Суть конституционно-правовых отношений

7. Беречь культуру. Ст. 44 Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

8. Обязательное общее образование. Ст. 43 Основное общее образование обязательно.

52. Федеративное устройство России общая характеристика и конституционные принципы

Ст. 1 Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. РФ-неоднородная федерация, построенная по национально-территориальному принципу, причём респ-ки, автономные округа образованы по национальному принципу, а края, области, города федерального значения - по территориальному принципу. РФ явл-ся конституционной, а не договорной федерацией, поскольку КРФ имеет верховенство и высшую юр. силу. Федеративное устройство -- способ территориальной организации федеративного государства, определяющийся характером взаимоотношений субъектов федерации с федеральными органами власти, а также между собой. Федерат-е устр-во харак-ет состав гос-ва, правовое положение его составных частей - субъектов федерации, их взаимоотношения с самим гос-вом. Принципы федерат-го устр-ва основаны на конституционных принципах, закреплённых в ст. 5 КРФ:

1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

53 Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти и органами государственной власти субъектов РФ

Предметы введения - это сферы общественных отношений. Согласно крф предметы введения делятся на 3 группы: 1. предметы введения 2) предметы совместного введения 3) предметы введения субъектов федерации.

1. К введению РФ относится то, что необходимо и достаточно для обеспечения и защиты гос. целостности гос. Суверенитета равноправия граждан РФ обороны и безопасности РФ. По предметам введения РФ фед. собрания принимает фз и фкз прямого действия. Субъекты не имеют права принимать законы по предметам введения. Ст. 11 Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. Федеративный договор - Договор о разграничении предметов ведения и полномочий м/у федер-ми органами гос. власти РФ и органами гос. власти суверенных республик в составе РФ. Действие большинства положений Федеративного договора перекрыто КРФ, в случае несоответствия Федеративного договора и других договоров между органами государственной власти РФ и её субъектов действуют положения КРФ. Договоры о разграничении предметов ведения и полномочий подписываются уполномоченными представителями федеральных органов гос. власти и органов государственной власти субъектов РФ на основании. Предметом договора могут быть конкретизация предметов ведения и полномочий, условия и порядок их осуществления, вопросы взаимодействия.

54. Предметы ведения РФ

Предметы ведения Российской Федерации -- объекты сферы деятельности Российской Федерации как государства.

К предметам ведения РФ относится сфера общественных отношений, регулирование которых отнесено исключительно к компетенции РФ.

В статье 71 Конституции К предметам ведения Российской Федерации относятся сферы жизни общества, отрасли и подотрасли хозяйства, а также социально-культурной деятельности.

РФ приводится перечень исключительных предметов ведения РФ. В него входят: принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов и контроль за их соблюдением; федеративное устройство(определение состава, порядка формирования и полномочий федеральных органов, отношений между Федерацией и ее субъектами) и территория РФ (определение состава, границ России);регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в РФ; регулирование и защита прав национальных меньшинств; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти; федеральная государственная собственность и управление ею; установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития РФ; установление правовых основ единого рынка; федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; вопросы войны и мира; оборона и безопасность.

Указанные в статье 71 Конституции РФ предметы ведения РФ могут быть изменены только с соблюдением процедур, установленных федеральным законом для внесения поправок в Конституцию РФ.

55. Предметы совместного ведения РФ и ее субъектов

ПРЕДМЕТЫ СОВМЕСТНОГО ВЕДЕНИЯ -- закрепленный в Конституции круг вопросов, в решении которых могут принимать участие органы государственной власти РФ и ее субъектов. Относятся те вопросы, кот. требуют объединения усилий федер. центра и субъектов. В соответствии со ст.72 КРФ в совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся: обеспечение соответствия конституций и законов респ-к, уставов, законов и иных НПА краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов КРФ и ФЗ; защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физкультуры и спорта; установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления; природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; разграничение государственной собственности; вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное закон-во, законодательство о недрах, об охране окруж. среды; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры; Эти положения в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.

56. Конституционно-правовой статус РФ

Конституционно-правовой статус РФ - это совокупность прав и обязанностей Российской Федерации как субъекта конституционно-правовых отношений.

