Определение целевых районных территорий в регионах, благоприятных для въезда мигрантов, в том числе соотечественников, возможно программными методами, на основе изучения потребностей, возможностей и перспектив развития данных районов. В дальнейшем возможно определение статуса данных территорий с определением необходимости и источников получаемых ею финансовых и иных преференций.

Целевое заселение может рассматриваться как ведущий метод государственного регулирования миграционных процессов. Применение этого метода даст позитивные результаты только при комплексном подходе к вопросу, а именно использовании совокупности экономических, политических, правовых, информационных инструментов в стимулировании миграционных потоков.

Особо следует предусмотреть возможность стимулирования переселения специалистов, необходимых для развития регионов. Критерии отбора иммигрантов должны быть просты и понятны. Правила иммиграционной политики не должны изменяться часто, поскольку как иммигранты, так и работодатели строят определенные планы на будущее. Переезд и легализация иммигранта не должны быть перегружены излишними процедурами и условиями, поскольку это удлиняет срок принятия решения об иммиграции и в конечном итоге дает негативный эффект в виде роста незаконной миграции и коррупции.

Переезд и легализация иммигранта не должны быть перегружены излишними процедурами и условиями, поскольку это удлиняет срок принятия решения об иммиграции и в конечном итоге дает негативный эффект в виде роста незаконной миграции и коррупции. Иммиграционная политика не должна предоставлять каких-либо преимуществ и привилегий иностранцам по отношению к коренному населению, в противном случае в обществе будет усиливаться социальная напряженность и другие негативные последствия. Необходимо определить основные категории потенциальных переселенцев (репатрианты, учебные мигранты, экономические мигранты и др.), для каждой из которых обозначить особый правовой статус. Возможно определение квот по регионам по каждой категории. Следует создать благоприятный общественный фон для реализации иммиграционной политики. Ее цели и направления должны быть полно и доступно представлены в средствах массовой информации в России и за рубежом.

Для совершенствования миграционной политики в Ямало-ненецком АО на основании проведенного анализа представляется целесообразным:

Принять неотложные меры, направленные на безусловное выполнение законодательства по вопросам миграционной политики, а также усилить контроль за деятельностью органов исполнительной власти по реализации законодательства, регулирующего вопросы миграционной политики;

Определить основные направления деятельности органов исполнительной власти и их территориальных органов в сфере миграционной политики с учетом специфики демографической и миграционной ситуации в регионах;

Разработать региональную программу (комплексные меры, планы мероприятий) по осуществлению миграционной политики, совершенствованию межнациональных отношений и профилактике проявлений экстремизма и терроризма.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативно-правовые акты

1. 1 Конституция Российской Федерации. - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2009. - 48с.

1. 2 Российская Федерация. Кодексы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 № 195-ФЗ [по состоянию на 30.04.2010] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 1 (ч. 1). - Ст. 1.

1. 3 Российская Федерация. Законы. О беженцах: федер. закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1-ФЗ: [по состоянию на 30 декабря 2006 г.] // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.-1993.-С.8.

1. 4 Российская Федерация. Законы. О вынужденных переселенцах: федер. закон от 19 февраля 1993 г. № 4530-1-ФЗ [по состоянию на 18 июля 2006 г.] // Собрание законодательства РФ.-1995.- №38.-Ст.1065.

1. 5 Российская Федерация. Законы. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: федер. закон от 25 июня 1993 г. № 5242-1-ФЗ [по состоянию на 18 июля 2006 г.] // Собрание законодательства РФ.- 1994.-№ 30.- Ст.3254.

1. 6 Российская Федерация. Законы. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: федер. закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ [по состоянию на 4 декабря 2007г.] // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.- 1997.-С.5.

1. 7 Российская Федерация. Законы. О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом: федер. закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ [по состоянию на 18 июля 2006 г.] // Российская газета.-2000.-1 октября.-С.2.

1. 8 Российская Федерация. Законы. О гражданстве Российской Федерации: федер. закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ [по состоянию на 4 декабря 2007 г.] // Российская газета.-2002.-16 июня.-С.6.

1. 9 Российская Федерация. Законы. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ [по состоянию на 27.12.2009 г.] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 30. - Ст. 3032.

1. 10 Российская Федерация. Законы. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: федер. закон от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ [по состоянию на 1 декабря 2007 г.] // Собрание законодательства РФ.-2006.- №41.-Ст.1985.

