Профилактика правонарушений среди осужденных склонных к совершению правонарушений и преступлений

во взаимодействии со всеми отделами и службами ИК обеспечивает выполнение осужденными правил поведения и распорядка дня;

совместно с сотрудниками оперативного отдела выявляет и разоблачает организаторов и активных участников группировок отрицательной направленности, подстрекателей и иных лиц, намеревающихся совершить правонарушение, готовит и представляет начальнику ИК материалы о необходимости их изоляции от основной массы осужденных;

ставит (снимает) на профилактический учет осужденных на основании собранных материалов;

систематически проводит внеплановые обыски осужденных, мест их проживания и работы по оперативной информации сотрудников;

совместно с сотрудниками отдела воспитательной работы осуществляет правовую пропаганду, разъясняет осужденным требования уголовно-исполнительного законодательства и Правил внутреннего рас­порядка исправительных учреждений;

обеспечивает взаимодействие всех отделов и служб ИК по предупреждению правонарушений со стороны осужденных, склонных к совершению противоправных действий, путем анализа материалов о правонарушениях и результатов служебных расследований; выявляет каналы проникновения к осужденным предметов, запрещенных к использованию в ИК, принимает меры по их перекрытию;

совместно с сотрудниками ОВД осуществляет патрулирование на территории, прилегающей к исправительным учреждениям;

участвует в розыске осужденных, совершивших побег из мест лишения свободы;

участвует в ликвидации чрезвычайных происшествий.

Это далеко не полный перечень направлений взаимодействия структурных подразделений по профилактике преступлений и других правонарушений со стороны осужденных, ибо процесс организации и поддержания взаимодействия осуществляется, как правило, дифференцированно, с учетом специфики решаемых задач, привлекаемых к действиям сил и средств, и он представляет особую линию деятельности отделов и служб по предупреждению правонарушений, которая должна постоянно планироваться и контролироваться.

В данном дипломном исследовании нами был изучен опыт различных субъектов Российской Федерации по профилактике правонарушений в местах лишения свободы. В каждом регионе свои специфика работы со спецконтингентом - не всегда можно применить положительный опыт одного региона в другом, однако все же необходимо внимательно прорабатывать идеи и новшества, уже внедренные в практику.

Глава 2. Общая характеристика профилактической работы с осужденными в местах лишения свободы

2.1 Виды профилактических работ с осужденными в местах лишения свободы

Воспитательная работа с осужденными - в Российской Федерации осуществляемая в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства РФ деятельность, направленная на исправление лиц, осужденных к лишению свободы, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Правила воспитательной работы с осужденными и иные меры воспитательного воздействия на лиц, осужденных к лишению свободы, установлены в гл. 15 УИК РФ.

Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания. Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных.

Воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений.

В исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению. Воспитательная работа с осужденными организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических методов.

Для организации воспитательной работы в исправительных учреждениях создается материально-техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством РФ (Нормы создания материально-технической базы для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях утверждены постановлением Правительства РФ от 2.08.1997 г. № 974).

1. Общие положения.

За время функционирования исправительно-трудовой (уголовно-исполнительной) системы в структуре МВД СССР и России накоплен значительный положительный опыт организации воспитательной работы с осужденными. Тем не менее, эта работа нуждается в постоянном обновлении и совершенствовании с учетом тенденций развития социально-экономических, политических, государственно-правовых, нравственно-этических основ общества и государства, состояния, структуры и динамики преступности. Особое внимание следует обратить на поиск новых и использование традиционных форм и методов воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы, внедрения положительного отечественного и зарубежного опыта, научных рекомендаций, возможностей кадрового и материально-ресурсного обеспечения УИС.

Важной предпосылкой совершенствования воспитательной работы с осужденными явилась передача УИС из ведения МВД России в Министерство юстиции, что делает ее более открытой, предоставляет возможность участия в ее делах широкому кругу представителей общественности, а приобщение к международным правовым нормам и стандартам предполагает выработку новых подходов к обеспечению требований по защите гражданских прав, законных интересов и безопасности осужденных, внесение соответствующих изменений в содержание воспитательной работы с ними.

Все это обусловило необходимость подготовки Концепции воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования УИС, которая представляет собой систему взглядов, принципов и приоритетов, определяющих пути и способы организации воспитательной работы, проводимой с осужденными в учреждениях УИС.

Воспитательная работа с осужденными - это система педагогически обоснованных мер, способствующих преодолению их личностных деформаций, интеллектуальному, духовному и физическому развитию, правопослушному поведению и социальной адаптации после освобождения.

Воспитательная работа рассматривается как предмет профессиональной деятельности всех сотрудников УИС с участием родственников осужденных, общественности, иных лиц и организаций, а также самодеятельных формирований осужденных.

Воспитательная работа с осужденными организуется и проводится на основе принципов: незыблемости основных прав и свобод человека и гражданина; гуманизма; законности; приоритета цели исправления при исполнении наказания; сочетания централизации и развития самодеятельных начал; системности и преемственности исправительного воздействия; включения осужденных в активную общественно полезную деятельность; опоры на положительные качества личности; сохранения, упрочения и восстановления социально-полезных связей осужденных, широкого участия общественности в делах УИС.

2. Цель и задачи подготовки Концепции:

Целью Концепции является дальнейшее совершенствование воспитательной работы с осужденными, повышение результативности их исправления и социальной адаптации после освобождения, предупреждение новых преступлений.