основные моменты:

1) РФ- суверенное государство. Государственный суверенитет принадлежит только Российской Федерации, но не субъектам Российской Федерации.

2) РФ имеет территорию, на которую распространяется ее суверенитет. 3) государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык (ст. 68). Республики вправе устанавливать свои государственные языки, которые употребляются наряду с русским;

4) единое гражданство Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности;

5) наличие высших органов государственной власти. В соответствии со ст. 11 Конституции РФ государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ как глава государства. Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума) как законодательный (представительный) орган государственной власти Российской Федерации, Правительство РФ как орган исполнительной власти Российской Федерации, суды Российской Федерации как единая судебная власть. Прокуратура Российской федерации;

6) единая Конституция и правовая система. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Правовую систему Российской Федерации составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации;

7) единое экономическое пространство. В Российской Федерации товары, услуги и финансовые средства свободно перемешаются на всей ее территории. Не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

8) государственные символы Российской Федерации. Российской Федерации имеет свои флаг, герб, гимн и столицу. Согласно ст. 70 государственные символы Российской Федерации должны регулироваться федеральными законами.

57. Кон-пр статус субъектов РФ

Респ-ка в составе РФ явл-ся гос-вом и обладает всей полнотой гос. власти вне пределов компетенции РФ. Они образованы по национальному признаку и воплощают самоопределение соответствующих народов. Статус респ-ки определяется КРФ и конст-ей респ-ки.

Респ-ка в составе РФ имеет некот. государственно-правовые признаки:

1. Конст-я респ-ки и законы респ-ки принимаются законодательным (представительным) органом. Система органов госуд. власти субъекта РФ устанавливается субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конст-го строя РФ.

Территория субъекта РФ: границы субъектов РФ могут быть изменены только с их взаимного согласия, изменения границ между субъектами РФ утверждаются Советом Федерации.

Края, области, города федерального значения явл-ся госуд-ми образованиями в составе РФ и обладают всей полнотой гос. власти вне пределов компетенции РФ. Они образованы по территориальному принципу. Статус края, области, города федерального значения определяется КРФ и уставом края, области.

Особенности констит-го статуса авт. области и автон. округов. Автономная область и автономные округа явл-ся госуд-ми образованиями в составе РФ и обладают всей полнотой госуд-ой власти вне пределов компетенции РФ. Автономные округа образованы по национально-территориальному принципу как способы самоопределения соответствующих народов. Статус автономной области, автономного округа определяется КРФ и уставом автономной области, автономного округа, принимаемого законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта РФ.

58. Административно-территориальное устройство субъектов РФ

Административно-территориальное устройство государства - это разделение его территории на определенные части, в соответствии с которыми строится система местных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации базируется на ряде принципов: 1) экономический принцип, требующий при образовании административно-территориальных единиц учета особенностей хозяйственного профиля, направления развития хозяйства.

2) национальный принцип. Он предполагает всесторонний учет национального состава населения.

Конституции и уставы субъектов Российской Федерации различают базовые и первичные административно-территориальные единицы субъектов Российской Федерации. К первым из них относятся районы и города республиканского, областного (краевого) подчинения. Ко вторым относятся города районного подчинения, районы в городах, поселки, сельские поселения.

Район - административно-территориальная единица, составляющая часть республики, края, области, автономного округа. Исключительно важную роль в политической, хозяйственной и культурной жизни страны играют города. По подчиненности, зависящей от значения города, численности его населения, его промышленного и культурного уровня, они подразделяются на следующие основные виды: города республиканского значения; города краевого, областного, окружного значения; города районного значения. Обеспечение нормального функционирования наиболее крупных городов обусловило необходимость деления их на менее крупные административно-территориальные единицы - городские районы. Городские районы являются частью этих городов и представляют собой низовую административно-территориальную единицу.

59. Порядок принятия в РФ и образование в ее составе нового субъекта РФ

ст 65 К. предусматривает возможность увеличения числа субъектов РФ.

два способа:

1)В качестве нового субъекта в РФ может быть принято иностранное государство или его часть. Это принятие осуществляется по взаимному согласию РФ и иностранного государства. Инициатором предложения является иностранное государство. Президент РФ после поступления такого предложения уведомляет о нем Совет Федерации, ГД, Правительство РФ и при необходимости проводит с ними соответствующие консультации.

