Профилактика правонарушений среди осужденных склонных к совершению правонарушений и преступлений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Профилактика правонарушений дифференцируется в зависимости от уровня и масштаба осуществляемых мер, участвующих в ней лиц, используемых сил, средств и методов и т.д.

Основной целью профилактики правонарушений и преступлений является обеспечение нормальной деятельности исправительных учреждений, направленной на предупреждение (предотвращение и пресечение) правонарушений со стороны осужденных к лишению свободы.

Количество осужденных в России на сегодняшний день возросло до одного миллиона человек. Число дел, рассмотренных коллегией присяжных, снижается, из девяноста процентов ходатайств о заключении под стражу удовлетворяются судами РФ. Такая статистика судебных дел за 2012 год приведена двенадцатого марта на сайте судебного департамента Верховного суда.

По данным статистики, в 2012 году суды рассмотрели дела в отношении одного миллиона двести шестидесяти пяти тысяч человек. В отношении 942 тысячи человек были вынесены обвинительные приговоры. Из всех осужденных более трети были приговорены к лишению свободы. Лишение свободы - один из основных видов наказания. На 1 января 2012 года в учреждениях УИС отбывали наказание 875,2 тыс. человек, в том числе в 785 исправительных колониях - 698, 8 тыс., в 211 следственных изоляторах, 7 тюрьмах и 157 помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов и тюрем - 162,0 тыс. человек, в 62 воспитательных колониях для несовершеннолетних - 13,1 тыс. человек. Средняя продолжительность содержания заключенного в местах лишения свободы в России составляет, по разным данным, от 4-6 лет, а в следственном изоляторе - 10 месяцев, а бывает и 2 - 3 и более лет. По сроку заключения осужденные распределяются следующим образом: менее 1 года - 29,7%, от 1 до 3-х лет - 24%, от 3 до 5 - 13,2%, свыше 5 - 38,1%.

Общество всегда волнует вопрос, какими выйдут из исправительных учреждений бывшие осужденные, станут ли они полноценными гражданами государства.

Почти половина осужденных в России (более 400 000 человек) являются рецидивистами.

Под предотвращением правонарушений следует понимать деятельность исправительного учреждения по выявлению лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятию к ним мер превентивного характера с целью недопущения реализации этих намерений.

Под пресечением правонарушений понимается деятельность исправительного учреждения по установлению лиц, подготавливающих совершение правонарушений, и принятию к ним мер превентивного характера в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное преступление. Пресечение правонарушений осуществляется на стадии покушения.

Таким образом, предупреждение правонарушений - это основанная на законах и ведомственных нормативных актах деятельность исправительных учреждений по предотвращению и пресечению правонарушений путем ликвидации причин и условий, способствующих их совершению, а так же система мер профилактического воздействия на осужденных с устойчивым противоправным поведением в целях недопущения с их стороны правонарушений и преступлений.

Известно, что осужденный, временно изолированный от общества, отрывается от привычной жизненной среды, что существенно снижает его способности к адаптации. При этом, освобождаясь из мест лишения свободы, человек возвращается уже в изменившиеся условия обитания. Незнание новых правил общественной жизни, воспринимается им как их отсутствие, или возможность создать свои. Поиски выхода из такой сложной в социально-психологическом плане ситуации часто приводят к совершению новых преступлений. Организация и содержание социальной и воспитательной работы с осужденными во время отбывания наказания, их правовое регулирование должно облегчить им решение подобных проблем и способствовать более успешной ресоциализации и адаптации в обществе после освобождения.

Значение предупреждения преступлений было понятно ещё мыслителям античности и Нового времени. Чезаре Беккариа писал: «Лучше предупреждать преступления, чем карать за них. Это составляет цель любого хорошего законодательства, которое, в сущности, является искусством вести людей к наивысшему счастью или к возможно меньшему несчастью, если рассуждать с точки зрения соотношения добра и зла в нашей жизни».

В процессе ресоциализации, безусловно, огромную роль играет также оказание лечебной (медицинской) и психологической помощи осужденным в период их пребывания в уголовно-исполнительных учреждениях. Однако большинство проблем в организации и проведении психологической и медицинской помощи, имея свою специфику, уже юридически упорядочено. Что же касается организации социальной и воспитательной работы, то в этом имеется еще много нерешенных проблем. Кроме того, до настоящего времени законодательно не закреплены понятия «социальная работа» и «ресоциализация». В УИК РФ отсутствуют нормы, раскрывающие их содержание, что представляется существенным правовым пробелом.

Исходя из вышесказанного, актуальность данной проблемы в настоящее время очень высока.

В данной дипломной работе будут раскрыты основные вопросы, касающиеся профилактики преступлений среди осужденных, и выявлены наиболее значимые меры. Основой профилактики правонарушений автор считает воспитательную работу с осужденными.

Как показывает практика, в исправительных учреждениях, где воспитательная работа с осужденными осуществляется на низком уровне, неизбежно накапливаются факты противоправного поведения осужденных. Отсутствие позитивного воспитательного воздействия на осужденных со стороны администрации при этом замещается психологическим воздействием со стороны криминально настроенной части осужденных. Соответственно при недостаточном внимании к решению социальных проблем снижается и восприятие осужденными воспитательного воздействия.

Оказание помощи в решении социальных проблем осужденных, обеспечение их социальной защиты способствует подготовке их к освобождению, восстановлению и укреплению социально полезных связей, содействию в трудовом и бытовом устройстве после освобождения, а проведение воспитательной работы поможет осужденным принять нормы и правила общежития открытого общества и потребность в их соблюдении.

На протяжении последних лет сохраняется тенденция ухудшения социально-демографической и психолого-педагогической характеристик осужденных. В местах лишения свободы, как правило, отбывают наказание лица педагогически запущенные, с низким уровнем образования, имеющие серьезные нравственные пробелы.

