Суть конституционно-правовых отношений

По своей конституционной природе Послание не может рассматриваться как юридический документ Президента, поскольку Конституцией предусмотрено только два вида правовых актов главы государства -- его указы и распоряжения. При этом Послание является значимым политическим и программным документом, адресованным, по сути дела, не только парламенту, но и всем другим органам власти в Российской Федерации, обществу в целом. Поэтому справедлива характеристика таких посланий как политических актов с элементами распорядительных функций или как нормативно-политической формы деятельности главы государства. Содержание и форма Послания в целом зависят от усмотрения Президента и какими-либо специальными правилами не регламентируются.

Палаты Федерального Собрания по итогам заслушивания президентских посланий нередко принимают специальные постановления, направленные на реализацию намеченных в посланиях законодательных мероприятий. Федеральные органы исполнительной власти также реагируют на послания главы государства принятием соответствующих правовых актов, которыми устанавливаются меры по реализации поставленных Президентом задач.

80. Федеральное Собрание РФ конституционно-правовой статус, структура, функции

Федеральное Собрание -- парламент Российской Федерации -- является представительным и законодательным органом Российской Федерации ст. 94 Конституции России. Статус Федерального Собрания определён в главе 5 Конституции России.

Структура: Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы ст. 95. Компетенция палат строго разграничена и каждая из них правомочна решать только вопросы своего ведения.

В Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации - по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти; представители Российской Федерации. Ст. 102 гласит К ведению Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации; утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения; о введении чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; выборов Президента Российской Федерации; Президента Российской Федерации от должности; назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избирается сроком на пять лет. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Ст. 103 1. К ведению Государственной Думы относятся: дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации; решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации; заслушивание ежегодных отчетов. назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

81. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ

ФС состоит из двух палат - Совета Федерации и Гос Думы. Гос Дума представляет все население РФ, а Совет Федерации, часто в прессе, именуемый верхней палатой, состоит из членов, представляющих все субъекты РФ. Совет Федерации призван выражать интересы местностей, региональные мнения. Вместе с тем Совет Федерации - государственный орган всей Федерации. Его решения и другие волеизъявления адресуются не тем или иным субъектам Российской Федерации, а государству в целом, т.е. всей России. В соотв-и с ФЗ 2000 г. «О порядке формирования Совета Федерации ФС РФ», а также КРФ ст. 95 в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов гос. власти субъекта РФ. Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин РФ не моложе 30 лет, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации правом избирать и быть избранным в органы государственной власти. Член Совета Федерации - представитель от законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации наделяется полномочиями на срок полномочий соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Ст. 102 гласит К ведению Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации; утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения; о введении чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; выборов Президента Российской Федерации; Президента Российской Федерации от должности; назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации; назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации.

82. Статус депутата Государственной Думы и членов Совета Федерации

Федеральное Собрание -- парламент Российской Федерации -- является представительным и законодательным органом Российской Федерации ст. 94 Конституции России. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

В Совет Федерации входят: ст. 95 по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации - по одному от законодательного и исполнительного органов государственной власти. Ст. 102 гласит К ведению Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации; утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения; о введении чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; выборов Президента Российской Федерации; Президента Российской Федерации от должности; назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации; назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избирается сроком на пять лет. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Ст. 103 1. К ведению Государственной Думы относятся: дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации; решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации; заслушивание ежегодных отчетов. назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий.

83. Совет Федерации внутренняя организация, компетенция, порядок деятельности, акты

Федеральное Собрание -- парламент Российской Федерации -- является представительным и законодательным органом Российской Федерации ст. 94 Конституции России. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы ст. 95.

В Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации - по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти; представители Российской Федерации. Ст. 102 гласит К ведению Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации; утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения; о введении чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; выборов Президента Российской Федерации; Президента Российской Федерации от должности; назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации; назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации.

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей ст. 98.

раво законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации.

84. Государственная Дума внутренняя организация, компетенция, порядок деятельности, акты

Федеральное Собрание -- парламент Российской Федерации -- является представительным и законодательным органом Российской Федерации ст. 94 Конституции России. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы ст. 95.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избирается сроком на пять лет. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах (причём, одно и то же лицо не может быть одновременно депутатом Государственной Думы и членом Совета Федерации ст. 97 Конституции РФ). Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Ст. 103 1. К ведению Государственной Думы относятся: дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации; решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации; заслушивание ежегодных отчетов. назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

С 2007 года депутаты Государственной Думы избираются по пропорциональной: изб-ль голосует за список кандидатов. Гос дума получает столько мандатов пропорционально кол-ву голосов, получ-х на выборах. С 2005 года проходной барьер повышен до 7 %. Новые правила были установлены специально для того, чтобы отсечь явно непроходные партии и нежелательных кандидатов в Госдуму.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА Российской Федерации:

1. законодательный орган, нижняя палата Федерального собрания Российской Федерации.