Задачами Концепции являются:

· обеспечение приоритета общечеловеческих ценностей во всех аспектах проводимой с осужденными воспитательной работы;

· воспитание у сотрудников УИС уважительного и доброжелательного отношения к осужденным на основе принципов справедливости, гуманизма и партнерства;

· обеспечение индивидуального и дифференцированного подхода с учетом степени общественной опасности и социально-педагогической запущенности осужденных;

· педагогизация и психологизация воспитательного процесса, направленная на предотвращение дальнейшей криминализации личности, предметное использование заключений и рекомендаций психологов и педагогов в работе с осужденными;

· создание осужденным условий и возможностей для самосовершенствования, работы личности над собой по осознанию собственной вины и причиненного другим людям вреда, формированию стремления к исправлению имеющихся личностных негативных качеств и саморегуляции своего поведения;

· сохранение, укрепление и поддержание социально полезных связей осужденных, удовлетворение их духовных запросов;

· усиление воспитательной направленности труда, общеобразовательного и профессионального обучения, ориентация воспитательной работы на формирование и развитие стремлений к занятию общественно-полезной деятельностью, повышению собственного образовательного и культурного уровня, развитию интеллекта;

· развитие форм самоуправления в деятельности учреждений УИС посредством широкого участия осужденных в самодеятельных организациях, решении бытовых вопросов, организации досуга, проведении культурных и спортивно-оздоровительных мероприятий, создании кружков и клубов по интересам;

· направление потенциала всех сотрудников учреждений УИС на осуществление непрерывного психолого-педагогического воздействия на осужденных в различных видах деятельности: трудовой, учебной, общественной, досуговой, творческой.

3. Основные направления совершенствования воспитательной работы

Совершенствование законодательной и ведомственной нормативной базы, регулирующей организацию и проведение воспитательной работы с осужденными:

разработка и внесение предложений о законодательном закреплении понятия "воспитательная работа", а также принципов ее организации и проведения в учреждениях УИС;

совершенствование нормативно-методической базы,

определяющей организационные основы, принципы построения, задачи и функции процесса исправительного воздействия на осужденных и их последующей социальной адаптации;

изучение целесообразности разработки и нормативного закрепления критериев, определяющих "степень исправления" осужденного и возможность в связи с этим изменения его правового статуса.

Гуманизация условий отбывания наказания:

обеспечение социально-правовой и социально-психологической защищенности осужденных, оказание им помощи и поддержки;

создание необходимых материальных и социально-бытовых условий для сохранения и поддержания физического и психического здоровья осужденных, нейтрализации негативного влияния изоляции на эффективность проведения с ними воспитательной работы;

расширение возможностей влияния на осужденных семьи и близких родственников посредством создания при исправительных учреждениях общественных комитетов и иных формирований родственников осужденных;

обеспечение реальных условий для общения осужденных с представителями средств массовой информации, обсуждение проблем исправительных учреждений в местной печати, программах радио и телевидения;

создание условий осужденным для удовлетворения религиозных потребностей, духовных и моральных запросов, соблюдения положительных национальных традиций, обычаев и обрядов;

обеспечение педагогически целесообразных условий для стимулирования позитивной самореализации и самоутверждения осужденных в различных видах деятельности, оказания им платных услуг, предусмотренных законом.

Психолого-педагогическое обеспечение воспитательной работы:

развитие психологической службы УИС, совершенствование ее организационно-штатной структуры, повышение статуса и профессионального роста психологов, подбор квалифицированных кадров.

создание региональных базовых психологических лабораторий с функциями методического и информационного обеспечения деятельности функциональных служб территориальных органов УИС, организация надлежащего взаимодействия между психологами следственных изоляторов, воспитательных колоний, исправительных колоний и тюрем;

разработка и внедрение психологических методов для прогнозирования и предупреждения негативных явлений в учреждениях УИС, методик изучения личности для оказания дифференцированного воздействия на индивидуальное и групповое поведение осужденных;

оказание психологической помощи осужденным в снятии стрессовых состояний, организации самовоспитания, работе личности над собой;

разработка типовых методик для подготовки осужденных к освобождению, их последующей ресоциализации и социальной реабилитации.

Осуществление комплексного подхода к организации и проведению воспитательной работы:

обеспечение комплексного подхода к планированию воспитательной работы;

организация в учреждениях УИС нравственного, трудового, правового, физического воспитания осужденных;

использование различных форм проведения воспитательных мероприятий (массовых, групповых, индивидуальных) и соответствующих методов воспитания (убеждения, принуждения, стимулирования, состязательности, личного примера и т.д.);

реализация целенаправленного психолого-педагогического воздействия на осужденных в ходе проводимых воспитательных мероприятий;

организация полезной деятельности осужденных в различных сферах (труд, учеба, досуг, работа в самодеятельных организациях);

формирование нравственно-правовых отношений в среде осужденных, способствующих развитию позитивного воздействия друг на друга;

формирование уважительных взаимоотношений между осужденными и сотрудниками УИС в направлении отношений партнерства;

организация самовоспитания осужденных, развитие самодеятельных начал управления;

поддержание связей с семьями осужденных, привлечение к воспитательной работе родственников осужденных, способных оказать на них позитивное воздействие;

оказание содействия в восстановлении социально-полезных связей осужденных;

привлечение к воспитательной работе сотрудников всех частей и служб учреждений УИС, представителей общественности;

использование в воспитательной работе с осужденными положительного влияния режимных требований;

сбор, систематизация и распространение положительного опыта воспитательной работы.