Рассмотрение предложения и принятие решений, касающихся заключения международного договора, осуществляется в соответствии с ФЗ "О международных договорах РФ". После подписания международного договора Президент РФ обращается в КС РФ с запросом о проверке соответствия Конституции РФ этого договора. В случае, если КС РФ признает не вступивший в силу международный договор соответствующим Конституции РФ, этот договор вносится в ГД на ратификацию. Одновременно с международным договором в ГД вносится проект о принятии в РФ нового субъекта. ФЗ о ратификации международного договора и Федеральный закон о принятии в РФ нового субъекта принимаются обеими палатами Федерального Собрания.

2) Образование в составе РФ нового субъекта может быть осуществлено в результате объединения двух и более граничащих между собой субъектов РФ. Инициатива образования в составе РФ нового субъекта принадлежит субъектам РФ, на территориях которых образуется новый субъект РФ. Предложение об образовании в составе РФ нового субъекта направляется Президенту РФ. уведомляет о получении предложения Совет Федерации, ГД, Правительство РФ. Вопрос об образовании в составе РФ нового субъекта подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов РФ. Официальные данные о результатах референдумов представляются Президенту РФ. Если на референдумах были приняты соответствующие решения, Президент РФ вносит в ГД проект ФКЗ об образовании в составе РФ нового субъекта.

ФКЗ об образовании в составе РФ нового субъекта принимается палатами Федерального Собрания РФ в порядке, предусмотренном ст. 108 Конституции РФ.

60. Понятие и основные принципы избирательного права. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»

Термин «избирательное право» имеет два значения:

1) в объективном смысле - это система конституционно-правовых норм регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления. 2) в субъективном смысле - это гарантированная гражданину государством возможность участвовать в выборах государственных органов и органов местного самоуправления.

принципы:

1. Принцип всеобщего избирательного права означает, что избирательные права признается за всеми взрослыми и психически здоровыми людьми.

2. Прямое и косвенное избирательное право. Прямое избирательное право означает право избирателя избирать и быть избранным непосредственно в выборный орган или на выборную должность. Косвенное избирательное право означает, что избиратель выбирает лишь членов коллегии, которая затем уже избирает выборный орган.

3. Принцип равного избирательного права предполагает равную для каждого избирателя возможность воздействовать на результаты выборов. Он представляет собой равноправия граждан.

4. Принцип тайного голосования состоит в исключении внешнего наблюдения и контроля за волеизъявлением избирателя. Смысл его в гарантии полной свободы этого волеизъявления.

5. Принципы свободного участия в выборах. избиратель сам решает, участвовать ли ему в избирательном процессе, а если участвовать, то в какой мере. Неучастие избирателей в выборах называют абсентеизмом.

61. Избирательная система понятие, виды, сферы применения

Изб. сис-ма в широком смысле: совок-ть общ. отношений, возник-х в сфере организации и проведения выборов; в узком смысле: способ проведения выборов и подсчёта голосов.

Виды:

1) Мажоритарная ИС: избиратель голосует за конкретного кандидата. различают 3 разновидности МИС- 1. относит-го больш-ва (требует для победы большенство голосов, т.е. число голосов больше, чем у др. канд-в), 2. абсолютного больш-ва (для победы треб-ся 50%+1 голос, примен-ся на выборах Презид-та РФ. 3. квалифиц. больш-ва (для победы треб-ся 2/3 голосов +1 голос, в наст. время не примен-ся).

2) Пропорциональная ИС: изб-ль голосует за список кандидатов, предложенный политич. партией, участвовавшей в выборах. Партия получает столько мандатов пропорционально кол-ву голосов, получ-х на выборах. В наст. время данная ИС примен-ся на выборах депутатов в Гос Думу. Частично примен-ся на выборах в законодат. органы в субъекты РФ.

3) Смешанная ИС: сочетает элем-ы МИС и ПИС, применялась на выборах депут-в в гос Думу, примен-ся к законодат. органам субъектов РФ.

62. Избирательный процесс в РФ понятие и стадии

Избирательный процесс -- это урегулированная нормами избирательного права деятельность различных субъектов по подготовке и проведению выборов.