1. 11 Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: федер. закон от 18.07.2006 г. № 110-ФЗ [по состоянию на 6 января 2007 г.] // Российская газета.-2006.-26 июля.-С.2.

1. 12 Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу совершенствования государственного управления в сфере миграции: федер. закон от 18.07.2006 г. № 121-ФЗ // Собрание законодательства РФ.-2006.- №79.-Ст.3465.

1. 13 Российская Федерация. Законы. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2008. - N 52 (ч. 1). - Ст. 6249.

1. 14 Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»: Федеральный закон от 19 июля 2009 г. N 199-ФЗ // СПС Консультант Плюс.

1. 15 Российская Федерация. Президент. О мерах по введению иммиграционного контроля: Указ Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г. № 2145 // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.- 1993.-С.2.

1. 16 Российская Федерация. Президент. О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы: Указ Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г. №2146 [по состоянию на 5 октября 2002 г.] // Собрание законодательства РФ.-2002.- № 11.-Ст.2854.

1. 17 Российская Федерация. Президент. О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области миграционной политики: Указ Президента Российской Федерации от 1 декабря 2003 г. № 14 // Российская газета.-2000.-5 декабря.-С.5.

1. 18 Российская Федерация. Президент. О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам государственного управления в области миграционной политики: Указ Президента Российской Федерации от 21 марта 2007 г. № 403 // Российская газета.-2000.-25 марта.-С.5.

1. 19 Российская Федерация. Правительство. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" // СПС Консультант Плюс.

1. 20 Российская Федерация. Правительство. О Федеральной миграционной программе на 1998-2000 годы: Постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1997 г. № 1414 //Российская газета.-1997.-14 ноября. - С.2.

1. 21 Российская Федерация. Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета.- 11.11.2009.- № 120.- С. 3.

1. 22 Российская Федерация. Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета.- 11.05.2006.- № 97. - С.2-3.

1. 23 Российская Федерация. Конвенция ООН о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 г.) // Гражданин и право.- № 6.-2002г.-С.15.

2. Научная и учебная литература

2.1 Андреев, Е.М. Миграционная ситуация в регионах России вып.1/ Е.М Андреев. - М., 2007.- С. 129-130.

2.2 Арутюнян, Ю.В., Этносоциология: учебник / Ю.В. Арутюнян, Л.М. Дробижева, А. А. Сусоколов. - М.: Аспект Пресс, 1998.-271 с.

2.3 Арутюнов, М. Г., Миграционное законодательство Российской Федерации и проблемы прав человека. «Круглый стол»: проблемы, дискуссии, предложения / М.Г. Арутюнов, М.А. Демидов. - М.: Международная правозащитная ассамблея, 2002. -101 с.

2.4 Ахиезер, А.С. Диалектика урбанизации и миграции в России / А.С.Ахиезер // Общественные науки и современность.- 2000.- № 1. - С. 78-89.

2.5 Бондырева, С.К., Миграция (сущность и явление) / С.К. Бондырева, Д.В. Колесов; - М.: НПО «МОДЭК», 2004. - 296 с.

2.6 Васильченко, О.А. Законодательное регулирование практики семейных переселений на Дальний Восток России (1860-1917 гг.) / О.А.Васильченко // Государство и право.- 2005.- № 3.- С. 83-89.

2.7 Воробьева, О.Д. Миграционная политика и ее реализация / О.Д. Воробьева //Народонаселение. - 2000.- №4.-С. 16-17.

2.8 Воронина, Н.А., Миграционное законодательство Российской Федерации и проблемы прав человека. «Круглый стол»: проблемы, дискуссии, предложения / Н.А.Воронина.- М.: Международная правозащитная ассамблея, 2002. - С.51-70.

2.9 Рыбаковский, Л.Л. Демографическое будущее России / Под ред. Л.Л. Рыбаковского, Г.Н. Кареловой. - М., 2005.- 89с.

2.10 Доронченков, А.И. Эмиграция «первой волны». О национальных проблемах и судьбе России / А. И.- Доронченков. - СПб., 2001. - 216 с.

2.11 Зайончковская, Ж.А. Россия: миграция в разном масштабе времени/ Ж.А. Зайончковская. - М.: Адамантъ, 1999.-67 с.