В современных условиях необходимо совершенствование правового регулирования социальной и воспитательной работы, а также поиск новых форм и методов организации и проведения такой работы в исправительных учреждениях. При этом следует акцентировать внимание на обеспечении комплексного подхода, охватывающего социальную, воспитательную, а также психологическую работу с осужденными.

Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, и списка используемых источников.

Объектом исследования выступает сфера организации социальной и воспитательной работы с осужденными к лишению свободы, обеспечивающие их ресоциализацию.

Предметом исследования выступают правовые нормы, регламентирующие порядок организации и проведения социальной и воспитательной работы с осужденными и обеспечивающие процесс их ресоциализации, а также методы профилактики правонарушений. В частности, подробно рассмотрена значимость воспитательной работы с осужденными.

Цель дипломной работы - выявить актуальность и необходимость совершенствования мер по профилактике правонарушений среди осужденных склонных к совершению правонарушений и преступлений.

Для достижения данной цели будут выполнены следующие задачи:

• исследованы основы профилактики, используемые в российской уголовно-исправительной системе;

• изучены мероприятия, проводимые в целях профилактики правонарушений;

• подробно рассмотрен вопрос воспитательной работы с осужденными как основы профилактики преступлений.

Методологической основой исследования выступает диалектический метод научного познания, предполагающий изучение явлений в их развитии и взаимосвязи. Теоретическую основу исследования составили труды отечественных, а также зарубежных ученых по криминологии, уголовно-исполнительному праву, философии, социальной педагогике, юридической психологии, юридической педагогике, пенитенциарной педагогике и психологии.

осужденный свобода воспитание

Глава 1. История возникновения профилактической работы с осужденными в местах лишения свободы

1.1 Этапы становления профилактической работы с осужденными в местах лишения свободы

Тюремные системы в своем развитии прошли ряд этапов, для каждого этапа характерна соответствующая реализация политики в области исполнения наказания.

Тюремные модели включают в себя определенные элементы, средства и методы физического и духовного воздействия на преступника того времени. Они зависят от экономического и политического строя данного государства и целей наказания.

Поиск эффективных мер воздействия на преступников привел к теоретико жесткой и полной физической и духовной изоляции заключенных от общества. В результате данной идеи в 1786 г. в г. Филадельфия штата Пенсильвания (США) была построена тюрьма, названная ее основателями пенитенциарием (от лат. слова "пенитенция" - раскаяние).

Смысл наказания заключался, в полной изоляции личности, оставлении его один на один со своей совестью и Богом, что должно было, по мнению ее создателей, привести преступника к раскаянию и исправлению. Осужденные должны были находиться в полном молчании и тишины, изучать религиозную литературу и молиться Богу.

Подобная модель получила определенное признание в Соединенных Штатах, Великобритании и некоторых других странах. Тем не менее она не смогла выполнить поставленные задачи духовного возрождения личности преступников и социальной превенции, так же она и не решала проблем воспитательной роли наказания.

Интересно, что первая попытка к осуществлению принципа исправления была сделана в Соединенных Штатах. Именно здесь возникли две системы наказания, определившие модели тюремных реформ 19 в., - пенсильванская и оборнская

В 1776 г. в штате Пенсильвания религиозной общественной сектой была создана тюремная система, получившая название Пенсильванская.

Данная тюрьма была названа пенитенциарием (от лат. penitentiаmus - покаянный, исправительный). В ряде стран рассматриваемый термин был положен в основу названия тюремного пенитенциарного права.

Была создана тюрьма со строгим, устрашающим одиночным заключением.

Преступник был одет в специальную форму с номером, в обувь на войлочной подошве (для бесшумного передвижения) . Ни имени и фамилии, ни срока назначенного лишения свободы, ни каких-либо иных данных об осужденном надзиратель не должен был знать. Для него существовал заключенный с определенным номером, в разговоры с которым он не должен был вступать. Абсолютное молчание, абсолютная изоляция от внешнего мира. Свидания, переписка, получение посылок или передач, получение газет или книг не допускались. В камере только одна книга - Библия. Выход из камеры только в маске, дабы случайно встретившиеся в коридорах тюрьмы заключенные не смогли запомнить друг друга. Прогулочные дворики на одного заключенного.

Больница в этих тюрьмах устраивалась в виде больничных одиночных камер с особыми двориками для прогулки заключенных.

Баня представляла собой ряд одиночных камер с ваннами и душами.

Церковь состояла из многих рядов амфитеатром расположенных будочек, из которых заключенные не могли смотреть ни в бок, ни вверх, ни вниз на своих соседей, а видели только священника.

В церкви происходили и школьные занятия, во время которых заключенные продолжали пребывать в одиночном заключении.

Одиночное заключение, доведенное до абсурда, было сопряжено с тяжелыми психическими заболеваниями заключенных. После нескольких лет заключения осужденный терял способность для пребывания на свободе.

Человеческий мозг нуждается в подзарядке впечатлениями, нервными импульсами, информацией. Их отсутствие ведет к сенсорному "голоду" - психическим заболеваниям с тяжелыми необратимыми последствиями. Одиночество может породить галлюцинации, потерю контроля за действиями, резкое снижение тонуса.

Одиночное заключение широко применялось в Германии, Дании, Бельгии, Франции и других странах Европы. В России одиночное заключение применялось в военных тюрьмах.

Создатели филадельфийской системы большое внимание уделили архитектуре тюремных зданий. Теоретические изыскания и проблемы и практическая эксплуатация тюрем привели к выработке нескольких архитектурных решений для тюрем.

