Формирование и структура права в истории Казахстана

Введение в действие систематического собрания действующих законов КАССР имело большое значение для упорядочения законодательства, для обеспечения гражданам и должностным лицам возможности пользования и руководства законами республики. С действием Собрания законов все акты высших государственных органов КАССР, принятые до 31 декабря 1929 года и не вошедшие в этот сборник, были отменены. Впредь декреты, постановления и распоряжения правительственных органов республики, принятые с 1 января 1930 года, должны были публиковаться параллельно на казахском и русском языках в "Собраниях Узаконений и Распоряжений Правительства КАССР" [44, с. 19].

Дальнейшее развитие в эти годы получает гражданское право. Принимается ряд важных актов союзного значения, например, Положение о государственных промышленных трестах (1927 г.), Устав железных дорог (1927 г), Основы авторского права (1928 г.), Кодекс торгового мореплавания (1929 г.).

Советское гражданское законодательство своевременно откликнулось и на новую проблему, проблему правового статуса колхозно-кооперативной собственности, которая как одна из форм социалистической собственности все более и более умножалась и укреплялась. Что касается семейного права, то в этой отрасли произошли существенные изменения, обусловленные требованиями новой исторической обстановки. Речь идет о том, что прежде семейное законодательство оставляла возможность для уклонения от алиментных обязательств по отношению к супругам и детям, родившимся от фактических, т.е. внебрачных отношений, т.к. эти обязательства признавались лишь за лицами, состоявшими в зарегистрированном (юридическом) браке. Именно эти важные политико-экономические соображения были положены в основу нового Кодекса законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г., который приравнял зарегистрированный брак, и незарегистрированный брак по вопросам раздела совместно нажитого имущества, по взысканию алиментов [45, с. 77].

В апреле 1928 года ЦИК КАССР утвердил положение о земельно-судебных органах республики. Все земельные споры подлежали рассмотрению в соответствующих волостных (районных), уездных (окружных), губернских земельных комиссиях. При Наркомате земледелия КАССР состояла Особая Коллегия Высшего Контроля по земельным спорам. Контролировала единообразие и правильность применения земельного законодательства всеми земельными комиссиями на территории республики Особая Комиссия Высшего Контроля по земельным спорам, которая состояла при Наркомате земледелия КАССР. В связи с дальнейшим развитием и углублением социалистических общественных преобразований, в том числе с полной ликвидацией эксплуататорских элементов, как в городе, так и в деревне, основной, ведущей формой социалистической собственности утвердилась государственная собственность на орудия и средства производства, а ее единственным носителем стало Советское социалистическое государство [45, с. 78].

Государственная собственность как всенародное достояние отныне призвана была служить удовлетворению насущных интересов и нужд всего советского народа. Исходя из этого, в советском гражданском праве всемерно утверждается и получает развитие принцип единства фонда государственной собственности. В этом отношении очень большое значение имело постановление ЦИК и СНК СССР от 29 апреля 1935 года "О передаче государственных предприятий, зданий и сооружений" и постановление СНК СССР от 15 февраля 1936 года "О порядке передачи государственных предприятий, зданий и сооружений". Этими законодательными актами был установлен запрет на возмездную передачу государственных предприятий, зданий и сооружений непосредственно одним государственным органом другому. Передача указанных основных фондов государственными органами различных ведомств могла производиться только по специальному постановлению СНК СССР. Что касается фондов, передаваемых внутри одного и того же ведомства, то для этого требовалось, в зависимости от подчиненности организаций, либо согласие правительства союзной республики, либо распоряжение руководителя соответствующего ведомства. При этом выдвигалось одно непременное условие - передачу имущества в любом случае производить только без оплаты его стоимости. Предоставляя Народным Комиссариатам, право перераспределять излишние оборотные средства между своими главными управлениями и предприятиями, указанные выше акты обратили внимание на строго плановый характер распределения основных средств и в этой связи подчеркнули нецелесообразность практики перераспределения этих средств без крайних на то обстоятельств [45, с. 82]. Дальнейшее развитие и укрепление получила и другая форма социалистической собственности - колхозно-кооперативная.

Советское законодательство рассматривало колхозно-кооперативную собственность как составную, важнейшую часть всего того, что составляет экономическую основу советского общества. Вот почему в ст. 198 Конституции Казахской ССР было записано: "Каждый гражданин Казахской ССР обязан беречь и укреплять общественную социалистическую собственность, как священную и неприкосновенную основу советского строя, как источник богатства и могущества Родины, как источник зажиточной и культурной жизни всех трудящихся". В рассматриваемый период в системе гражданско-правовых институтов первостепенное значение продолжали иметь отношения, связанные с укреплением принципов планирования и хозяйственного расчета в деятельности промышленных предприятий и хозяйственных организаций. В этой связи еще больше внимания было уделено договорным отношениям между хозяйственными организациями, договору как средству, призванному активно содействовать выполнению плановых заданий. Земельное право. Победа колхозного строя привела к коренным изменениям в составе субъектов землепользования - таковыми стали колхозы и совхозы. Правда, землепользование единоличных крестьянских хозяйств пока еще продолжало сохраняться, но его доля в общей массе земельных фондов к концу рассматриваемого периода оказалась совершенно незначительной [45, с. 83].