Стадии:

1. Составление списков избирателей. Все граждане, достигшие 18лет, включаются в списки избирателей. Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления не позднее чем за 15 дней до выборов.

2. Образование и утверждение избирательных округов и избирательных участков.

3. Формирование избирательных комиссий. Существует целая система избирательных комиссий: Центральная избирательная комиссия РФ; избирательные комиссии субъектов РФ; окружные избирательные комиссии. Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто. Избирательные комиссии -- это коллегиальные органы, и все их решения принимаются большинством голосов и подписываются председателем и секретарем комиссии. конституционный право гражданство избирательный

4. Выдвижение, регистрация кандидатов. способы выдвижения кандидатов:

1 выдвижение избирательными объединениями. Оно производится на съезде партии. 2 выдвижение непосредственно избирателями. 3 Самовыдвижение.

5. Предвыборная агитация. Это деятельность граждан, общественных объединений по подготовке и распространению информации, имеющей целью побудить избирателей принять участие в голосовании за или против тех или иных кандидатов (списка кандидатов).Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и прекращается за один день до выборов.

6. Голосование. Избирательная комиссия обязана обеспечить тайну голосования, сохранность избирательных бюллетеней и учет голосов избирателей при подведении итогов.

7. Подсчет голосов и установление результатов выборов. Поданные голоса подсчитываются сначала на избирательных участках, причем подсчет ведется гласно, начинается немедленно после окончания голосования и проводится без перерыва. Сначала устанавливается общее число голосов, поданных по избирательному участку, затем определяется число действительных и недействительных бюллетеней, о чем сообщается наблюдателям. После чего часть кандидатов получает право на выборный мандат либо на участие во втором туре

63. Понятие, система, порядок формирования и полномочия избирательных комиссий

Избирательные комиссии -- независимые коллегиальные органы, формируемые в соответствии с избирательным законодательством, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов различного уровня. В РФ могут действовать избирательные комиссии пяти уровней: Центральная избирательная комиссия РФ; избирательные комиссии субъектов РФ; окружные; территориальные; участковые избирательные комиссии. Избирательные комиссии формируются органами гос. власти и местного самоуправления с учётом предложений обществ-х объединений, но в своей деят-и они явл-ся независимыми коллегиальными органами.

1)ЦИК РФ состоит из 15 членов, формируется Президентом РФ, Советом Федерации и Гос Думой, явл-ся федеральным госуд-м органом и действует на постоянной основе. 2)Избирательные комиссии субъектов РФ формируются законодательным (представительным) и исполнительным органами субъекта РФ и действуют на постоянной основе.

3)Окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии формируются органами местного самоуправления на период избирательной кампании. Окружная избирательная комиссия: контролирует исполнение настоящего Закона на территории соответствующего избирательного округа; рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых избирательных комиссий и принимает по ним решения; регистрирует кандидатов по соответствующему избирательному округу и их доверенных лиц.

Об Изб. комиссиях говорится в ФЗ «ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РФ» в гл.5

64. Избирательные споры и порядок их разрешения

Избирательные споры - это разногласия между участниками избирательного процесса, возникающие в связи с нарушениями избирательных прав граждан при проведении избирательных кампаний по выборам органов государственной власти и местного самоуправления, которые разрешаются в установленном законом порядке.

Предмет избирательного спора, подлежащего разрешению в суде, - это всегда спорное правоотношение, определенное нормами избирательного права.

Заявитель пишет заявлении, в котором он конкретизирует, по поводу какого конкретного нарушения избирательного права. избирательные споры имеют два порядка их разрешения:

1. Административный порядок разрешения. На заседания рабочей группы приглашаются все участники изб процесса.выясняются непосредственные причины нарушений избирательных прав граждан в ходе сбора подписей в поддержку кандидатов в депутаты, предвыборной агитации, голосования избирателей вне помещений участковых избирательных комиссий.

2. Судебный порядок разрешения. Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина. Поэтому решения и действия (бездействие) органов государственной власти или местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый гражданин вправе обратиться в суд, если считает, что неправомерными действиями государственных органов нарушены его права и свободы либо созданы препятствия их осуществлению, или на него незаконно была возложена какая-либо обязанность. Заявление может быть подано гражданином, права которого нарушены, а также его представителем. Дело рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства. Сторона, действия (решения) которой обжалуются, несет процессуальную обязанность документально доказать законность оспариваемых действий (решений). Гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность оспариваемого, но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.