2. Государственная Дума - постоянно действующий орган.

3. Главные полномочия - принятие федеральных законов, а также участие в формировании и контроль за деятельностью Правительства.

85. Конституционные основания и порядок роспуска Государственной Думы

Государственная дума -- нижняя палата Федерального собрания. Полномочия Государственной Думы могут быть досрочно прекращены вследствие ее роспуска. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации. Ст. 111 гласит, что После трехкратного отклонения кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Ст. 117 гласит, что Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания. Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации. Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации.

86. Законодательный процесс в РФ. Особенности принятия федеральных конституционных законов

Законодательный процесс в РФ - это совокупность определенных действий Федерального Собрания РФ, направленных на принятие нормативно-правовых актов.

Стадии законодательного процесса:

1) ст. 104 Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации и Верховному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.

2)Предварительное рассмотрение законопроекта в Государственной Думе начинается по истечении 14 дней. осуществляется специальным комитетом по рассмотрению законопроекта. На этой стадии законопроект должен пройти правовую экспертизу.

3)Рассмотрение законопроекта может проходить в трех чтениях. После прохождения всех согласительных законопроект должен быть принят. С этого момента законопроект считается федеральным законом. Федеральный закон, принятый Государственной Думой, не может быть подписан Президентом РФ и обнародован, если не был одобрен Советом Федерации.

4)Одобрение Совета Федерации может быть в выраженной и молчаливой формах (нет ответа 14). Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты (ст. 105).

5)Подписание и обнародование федерального закона, принятого Государственной Думой и одобренного Советом Федерации, осуществляется Президентом РФ в течение 14 дней со дня его поступления. Президент РФ обладает правом отлагательного вето в отношении поступивших к нему на подпись федеральных законов. Отлагательное вето означает, что Президент РФ обладает не абсолютным правом в отношении воспрепятствования федеральных законов, а ограниченным, так как Федеральное Собрание может в установленной форме преодолеть вето Президента РФ (в этом случае Президент обязан подписать закон в течение 7 дней).



87. Счетная палата

Счётная палата -- парламентский орган финансового контроля в Российской Федерации. Единственным совместным органом, образуемым обеими палатами Федерального Собрания РФ, является Счетная палата. Она состоит из Председателя Счетной палаты, его заместителей, аудиторов и аппарата. Согласно КРФ ст. 102, 103, Председатель Счетной палаты и половина аудиторов назначаются на должность и освобождаются от должности Государственной Думой, а Заместитель Председателя Счетной палаты и другая половина аудиторов - Советом Федерации.

Статус Счетной палаты определен ФЗ, принятым Госдумой 1994 года. Согласно этому закону (статье 1), Счетная палата -постоянно действующий орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием и подотчетный ему. В своей деятельности Счетная палата руководствуется КРФ, названным Федеральным законом, другими законами Российской Федерации.

Задачами Счетной палаты являются:

1. организация и осуществление контроля за исполнением доходных и расходных статей фед. бюджета. 2. определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности; 3. анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета. 4. контроль за законностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в центральном банке Рф, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации; 5. регулярное представление Совету Фед и Гос Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.



88. Правительство РФ конституционно-правовой статус, его состав и порядок формирования

Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации. Согласно Конституции 1993 г. государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, судебной и исполнительной власти самостоятельны (ст. 10 Конституции РФ).

Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

Роль исполнительной власти особенно важна там, где проводятся реформы, совершается переход от тоталитаризма к демократии. Правительство осуществляет государственную власть наравне с Президентом РФ, Федеральным Собранием и судами.

Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом с согласия Государственной Думы. В соответствии со ст.92 Конституции РФ, во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ. Дума может дать согласие на назначение, либо отказать в согласии. Конституция РФ обязывает Президента РФ соблюдать определенные сроки для внесения кандидатуры на пост Председателя Правительства РФ.

Предусмотрены два основных случая с установлением соответствующих сроков внесения кандидатуры в Государственную Думу:

1) не позднее двухнедельного срока после отставки Правительства;

2) в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.