Совершенствование управления отрядной системой в исправительных учреждениях:

дальнейшее развитие организационно-управленческих структур отрядной системы, повышение роли отрядного звена в организации и проведении воспитательной работы с осужденными, обеспечении их полезной занятости, подготовке к освобождению;

педагогизация и психологизация процесса исполнения наказания в условиях отрядного звена, усиление внимания социальной работе с осужденными;

развитие самодеятельных начал во внутриотрядной жизни, внедрение коллективных форм самоуправления (в зависимости от условий конкретного учреждения и оперативной обстановки в нем);

укрепление материальной базы отрядов и обеспечение необходимыми для проведения воспитательной работы методическими и информационными материалами, наглядными пособиями, оборудованием, техникой, спортинвентарем.

Укрепление взаимодействия учреждений УИС с общественностью:

привлечение к воспитательной работе общественных организаций (попечительских советов, общественных объединений и комитетов, различных религиозных конфессий и т.д.);

привлечение средств массовой информации к информационному обеспечению воспитательного процесса;- содействие общественных организаций, государственных учреждений и предприятий различных форм собственности в бытовом и трудовом устройстве осужденных, оказании им социальной, гуманитарной и иной помощи;

развитие спонсорской деятельности, благотворительности, попечительства;

налаживание отношений центрального и территориальных органов УИС с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в решении широкого круга вопросов, в том числе - совершенствовании воспитательной работы с осужденными.

Дифференциация воспитательной работы с учетом особенностей различных категорий осужденных и видов учреждений УИС, разработка типовых программ (методических рекомендаций) по оказанию воздействия на:

осужденных несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях;

осужденных женского пола;

осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях различных видов режима;

осужденных, отбывающих наказание в тюрьмах;

осужденных, отбывающих наказание в лечебных исправительных учреждениях (больных туберкулезом, алкоголизмом или наркоманией, ВИЧ-инфицированных, имеющих психические отклонения и т.д.);

осужденных, оставленных отбывать наказание в следственных изоляторах;

осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

Использование в воспитательной работе возможностей общеобразовательного и профессионального обучения осужденных.

Комплексный подход к организации воспитательной работы предусматривает широкое использование возможностей общеобразовательного обучения и профессиональной подготовки, отнесенных законом к числу основных средств исправления осужденных (ст. 9 УИК РФ).

Общеобразовательное обучение и профессиональная подготовка являются приоритетными факторами исправления, способствующими позитивной самореализации личности, правильному восприятию действительности, последующей ресоциализации и социальной реабилитации осужденного.

Общеобразовательное обучение обеспечивает неразрывную связь с системой образования в стране, что способствует возможности получения осужденными дальнейшего образования после освобождения. В процессе обучения используются комплексные занятия, тренинги, компьютерные информационные технологии, другие современные средства и формы обучения.

Профессиональная подготовка организуется по полезным специальностям с учетом потребностей рыночной экономики с тем, чтобы полученной профессией осужденные могли воспользоваться как во время отбывания наказания, так и после освобождения.

Представляется также целесообразным:

обеспечение осужденным возможности получения среднего и высшего профессионального образования посредством дистанционного обучения, консультативной помощи специалистов, повышения квалификации по имеющейся профессии, культурного просвещения, духовного воспитания;

организация системы профинформации и профориентации в учреждениях УИС для предварительного решения вопросов трудоустройства после освобождения.

Кадровое и материально-ресурсное обеспечение воспитательной работы в учреждениях УИС

Для реализации изложенных в Концепции требований необходимо:

создание системы непрерывной профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на базе ведомственных и региональных образовательных учреждений;

обеспечение специализированной пенитенциарной (послевузовской) подготовки сотрудников учреждений УИС, занимающих должности воспитателей, психологов, начальников отрядов, социальных работников, и их трудоустройства строго с учетом специальности;

организация в учреждениях УИС обучения сотрудников по психолого-педагогической проблематике;

стимулирование профессионального роста сотрудников, осуществляющих воспитательную работу, путем введения категорий (квалификаций или классности), дифференциации оплаты труда.

Материально-ресурсное обеспечение воспитательной работы должно быть достаточным для реализации мер, предусмотренных настоящей Концепцией.

Основные этапы реализации Концепции

Период реализации Концепции состоит из трех основных этапов - подготовительного, основного и заключительного.

На первом этапе разрабатывается и утверждается Концепция, готовятся методические рекомендации по реализации основных направлений совершенствования воспитательной работы с осужденными и учебное пособие для работников УИС, а также - типовые программы воспитательной работы с различными категориями осужденных. В подготовке указанных документов участвуют сотрудники соответствующих управлений и отделов ГУИН, НИИ УИС, учебных заведений Минюста России.

На втором этапе осуществляется реализация в деятельности учреждений УИС типовых программ воспитательной работы, апробируются механизмы совершенствования управления отрядной системой в исправительных учреждениях, отрабатываются различные формы и методы исправительного воздействия на осужденных, вводятся в штаты учреждений УИС специалисты новой квалификации - социальные работники, подготавливаются основы для проведения воспитательной работы в условиях исполнения предусмотренных законом видов наказания (арест, ограничение свободы).