Правовым актом исторического значения является Примерный устав сельхозартели, принятый в 1935 году. По своей форме, структуре, содержанию и глубине поставленных задач этот документ существенным образом отличается от устава 1930 года. Он явился уставом уже победившего социалистического колхозного строя, поэтому в нем был отражен значительный опыт колхозного строительства, даны ответы на многие вопросы, которые выдвигала жизнь, практика колхозов. Принятие Конституции СССР 1936 года и Конституции Казахской ССР 1937 года послужило мощным толчком к развитию и совершенствованию всей системы социалистического законодательства республики.

Как известно, в течение длительного времени, законодательство Российской Федерации, включая кодексы, полностью распространялось на Казахстан. В тех случаях, когда нужно было дополнить или изменить тот или иной кодекс в соответствии с экономическими, национальными или бытовыми особенностями автономных республик, такие изменения и дополнения оформлялись постановлениями ВЦИК РСФСР.

После преобразования КАССР в союзную республику возник вопрос о порядке дальнейшего применения законов РСФСР на территории Казахской ССР [46, с. 10].

В рассматриваемый период в республиканском законодательстве вслед за союзным происходят изменения, связанные с усилением процесса плановости в народном хозяйстве страны, что нашло свое отражение в усилении роли договоров. Одновременно в широких масштабах внедрился метод хозяйственного расчета практически во всех хозяйственных организациях. В принятом 15 июля 1936 года Постановлении ЦИК и СНК СССР хозрасчетные права были предоставлены главным управлениям промышленных наркоматов.

Важнейшим законодательным актом, регулировавшим жилищное право в республике в предвоенные годы, являлось постановление ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 года "О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах". Ряд вопросов, возникавших при применении этого закона, был разрешен в постановлении Пленума Верховного суда СССР от 12 декабря 1940 года. Наиболее характерными чертами развития жилищного законодательства республики в рассматриваемый период были: принадлежность основного жилого фонда государству, твердое обеспечение прав трудящихся на занимаемую ими жилую площадь, плановое распределение новой жилой площади, нормирование квартирной платы и регламентирование других важнейших вопросов жилищного найма в интересах широких масс трудящихся [46, с. 11].

Необходимо отметить, что в редакции гражданских кодексов, действовавших на территории РСФСР и Казахской ССР, имелись определенные расхождения. Так, например, в регулировании отдельных положений жилищного права КССР значительное количество статей гражданского кодекса не было приведено в соответствие с общесоюзным законодательством, а между тем ВЦИК и СНК РСФСР постановлением от 24 июня 1938 года внесли ряд существенных изменений в Гражданский кодекс.

В Конституции Казахской ССР 1937 года были закреплены основы советского трудового права в республике, в том числе гарантировано право на труд. Социалистическое общество в то же время требует от граждан республики исполнения конституционной обязанности трудиться. Трудовое право содействовало обеспечению народного хозяйства республики новыми кадрами, проведению социалистического принципа оплаты по труду, повышению производительности труда путем освоения новой техники, способствовало развитию массового социалистического соревнования.

Значительную роль в укреплении дисциплины труда и повышении его производительности сыграло постановление СНК СССР, ЦК ВКП (б) и ВЦСПС от 28 декабря 1936 года "О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и борьбе со злоупотреблениями в этом деле". Необходимо отметить также Постановление СНК СССР от 20 декабря 1938 года, которым вводились единые трудовые книжки. 21 декабря 1938 года СНК КазССР и ЦК КП Казахстана приняли специальное постановление по вопросам организации выдачи трудовых книжек рабочим и служащим республики [47, с. 3].

Дальнейший импульс колхозному строительству дала Конституция Казахской ССР 1937 года. Право граждан республики на объединение в колхозы закрепила ст. 103 Конституции. Основной Закон республики определил правовую природу и объекты права колхозной собственности. В Конституции Казахской ССР 1937 года содержался ряд статей, которые как бы составляли законодательную базу для дальнейшего развития уголовного права в республике. Ст. 99 Конституции подчеркивала равноправное положение женщин с мужчинами и отмечала, что ущемление прав женщин в государственной, политической и общественной жизни, выдача замуж малолетних, многоженство и т. д. являются уголовными преступлениями. Ст. 100 гласит об уголовно-правовой наказуемости деяний, связанных с прямым или косвенным ограничением правили, наоборот, с установленном прямых или косвенных преимуществ в зависимости oт их расовой или национальной принадлежности. Сурово также каралась пропаганда расовой или религиозной исключительности. В целом принципы Конституции Казахской ССР были положены в основу действовавшего в республике законодательства, в том числе уголовного законодательства [47, с. 4].