Одиночные тюрьмы устраивались обычно в виде нескольких наполненных камерами корпусов, расположенных вокруг центра в виде креста (крестообразная система) или веером (веерообразная система). Были и тюрьмы, построенные в виде звезды (звездообразные или лучистые). Образчиком веерообразной системы может служить Моабит близ Берлина, а Санкт-Петербургская тюрьма Кресты построена в виде креста. Образчиком звездообразной формы являлась Сен-жильская тюрьма в Брюсселе.

Архитектурные каноны, положенные в основу филадельфийской тюремной системы, с рядом модификаций были восприняты и иными тюремными системами.

В 1820 г. в США (г. Оборн) возникла новая тюремная система, в которой была предпринята попытка ослабления негативных свойств пенсильванской тюремной системы.

Оборнская тюремная система была также создана религиозной сектой, исходившей из того, что в основе преступности лежит лень, безделье, стремление человека уклониться от работы. Заключенные ночью содержались в отдельных камерах, а днем привлекались к работе в общих помещениях, система абсолютного молчания сохранилась. Даже во время работы разговоры между заключенными строго запрещались. За нарушение этого запрета надзиратель имел право строго наказать виновных. В таких случаях чаще всего применялось сечение плетью, причем число ударов определял надзиратель, который не нес ответственности за искалечение и даже смерть заключенного. Надзиратель был обязан оперативно пресечь нарушение режима и зафиксировать в дисциплинарном журнале число нанесенных плетью ударов. В условиях участия в совместных работах большого числа заключенных нарушение режима молчания встречалось часто.

Режим исполнения наказания был необычайно строг. Карцеры были постоянно переполнены, плети применялись часто, нередко осуществлялось ограничение в рационе питания.

Совместное содержание днем в мастерских, на работах и разъединение на ночь по камерам применялось, хотя и в виде исключения, в Европе еще в первой половине XVIII в. Так, часть заключенных дома св. Михаила в Риме (1735) днем работала вместе, соблюдая обязанность молчания, а на ночь размещалась по кельям ночного разъединения. В тюрьме г. Рента (1782) было принято раздельное содержание заключенных на ночь, а работа и прием пищи осуществлялись в общих помещениях.

Однако эти и подобные им тюремные эксперименты не сложились в тюремную систему, так как существовавшие в них правила не были рафинированы, опыт этих тюрем не получил широкого распространения. Отметим, кстати, что в гентской тюрьме содержались ни только лица, осужденные к лишению свободы, но и бродяги, и нищие.

Оборнская тюремная система, исключив абсолютное одиночество, несомненно улучшила процесс исполнения лишения свободы. Эта система получила широкое распространение как в Америке, так и в Европе. Так, во Франции она применялась в отдельных регионах вплоть до Второй мировой войны. Почти без каких-либо изменений оборнская прогрессивная система действовала, например в каторжной тюрьме г. Агено.[3]

Использование Пенсильванской и Оборнской системы в разных странах.

Одиночное заключение в Голландии применяется так же, как и в Бельгии: в 1857 году в 9 различных голландских тюрьмах находилось 1500 человек. Лучшими тюрьмами считались тюрьма в Роттердаме, Амстердаме, Утрехте, Дортрехте. Лишь эти два государства придерживались предписаний келейного заключения по пенсильванской системе, но с некоторыми ограничениями.

В Бельгии одиночное заключение обладало специально-предупредительным эффектом и влияло на рецидивную преступность. Здесь все рецидивисты составляли 30,09%. Однако в Лувенском пенитенциарии, который функционировал по келейной системе, они составляли 4,02%. Он являлся, пожалуй, единственным исключением по сравнению с другими исправительными учреждениями келейного типа. Особенность его заключалась в организации содержания арестантов по пенсильванской системе с непрерывным пенитенциарным воздействием.

Особенностью земских тюрем в Англии является пребывание краткосрочных арестантов днями и неделями. Они делятся на две группы: 1) приговоренные к простому заключению; 2) приговоренные к заключению с тяжелой работой. Что касается первой группы заключения, то оно осуществляется по системе одиночного заключения и устанавливается законом по пенсильванской системе содержания, вторая группа заключенных отбывает наказание в общем заключении по оборнской системе.

Введение одиночного заключения в других европейских тюремных системах осуществляется достаточно успешно, но не с полным охватом, и непременно с отдельными ограничениями. В германских государствах одиночный режим использования наказания делает значительные успехи. В Баварии одиночных камер (1903 г.) 21%, в Бадене, Гессене (1897 - 1898 гг.) более чем 50%, в Саксонии (1897 г.) - 21%. Франция располагала в 1902 году лишь 20% одиночных мест.

Итальянское уголовное законодательство сходно с французским. Италия имеет у себя самые разнообразные системы содержания: две тюрьмы построены по одиночной системе, две - по смешанной: из одиночной и оборнской, пять - по оборнской системе, 45 тюрем имеют общее содержание как днем, так и ночью. Следует подчеркнуть, что оборнская система применялась незначительно только в Америке, а из европейских государств - в Швейцарии. Остальные государства применяли нередко в своих тюрьмах отдельные ее элементы: молчание или, по крайней мере, полную тишину во время работ, разобщение на ночь.

В европейских тюремных системах одиночное заключение в тюрьмах применялось либо по пенсильванской системе, либо по оборнской. В России одиночное тюремное заключение осуществлялось по оборнской системе, но в облегченном варианте, без молчания. [4]

1.2 Профилактические работы с осужденными к лишению свободы

Наиболее распространенным злостным нарушением в исправительных учреждениях является употребление спиртных напитков осужденными к лишению свободы, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения, нарушения связанные изготовлением, хранением или передачей запрещенных предметов.