По поводу назначения главы Правительства между Президентом РФ и Государственной Думой могут возникать разногласия. Их преодоление определено в Конституции. Так, после трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Государственной Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

89. Правительство РФ: полномочия, акты, порядок деятельности. Ответственность Правительства РФ и ее членов

Правительство Российской Федерации -- высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть в России. На основании статьи 114 Конституции Российской Федерации Правительство осуществляет следующие полномочия: разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; обеспечивает проведение в государстве единой финансовой, кредитной и денежной политики;обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; осуществляет управление федеральной собственностью; осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики государства; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

Акты: Правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению в Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации ст. 115.

Конституция РФ не устанавливает четкие основания ответственности Правительства РФ, в ее нормах определяются лишь субъект применения (Президент РФ), санкции (отставка) и процедура их применения, в которой участвуют либо только Президент РФ, либо Президент РФ и Государственная Дума. Конституция устанавливает три такие санкции: отставка по решению Президента РФ (ч. 2 ст. 117), выражение недоверия Государственной Думой (ч. 3 ст. 117), отказ в доверии Правительству РФ (ч. 4 ст. 117). В двух последних случаях для ухода Правительства РФ в отставку требуется решение Президента РФ.

90. Конституционные основы судебной власти в РФ. Судебная система РФ

Судебная система Российской Федерации -- система специализированных органов власти (судов), осуществляющих правосудие на территории Российской Федерации. Ст. 118 гласит: Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону, несменяемы, неприкосновенны. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Судебная власть обладает чертами, отличающими её от других ветвей государственной власти. Она имеет конкретный (как правило, прецедентный) характер, реализуется в особой процессуальной форме и принадлежит не какому-то отдельному судебному учреждению, а осуществляется судьями - действительными носителями судебной власти.

1.Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей. Он по запросам Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Верховного Суда, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации других законов, актов и т.д.

2. Суд общей юрисдикции -- это суд, осуществляющий правосудие по гражданским, уголовным делам и делам, возникающим из административных правонарушений, а также иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. В Российской Федерации к судам общей юрисдикции относятся: Верховный Суд Российской Федерации. он является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам.

3. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел.

91. Конституционный контроль в РФ

Конституционный контроль - важный элемент системы разделения государственной власти в РФ, занимает ключевое место в государственно-правовом механизме защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия предписаний Конституции на всей территории России.

конституционный контроль - одна из главных функций Конституционного Суда Российской Федерации и судебной власти в целом. После принятия в 1993 г. новой Конституции Российской Федерации был принят 1994 г. вступил в силу новый Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации", В соответствии со статьей 3 Федерального конституционного закона Конституционный Суд наделен следующими полномочиями:

1.разрешение дел о соответствии Конституции РФ: федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; конституций (уставов) республик, краев, областей, иных законов субъектов РФ;

2.разрешение споров о компетенции между разными органами государства;

3.проверка конституционности закона по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов;

4.толкование Конституции РФ; Толкование Конституции Российской Федерации даётся по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации.

5.выдача заключения при выдвижении обвинения против Президента РФ в совершении им государственной измены или совершении иного тяжкого преступления;

6.законодательная инициатива по вопросам своего ведения.

92. Конституционный Суд РФ: правовой статус, компетенция, акты

Статус КС РФ определяется в ст. 125 Конституции РФ, основным же актом в этом вопросе является Федеральный конституционный закон от 1994 «О Конституционном Суде Российской Федерации». В состав КС РФ входят 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Предложения по кандидатурам на должности судей КС РФ Президенту РФ могут вноситься членами Совета Федерации, депутатами Гос Думы, законодательными органами государственной власти субъектов РФ, высшими судебными органами (Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, самим Конституционным Судом РФ). Требования: гражданство РФ; не менее 40 лет; наличие высшего юридического образования и стажа работы по юридической профессии не менее 15 лет; безупречная репутация; признанная высокая квалификация в области права.

Судья КС РФ может быть назначен на должность однократно на срок 15 лет. Предельный возраст судьи - 70 лет.

Компетенция КС РФ:

1.разрешение дел о соответствии Конституции РФ: федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

2.проверка конституционности закона по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов;

3.толкование Конституции РФ; Толкование Конституции Российской Федерации даётся по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации.

4.выдача заключения при выдвижении обвинения против Президента РФ в совершении им государственной измены или совершении иного тяжкого преступления;

5.законодательная инициатива по вопросам своего ведения.