На третьем этапе закрепляются положительные результаты проверки основных положений Концепции, разрабатывается законодательная и ведомственная нормативная база, вносятся дополнения и изменения в действующее законодательство, готовятся выводы и заключения по итогам реализации Концепции, вырабатываются предложения по дальнейшему совершенствованию воспитательной работы с осужденными в учреждениях УИС.

2.2 Организация воспитательной работы с осужденными в неформальных группах с учетом их психологических особенностей

Организация воспитательной работы с осужденными в неформальных группах с учетом их психологических особенностей в целях предупреждения правонарушений и преступлений в исправительных учреждениях.

Проблема пенитенциарной преступности, а также различных правонарушений со стороны лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, в юридической литературе не оставалась без внимания.[14, с.16] Однако исследованиями этих проблем, в основном, занимались в рамках закрытых исследований, предназначенных для служебного пользования сотрудниками МВД РФ и Минюста РФ.

Поэтому необходимо рассмотреть данные проблемы с позиции ресоциализации осужденных с учетом психологических особенностей их личности и осужденных в условиях формирования гражданского общества и развития адекватного ему законодательства, а также реформирования судебной и уголовно-исполнительной систем.

На современном этапе реформирование уголовно-исполнительной системы, в основном, связано с широким использованием гражданским обществом тех средств, которые подчеркивают гуманизацию воспитательного процесса, обусловленного осознанным использованием этих самых социальных инструментов.

В юридической литературе данная проблема рассматривается с различных точек зрения.

Так, сотрудники уголовно-исполнительной системы РФ (далее - УИС РФ) предлагают рассматривать вопрос о предупреждении правонарушений и преступлений в исправительных учреждениях (далее - ИУ) с позиции организации деятельности служб безопасности учреждений и органов УИС.

Проф. Антонян Ю.М. делает акцент на изучении личности преступника и психологии его поведения. Подобной точки зрения придерживаются Дановский С.Л. и Хохряков Г.Ф

Исследование, проведенное на базе непосредственного знакомства с практикой отделов воспитательной работы с осужденными исправительных колоний (далее - воспитательные отделы) позволяет сделать несколько иные выводы.

Действительно, человек, попавший в места лишения свободы, особенно впервые в своей жизни, сталкивается с множеством трудностей. Они касаются всех сфер его жизни во время пребывания в ИУ, начиная с межличностных отношений, его личного восприятия установленного режима и завершая воздействием уголовно-исполнительных мер на осужденных в целом.

В этом плане в ведомственных актах под режимом обычно понимается порядок исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы. Таким образом, режим представляет собой организацию всей жизни и деятельности осужденных в соответствии с требованиями законов.Основными нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность исправительных учреждений и поведение осужденных, являются Уголовно-исполнительный кодекс РФ (далее - УИК РФ) и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - ПВР ИУ).

В первоначальный период пребывания в колонии осужденному довольно сложно не только сразу выполнять безупречно и неукоснительно все требования ПВР ИУ, но и вообще принять их как должное, ведь теперь в течение всего срока отбывания наказания в исправительном учреждении он будет вынужден поступать только так, как ему дозволено правовыми нормами.

Однако, надо признать, что не все осужденные соблюдают режим, а некоторые из них нарочно допускают его нарушения, впоследствии получая (согласно УИК РФ) статус злостных нарушителей, который, если так можно выразиться, играет им на руку при утверждении в группах отрицательной направленности.

И именно поэтому с целью предотвращения подобного поведения со стороны осужденных, а также для оказания им помощи в адаптации и реабилитации основная роль здесь принадлежит воспитательному отделу исправительного учреждения.

Согласно ст. 1 УИК РФ целями уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Под исправлением осужденных, как следует из ст. 9 УИК РФ, понимается комплексное психолого-педагогическое воздействие, направленное на формирование у них поведения, соответствующего общепринятым нормам морали и нравственности. Исправление осужденных предполагает такую корректировку их сознания, которая исключала бы возможность совершения ими новых преступлений. Достигается это формированием у них уважительного отношения к человеку и обществу, общественно полезному труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулированием законопослушного поведения.

В соответствии с указанными целями уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации определяет и специфические задачи, закрепленные в ч. 2 ст. 1 УИК РФ (исправительная, предупредительная, регулятивная, охранительная, воспитательная и социальная), которым соответствуют одноименные функции. В частности, воспитательная функция выражается в том, что одним из основных средств исправления осужденных, согласно ч. 2 ст. 9 УИК РФ, является воспитательная работа. В свою очередь, социальная функция проявляется в оказании осужденным помощи в социальной адаптации.

Существенным условием исправления осужденных является формирование у них положительных мотивов социально полезной деятельности.

В этих целях для предупреждения преступности и правонарушений в местах лишения свободы администрация исправительного учреждения использует различные способы воздействия на осужденных. Среди них можно отметить следующие: трудоустройство осужденных на предприятиях колонии (например, в Иркутской области во всех мужских колониях имеется работа, связанная с лесозаготовкой или деревообработкой, изготовлением предметов мебели и др.; при каждой мужской колонии есть автосервис и пр.), обучение в школах и профессиональных училищах.