Для привлечения к дисциплинарной ответственности и проведением с данным осужденным профилактической работы достаточно установления факта совершения правонарушения или преступления осужденным к лишению свободы.

Профилактика это не только деятельность, направленная на выявление и устранение (или нейтрализацию) причин и условий преступлений, но и на их компенсацию, замену причинами и условиями нормотипического, во всяком случае, правомерного поведения. Поэтому методы микросредовой (общей) профилактики преступлений в ИУ можно разделить на: а) методы выявления и б) методы устранения и компенсации причин и условий преступлений.

Важным фактором в воспитательной работе с осужденными, стимулирующим их правопослушное поведение, является условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (УДО). В истекшем году условно-досрочно было освобождено 116 489 осужденных или 49,1% от общего числа освобожденных из мест лишения свободы. Зачастую материалы на осужденных, представляемых к условно-досрочному освобождению, готовятся некачественно, без всестороннего и глубокого изучения личности осужденных, их поведения за весь период отбывания наказания, совершенных ими преступлений. В результате в 2002 году на 15,5% возросло количество случаев отказов судами осужденным в УДО. В течение года в 5 048 случаях инициаторами отказа в УДО осужденных были суды, что составило 4,2% от общего числа представленных к условно-досрочному освобождению.

В ряде территориальных органов УИС воспитательная работа с осужденными не стала одним из основных средств исправления, в ней много формализма, неконкретности. Несмотря на неоднократные указания руководства ГУИН МЮ РФ, в деятельности администраций многих ИУ просматривается тенденция усиления карательных мер воздействия, которые зачастую не дают положительных результатов. В ИУ 46 территориальных органов УИС количество водворений осужденных в штрафные изоляторы (ШИЗО) по отношению к общему количеству нарушений порядка отбывания наказания превышает средний показатель по России (64,5%). Необоснованное применение к осужденным жестких мер воздействия, не соответствующих тяжести и характеру совершенного проступка, нередко является нарушением действующего законодательства и приводит к конфронтации между осужденными и администрацией, увеличивает поток жалоб в различные инстанции. В 2002 году по протестам работников прокуратуры на незаконные действия администрации освобождено 485 осужденных, необоснованно водворенных в ШИЗО, 114 - переведенных в помещения камерного типа (ПКТ) и 36 - в единые помещения камерного типа (ЕПКТ).

Методы выявления внешних условий преступлений в ИУ обычно делятся на:

1) проверка деятельности различных подразделений ИУ вышестоящими и контрольно-надзорными управлениями, по службам (оперативная, безопасности, воспитательная, производственная, медицинская и др.), а также надзор со стороны прокуратуры, различные инспекции и инвентаризации и т. п.;

2) криминологическое исследование и выявление: а) «криминогенных зон» в ИУ, где наиболее часто и в определенные периоды времени совершаются преступления и злостные правонарушения; б) наиболее типичных и серьезных и в то же время специфичных для каждого ИУ недостатков по различным направлениям их деятельности (оперативная, безопасности, воспитательная, произ­водственная, бытовая, медицинская, досуговая и т. д.), которые чаше всего способствуют развитию конфликтных ситуаций в криминогенные и непосредственному совершению там преступлений; в) технических несовершенств надзора, охраны, воспитания, труда, быта, досуга и других сторон жизнедеятельности осужденных; г) количественных и качественных изменений состава осужденных; д) преступной субкультуры осужденных, ее особенностей в каждой колонии и тюрьме; е) кадровых упущений с точки зрения профессионального отбора, подготовки и переподготовки, повышения квалификации и др.

3) оперативные приемы деятельности, которые также могут быть направлены на выявление криминогенных зон, группировок осужденных с их лидерами, авторитетами, «ворами в законе» и т. п.

4) выход на место, рейды по всей территории ИУ.

Приемы, при помощи которых осуществляется выявление - это обычно различные исследовательские методы: анализ документов и наблюдение, отдельные виды опросов (интервью, беседа, анкетирование), эксперимент, тестирование, социометрические измерения и др.

Методы устранения, нейтрализации или компенсации внешних условий преступлений в ИУ:

1) конструктивная технологическая разработка принципиально новых средств компьютерного сбора, обработки, использования информации о конкретных ИУ по направлениям их деятельности; внедрение современных технических средств охраны и надзора за осужденными, в частности технически возможно введение средств повсеместного круглосуточного наблюдения за осужденными или только в криминогенных зонах; усовершенствование технических средств проверки посылок, передач, писем, осмотра автомашин, обысков и осмотров осужденных и вообще внедрение современной спецтехники;

2) укомплектование ИУ высококвалифицированными кадрами, их подбор, расстановка, повышение квалификации;

3) комплексные профилактические операции в ИУ, связанные с мобилизацией всех подразделений, сил и средств колонии, управления, привлечение сил из других колоний для решения наболевших вопросов, например для пресечения групповой голодовки и забастовки с целью предупреждения массового преступного поведения; для перекрытия каналов проникновения запрещенных веществ и др.;

4) организация оперативного обмена информацией между различными подразделениями ИУ, о группировках, лидерах, криминогенных ситуациях, показателях их криминализации, постановки на учет субъектов ситуации;

5) недопущение превышения фактического контингента осужденных над лимитом насыщенности некоторых колоний за счет перераспределения осужденных между колониями, расширения действующих и строительства новых, современных ИУ;

6) повышение дисциплинированности среди сотрудников ИУ за счет правильной дисциплинарной практики, организации контроля, высокой зарплаты, максимально-минимальных пределов зарплаты, продвижения по службе, поощрений и взысканий вплоть до увольнения и привлечения к уголовной ответственности сотрудников - преступников.

Обеспечение личной безопасности осужденных, персонала и в целом исправительного учреждения является одной из основных задач оперативно-розыскной деятельности и выражается главным образом в профилактике правонарушений.