Гражданское и семейное законодательство были направлены на регулирование межхозяйственных отношений, имущественных отношений граждан, жилищных прав семей военнослужащих и эвакуированных граждан. Была усилена защита социалистической собственности гражданско-правовыми средствами: повышена материальная ответственность за недостачу, утрату имущества, за утраченные продовольственные товары-с ответственных лиц взыскивалась их рыночная стоимость, за недостачу горючего - десятикратный размер его стоимости. За гибель скота предусматривалась также повышенная материальная ответственность лиц, признанных виновными в ней. Принятие Верховным Советом Союза ССР нового Закона, несомненно, явилось свидетельством неустанной заботы партии и правительства о народах различных национальностей, населяющих Советский Союз. Этот Закон предоставляет не только советским республикам право законодательным путем отражать общесоюзные интересы, интересы всего общества, но и свою собственную специфику, вытекающую из особенностей национального состава, исторического развития, а также экономики и культуры союзных республик. К числу таких специфических вопросов можно отнести, например, правовые вопросы сельскохозяйственного водопользования, которые имеют значение только для Казахстана и республик Средней Азии. Система судебных органов Казахстана была построена в соответствии с его государственным устройством, которое также не является тождественным со всеми другими республиками.

В 1958 году в Казахстане были разработаны и начали действовать Законы о судоустройстве Казахской ССР, уголовный и уголовно-процессуальный кодексы Казахской ССР [48, с. 31]. В период 1945-1960 гг. в советском социалистическом праве наблюдались две тенденции: во-первых, дальнейшее развитие основных принципов и положений советского социалистического права, что потребовало бурного развития нового законодательства, укрепления правовой регламентации, важнейших сторон политической системы общества, пересмотра ряда правовых норм.

Трудовое право в республике в основном регулировалось общесоюзным законодательством. Были восстановлены очередной и дополнительные отпуска рабочим и служащим, прекращены обязательные сверхурочные работы, возобновлено заключение коллективных договоров между хозяйственными органами и профсоюзами. В 1956 году была отменена судебная ответственность за самовольный уход с предприятий, а также за неоднократный или длительный прогул без уважительных причин, было утверждено новое положение о порядке рассмотрения трудовых споров. правовой обычай советский суверенитет

В 1959 году был принят Уголовный Кодекс Казахской ССР, вступивший в действие с 1 января 1960 года. Уголовный Кодекс Казахской ССР устранил имевшиеся в законодательстве противоречия и привел уголовное законодательство в соответствие с Конституцией СССР и Казахской ССР. Уголовный кодекс Казахской ССР исходил из общих принципов, определенных Основами уголовного законодательства СССР, Законами "Об уголовной ответственности за государственные преступления". Уголовно-процессуальное право. После окончания Великой Отечественной войны в республике, как и во всей стране, создавались условия для нормального функционирования судебной системы [48, с. 33].

В 1956 году Указом Президиума Верховного Совета Казахской ССР были упразднены управления Министерства юстиции Казахской ССР при областных Советах депутатов трудящихся. Функции судебного управления на местах были возложены на областные суды. В 1955 году было принято Положение о прокурорском надзоре СССР. А в 1958 году были приняты Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик. Этот акт ознаменовал собой крупный шаг в укреплении социалистической законности в нашей стране.

Судоустройство. В 1948 году в республике было принято "Положение о выборах народных судов Казахской ССР", которым было установлено, что судьи избираются гражданами района сроком на 3 года на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании. Судьями и народными заседателями могли быть избраны граждане Казахской ССР, пользующиеся избирательными правами, достигшие 23 лет.

В 1971-1972 гг. Верховным Советом республики были приняты и затем введены в действие Земельный и Водный Кодексы Казахской ССР. Основными задачами Земельного законодательства республики являются регулирование земельных отношений в целях обеспечения рационального использования земель, создания условий для повышения их эффективности [49, с. 124].

Верховный Совет республики в 1978 году принял Закон "Об охране и использовании памятников истории и культуры". Этот закон обеспечивал строгий государственный порядок в деле организации учета, охраны и использования памятников. В законе было подчеркнуто, что предприятия, организации, учреждения и граждане обязаны обеспечить сохранность памятников истории и культуры, находящихся на землях, предоставленных им в пользование. К ответственности за нарушение Закона "Об охране и использовании памятников истории и культуры" могут привлекаться как отдельные лица, так и организации. В июне 1983 г. Верховным Советом республики был принят Жилищный Кодекс. Его разработка и принятие явились новым крупным шагом в деле развития и укрепления мероприятий, направленных на реализацию закрепленного за гражданами республики Конституции КазССР 1978 г. права на жилище, усиления охраны жилищных прав граждан [50, с. 17]. 20 апреля 1978 года внеочередная VII сессия Верховного Совета Казахской ССР единогласно приняла новую Конституцию Казахской ССР. Она структурно и по своему содержанию соответствовала основополагающим принципам Конституции СССР и в то же время учитывает особенности республики и проведенное в республике обновление и совершенствование законодательства. В новой Конституции Казахская Советская Социалистическая Республика была охарактеризована как суверенное советское социалистическое государство в составе Союза ССР.