Кроме того, администрации ИУ необходимо всемерно способствовать рациональному использованию свободного (внерабочего) времени лиц, лишенных свободы. Однако, как говорилось ранее, при осуществлении воспитательной работы для достижения ее большей эффективности необходимо учитывать различные особенности работы со спецконтингентом, например, возраст осужденных, социальное положение данных лиц до их осуждения, образовательный уровень, их статус в исправительном учреждении и пр. В ходе решения намеченных задач уголовно-исполнительного законодательства РФ необходимо учитывать и то обстоятельство, что в последнее десятилетие социальный и образовательный уровень осужденных значительно снизился, и, как следствие этого, среди спецконтингента все чаще встречаются социально запущенные личности. [15]

В связи с этим осложняется ситуация с соблюдением режима, вовлечением таких осужденных в воспитательный процесс.

Во исполнение статьи 111 УИК РФ, в целях совершенствования работы самодеятельных организаций осужденных, направленной на дальнейшее развитие их полезной инициативы и самоуправления, а также повышения эффективности содействия этих общественных формирований администрации исправительных колоний уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации подписан Приказ Министерства юстиции РФ № 253 от 14 июля 1999 г. «Об утверждении Положения о порядке формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных в исправительной колонии уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации». Данное Положение более детально регламентирует процесс реализации указанной статьи УИК РФ, а именно порядок формирования и деятельность самодеятельных организаций осужденных в исправительных учреждениях.

Согласно Положению самодеятельные организации осужденных в ИУ - это добровольные общественные формирования лиц, лишенных по приговорам судов свободы, создаваемые в целях использования элементов самоорганизации и самоуправления осужденных в процессе их исправления.

Деятельность самодеятельных организаций осужденных осуществляется с учетом требований уголовно-исполнительного законодательства РФ, ПВР ИУ и иных нормативных актов Министерства юстиции РФ. Общественные формирования осужденных организуют свою работу под контролем администрации исправительной колонии.

При этом надо отметить, что члены самодеятельных организаций не пользуются дополнительными льготами, не освобождаются от участия в трудовом процессе и мероприятиях, обязательных для всех осужденных. Однако участие осужденных в работе таких формирований учитывается при определении степени их исправления.

Основными задачами самодеятельных организаций осужденных являются: оказание осужденным помощи в духовном, профессиональном и физическом развитии; развитие полезной инициативы осужденных; оказание позитивного влияния на осужденных; участие в решении вопросов в организации труда, быта и досуга осужденных; содействие администрации исправительных колоний в поддержании дисциплины и порядка, формировании нравственно здоровых отношений между осужденными; оказание социальной помощи осужденным и их семьям и др.

Самодеятельные организации в ИК состоят из коллективов осужденных отрядов и коллектива осужденных колонии, которые имеют собственные органы самоуправления.

Развитие полезной инициативы, самодеятельности и связанное с ним повышение роли самодеятельных организаций, с одной стороны, позволяет добиться большего эффекта в решении конкретных задач исправления и перевоспитания осужденных, а с другой - способствует совершенствованию управления их средой в целом.

В исправительных колониях уровень занятости осужденных в той или иной самодеятельной организации составляет в среднем 50-70 %. В немалой степени это зависит от постановки политико-воспитательной работы администрации ИК, с одной стороны, а также от степени влияния осужденных отрицательной направленности на основную массу осужденных, с другой стороны.

Как уже упоминалось, при осуществлении воспитательного процесса сотрудникам колоний невозможно обходить вниманием особенности такого специфического явления, как субкультура уголовного мира, которая, как известно, оказывает влияние на эффективность работы любого исправительного учреждения. Так, социальной среде осужденных свойственны определенные ценности, принципы и нормы, на основе которых образуются различные неформальные группы, а также отдельные категории осужденных, занимающие в них далеко не одинаковое положение. В основе объединения осужденных в те или иные группы лежит их ориентация на такие важные человеческие ценности, как собственное «я» и ценность той группы, к которой он принадлежит. Принадлежность каждого лица к той или иной неформальной группе, а также положение в ней во многом определяет его отношение к режиму, труду, воспитательным мероприятиям и другим средствам исправления и перевоспитания, и, что немаловажно при решении вопроса о соблюдении режима, существенно влияет на содержание межличностных отношений.

Неформальные группы образуются в исправительных учреждениях всех видов режима. Однако установлено, что в ИК общего режима неформальные группы менее устойчивы, нежели в других подразделениях. Их устойчивость возрастает по мере повышения к ним требований по соблюдению режима отбывания наказания.

Принято выделять следующие неформальные группы.

1. Группы с положительной направленностью (в некоторой юридической литературе они называются нейтральными, на уголовном жаргоне - «мужики»), которые могут объединять осужденных, связанных духовными интересами, общностью взглядов. Это наиболее многочисленная группа. Ее представители стремятся не вступать в тесные контакты с осужденными отрицательной направленности, но в то же время воздерживаются от активного сотрудничества с администрацией ИК.

Среди ценностей «нейтральные» выделяют свободу, а также те средства, которые способствуют ее скорейшему достижению: добросовестный труд, успешная учеба, примерное поведение. Деятельность такой группы совпадает с целями и задачами исправительного учреждения.

2. Группы с отрицательной направленностью поведения («отрицательные»), включают в себя, в основном, лиц, придерживающихся «воровской романтики» и знающих друг друга по совместным преступлениям.

Эти группы противопоставляют себя коллективу, нарушают режим содержания. Они рассматривают себя в качестве лиц, призванных защищать, с их точки зрения, интересы определенной группы осужденных, стремятся показать себя этакими борцами за «справедливость» и т.п. Это им необходимо для того, чтобы добиться поддержки и расположения со стороны других осужденных.