При осуществлении данных мероприятий важную роль играют профилактические учеты, на которые ставятся осужденные, склонные к правонарушениям. С ними проводится целенаправленная индивидуальная работа по их склонению к отказу от противоправных намерений, устанавливается усиленный контроль и надзор без какого-либо ущемления их законных прав и свобод. В настоящее время на профилактических учетах в исправительных учреждениях России состоит свыше 12 тысяч осужденных, в том числе около 1,5 тысяч лидеров группировок отрицательной направленности и других так называемых «авторитетов» уголовно-преступной среды.

Одновременно проводятся мероприятия по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, особенно таких, как:

- конфликтные ситуации в среде осужденных;

- неправомерные действия сотрудников ИУ;

- нарушения законности;

- необеспечение условий размещения и порядка отбывания наказания в ИУ и некоторых других.

Как результат этой работы, в исправительных учреждениях России предотвращено более 46 тысяч преступлений.

Групповая профилактика преступлений - это направленное самовнушение в специально созданных или в стихийно образовавшихся группах людей с целью управления развитием криминогенной ситуации. Актуальность групповой профилактики преступлений в ИУ определяется следующим: а) поскольку ИУ представляет собой концентрацию огромной массы преступников, то это уже сама по себе криминогенная ситуация, которая не может не порождать преступлений в ИУ; б) кроме того, в ИУ чаще всего действуют, как это уже известно, конфликтные криминогенные ситуации, порождающие и насильственное и корыстное преступное поведение, и уклонение от наказания; в) вместе с тем в ИУ распространена управленческая криминогенная ситуация, встречается и экстремальная криминогенная ситуация, порождающая корыстные и технические неосторожные преступления; функционирует и виктимно-криминогенная ситуация. Поэтому организация в ИУ групповой профилактики преступлений весьма необходима.

Структуру групповой профилактики преступлений можно представить следующим образом: субъекты, объекты, направления деятельности, методы и приемы. В качестве ведущих субъектов групповой профилактики преступлений в ИУ должны выступать психологи. Именно от них зависит концентрация усилий различных специалистов в работе с группами и психиатров, и сексопатологов, и психотерапевтов, и других специалистов узкого профиля.

В ИУ могут применяться все типы групповой профилактики преступного поведения:

межличностный или внутригрупповой - работа с группой лиц, между которыми сложилась криминогенная ситуация;

межгрупповой как направленное взаимовлияние групп людей с однотипными криминогенными ситуациями;

коллективный - это направленное самовоспитание через специально созданный для этих целей сплоченный, педагогически целесообразный коллектив, требующий длительной многолетней работы;

массовый - это сплошное воздействие через полубессознательное на всех осужденных.

Образцом коллективной профилактики преступлений может служить коммуна (колония), созданная в свое время А.С. Макаренко, реализованная у нас в стране в Вологодском эксперименте (И.П. Зайцев, В.Ф. Клюкин и другие ученики А.С. Макаренко), а также в Швеции, в некоторых штатах США и других странах.

Идею внутригрупповой профилактики преступлений несовершеннолетних и женщин осуществила А.С. Новоселова (группы по 10 - 15 чел.) в программе педагогического аутотренинга, включающей и массовый вариант. Программа выдержала множество редакций. Она существует более 10 лет. Сейчас в стране по этим программам проводится крупномасштабный эксперимент. Применяется направленное внушение и самовнушение, воспитание и самовоспитание, психогигиена и психопрофилактика.

При исполнении лишения свободы могут применяться различные направления групповой профилактики (воспитание, лечение, регуляция напряженности, повышение квалификации и др.), а также самые разнообразные методы - и групповая психотерапия, социогигиена и психогигиена, совместные занятия, проповеди и т. п. с использованием различных приемов: психодрама и социодрама, совместное участие в творческой деятельности, ролевые и спортивные игры, групповые упражнения, гипноз, аутотренинг, йога и т. д. Чем разнообразнее, тем лучше.

Разработка новых конкретных методик групповой профилактики преступлений, кроме уже применяющихся у нас в стране и за рубежом, крайне необходима.

Поскольку в ИУ наиболее актуальна конфликтная криминогенная ситуация, рассмотрим разработанные в литературе методы ее выявления, предупреждения, разрешения.

Методы выявления конфликтных криминогенных ситуаций:

криминолого-психологическое исследование в ИУ;

оперативные приемы выявления;

выход на место, обход жилых и производственных зон, рейды

и иные способы.

При этом следует обращать особое внимание на1: а) ранее враждовавших между собой либо родственников, друзей враждующих; б) склонных к занятию запрещенной деятельностью (азартные игры, запрещенные связи) и т.п.; в) склонных к употреблению спиртного, суррогатов, наркотиков; г) обладающих повышенной агрессивностью, например истерических и возбудимых психопатов; д) презираемых основной массой осужденных, скомпрометировавших себя (пассивные гомосексуалисты, «крысятники», т. е. ворующие у «своих» же и др.); е) лиц, страдающих слабоумием, крайне несамостоятельных, конформных, лишенных психологической активности, легко попадающих в зависимость от других, например тормозимых психопатов.