Таким образом, вместе с тем обычаи и нормы права отличаются друг от друга по происхождению, форме выражения и способу обеспечения. Если обычаи появились с возникновением человеческого социума, то нормы права существуют в государственно-организованном обществе; если обычаи не закрепляются в специальных актах, а содержатся в сознании людей и передаются из поколения в поколение, то нормы права существуют в определенных формах и передаются через официальные каналы; если обычаи обеспечиваются силой общественного мнения, то нормы права реализуются с учетом возможности государственного принуждения.

Таким образом, человеческие отношения регулируются разнообразными нормами. Особо значимые для общества и государства отношения регулируются правовыми нормами или правом.

2.3 Эволюция права Казахстана в период независимости

Особенности механизма правового государства заключаются в следующем. Все его структурные части, и элементы функционируют на основе принципа разделения властей, строго в соответствии со своим целевым назначением. Наделенные властными полномочиями, структурные части и элементы правового государства в своей специфической форме деятельности реализуют волю общества. Структурные части и элементы правового государства всю свою деятельность строго сообразовывают с действующим законодательством. Должностные лица несут персональную ответственность за посягательство на права и свободы граждан, гарантированные конституцией и другими нормативно-правовыми актами. Права и свободы граждан обеспечиваются органами правового государства. Механизм правового государства является способом его существования. Функции правового государства реализуются с помощью его механизма [9, c. 23].

Таким образом, в правовом государстве его механизм свободен от бюрократизма и административно-командных методов управления. Его демократический характер обусловлен ответственностью перед обществом, на службе которого он находится. Правовое государство есть концентрированное выражение гражданского общества. В силу этого его этапы развития в целом и общем совпадают с этапами развития гражданского общества. Вместе с тем, поскольку всякое государство обладает известной самостоятельностью по отношению к обществу, то этапам развития правового государства присущи определенные особенности, отражающие его политический характер. Первый этап развития правового гражданского общества - это становление рыночной экономики, предпринимательства, гласности, свободы средств массовой информации, социальной защищенности граждан; второй этап - утверждение рыночной экономики различных форм предпринимательства, обеспечение социальной защищенности граждан, наличие гласности, свободной деятельности средств массовой информации.

Таким образом, рассмотрев понятие правового государства и его основные признаки, необходимо непосредственно перейти к осуществлению государственной власти в правовом государстве. В числе основных источников правового нигилизма выделяются: нарушение прав человека, политический радикализм, несовершенство законодательства, несовершенство государственного аппарата и системы управления, тоталитаризм, преступность. По признанию мирового сообщества, Казахстан сегодня лидирует по масштабам, темпам и качеству экономических реформ не только среди стран СНГ, но и Восточной Европы. Представляя лишь четверть населения Центральной Азии, Казахстан обеспечивает две трети ее совокупность дохода. Три ведущих международных рейтинговых агентства присвоили республике международный инвестиционный рейтинг. Государством взят последовательный курс на расширение политических прав и свобод, ускорение демократических процессов. Модернизация страны, повышение ее конкурентоспособности в условиях глобализации, поэтапность и последовательность реформ - это базовые принципы, которых Казахстан придерживался, все годы независимого развития и которые определяли контекст политико-правового дискурса.

Важным моментом в жизни независимого Казахстана стала первая Конституция Республики, принятая 28 января 1993 года. Конституция явилась исторически-правовым актом, представляющим собой конституционные основы независимого государства. Во введения Конституции говорилось, что Казахстан является частью мирового сообщества, а также и, как форма государственности самоопределившейся казахской нации, обеспечивает равные права всем своим гражданам.

В основном законе страны были закреплены фундаментальные права и свободы человека, определены основы государственного строительства - народовластие, унитарность, территориальная неделимость и целостность, разделение властей на три ветви: законодательную, тогда Верховный Совет, исполнительную - Кабинет Министров и судебную - Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды. Государственным языком объявлялся казахский язык. Новая Конституция молодого суверенного государства была принята в 1995 году. Текст проекта новой Конституции вначале был внесен на рассмотрение Ассамблеи народов Казахстана. Этот орган также был создан как совещательный орган при Президенте и явился значимым шагом в демократизации страны по пути строительства полиэтиленового государства. С его одобрения и после всенародного обсуждения 30 августа 1995 на республиканском референдуме был принят текст новой Конституции Казахстана. В результате Казахстан стал президентской республикой с четко очерченными полномочиями трех ветвей власти и новой структурой Парламента.