65. Порядок обжалования решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан

Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими избирательными комиссиями. Решения избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов обжалуются в суды соответствующего уровня по подсудности. В случаях, предусмотренных Федеральным законом суд может отменить решение соответствующей избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов или иное решение комиссии.

Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы непосредственно в вышестоящую избирательную комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую избирательную комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей избирательной комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений: 1)оставить жалобу без удовлетворения; 2)отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу; 3)отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую избирательную комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).



66. Избирательно-правовая ответственность понятие, виды, санкции

Избирательно-правовая ответственность является подвидом конституционно-правовой ответственности и представляет собой применение к субъектам избирательно-правовых отношений, совершившим избирательные правонарушения, санкций, которые прямо предусмотрены нормами избирательного права.

Субъектами избирательных правонарушений могут быть кандидаты, политические партии и иные избирательные объединения, избирательные комиссии, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса. Для прочих лиц избирательное законодательство не предусматривает собственных мер ответственности.

Ответственность кандидатов по избирательному праву закреплена в ст. 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Виды:

Административная ответственность достаточно часто применяется за правонарушения в сфере выборов и референдумов. Так, если к конституционно-правовой ответственности привлекаются преимущественно специальные субъекты - ключевые фигуры избирательного процесса - кандидаты, избирательные объединения, избирательные комиссии, комиссии референдумов и др., то административную ответственность несет более широкий круг субъектов - физические и юридические лица. За наиболее общественно опасные посягательства на избирательные права и права граждан на участие в референдуме, а также на установленный законом порядок подготовки и проведения выборов и референдумов предусмотрена уголовная ответственность. В отличие от конституционной и административно-правовой ответственности уголовную ответственность несут персонально только физические лица, то есть граждане и должностные лица.

67. ГАС Выборы при проведении выборов

Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы» (ГАС «Выборы») -- государственная информационная система, предназначенная для автоматизации избирательных действий. ГАС «Выборы» -- система общегосударственного уровня для реализации информационных процессов в ходе подготовки и проведения выборов и референдумов, а также для решения в установленном порядке задач, не связанных с проведением выборов и референдумов. Система позволяет решать задачи организации избирательного процесса на всех этапах: планирование подготовки проведения выборов, учет избирателей, ввод сведений о кандидатах в депутаты, проведение голосования, подведение итогов и последующую обработку результатов. Использование сис-мы при подготовке и проведении выборов и референдумов явл-ся одной из гарантий обеспечения достоверности, оперативности и полноты подготавливаемой с помощью этой сис-мы информации о выборах и референдумах. Необходимо обеспечить гарантии достоверности подведения итогов голосования, начиная с момента ввода в ГАС "Выборы" данных из протоколов участковых избирательных комиссий и до получения протокола и сводной таблицы о рез-х выборов, рефер-ма, за счет введения механизма электронной цифровой подписи на всех этапах обработки рез-в голосования с помощью ГАС "Выборы".

При использовании в соответствии с законом ГАС «Выборы» (отдельных ее технических средств) при проведении выборов, референдума соответствующего уровня, в том числе при регистрации (учете) избирателей, участников референдума, составлении списков избирателей, участников референдума, подсчете голосов избирателей, участников референдума, установлении итогов голосования и определении результатов выборов, референдума, соответствующая комиссия образует группу, в которую входят члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса, для контроля за использованием ГАС «Выборы» (отдельных ее технических средств). Все члены комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, содержащейся в ГАС «Выборы».

68. Выборы Президента Российской Федерации особенности организации и проведения

В соответствии с Конституцией ст. 81 Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд. Днем выборов является первое воскресенье после истечения конституционного срока, на который был избран Президент.