3. Группы с неопределенной направленностью, которые в основе своего образования имеют различные причины и также разнообразны по своей структуре, находятся в своеобразной изоляции от общей массы осужденных. Специфическое отчуждение этих осужденных происходит или потому, что они нарушили нормы поведения, выработанные неформальной группой осужденных, или потому, что у них наблюдаются порочные наклонности, неряшливый внешний вид, некоторые страдают слабоумием и т.п.

Эти лица, неадаптированные к условиям исправительных колоний, т.н. «опущенные», «отвергнутые», исключены из нормальных взаимоотношений большинством осужденных, поэтому довольно остро стоит вопрос о привлечении их к общественно полезной деятельности. В основном, в состав самодеятельных организаций входят «нейтральные» осужденные.

Каждая из групп неоднородна. Среди «отрицательных» выделяются лидеры, которые держатся, как правило, замкнуто. Связь с осужденными осуществляют через посредников. В группе «отрицательных» имеются также осужденные, которые следят за исполнением решений группы, за исполнением санкций, которые предусмотрены правилами, вырабатываемыми самими осужденными. Иногда эти лица выполняют и посреднические функции. В этой группе есть осужденные, хорошо знающие нормы внутренней жизни неформальных групп, отличающиеся умением ориентироваться в сложных экстремальных ситуациях. Чаще всего - это лица, неоднократно судимые.

Среди «нейтральных» имеются такие, кто тяготеет к «отрицательным», являясь нередко носителями интересующей их информации.

Третья группа состоит частично из бывших представителей других групп. Они имеют слабые положительные социальные связи с прежними трудовыми коллективами. Очевидно, поэтому у них слабо выражены ориентации на такую важную для всех осужденных ценность, как свобода. Эти ориентации ослабляются еще и потому, что, находясь на свободе, они нередко вели бродячий образ жизни. В отношении этих осужденных выработанная в неформальной группе норма поведения превращается в норму-запрет. Помощь им оказывается в порядке исключения, чаще всего, при водворении в штрафной изолятор, помещение камерного типа или при применении другой меры взыскания. В этих случаях они считаются пострадавшими за общее дело.

В колониях, где администрация не идет на поводу у групп отрицательной направленности, поддерживающих «воровские традиции», «отвергнутые» осужденные трудоустроены, вовлечены в работу самодеятельных организаций и, как отмечают сотрудники колоний, иногда даже более активны в этих сферах, чем осужденные, не входящие в данную касту.

Существование в ИК лиц, неадаптированных к условиям отбывания наказания, приводит к следующим негативным последствиям:

1) ослабляется правопорядок в ИУ, поскольку, во-первых, у «отвергнутых» осужденных отсутствует возможность в полной мере реализовать свои субъективные права в сферах труда, быта, досуга; во-вторых, на почве отвергания одних осужденных другими возникают конфликты и эксцессы, в ряде случаев приводящие к насильственным действиям против обидчиков и побегам; в-третьих, сами действия по изоляции неугодных осужденных носят, как правило, противоправный, а чаще уголовно-наказуемый характер, поскольку совершаются в форме избиений, оскорблений, нанесении телесных повреждений, мужеложства, распространения клеветнических слухов;

2) нахождение на низшей ступени среди осужденных и связанные с этим постоянные унижения человеческого достоинства вызывают стойкие, но нежелательные психологические формы защиты, в том числе по отношению к действиям администрации, подрывают доверие к ней, порождают неверие в справедливость, осложняют воспитательную работу в целом, а также затрудняют успешную адаптацию после освобождения. Последнее способствует рецидиву преступного поведения.

3) У некоторых лиц, неадаптированных к условиям отбывания наказания, могут возникнуть психические и соматические расстройства, получить дальнейшее развитие психические болезни.

Надо заметить, что совершенно по-иному обстоят дела с положением осужденных женщин, имеющих гомосексуальные контакты. Основным объяснением этому являются особенности женской психологии. По своей сущности, женщина более общительна, ей требуется постоянное ощущение своей «нужности» кому-либо, а также она сама нуждается в проявлении заботы о ком-либо. Кроме того, женщины более остро и болезненно переживает прерывание социальных связей во время нахождения под стражей в следственном изоляторе, а впоследствии их разрыв, который в большинстве случаев неизбежен в течение фактического отбывания наказания в местах лишения свободы. Поэтому в женских колониях такие осужденные не подвергаются гонениям со стороны основной массы осужденных, как это происходит в мужских коллективах осужденных.

Существуют и другие виды неформальных групп. К ним относятся группы, которые объединяют осужденных на основе дружеских привязанностей, и группы, куда входят лица, ранее проживавшие в одном районе, городе, области (т.н. группы земляков) и т.д. Это дает им возможность реализовывать потребности в дружбе, привязанности, эмоциях, помогает решать вопросы, связанные с подготовкой к жизни на свободе.

Надо иметь в виду, что такие группы складываются, как правило, внутри «отрицательных» и «нейтральных». Те же, кто изолируются от общей массы осужденных, редко объединяются в такого рода группы. Объединение земляков происходит чаще всего без каких-либо жестких разделений.

Скажем, такая форма, как объединение в группы на основе приятельских и дружеских отношений, сама по себе не мешает организации процесса исправления и перевоспитания с участием твердо вставших на путь исправления осужденных.

Наличие в неформальных группах земляков меняет отношение к ним со стороны других осужденных. К землякам обычно тяготеют и те из «нейтральных», кто стремится высвободиться из-под влияния «отрицательных».