Конституционный Суд проверяет конституционность следующих правовых актов:

1. Акты федерального уровня - федеральные законы, нормативные акты Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства РФ. 2. Акты регионального уровня - конституции, уставы, законы и иные (в том числе и подзаконные) нормативные правовые акты субъектов РФ.



93. Конституционный Суд РФ: формирование, состав, структура, организация деятельности

Статус КС РФ определяется в ст. 125 Конституции РФ, основным же актом в этом вопросе является Федеральный конституционный закон от 1994 «О Конституционном Суде Российской Федерации». В состав КС РФ входят 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Предложения по кандидатурам на должности судей КС РФ Президенту РФ могут вноситься членами Совета Федерации, депутатами Гос Думы, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ, высшими судебными органами (Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, самим Конституционным Судом РФ). Требования: гражданство РФ; не менее 40 лет; наличие высшего юридического образования и стажа работы по юридической профессии не менее 15 лет; безупречная репутация; признанная высокая квалификация в области права. Судья КС РФ может быть назначен на должность однократно на срок 15 лет. Предельный возраст судьи - 70 лет.

В состав Конституционного Суда РФ входят две палаты, включающие в себя 9 и 10 судей.

Конституционный Суд РФ рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат. В пленарных заседаниях участвуют все судьи, в заседаниях палат - судьи, входящие в их состав.

в пленарном заседании: дела о соответствии Конституции РФ конституций республик уставов субъектов РФ; дает толкование Конституции РФ; дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

В заседаниях палат Конституционный Суд разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации: федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; законов и иных нормативных актов субъектов РФ; договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; не вступивших в силу международных договоров РФ.

94. Статус Конституционного Суда Республики Башкортостан

В судебной системе республики свое место занимает Конституционный суд РБ как орган, обеспечивающий верховенство и непосредственное действие Конституции республики на всей его территории. Основные принципы конституционного судопроизводства в РБ перечислены в Законе «О Конституционном суде РБ». Ими являются:

1.Независимость Конституционного суда РБ объективно связана с принципом разделения властей, который предполагает, что органы судебной власти самостоятельны. Осуществление независимой судебной власти как важного механизма, обеспечивающего существование реальной Конституции и проведение в жизнь идей верховенства права.

2.«Рассмотрение дел на заседаниях Конституционного суда РБ проводится открыто.» Основное назначение гласности конституционного судопроизводства - обеспечить социальный контроль за осуществлением правосудия и ответственность судей перед обществом.

3.Одним из принципов конституционного судопроизводства является закрепленный в статье 33 Закона «О Конституционном суде РБ» принцип устности разбирательства. При рассмотрении дел Суд заслушивает объяснения сторон, показания свидетелей, экспертов, оглашает имеющиеся документы. Но Закон предусматривает возможность отойти от этого правила.

4.Еще одним дополнительным принципом деятельности Конституционного суда РБ является обязательность решений и требований Конституционного суда РБ. решения Конституционного суда РБ, принятые в пределах его компетенции, обязательны на всей территории республики для всех органов государственной власти и управления, судов, а также предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан.

95. Конституционное судопроизводство

Конституционное судопроизводство - процессуальная деятельность Конституционного Суда РФ по разрешению дел в пределах его компетенции. ст. 118 гласит Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Конституционное судопроизводство начинается с запроса уполномоченных лиц в Конституционный Суд РФ. Правом на обращение в Конституционный Суд рФ обладают: Президент РФ; Совет Федерации ФС РФ; Государственная Дума ФС РФ; члены Совета Федерации или депутаты Государственной Думы ФС РФ в количестве 1/5 от общего числа членов соответствующей палаты Федерального Собрания; Правительство РФ; Верховный Суд РФ; Высший Арбитражный Суд РФ; органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ. Конституционное судопроизводство всегда осуществляется коллегиальным составом судей в открытых судебных заседаниях. В состав КС РФ входят 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Конституционное судопроизводство осуществляется в рамках пленарных заседаний и заседаний палат Конституционного Суда РФ.

Конституционный Суд РФ рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат.

в пленарном заседании: дела о соответствии Конституции РФ конституций республик уставов субъектов РФ; дает толкование Конституции РФ; дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

В заседаниях палат Конституционный Суд разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации: федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; законов и иных нормативных актов субъектов РФ; договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; не вступивших в силу международных договоров РФ.

Постановления являются источником конституционного права.