Важным документом, в котором был обозначен круг приоритетных задач и проблем государственной политики, явилось Послание Президента страны Н.А. Назарбаева народу Коложений.вытеснялись уголовно-правовые нормы. В начале только некоторые категории уголовных дел решались на основе общих закон Казахстана "Казахстан - 2030". В нем содержится важное методологическое положение о том, что мы географически и исторически, по мироощущению и судьбе евразийцы: "Мы - евразийская страна, имеющая свою собственную историю и свое собственное будущее. Поэтому наша модель не будет похожа ни на чью другую. Она впитает в себя достижения разных цивилизаций. Перед нами не будет стоять вопросы: или то, или другое. Мы будем диалектичны и станем использовать и то, и другое, переймем лучшие достижения всех цивилизаций, доказавших на деле свою эффективность". Стратегия "Казахстан - 2030" ставит целью продвижение Казахстана в ряды эффективно развивающихся стран мира с высокими стандартами жизни для своих сограждан. Для выполнения этой задачи необходимо обеспечить национальную безопасность, сохранить независимость и полную территориальную целостность. Особое внимание заслуживает Послание Президента 18 февраля 2005 года, в котором подводятся итоги переходного периода, и определяется курс дальнейшей экономической, социальной и политической модернизации.

Формирование гражданского общества и правового государства в Республике Казахстан непосредственно связано с укреплением законности, и реализация задач государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства находит свое выражение в действующем праве Республики Казахстан, законах и других нормативно-правовых актах. Для того, чтобы, они выполняли свои задачи, необходима их неукоснительная реализация всеми субъектами права: государством, должностными лицами, гражданами Республики Казахстан, а также институтами гражданского общества. Законность, как выражение воли народы, есть безусловная реализация права, законов и подзаконных актов.

Таким образом, исследование казахстанской модели конституционализма - от первоначальных форм правового регулирования власти до современных правовых дискуссий о президентской республике - необходимо потому, что за конкретной исторической спецификой выступает типология особой модели политического развития, - в которой государство играет особую роль в развитии общества. Одним из главных критериев подлинного суверенитета и независимости государств является международное признание его, результат его внешнеполитической деятельности.

Геополитическое положение Казахстана на стыке Азии и Европы, а также социально-экономические и политические интересы, определили место Казахстана в системе современных международных отношений, как крупного регионального государства. Перед казахстанской внешней политикой ставится задача эффективного сотрудничества Казахстана с региональными и субрегиональными структурами экономического и политического взаимодействия. В ракурсе обретения Казахстаном государственности и вхождение в международное политическое пространство, актуализируется проблема изучения деятельности зарубежных организаций в Казахстане как важного фактора его социально-экономического развития. Следует отметить, что в этот период в государстве в сфере социальных программ начинается деятельность волонтерских организаций. К настоящему времени казахстанское волонтерское движение прошло путь от становления до нового уровня в своем развитиие. Однако до сих пор существует много проблем, требующих своевременного и эффективного решения. В первые годы переходного периода огромную поддержку оказывали международные организации, которые формировали основу развития волонтерского движения в Казахстане. К настоящему времени неправительственный сектор Казахстана сформировался в крепкие и мощные гражданские объединения, отражающие интересы различных общественных групп. Синхронно в этот период в государстве акцентируется задача модернизации казахстанской экономики, следствием чего является процесс инвестирования зарубежными организациями наиболее мобильных и важных отраслей казахстанской экономики. Одной из фундаментальных стратегических задач в Казахстане является привлечение в экономику инвестиций, как национальных, так и иностранных, которые в перспективе обусловили реализацию программы конкурентоспособного экономического роста. Инвестиционная деятельность в Казахстане направлена на активизацию производства за счет внутренних и внешних источников финансирования. Государство держит курс на масштабное привлечение иностранного капитала, создавая для этого комплекс наиболее привлекательных условий. Лидирующими иностранными инвесторами РК продолжают оставаться США, Великобритания, Нидерланды, Китай, Япония. Казахстан представляет для иностранных инвесторов большой интерес. Инвестиционная привлекательность казахстанского рынка обеспечивается совокупностью доступа к природным ресурсам, его стратегическим расположением, а также стабильной внутриполитической обстановкой и наличием соответствующей законодательной базы.