Говоря об образовании неформальных групп на различных основаниях, влиянии статуса осужденного на его поведение в исправительном учреждении и на соблюдение им режима, нельзя не сказать о такой особенности, свойственной межличностным отношениям в среде осужденных женщин, как образование т.н. «семеек». Обычно в «семью» входят несколько женщин (3-5 чел.), по возрасту годящихся друг другу в дочери, матери, бабушки. Однако в «семейках» не обязательно наличие гомосексуальных отношений между ее членами. Образование таких групп скорее связано с трудностями выжить в одиночку в условиях исправительного учреждения, а также в силу уже упоминавшихся психологических особенностей женщины. В том случае, если роль главы «семьи» исполняет осужденная положительной направленности, то и члены «семьи» соблюдают требования ПВР ИУ, стараются попасть в рабочие отряды, участвуют в различных мероприятиях и пр., и наоборот.

Таким образом, можно говорить о том, что от поведения лидера любой неформальной группы во многом зависит соблюдение ее членами режима отбывания наказания, и, следовательно, влияния на оперативную обстановку в ИУ в целом.

Надо отметить, что в результате производственного кризиса во всех колониях и, в частности, в женских сложилась тяжелая экономическая ситуация.

В настоящее время производство пришло в упадок, на работе занято всего 30-40 % осужденных. Эти факторы самым отрицательным образом не преминули отразиться на психологическом климате коллектива осужденных и на состоянии дисциплины в целом.

В таких условиях сотрудники воспитательного отдела колонии особое внимание должны уделять грамотной организации свободного времени осужденных женщин.

Таким образом, анализ специальной литературы по вопросу предупреждения правонарушений и преступлений в ИК со стороны спецконтингента, а также исследование практики организации воспитательной деятельности в колониях показал, что для более эффективного воздействия на осужденных с целью их исправления и перевоспитания, а также для профилактики правонарушений и преступлений в местах лишения свободы сотрудниками воспитательных отделов ИК непременно следует использовать дифференцированный подход к каждому осужденному с учетом его психологических особенностей и его статуса в ИУ.

Кроме того, администрация ИК должна учитывать, что образование и функционирование неформальных групп осужденных основывается на таких естественных потребностях людей, как потребность в дружбе, товариществе, душевном тепле и т.п. Поэтому в процессе исполнения наказания желательно активно использовать некоторые неформальные объединения осужденных в целях их исправления и перевоспитания. Но при этом необходимо всячески ограничивать влияние и роль «отрицательных» осужденных.

2.3 Новые технологии в процессе нравственного воспитания и исправления осужденных

Дистанционные формы обучения прочно вошли в пенитенциарную практику России. Однако сегодня это в основном общеобразовательные и профессиональные курсы. Воспитательные программы еще единичны, хотя именно они должны являться основой процесса исправления осужденных.

Главной задачей уголовно-исполнительной системы Российской Федерации является исправление осужденных, возвращение в социум полезных, созидательных людей, способных без постороннего контроля и чрезмерной опеки вести жизнь, достойную человека.

Растущий уровень рецидивной преступности (сейчас рецидив равен 46 %) показывает, что пенитенциарная система пока недостаточно эффективно достигает вышеназванную цель. Это ведет к усилению криминализации общества, созданию опасного социального окружения, так как вернувшиеся из мест лишения свободы преступники не только продолжают совершать преступления, но и транслируют уголовные понятия и отношения. Последнее ведет к размыванию ценностей общества, принятию криминальных образцов поведения.

Следует признать, что УИС России имеет самый низкий в мире показатель рецидивной преступности. Причиной этого, является система А.С.Макаренко, положенная в основу пенитенциарной теории и практики, а также разработанность методов исправления осужденных, что закреплено на законодательном уровне. Так, уголовно-исполнительный кодекс указывает, что основными методами исправления осужденных являются: режим, воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие (п. 2 ст. 9).

Пенитенциарная теория и практика признают обучение одним из главнейших средств исправления преступников. В УИС функционирует 338 профессиональных училищ и 664 школы и учебно-консультационных пунктов (число последних увеличилось за последний год на 148). Осужденные могут получать высшее и дополнительное образование. В исправительных учреждениях (ИУ) организуется заочное и дистанционное обучение (ДО).

Одним из перспективных направлений является дистанционное обучение. Казалось бы, зачем ИУ внедрять новые технологии в процесс исправления осужденных? Новые технические методы решают проблему отсутствия компетентных специалистов, которые не идут работать со столь сложной категорией учащихся.

Кроме того, необходимость введения ДО было вызвано и еще несколькими причинами.

Во-первых, отдаленностью ИУ от населенных пунктов,

во-вторых, невозможностью оплатить поездки преподавателей,

в-третьих, отсутствием необходимой материально-технической базы для организации очного обучения.

· в-четвертых, изменением качественного состава обучающихся: «взросление» осужденных и повышение их образовательного уровня.

Основная масса лиц, находящихся в заключении, имеет среднее общее образование. Если сравнить показатели образовательного уровня осужденных начала 70-х годов XX в. и начала XXI в., то можно констатировать значительное увеличение доли лиц, имеющих высшее, незаконченное высшее и среднее специальное образование (во время специальной переписи осужденных 1970 г. таких было - 4,4 %, сейчас - 21,6 %).