Выдвигать кандидата на должность Президента вправе избирательное объединение, избирательный блок и непосредственно избиратели, образовавшие инициативную группу в количестве не менее 100 человек. Они обязаны собрать в поддержку выдвинутого кандидата не менее одного миллиона подписей избирателей. При этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 70 тысяч от требуемого общего числа подписей. Выборы проводятся только в том случае, если зарегистрировано не менее двух кандидатов. Выборы Президента проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему всю территорию России. Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не избран, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей. В случае, если выборы Президента Российской Федерации признаны несостоявшимися, недействительными, либо если на день проведения повторного голосования оба кандидата сняли свои кандидатуры, либо если при повторном голосовании ни один кандидат не был избран на должность Президента РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ назначает повторные выборы Президента Российской Федерации.

69. Выборы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации особенности организации и проведения

Гос Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на пять лет , Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами (ст. 96). Депутаты Гос Думы Федерального Собрания РФ избираются гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гр-на РФ в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать гр-на к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению. Президент РФ за 4 - 5 месяцев до дня голосования, а в случае роспуска Гос Думы - одновременно назначает выборы депутатов Гос Думы. В случае если Президент РФ в установленные сроки не назначит выборы, решение о проведении выборов принимаются Центральной избирательной комиссией РФ. Депутатом Гос Думы может быть избран гражданин РФ, достигший на день голосования 21 года (не может быть избран гражданин, признанный судом недееспособным или отбывающий лишение свободы по приговору суда) ст. 97. Кандидаты в депутаты могут быть выдвинуты избирателями соответствующего округа, в порядке самовыдвижения, а также избирательными объединениями и блоками. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Все кандидаты обладают равными правами. Для регистрации кандидата по одномандатному округу необходимо собрать подписи не менее 1% избирателей округа, для регистрации федерального списка кандидатов - не менее 200 тысяч подписей избирателей, причём не более 14 тысяч подписей в одном субъекте РФ. Расходы на подготовку и проведение выборов производятся за счёт федерального бюджета. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

70. Выборы депутатов Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан особенности организации и проведения

Гос Собрание Курултай РБ явл-ся постоянно действующим органом законодательной власти РБ. Состоит из 120 депутатов, избираемых сроком на 5 лет. На постоянной основе работают 16 депутатов, это Председатель и заместитель Председателя Гос Собрания-Курултая РБ, а также председатели и заместители председателей постоянных комитетов Гос Собрания. В наст. время в РБ работает Гос Собрание - Курултай РБ 4-го созыва, сформированное в рез-те выборов, прошедших в марте 2008 г. Депутатом Государственного Собрания может быть избран гражданин РФ, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом. Выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок подготовки и проведения выборов регулируется законом РБ, принятым в соответствии с ФЗ РБ «О Гос Собрании-Курултае РБ(2003).

71. Референдум РФ особенности организации и проведения

Референдум РФ - это всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим федеральным конституционным и иным вопросам госуд. значения. Референдум РФ проводится только по вопросам общегосударственного значения: 1) изменение статуса субъектов РФ; 2)досрочное прекращение или продление срока полномочий Президента РФ, Совета Федерации РФ, Гос Думы РФ. 3) принятие и изменение федерального бюджета, исполнение и изменение внутренних финансовых обязательств государства; 4)введение, изменение и отмена федеральных налогов и сборов, а также освобождение от их уплаты; 5)принятие чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; 6) амнистия и помилование. Вопросы, вынесенные на референдум РФ, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации. Назначение. Ст. 84 кон рф срок, за кот должно быть наз голосование не менее чем за 60 дней до дня голосования. Реф назначает Президент, Рефе не назначается в условиях военных и чрезвычайных, а также в течении 3-х месяцев после их отмены.

Агитация по вопросам рефе имеет целью побудить голосовать за или против вопроса рефе. При агитации создаются инициативные агитационные группы. Их могут создавать граждане не менее 500 чел и пол партии. Период агитации начинается со дня регистрации группы, заканчивается в 00.00 за сутки со дня голосования. Есть иск. Агитация через средства массовой инфор. Начинается за 28 дней до дня голосования.

Голосование на рефе с 8-20 часов по местному времени, допускается голосование вне помещения (для инвалидов) по предварительной заявке, досрочное голосование одного чел.

Подведение итогов.

1) Рефе может быть признан состоявшемся, если явилось более 50% от числа зарег избирателей. Если он состоялся, то 1. Решение принято 2. решение не принято. Принято, если за вопрос проголосовало более 50% от числа участвующих.