Методы предупреждения конфликтных ситуаций:

1) формирование у осужденных навыков правильных взаимоотношений, общения;

2) создание различных советов бригад, бригадиров, профилактики правонарушений и т. д., которые должны умерять пыл от дельных «активистов»;

3) контроль за деятельностью актива со стороны администрации и самих осужденных;

4) дальнейшая дифференциация осужденных, в частности, по типам мотивации - агрессивной и корыстной;

5) изучение в карантине вновь прибывших осужденных и их распределение по отрядам и бригадам;

6) разложение отрицательных группировок осужденных как неустойчивых, так и устойчивых. Неустойчивые разлагаются путем развенчания лидера, авторитета; перераспределения осужденных как внутри колонии, так и в другие учреждения, а также применение иных приемов. Устойчивые группировки можно разложить путем сосредоточения с максимальной концентрацией различных «воров в законе», авторитетов, лидеров в одной колонии, едином помещении камерного типа, в тюрьме, например так называемый «Белый лебедь»; постоянного их этапирования, смены мест отбывания наказания;

7) организация оперативных игр с группировками осужденных с целью управления ими, решения ряда проблем колонии и пр.;

8) поддержка, развитие и использование существующих группировок осужденных положительной направленности, «семей»;

9) создание «режимных» отрядов и бригад колоний из злостных нарушителей;

10) социотехника: а) «рассечение» малой группы, создающей очаг напряженности; б) «прививка» -- введение в состав группы осужденного, способного предотвратить возможные разногласия ее членов; в) объединение двух противостоящих групп путем постановки общей цели, для достижения которой не обходимо взаимодействие.

Создание ситуации, в которой лица, не пользовавшиеся авторитетом, могли бы проявить качества, способствующие формированию уважительного к ним отношения.

Методы разрешения конфликтных криминогенных ситуаций в ИУ путем внедрения в качестве субъекта:

переориентирование субъектов ситуации путем информирования о действительном положении дел, беседа с субъектами ситуации;

сдерживание субъектов ситуации под угрозой принуждения к обоим;

разобщение субъектов ситуации - это ограничение или лишение возможности общения путем: а) перевода на отдаленные рабочие и спальные места, другое звено, бригаду, от ряд; б) изоляции в штрафной изолятор или помещение камерного типа; в) этапирования в другое ИУ.

Рассмотрим методы индивидуальной профилактики преступлений в ИУ, которые можно разделить на методы: изучения осужденных, выявления «отклоняющихся» от определенных, принятых в ИУ норм осужденных, учета, контроля и воздействия на них.

Методы изучения осужденных - это различные исследовательские приемы, имеющие определенную специфику приложения: а) анализ документов - уголовных и личных дел, переписки; б) опрос лиц, хорошо знающих осужденного; в) наблюдение окружающей микросреды, группировки, в которую он входит; г) тестирование; д) эксперимент; е) беседа с иными осужденными и др.

Методы выявления «отклоняющихся» осужденных можно подразделить на: а) оперативные способы, б) приемы изучения окружающей микросреды, в) средства проведения криминально-психологического, криминопенологического исследования и др.

Они направлены на выявление, постановку на учет, контроль за поведением осужденных: склонных к совершению побегов и иных уклонений; совершивших преступления в ИУ; систематически или злостно нарушающих режим отбывания наказания; подпадающих под административный надзор; имеющих психические аномалии; склонных к употреблению спиртного, наркотиков, токсических веществ; склонных к азартным играм; не занимавшихся до осуждения трудом, не имевших постоянного места жительства; переведенных в ИК из ВК; проявляющих к администрации ИУ и другим осужденным агрессивный стереотип поведения, вообще склонных к насилию; гомосексуалистов и др.

Методы учета «отклоняющихся» от норм осужденных в исправительных учреждениях можно подразделить на картотечный, встречающийся еще во многих учреждениях, особенно с особыми условиями хозяйственной деятельности (лесных), в связи с недостатками госбюджетного финансирова­ния, разорения колоний и пр.; компьютерный учет, заключающийся в собрании всей информации на «отклоняющихся» в исправительном учреждении осужденных, который внедрен в экспериментальных учреждениях, а также в тех колониях, которые нашли свое место в новой экономической системе и могут позволить себе приобретение компьютеров для этих целей; перфорационный учет в наше время в колониях практически уже не встречается.

Распространенные методы контроля над осужденными, стоящими на учете:

контроль при помощи оперативных приемов;

монографическое, лонгитюдное, повторяющееся обследование на протяжении длительного периода времени одними и теми же методами «отклоняющихся» от норм осужденных при работе в колонии какой-либо исследовательской группы или осуществляемого по специальному заказу, например в колониях для пожизненно осужденных;

осмотр, обыск, перлюстрация корреспонденции, проверка посылок и передач, прослушивание телефонных переговоров осужденных, которые осуществляются в обязательном порядке относительно всех осужденных независимо от их поведения;

беседа, опрос иных осужденных, сотрудников, интервью и др.

Рассмотрим некоторые методы воздействия (коррекции) на осужденных:

аудио- и видеозапись индивидуального приема осужденного с выдачей ему кассеты для работы над собой;

внушение, гипноз, аутотренинг под руководством психолога учреждения, направленное самовоспитание;

индивидуальные спортивные занятия под руководством тренера, обычно реализуемые только в некоторых воспитательных колониях для несовершеннолетних мужского и женского пола;

«хобби» в процессе производства и досуга с целью снятия тревожности. Занятия в колониях весьма распространены, ибо это еще и путь заработка, занятия какого-либо привилегированного положения в колонии.

приобщение к творческим занятиям путем издания газет, журналов осужденных, проведения конкурсов авторской песни, чтения собственных стихов и др. Во многих колониях сейчас возродилось издание газет и журналов осужденных;

беседы;

перевод в другой отряд, бригаду, место исполнения наказания;

помещение в штрафной изолятор, помещение камерного типа и другие средства взыскания;

задержание и применение специальных средств (наручники, дубинка, газовое воздействие и др.);

просмотр специально ориентированных видеозаписей со встроенными кадрами, визуально невоспринимаемыми;

использование общественного мнения осужденных с целью выдвижения кого-нибудь или, наоборот, для дискредитации и др.