96. Конституционные основы деятельности Прокуратуры РФ

Организация и деятельность прокуратуры как федерального органа государства, осуществляющего надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, должна быть точно и полно урегулирована нормами федерального законодательства. Основные компоненты правовых основ деятельности прокуратуры определены в Законе о прокуратуре и ст. 129 крф.

В пределах своей компетенции Генеральный прокурор РФ также регулирует различные аспекты организации и деятельности органов прокуратуры путем принятия приказов и иных нормативных правовых актов.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации прокуратура и законодательство о прокуратуре относятся к исключительному ведению Российской Федерации.

В ст. 129 Конституцией РФ определены только общие вопросы организации прокурорской системы и порядка назначения на должность Генерального прокурора РФ и прокуроров субъектов Федерации. Согласно ст. 129 прокуратура составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Прокуроры субъектов РФ назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию с ее субъектами.

Прокурор вправе осуществлять полномочия, предусмотренные Федеральным законом "О прокуратуре РФ". Прежде всего, прокурор наделяет правом по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения федеральных органов исполнительной власти, органов представительной (законодательной) и исполнительной государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления, военного управления, контроля, мест принудительного содержания, а также органов управления коммерческих и некоммерческих организаций. Прокуроры обладают правом доступа к документам и материалам гос органов и организаций и правом проверить исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.

97. Органы законодательной власти субъектов РФ. Статус Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ - это постоянно действующий высший и единственный орган законодательной власти субъекта РФ, правой статус которого закрепляется законодательством. Его наименование и структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ. Число депутатов законодательного органа также устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ. Срок полномочий депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации одного созыва устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и не может превышать пять лет.

Государственное собрание -- Курултай Республики Башкортостан -- высший представительный и законодательный орган республики Башкортостан. Избирается на четыре года. Правовые основы деятельности и статус Государственного собрания -- Курултая Республики Башкортостан определены главой 4 Конституции Республики Башкортостан и законом Республики Башкортостан «О Государственном Собрании -- Курултае Республики Башкортостан». Государственное Собрание -- Курултай Республики Башкортостан возглавляет председатель, который имеет одного заместителя.

К ведению Курултая относятся принятие и внесение изменений в Конституцию республики, определение внутренней и внешней политики, решение вопросов, связанных с изменением границ, определение административно-территориального устройства, утверждение государственного бюджета.

Структура Гос. Собрания Курултая РБ: Председатель ; Зам. Председателя ; Президиум ; Комитеты и комиссии ; Депутаты ; Секритариат.

98. Органы исполнительной власти субъектов РФ (на примере Республики Башкортостан)

Органы исполнительной власти субъектов РФ - это государственные органы, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность на территории отдельного субъекта Российской Федерации. главы исполнительной власти субъектов РФ действуют самостоятельно в пределах компетенции и федеральные органы не вправе вмешиваться в их оперативную деятельность, осуществляемую в пределах полномочий.

Система органов исполнительной власти субъектов РФ входит в единую систему исполнительной власти РФ и включает в себя: 1) глава высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. 2) высший исполнительный орган, включающий: органы, составляющие аппарат главы администрации; управления, комитеты, отделы и прочие службы.

Главы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют руководство органами отраслевой и межотраслевой компетенции, создаваемыми на уровне субъектов Федерации (министерства, государственные комитеты, комитеты, управления, департаменты и т.д.). Главы этих ведомств и другие должностные лица назначаются и освобождаются от должности главой исполнительной власти субъектов Федерации.

Правительство Республики Башкортостан -- высший орган исполнительной власти Башкортостана. Главой правительства является Высшее должностное лицо Республики Башкортостан -- Президент Республики Башкортостан (статья 91 Конституции Республики Башкортостан). Правительство РБ Осуществляет в пределах своих полномочий руководство органами исполнительной власти Республики Башкортостан; Разрабатывает и реализует программы социально-экономического и национально-культурного развития Республики Башкортостан; Разрабатывает и исполняет республиканский бюджет; Осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Республики Башкортостан, проведению единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и охраны окружающей среды; Принимает в соответствии с законодательством меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране общественного порядка и борьбе с преступностью.



99. Высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов) субъектов РФ. Статус Президента Республики Башкортостан

Должностное лицо, представляющее субъект Российской Федерации и возглавляющее его исполнительную ветвь .В настоящее время высшие государственные должности в разных субъектах Российской Федерации именуются по-разному -- президент Республики, председатель правительства Республики, глава Республики, губернатор края (области, города федерального значения, автономной области, автономного округа), глава администрации края (области, автономного округа), мэр города федерального значения. Президент Республики Башкортостан является главой РБ и высшим должностным лицом РБ, возглавляет Правительство РБ. Президент Республики Башкортостан представляет Республику Башкортостан в отношениях с Президентом Российской Федерации, Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, иными федеральными органами государственной власти.