2) Рефе может быть не состоявшихся, участвовало менее 50%, возможно повторное проведение рефе через два года.

3) Итоги не действительны, проводиться повторное голосование не позднее, чем через 30 дней.

72. Референдум Республики Башкортостан особенности организации и проведения

Референдум -- форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения. Референдум является высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. В Республике Башкортостан гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на референдуме, защита демократических принципов и норм права на участие вреферендуме. Референдум в соответствии с ФЗ, КРБ, настоящим Законом назначается Гос Собранием-Курултаем РБ. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования. Гражданин РФ участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Участие гражданина РФ в референдуме является свободным и добровольным. Референдум организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается. На референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении РБ или в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

73. Местные референдумы в Республике Башкортостан особенности организации и проведения

Референдум -- форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения. Местный референдум может быть назначен по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству РФ, законодательству РБ.

74. Разделение властей понятие и конституционное оформление. Система «сдержек и противовесов»

Разделение властей является одним из неотъемлемых признаков правового государства. Принятая 12 декабря 1993 г. Конституция РФ отнесла принцип разделения властей к основам конституционного строя. В статье 1 Конституции РФ Россия провозглашена демократическим правовым государством. В соответствии со статьей 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной власти принимают нормативные правовые акты, создавая национальную систему законодательства. Задача органов исполнительной власти - создание эффективного механизма реализации норм принятого законодательства. Судебные органы призваны разрешать различные споры по поводу правильности (или неправильности) применения норм законодательства в конкретных правоотношениях. Благодаря принципу разделения властей устанавливается такой порядок взаимоотношений м/у органами гос. власти, который позволяет им сдерживать и контролировать друг друга.

Законодательную власть на федеральном уровне осуществляет Федеральное Собрание РФ (Совет Федерации и Государственная дума), а в субъектах Федерации - свои законодательные (представительные) органы государственной власти.

Исполнительную власть на федеральном уровне осуществляют Правительство РФ, а в субъектах Федерации - президенты (в республиках), губернаторы (главы администрации) и правительства субъектов РФ.

Судебную власть осуществляют суды: на федеральном уровне - Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, на региональном уровне - суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые суды, суды присяжных заседателей, а также конституционные (в республиках) и уставные (в краях и областях, в автономной области, автономных округах) суды.

Система сдержек и противовесов представляет собой совокупность правовых ограничений в отношении конкретной власти, благодаря которым создаются дополнительные правовые гарантии, препятствующие развитию в государстве авторитарных и тоталитарных тенденций, обеспечиваются свобода в обществе, защита прав и свобод человека и гражданина.

75. Государственный орган РФ понятие, признаки, принципы организации и деятельности

ОРГАН ГОСУДАРСТВА - организованная часть государственного механизма, наделенная властными полномочиями, компетенцией и необходимыми средствами для осуществления задач, стоящих перед государством на конкретном участке руководства обществом. О.г. -- это часть аппарата (механизма) государства, образуемая в установленном законом порядке для выполнения функций и задач государства. О.г. характеризуют следующие конституционные признаки: он является составной и в то же время организационно обособленной частью аппарата государства; образуется в особом, установленном Конституцией порядке; учреждается для выполнения определенных Конституцией задач и функций государственной власти; осуществляет свои полномочия в установленном законом порядке (так, организационно-правовой формой деятельности законодательных (представительных) О.г. являются сессии, парламентские слушания, пленарные заседания палат, заседания комитетов и комиссий и др. Суды в РФ осуществляют свою деятельность -- правосудие в форме уголовного, гражданского, административного и конституционного судопроизводства). О.г. наделен государственно-властными полномочиями, образующими в своей совокупности его компетенцию. Компетенция федеральных органов государственной власти (Президента, Федерального Собрания, Правительства, судов) определена в Конституции РФ. Наличие государственно-властных полномочий означает: а) что О.г. вправе принимать решения, обязательные для всех, и б) что обязательность принимаемых им решений обеспечивается возможностью использования мер государственного принуждения. Виды:

1. На основе принципа разделения власте ГО делятся на законодательные, исполнительные, судебные.