2.12 Зайончковская, Ж.А. Иммиграция - альтернативы нет / Ж.А. Зайончковская. // Демоскоп. - 2008. - № 1. - С.31-36.

2.13 Иноземцев, В.Л. Иммиграция: Новые проблемы нового столетия. Методологические аспекты/ В.Л. Иноземцев // СОЦИС.- 2003.- № 6- С.29.

2.14 Карачурина Л. Мигранты и рынки труда крупных российских городов: согласование взаимных интересов / Л. Карачурина // Демоскоп. - 2010. - № 2. - С.17-22.

2.15 Красинец, Е.С. Международная миграция населения в России в условиях перехода к рынку/Е. С. Красинец. - М., 1997.- 56с.

2.16 Красинец, Е. С. Миграция населения в Российской Федерации: тенденции развития и проблемы регулирования / Е.М. Тюрюканова, Т.В. Шевцова // Власть.- 2004.- №10.- С. 61-68.

2.17 Ключевский, И.О. Курс русской истории. Часть I / И. О. Ключевский. -M.: Мысль, 1987.-212с.

2.18 Кабузан, В.М., Миграционные процессы в России и СССР / В.М. Кабузан. - М.: Институт научной информации по общественным наукам РАН, 1991г.- 215с.

2.19 Кабузан, И. М. Естественный прирост, миграция и рост населения Европы и Российской империи в XVIII - начале XX века / И. М. Кабузан // Отечественная история.- 2001.- №2.- С.155.

2.20 Кваши, А.Я. Современная демография / Энциклопедический словарь под ред. А.Я.Кваши, В.А.Ионцева. - М., 1995.- 411с.

2.21 Луняка, Р.В. Актуальные проблемы механизма правового регулирования миграции в России // Р.В. Луняка // Миграционное право. - 2009. - № 1. - С.12-16.

2.22 Мукомель, В. Экономика нелегальной миграции в России / В. Мукомель // Демоскоп. - 2008. - № 1. - С.23-25.

2.23 Моисеенко, В. М. Внутренняя миграция населения / В. М. Моисеенко. - M.: Экономический факультет МГУ, 2004. - С.40.

2.24 Поляков, Ю.А. Население России в XX веке. Исторические очерки. Т.1. 1900-1939 гг. / Ю.А.Поляков, В. Б. Жиромская.- М.: РОССПЭН, 2000. - 463 с.
Переведенцев, В.И. Миграция населения и демографическое будущее России / В.И. Переведенцев.-М.: ИСПИ РАН, 2003.- 89с.

2.25 Рыбаковский, Л.Л. Миграция населения. Теория и практика исследования/ Л.Л. Рыбаковский.//Приложение к журналу Миграция в России.- 2001.- № 5.- С. 65.

2.26 Романов, И.А. Особенности государственного регулирования миграции на Дальнем Востоке /И. А. Романов // СОЦИС.- 2004.- №11. - С.52.

2.27 Рубцова, Л.Н. Иммиграционная система США / Л.Н. Рубцова // Миграция. - 2007.- №3.- С. 57

2.28 Тюркин , М.Л. Миграционная система России / М.Л. Тюркин. -М.: Изд. дом Стратегия, 2005.- 68с.

2.29 Цапенко, В. Н. Роль иммиграции в экономике развитых стран / В. Н. Цапенко // МЭМО.- 2004.- №5.- С. 27-33.

2.30 Червоненко, В.Ф. Международно-правовые основы борьбы с незаконной миграцией / В.Ф. Червоненко // Миграционное право. - 2009. - № 3. - С.23-29.

3. Материалы практики

3.1. Госкомстат РСФСР. Возрастной состав населения РСФСР. По данным Всесоюзной переписи населения 1998.- М., 1990.- 38с.

3.2. Госкомстат РФ. Демографический ежегодник России. - М., 2008.- 87с.

3.3. Госкомстат РФ. Российский статистический ежегодник .- М., 2009.- 795 с.

3.4. Приказ МВД России от 15 мая 2002 г. № 445. Об утверждении Положения о Федеральной миграционной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

3.5. Приказ МВД России от 26 августа 2004 г. № 533.Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы по депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

3.6. Приказ МВД России от 14 апреля 2003 г. № 250.Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание и видов на жительство.

3.7 Приказ МВД России от 17 августа 2004 г. № 510. Об организации, деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы по принятию решения, о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Размещено на Allbest.ru