Таким образом, методы профилактического воздействия на осужденных в местах лишения свободы весьма разнообразны и необходимо четко различать методы микросредовой профилактики, например по выявлению внешних условий преступлений (проверки, инспекция, надзор и т. п.), их устранения и компенсации (комплексные профилактические операции, внедрение современных достижений спецтехники и др.). Кроме того, методы групповой профилактики (групповая психотерапия, упражнения, игры, проповедь и т. п.) и индивидуальной, разделяемые на методы выявления (анализ документов, опросы и т. п.), изучения (тестирование, наблюдение и т. д.), учета (компьютерный, перфорация и др.), контроля (перлюстрация корреспонденции, обыски и т. п.), воздействия (средства поощрения и взыскания, приобщение к творческим занятиям и т. д.).

Организация взаимодействия структурных подразделений исправительных колоний (ИК) и его осуществление всегда занимали важное место в управленческой деятельности любого подразделения. Ряд приказов и других нормативных правовых актов Минюста России ориентированы на необходимость обеспечения качественного улучшения взаимодействия всех без исключения служб учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в исполнении наказаний в виде лишения свободы, профилактики совершения преступлений и других правонарушений осужденными. Главной целью и основной задачей подобной профилактики является разработка путей и способов планомерного воздействия на причины и условия, способствующие их совершению, а также искоренение этих причин и условий. Отсюда определяется основная задача непосредственно самого взаимодействия, а именно взаимодополнение тех сторон деятельности различных отделов и служб, которые ограничивают свое воздействие спецификой своего назначения. Решение этой задачи позволит создавать последова­тельное осуществление профилактической деятельности по «цепочке воздействий», в сумме составляю­щих комплекс.

Кроме того, следует констатировать, что взаимодействие - есть деятельность на основе объединения сил, средств и методов работы не подчиненных друг другу различных отделов и служб, направленная на эффективное и рациональное разрешение в соответствии с действующими нормативными актами комплексных проблем по профилактике и пресечению преступлений и других правонарушений со стороны лиц, отбывающих наказание.

Из определения взаимодействия видно, что работа по профилактике преступлений и различных правонарушений может быть эффективной и достичь определенных положительных результатов лишь при тесном контакте между всеми службами подразделения.

Необходимо подчеркнуть, что отделам и службам исправительных колоний предопределено взаимо­действие, ибо вся их практическая деятельность направлена на выполнение главной цели - исправление осужденных и предупреждение новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

К сожалению, совершение преступлений в местах лишения свободы еще не редкость. Так, в ИК Ново­сибирской области из-за отсутствия надлежащего взаимодействия между службами по профилактике правонарушений стало возможным подготовить и осуществить побег группы осужденных через прорытый ими 43-метровый подкоп.

В помещении карантина ИК Свердловской области были убиты трое осужденных. Орудием убийства послужил топор, украденный накануне со стройплощадки.

И таких примеров можно привести достаточно много. Только за 2002 год в исправительных колониях зарегистрировано 1003 преступления, в том числе: дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК РФ) - 84, захват заложников (ст. 206 УК РФ) - 2, убийства и покушения на убийство (ст. 105 УК РФ) - 23, умышленные причинения тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ) - 42, побеги из мест лишения свободы (ст. 313 УК РФ) - 322, уклонения от отбывания наказания в виде лишения свободы (ст. 314 УК РФ) - 87, хулиганство (ст. 213 УК РФ) - 31.

Следует отметить, что в тех регионах, где организации взаимодействия отделов и служб ИК по профи­лактике правонарушений уделяется должное внимание, количество преступлений со стороны осужденных из года в год остается незначительным. Это относится к исправительным учреждениям Краснодарского и Ставропольского краев, Астраханской, Белгородской, Владимирской, Омской, Ростовской, Самарской и Саратовской областей.

Первооснова эффективного взаимодействия - это, с одной стороны, четкое распределение и правовое закрепление за каждой службой зон ответственности, с другой - определение круга проблем, требующих объединения усилий, согласованных и скоординированных действий по их решению. Нарушение баланса между этими составляющими способно привести к снижению опроса за положение дел на том или ином направлении служебной деятельности, перекладыванию ответственности друг на друга. Все это в конечном счете приводит к ослаблению служебной активности в решении как частных, так и общих задач, что влечет за собой совершение осужденными различных преступлений и правонарушений, создание групп отрицательной направленности и вовлечение в них других осужденных. Так как профилактическая работа по предупреждению преступлений и правонарушений в учреждениях предусматривает объединение усилий оперативно-режимных аппаратов, инженерно-технического персонала, воспитательной, и других служб, организовывать данную деятельность должен непосредственно сам руководитель подразделения. Эта работа предполагает строго рассчитанную систему мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступлений и правонарушений осужденными, целесообразность которых обусловлена состоянием, структурой и динамикой преступности, спецификой контингента и конкретными условиями деятельности учреждения.

Руководитель, организующий подобное взаимодействие, должен иметь в виду, что параметры деятельности служб регламентируются нормативными и правовыми актами, Следовательно, организация предполагает совместную деятельность при строгом разграничении компетенции, форм и методов работы, установленных для каждой службы соответствующей нормативной базой. Основными принципами организации взаимодействия являются: систематичность; оперативность при принятии и осуществлении решений; конкретность; комплексное использование сил и средств; оперативная и тактическая целесообразность применения сил и средств, с учетом их предназначения и возможностей, характера и особенностей конкретной обстановки; взаимодействие служб в пределах своей компетенции и их ответственность за выполнение поставленных задач; соблюдение законности.