Позитивные действия руководства республики направлены на сохранение общественного согласия, обусловили сотрудничество Республики с международным сообществом. Данным показателем является участие Казахстана в масштабных геополитических организациях как СВМДА, ЕврАзЭС, ШОС, а так же взаимодействие с такими международными организациями НАТО и ОБСЕ. В системе внешнеполитических приоритетов Казахстана особое место занимает реализация инициативы о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). СВМДА представляет собой новую систему отношений азиатских государств, универсальную структуру по обеспечению безопасности на азиатском континенте. СВМДА является примером нового регионального подхода к решению проблем безопасности в азиатском регионе.

Следует отметить, что по причине своего геополитического положения, Казахстан в большей степени ориентирован на сохранение дипломатических отношений со всеми странами-участницами Шанхайской Организации Сотрудничества. Таким образом, приоритет защиты государственных интересов обуславливает сотрудничество Казахстана со странами ШОС в рамках соблюдений интересов.

Проанализировав деятельность Казахстана в рамках ЕврАзЭС можно сделать вывод, что участие Казахстана в ЕврАзЭС было обусловлено потребностью перехода к более высокому уровню интеграции, к новому этапу экономического развития страны в рамках СНГ. В рамках ЕврАзЭС Казахстан получил уникальный шанс возглавить экономические процессы интеграции в СНГ. Взаимосотрудничество Казахстана с ЕврАзЭС позволит реализовать республике свои экономические интересы.

Благодаря сбалансированной внешней политике Казахстан является уважаемым членом мирового сообщества, т.к. является активным участником международного сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом, экстремизмом, наркотрафиком. В целях укрепления международной безопасности Казахстан взаимодействует с НАТО. Взаимосотрудничество характеризуется позитивным развитием. Следует отметить, что Казахстан стал регулярным участником по программе "Партнерство во имя мира", согласно которой проводятся ежегодные осенние и весенние учения на территории Казахстана и США. В значительной степени возросло внимание НАТО к проблемам Центральной Азии. В связи с этим НАТО рассматривает Казахстан как наиболее важного партнера в Центрально азиатском регионе. Следует отметить, что Казахстан является сторонником укрепления взаимодействия с ОБСЕ. Избрание на пост председателя международной европейской организации послужило толчком для активизации европейского вектора внешней политики Казахстана. Председательство Казахстана в ОБСЕ может положить начало новому этапу отношений между Востоком и Западом и послужить укреплению взаимного доверия. Казахстан, наладивший деловые и конструктивные отношения со всеми государствами, расположенными к востоку и западу от Вены, может стать не просто активным, но и эффективным медиатором между различными сторонами в конфликтных ситуациях. В современный период Казахстан занимает одно из ведущих позиций в СНГ. Внешне политический курс республики обусловил необходимость укрепление стабильности в Центрально Азиатском регионе. Политические инициативы республики предопределили ее положительный имидж. Сотрудничество Казахстана с международными организациями обусловили устойчивость его социально- экономического роста и влияние в международном пространстве.

Заключение

В дипломной работе рассмотрена периодизация основных этапов становления новой национальной правовой системы после обретения суверенитета и начала независимого развития. Первый этап охватывает период с 1990 по 1995 годы. Второй этап начинается с принятия Конституции Республики Казахстан в 1995 году и продолжается по настоящее время. В процессе комплексного историко-правового и теоретико-проблемного исследования формирования, развития, ликвидации и смены, правовых систем на казахской земле, осуществленного на основе системного и юридико-социологического подходов к их осмыслению, были получены следующие результаты.

Обосновано, что новое право, пришедшее к жизни в процессе образования государственной организации кочевников, формируется в традиционной обычно-правовой форме и становится органичной частью уже действовавшей обычно-правовой системы кочевого общества. Данная особенность, впервые проявившись в древнем гуннском обществе, впоследствии явилось основой обычно-правовых систем социально-политического регулирования кочевых тюркоязычных этнополитических образований на территории Казахстана, включая средневековое Казахское ханство. Раскрыт процесс искусственной ликвидации традиционной правовой системы казахского общества в результате экспансии Российской империи на территорию Казахстана. Вместе с ликвидацией регулятивного потенциала принципов и норм казахского права были уничтожены обычно-правовые учреждения власти и управления, казахский суд и древняя обычно-правовая идеология казахов, коренное правосознание казахского общества стало достоянием истории. Состояние правовой культуры казахов снизилось до катастрофически низкого уровня, за которым последовала нравственно-правовая деградация всей правовой системы. Однако раскрытие особенностей казахской правовой системы применительно к современной ситуации политико-правового обновления общества и государства. Предложено собственное определение сущности политико-правовой идеологии Республики Казахстан, развитие которой будет способствовать, установлению и развитию правового и социального государства, демократическою гражданскою общества и свободной, но урегулированной с помощью права и общественно-государственных институтов, рыночной экономики.

Первая задача, поставленная в начале работы, решена. Полностью раскрыта сущность обычно-правовой системы казахского народ, обоснованы особенности действия казахского права, раскрыта его идеологическая основа. В дипломной работе обосновывается особенность политико-правовой составляющей традиционной правовой системы Казахского ханства и обычно-правовых систем предшествовавших ему тюркоязычных кочевых образований.