В этой связи при обучении взрослых осужденных возникает объективная необходимость совершенствования учебного процесса и повышения его эффективности и качества. Важная роль в решении этой проблемы отводится средствам обучения и организации процесса.

Кроме того, на расширение использования дистанционных форм обучения осужденных повлияли и общероссийские тенденции изменения образовательной среды, связанные с инновационными процессами компьютеризации общества, развитием новых телекоммуникационных технологий. Что позволяет получать информацию моментально, а также иметь инструменты для ее передачи, обработки и хранения. Основной идеей ДО является самостоятельность в обучении и создание учебной информационной среды, включающей компьютерные информационные источники, электронные библиотеки, видео- и аудиотеки, книги и учебные пособия.

Первым опытом ДО осужденных был совместный проект Московского государственного индустриального университета и Московского государственного института стали и сплавов. Учебный центр был создан в 1995 году в колонии общего режима (учреждение УУ-163/2) в городе Зеленограде. Главной целью была апробация заочного обучения осужденных с использованием элементов технологии ДО. Это позволило внести новые дополнительные элементы в методы исправления осужденных, а также облегчить их последующую социальную адаптацию после освобождения. Обучение велось по специальности 0211 «Юриспруденция» и по специальности 0611 «Менеджмент организаций». Центр продолжает действовать до сих пор, совершенствуя технологическую базу и систему предоставления курсов.

Полностью обучение через Интернет одной из первых в России стала проводить Шаховская воспитательная колония (Орловская область). После закупки необходимого оборудования, создания компьютерного класса, обучения воспитанников элементарным навыкам работы на компьютерах, преподаватели городского социального техникума начали предоставлять обучение по специальности «Оператор ПЭВМ». Кроме того, параллельно шло освоение одной из систем бухгалтерского учета «1С Бухгалтерия» с целью повышения конкурентоспособности воспитанников при трудоустройстве.

В настоящее время уже многие учебные заведения сотрудничают с УИС и обучают осужденных, если их устав не запрещает прием лиц, имеющих судимость. В этом направлении успешно работают Современная гуманитарная академия, Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, Северо-западный государственный заочный технический университет, Московский современный гуманитарный университет, Московский государственный социальный университет и др. Осужденные обучаются по специальностям «экономика», «менеджмент», «маркетинг», «финансы и кредит», «юриспруденция», «бухгалтерский учет и аудит», «социология» и «социальная работа».

Обучение положительно отражается на микроклимате в колониях, обеспечивает полезную занятость осужденных, делает содержательным их досуг, позитивно влияет на состояние дисциплинарной практики, а также способствует стабилизации оперативной обстановки. Результаты тестирования осужденных-студентов показали, что у них «развиваются и укрепляются целеустремленность, самостоятельное мышление, чувство ответственности, способность принимать конструктивные решения, значительно повышается интеллект».

В УИС разрабатываются определенные меры по стимулированию осужденных к повышению образовательного уровня: перевод на лучшие условия содержания, поощрения, условно-досрочное освобождение.

Руководство системы находит дистанционные формы обучения достаточно перспективными. В настоящее время в соответствии с Приоритетным национальным проектом «Образование» Федеральная служба исполнения наказаний и Федеральное агентство по образованию проводят работы по оснащению и подключению к сети Интернет колоний России. В соответствии с программой осужденные 303 вечерних образовательных школ при исправительных учреждениях получат доступ в Интернет.

На сегодня подключены к сети уже 11 из них (ГУФСИН РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН РФ по Сахалинской области, ГУФСИН РФ по Приморскому краю, Кемеровской, Самарской, Томской областям, Пензенской, ГУФСИН РФ по Красноярскому краю). В Каннской воспитательной колонии в этом году даже прошел первый телемост между студентами Юридического института (г. Красноярск) и несовершеннолетними осужденными. Воспитанников интересовали возможность обучения в институте, вопросы молодежного досуга, ответственности родителей за воспитание детей. Помимо студентов Юридического института в беседе приняли участие английские преподаватели из Школы права университета г. Нью-Кастл, которые рассказали о проведении подобных мероприятий в своей стране.

Сейчас принимаются меры по нормативному регулированию порядка подключения ИУ к сети Интернет, разрабатываются рекомендации по соблюдению оперативно-режимных требований в условиях функционирования сети, Инструкция о порядке защиты информации и исключению несанкционированного доступа осужденных к информационным ресурсам.

Таким образом, новые информационные технологии прочно вошли в практику исправительного процесса осужденных. Новые методы решают многие проблемы УИС, а, кроме того, расширяют круг обучающихся, что повышает шансы этих людей на последующую социальную адаптацию

Однако, главная цель внедрения новых технологий в методы исправления осужденных не только и не столько в повышении уровня образования (что так же необходимо), сколько в исправлении осужденного. Ведь основание существования исправительной системы - это возращение в общество правопослушных людей. Созидательных граждан, с готовностью вносящих свой вклад в развитие общества и соблюдающих закон не из страха наказания, а исходя из внутренней потребности.

Другими словами, базовым действием в процессе исправления должно являться и является нравственное исправление. Поэтому важно рассмотреть то, насколько новые технологии используются в процессе коррекции нравственных начал осужденных. В этой связи представляется интересным опыт дистанционного предоставления воспитательных программ нравственной направленности. Такие программы отличаются от общеобразовательных и профессиональных программ прежде всего решаемыми задачами. Здесь на первое место выходит формирование нравственности и развитие социально полезных навыков осужденных.

...