Многообразие форм взаимодействия объясняется многогранностью решаемых оперативно-служебных задач, динамикой и множеством конкретных условий, в которых протекает деятельность того или иного подразделения. Поэтому формы взаимодействия условно можно разделить на следующие категории:

обмен информацией. Здесь следует иметь в виду доведение соответствующей информации до взаимодействующих служб и подразделений. Для активизации совместной деятельности целесообразно каждой службе проявлять инициативу и предоставлять своим коллегам информацию, которая может быть им полезна, не ожидая с их стороны формальных просьб или запросов.

совместное обсуждение имеющейся информации. Оно может проходить на совместных оперативных совещаниях, в системе служебной подготовки, на инструктажах дежурного наряда и т.д. По результатам обсуждения начальник подразделения принимает соответствующее решение, которое и является основой дальнейшей деятельности отделов и служб. Здесь необходимо учитывать, что очень важным фактором является адекватность в оценке самой информации. Этот аспект также является заботой руководителя. Кроме того, он должен лично разъяснить начальникам служб наиболее важные положения нормативных правовых документов, дать оценку оперативной обстановки, познакомить с документами, имеющими принципиальное значение для успешного выполнения задач, стоящих перед подразделением. Затем эти сведения должны быть доведены до сотрудников каждой службы.

выполнение отдельных мероприятий по просьбе иной службы. Эта форма взаимодействия используется в тех случаях, когда необходимо провести специфические для соответствующей службы мероприятия. При этом следует четко и конкретно определить круг задач, которые необходимо ей решить в ходе проведения такого мероприятия, а после его завершения сообщить результаты заинтере­сованным лицам.

совместное планирование мероприятий. Оно достигается путем составления самостоятельных планов взаимодействующих служб, исходя из конкретной обстановки, и в конечном итоге обобщается единым совместным планом мероприятий, утверждаемым руководителем подразделения.

оказание содействия в выполнении мероприятий другой службой. Такое содействие может осуществляться самыми разнообразными способами. Например, это информационное обеспечение проводимого мероприятия. Кроме того, содействие может оказываться посредством выделения в помощь иной службе сотрудников и средств, которые задействуются для проведения мероприятия, а также создания необходимых условий для его выполнения.

совместное проведение мероприятий. Эта форма применяется при решении задач, стоящих перед всеми взаимодействующими службами. В таких случаях создается временная группа, состоящая из сотрудников взаимодействующих служб. При этом ставится конкретная задача каждому участнику такой группы, совместно вырабатывается тактика проведения мероприятия, уточняются способы обмена информацией и т.д. Рассмотренные выше формы взаимодействия, разделенные на условные категории, в практической деятельности имеют ряд проблем, которые необходимо решать. Обозначим некоторые из них.

В связи со значительным ростом компьютеризации современного общества, в том числе и подразде­лений УИС, возникла острая необходимость в создании единого банка данных, с помощью которого появляется возможность значительного упорядочения информационного обеспечения УИС.

Важными источниками для сбора накопительной информации в единый банк данных являются исправительные колонии, так как здесь фиксируется вся первичная информация, которая затем обобщается. Она дает общую картину о социальных явлениях в масштабе области, края и страны в целом. Исходя из этого, к учетно-регистрационной дисциплине предъявляются высокие требования, ибо любая неточность приводит к искаженному представлению о действительном положении дел, в результате чего могут приниматься необоснованные решения.

Потребителями информации являются и сами исправительные колонии. Но именно они зачастую не обеспечивают своевременного и квалифицированного пополнения существующего информационного банка данных, что, на наш взгляд, является одной из основных причин низкой эффективности использования автоматизированных информационных систем.

Одним из основных элементов взаимодействия в организации профилактической деятельности подразделений уголовно-исполнительной системы является ее планирование, которое призвано упорядочить сложный многогранный процесс профилактической деятельности. Планирование мероприятий по предупреждению правонарушений в исправительных колониях способствует своевременному разрешению наиболее актуальных задач, создает условия для более эффективного использования сил и средств, своевременного маневрирования ими, облегчает изучение и обобщение передового опыта работы ИК по организации взаимодействия служб, а также учета, контроля и проверки исполнения мероприятий, проводимых в процессе такого взаимодействия.

Вся собранная и проанализированная информация, характеризующая обстановку в исправительной колонии, является базой для планирования мероприятий по профилактике правонарушений. В колониях уголовно-исполнительной системы на основании данной информации составляются годовые, полугодовые или квартальные планы.

Использование той или иной формы внутреннего взаимодействия определяется спецификой каждого подразделения, складывающейся оперативной обстановкой, особенностями служб, участвующих во взаимодействии, имеющимися в наличии силами, средствами, поставленными целями и задачами, на решение которых и направлено осуществляемое взаимодействие.

Необходимым условием организации взаимодействия является недопущение конфликтов между службами, а также их руководителями, причины которых нередко коренятся в незнании проблем деятельности иных служб, трудностей их работы, точек соприкосновения. Поэтому целесообразно на совместных совещаниях регулярно заслушивать тех, кто возглавляет то или иное подразделение, или наиболее опытных специалистов других служб о проблемах решения задач по профилактике преступлений и правонарушений со стороны осужденных, а также проводить совместное обсуждение какой-либо общезначимой проблемы. Полезно, например, участие начальников разных служб в отчет­ном совещании по результатам оперативно-служебной деятельности. Руководитель подразделения дол­жен всемерно поощрять любые формы изучения стоящих перед учреждением задач, побуждать своих подчиненных к планированию подобных мероприятий. Ознакомление с информацией такого рода рас­ширяет профессиональный кругозор сотрудников, дает возможность понимать сослуживцев и оказывать им осмысленное содействие.

Хотелось бы обратить внимание на особенности взаимодействия службы безопасности с другими отделами и службами исправительных колоний и органами внутренних дел по профилактике преступлений и других правонарушений со стороны осужденных, в частности, на:

...