Вторая задача исследования также решена полностью, поскольку в работе дана оценка процесса ликвидации казахской обычно-правовой системы. В работе раскрыты конкретные причины, условия, а также установлено точное время исчезновения традиционной правовой системы.

Третья задача решена путем исследования советской правовой системы, в результате чего определены передавшиеся от нее негативные последствия и некоторые положительные моменты

Четвертая задача решена, поскольку обоснован вывод о формировании фундаментальных основ национальной правовой системы после обретения государственного суверенитета и независимости.

Пятая задача решена через раскрытие особенностей формирующейся новой правовой системы независимого общества и государства.

Нормативность политико-правовой культуры необходимо рассматривать как нормативность особого рода, учитывая, что принципы политической культуры воздействуют на право, а нормы правовой культуры влияют на политику. В процессе взаимодействия политическая и правовая культура обогащают друг друга. Нормы обычного права казахов адата отражали органическую взаимосвязь кочевого и полукочевого общества и его членов с природной средой. Обычное право действовало в тесной связи с другими регуляторами социальных связей в крае. Опираясь на "Жеті Жар?ы", народные обычаи и практику прошлых времен, Бии создали систему права, вполне отвечающую требованиям казахского кочевого общества.

В XIX веке казахи были приобщены не только к новым экономическим отношениям, но и к административному делению, разрушавшему родовые границы, и к жестокой писаной системе права. Вслед за царской Россией СССР, а затем и суверенный Казахстан положили в основу своего законодательства традиции европейского права. В условиях советской власти происходит насильственный слом обычно-правового способа регулирования общественных отношений в Степи. К началу 30-х гг. XX века коренное население республики теряет свою веками создававшуюся традиционную систему права. Возникла необходимость преодоления возникшей отчужденности вновь созданной системы законодательства от их исполнителей. В казахском обычном праве нашли свое воплощение универсальные, общечеловеческие ценности гуманизма и уважения к личности. Наиболее глубоким социокультурным основанием легитимности норм обычного права в казахской Степи была справедливость. Важным источником правовой системы Казахстана стала Декларация "О государственном суверенитете Казахской ССР" от 25 октября 1990 года. Её значение состоит в том, что этот политико-правовой документ положил начало созданию правовой основы для становления казахской государственности. Декларация явилась базой для создания национального законодательства и новой Конституции государства [51]. Во внешней политике Казахстан старается максимально сохранить баланс интересов всех своих стратегических партнеров, и в первую очередь между самыми большими и ключевыми игроками мировой политики. Ни одному государству мира при всей своей миролюбивости, политической гибкости не удавалось в одинаковой мере сохранить полный баланс в отношениях с другими государствами. Это связано с вопросами геополитики, этнополитики, экономики и т.д. И Республика Казахстан в этом вопросе тоже не является исключением.

Список использованных источников

1 Назарбаев Н.?. Критическое дяситилетие. - Алматы: Атам?ра, -2003. - 234 с.

2 Чокан Валиханов. Записка о судебной реформе. Алматы: ВШП "?ділет", 1999 - 540 с.

3 Уваров В.Н. Теория государственного управления: Учебное пособие. Алматы: Каз ГЮА, 2001. - 270 с.

4 Зиманов С. Состояние и задачи разработки проблем обычного права казахов. // Проблемы казахского обычного права. - Алма-Ата, 1989.

5 Сартаев С. История государства и права Казахской ССР в 2-х томах. Алма-Ата. 1982. - 320 с.

6 Сартаев С. Образование и становление казахской советской государственности". Алматы,1990. - 335 с.

7 Зиманов С. "В.И. Ленин и Советская национальная государственность в Казахстане". Алматы, 1990. - 244 с.

8 Мухаев Р.Т. Теория государства и права: Хрестоматия: пособие для вузов. М.: Прибор, 2010. - 180 с.

9 Сапаргалиев Г.С. Наука истории государства и права Казахстана за 50 лет. // Научная конференция преподавателей, посвященная 50-летию Великой Октябрьской социалистической революции. - Алма-Ата, 1968. - 320с.

10 Ибраева А.С, Ибраев Н.С. Теория государства и права. Алматы: Жеті жаргы, 2003. - 450 с.

11 Матюхин А.А. Государство в сфере права: институциональный подход. Алматы: Эдшет, 2000. - 220 с.

12 Баймаханов М.Т. Правовое государство. Основы государства и права Республики Казахстан. Алматы: 2010. - 360 с.

13 История государства и права Казахской ССР. Ч. 1. - Алма-Ата, 1992. - 280 с.

14 Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов. М: Юриспруденция, 2004. - 250 с.