Срок полномочий Президента Республики Башкортостан составляет пять лет.

Статус и полномочия Президента Республики Башкортостан в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливаются федеральными законами, Конституцией Республики Башкортостан и законами Республики Башкортостан.

Президент Республики Башкортостан: гарантирует реализацию прав и свобод человека и гражданина, защищает экономические и политические интересы Республики Башкортостан, обеспечивает законность и правопорядок на ее территории; определяет основные направления социально-экономического развития Республики Башкортостан; формирует Правительство республики и руководит его деятельностью, назначает Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан; вносит в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан законопроекты, обнародует законы Республики Башкортостан либо отклоняет их

100. Статус Правительства Республики Башкортостан

Высшим исполнительным органом государственной власти РБ является Правительство РБ. Правительство РБ возглавляет Президент РБ. Правительство РБ является постоянно действующим органом исполнительной власти РБ. Правительство РБ осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции РБ, настоящего Закона, законов и иных нормативных правовых актов РБ. Правительство РБ Осуществляет в пределах своих полномочий руководство органами исполнительной власти Республики Башкортостан; Разрабатывает и реализует программы социально-экономического и национально-культурного развития Республики Башкортостан; Разрабатывает и исполняет республиканский бюджет; Осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Республики Башкортостан, проведению единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и охраны окружающей среды; Принимает в соответствии с законодательством меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

101. Понятие местного самоуправления. Характеристика действующего законодательства о местном самоуправлении

Конституция РФ впервые провозгласила местное самоуправление второй(после государственной деятельности) формой осуществления публичной власти глава 8.Местное самоуправление -- это комплексное, многообразное явление, которое можно рассматривать в нескольких аспектах:

1.как основополагающий принцип осуществления власти в обществе и государстве, который определяет систему управления преимущественно на местах; 2.как право граждан (жителей определенной территории) на самостоятельное ведение дел местного сообщества; 3.как способ организации и осуществления населением власти на местах.Местное самоуправление--это самостоятель -ная и под свою ответственность деятельность населения определенной территории по решению вопросов местного значения исходя из интересов всех жителей данной территории. Его суть заключается в автономности, самостоятельности населения от органов государственной власти в решении местных проблем. С одной стороны, местное самоуправление отделено от государственного управления. С другой стороны, оно тесно связано с государственным управлением. Это выражается прежде всего в том, что органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств (ст. 132 КП РФ). Органы государственной власти российских субъектов должны оказывать всестороннюю помощь и поддержку институтам местного самоуправления. Право граждан на местное самоуправление реализуется в различных формах в соот с законодательством и конкретными ситуациями.

102. Вопросы местного значения

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 130) местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Вопросы местного значения -- вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает вопросы местного значения: принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением; владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов; комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования; содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений; организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, общего и профессионального образования; охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; создание условий для жилищного и социально-культурного строительства.

103. Формы осуществления местного самоуправления

Местное самоуправление -- система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории. В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления ст. 130.

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления: местный референдум - голосование проживающих на территории соответствующего муниципального образования граждан, обладающих избирательным правом, по наиболее важным вопросам местного значения. муниципальные выборы - это выборы, проводимые в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования, сход граждан, другие формы.

Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления: правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрание граждан, опрос граждан.

104. Территориальные основы организации местного самоуправления

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью ст. 130. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях и на иных территориях ст. 131. Территории муниципальных образований - городов, поселков, станиц, районов (уездов), сельских округов и других муниципальных образований - устанавливаются в соответствии с законами субъектов Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций. В целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства допускается ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления на отдельных территориях федеральным законом. Население городского, сельского поселения независимо от его численности не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления.

Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

105. Органы местного самоуправления система, структура, принципы деятельности, компетенция, акты, ответственность

Местное самоуправление -- система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории. К органам местного самоуправления относятся: выборные органы, образуемые в соответствии с настоящим Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований; другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований. Наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований является обязательным. Органы местного самоуправления наделяются в соответствии с уставами муниципальных образований собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления, полномочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

106. Конституционные гарантии местного самоуправления

...