2. По действию в пространстве ГО подразделяются на федеральные органы и органы субъектов Федерации. При этом суды, прокуратура, вооруженные силы всегда относятся к федеральным органам.

3.По длительности действия ГО делятся на постоянные и временные.

76. Система государственных органов РФ понятие, принципы построения

ОРГАН ГОСУДАРСТВА - организованная часть государственного механизма, наделенная властными полномочиями, компетенцией и необходимыми средствами для осуществления задач, стоящих перед государством на конкретном участке руководства обществом.

Совокупность органов российского государства, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой в ходе осуществления государственной власти, образует систему органов государственной власти РФ. В связи с федеративным государственным устройством России в данную систему входят органы государственной власти РФ и органы государственной власти субъектов РФ.

Государственная власть в России осуществляется на основе конституционного принципа разделения властей. В соответствии с этим система органов государственной власти РФ состоит из органов законодательной, исполнительной и судебной властей (ст. 10 Конституции РФ).

Ключевое место в системе органов государственной власти РФ занимает Президент РФ - глава государства. Президент РФ формально не принадлежит ни к одной из ветвей власти, он обеспечивает их согласованное функционирование. Президент РФ тесно взаимодействует с парламентом, имеет обширные полномочия в сфере исполнительной власти, осуществляет назначение федеральных судей.

Органы законодательной власти включают Федеральное Собрание РФ и законодательные органы субъектов Федерации. Органы законодательной власти одновременно являются представительными органами. Они избираются народом и призваны выражать его волю.

Органы исполнительной власти включают федеральное Правительство, другие федеральные органы исполнительной власти, правительства, администрации субъектов Федерации и другие органы исполнительной власти субъектов РФ. Органы исполнительной власти формируются невыборным путем.

Органы судебной власти. К ним относятся КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, другие федеральные суды, а также суды субъектов РФ. Органы судебной власти предназначены для осуществления правосудия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

77. Президент РФ конституционно-правовой статус, полномочия, акты

В России этот пост впервые был учрежден в 1991 г.: приняты соответствующие законы и внесены изменения в Конституцию 1978 г. Однако с принятием Конституции РФ 1993 г. статус Президента РФ во многом принципиально изменился. К.-п. статус Презид-а РФ опред-ют КРФ и ФКЗ. Ст. 80 Президент Российской Федерации является главой государства.; 2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. 3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. 4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

В России полу президентская республика. Презид-т не относится ни к одной из ветвей власти, но близок к исполнит. власти, т.к. презид-т формирует правит-во, но при этом не явл-ся главой правительства. Презид-т определяет направление внешней и внутренней политики. Эту функцию он реализует при помощи законодательной инициативы, решая вопрос кадровой политики. Презид-т обладает мощной властью (отставка правительства, роспуск Гос Думы, законодательного органа субъекта). Презид-т ключевая фигура в сис-ме сдержек и противовеса. Обеспечивает согласование всех органов гос. власти. Избирается сроком на 6 лет (ст. 81). Полномочия Презид-та определены КРФ, определенными конституционными законами и ФЗ. Свои решения Презид-т оформляет в виде указов и распоряжений, которые носят подзаконный хар-р, не противоречащий КРФ.

78. Основания и порядок прекращения полномочий Президента РФ

В обычном порядке полномочия главы государства прекращаются в связи с истечением срока, на который он был избран. Конституционное регулирование статуса Президента предусматривает основания досрочного прекращения его

полномочий: отставка президента; неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия; отрешение Президента от должности.

1.Под отставкой Президента понимается добровольный уход главы государства со своего поста.

2.Более сложный процесс прекращения президентских полномочий на основании неспособности Президента по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия.

3. порядок отрешения его от должности прописан в КРФ весьма детально. Отрешение Президента от должности выступает в качестве формы государственно-правовой ответственности главы государства. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий. Ст. 93 Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.



79. Послания Президента РФ к Федеральному Собранию РФ

Послание Президента России Федеральному Собранию -- ежегодное обращение Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Является программным политико-правовым документом, выражающим видение главой государства стратегических направлений развития России на ближайшую перспективу. Включает в себя как положения политического, экономического, идеологического характера, так и конкретные предложения, касающиеся законотворческой работы парламента. Ст. 84 гласит Президент Российской Федерации обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

...