15 Дулатбеков Н.О. Основы государства и права современного Казахстана. Учебное пособие. Астана: Фолиант, 2000. - 350 с.

16 Дахшлейгер Г.Ф. Историография Советского Казахстана. - Алма-Ата, 1969. - 370 с.

17 Сапаргалиев Г.С. Основы государства и права: Хрестоматия. Алматы, 1996. - 280 с.

18 Сапаргалиев Г.С. Основы государства и права: Хрестоматия. - Алматы, 1996. - 320 с.

19 Теория государства и права. Схемы и комментарии: Учебное пособие. - М.: Юриспруденция, 2000. - 255 с.

20 Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М., 1996. - 277 с.

21 Основы государства и права Республики Казахстан: Учебное пособие. Алматы: Жеті жаргы, 1999. - 370 с.

22 Основы государства и права Республики Казахстан. Алматы: Жеті жаргы, 2000. - 264 с.

23 История Казахстана с древнейших времен до наших дней. В пяти томах. Т. 1. - Алматы, 1996; Т. 2. - Алматы, 1998. - 420 с.

24 Першиц А.И. Некоторые особенности классообразования и раннеклассовых отношений у кочевников-скотоводов. //Становление классов и государства. - М., 1996. - 250 с.

25 Кузембайулы А., Абиль Е. История Республики Казахстан. - Алматы, 1998. - 300 с.

26 История Казахстана с древнейших времен до наших дней. Т. 1. - Алматы, 1996.-

27 Марков Г.Е. Кочевники Азии. Структура хозяйства и общественной организации. - М., 1976.

28 Сулейменов Р.Б. Формационная природа кочевого общества: проблема и метод. // Взаимодействие кочевых культур и древних цивилизаций. - Алма-Ата, 1989.

29 Хазанов A.M. Социальная история скифов: Основные проблемы развития древних кочевников Евразийских степей. - М., 1975.

30 Асанов М., Семенюк Г.И. Из истории исследования Казахстана в XVI - первой половине XIX века. - Алма-Ата, 1999. - 350 с.

31 Джунусова Ж.Х. Республика Казахстан: Президент. Институты демократии.- Алматы: Жеті жар?ы,1996. 380 с.

32 Дулатбеков Н.О. Хрестоматия по истории государства и права Республики Казахстан. Караганда: КарГУ, 1994. - 450 с.

33 Дулатбеков Н.О., Амандыкова С.К., Турлаев А.В. Основы государства и права Республики Казахстан: Караганда:1997. - 430 с.

34 Основы государства и права. / Под ред. Сапаргалиева Г.С.-Алматы, 1997. - 290 с.

35 История государства и права Казахской ССР. Ч. 1. - Алма-Ата, 1982. - 360 с.

36 Кузембайулы А., Абиль Е. История Республики Казахстан. - Астана, 1999. 440 с.

37 Котов А., Котов Д. Действующее право как система и толкование его норм: Учебное пособие. Алматы,1999. - 360 с.

38 Дулатбеков Н.О. Дополнительные материалы по курсу "Основы государства и права". - Караганда: КарГУ. 1995. - 226 с.

39 3иманов С.3. Общественный строй казахов первой половины XIX века. Алма-Ата: Академиздат, 1998. - 370 с.

40 3иманов С.3. Политический строй Казахстана конца XVIII и первой половипы XIX веков, Алма-Ата: Академиздат. 1990. - 277 с.

41 Жиренчин К.А. Правовое положение Казахстана в составе Российской исперии XVIII века. // Юридические науки. В. 4 Алма-Ата: Изд-во КазГУ. 1974. 466 с.

42 Асфендиаров С.Д. История Казахстана с древнейших времен. Алма-Ата: Казак университеті. 1993. - 530 с.

43 Лившиц Р.З. Государство и право в современном обществе: необходимость новых подходов. // Советское государство и право. 1990. №10. - 145 с.

44 Кистяковский Б.А. Социальные науки и право. Очерки по методологии социальных наук и общей теории права М., 1996. - 220 с.

45 Алексеев С.С. Право: время новых подходов. // Советское государство и право. 1991. №2. - 190 с.

46 Теория права и государства. // Под ред. В.В. Лазарева. М., 1997. - 280 с.

47 Лейст О.Э. Три концепции права. // Советское государство и право. 1991 №12. - 155 с.

48 Петрова Л.В. О естественном и позитивном праве. // Государство и право.1995. №2. - 140 с.

49 С.С. Алексеев, Государство и право, М. 1996. - 450 с.

50 Абдрасулов Е.Б. Толкование закона и норм Конституции: теория, опыт, процедура. А., 2009. - 160 с.

51 Декларация Каз ССР "О государственном суверенитете КазССР" от 25.10.90 г. / Казахстанская правда. - 1990 - 28 октября.

Размещено на Allbest.ru