Уголовно-правовые и криминологические меры противодействия сексуальной насильственной преступности в семье

В Краснодарском крае организовано 8 женских центров реабилитации жертв насилия и женских клубов. Кроме того, в настоящее время в Краснодарском крае действует более 40 учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; 22 центра социальной помощи семье и детям; 4 отделения социальной помощи семье и детям в составе комплексных центров социального обслуживания; 30 служб реабилитации для детей с ограниченными возможностями. По данным департамента социальной защиты населения Краснодарского края число детей, получивших дополнительные меры социальной поддержки (оздоровление, социально-значимые мероприятия, иные услуги) в 2011 году составило 48 тысяч человек, в 2012 - 48,5 тысяч, а в 2013 году 49 тысяч. Количество семей и детей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в 2011 году составило 77 тысяч, в 2012 - 77,1 тысяча, а в 2013 году - 77,3 тысяч2.

Из приведенной статистики видно, что реорганизация ряда действующих учреждений социального обслуживания семьи и детей в крае способствовала приближению социальных услуг к нуждающимся категориям населения, расширению их спектра и организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении. Главную нагрузку по проведению ранней профилактической работы, и по ее координации выполняют центры социальной помощи семье и детям. Со времени организации центров количество человек, получивших социальную помощь, возросло на 27%, услуг оказанных населению - на 30%. Анализ показывает, что специалистами госучреждений в 2012 году оказано на 28% больше чем в предыдущем, социально-психологических, на 22% социально-педагогических услуг. Это свидетельствует о переориентации реабилитационного процесса на сохранение семьи, активизацию ее собственных ресурсов.

Основными получателями различных услуг государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей являются женщины и дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, подвергшиеся насилию. Здесь играет большую роль оказание своевременной психологической помощи, которую осуществляют службы «Телефон доверия». Они созданы и работают в 14 городах и районах Краснодарского края. Ежегодно в службы экстренной психологической помощи по телефону поступает в среднем 25 тысяч звонков. Пострадавшим от жестокого обращения оказывается психологическая помощь и эмоциональная поддержка.

В целях содействия реализации правовых гарантий лиц, подвергшихся насилию в семье, создания правовых и социальных механизмов их защиты, повышения профилактических мероприятий по предотвращению семейного насилия в крае разработана и утверждена ведомственная программа «Нет насилию» на 2006-2008 и последующие годы. В рамках программы реализуются мероприятия, направленные на дальнейшее развитие инфраструктуры системы учреждений социального обслуживания семьи и детей, обеспечивающих предоставление помощи и услуг семье; повышение уровня правовой грамотности женщин и подростков; оказание экстренной и долговременной помощи женщинам-жертвам насилия и их семьям; развитие механизма межведомственного взаимодействия по профилактике семейного насилия, реабилитации жертв; развитие партнерских отношений с общественными неправительственными организациями в сфере решения проблем семейного неблагополучия; формирование общественной нетерпимости к семейной жестокости, насилию в отношении женщин и детей; обобщение и распространение инновационных форм, примирительных технологий работы с жертвами и виновниками насилия. Одной из эффективных форм профилактики семейного неблагополучия является работа родительских клубов, школ, групп взаимоподдержки, созданных на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей. В центрах социальной помощи семье и детям действует 165 клубов и кружков, из них - 40 родительских.

Проведение мероприятий семейной направленности позволяет привлечь к проблеме организации досуга и развития ребенка его родителей. При этом создается и поддерживается ситуация семейной общности, опыта совместного взаимодействия, формируются социально одобряемые семейные ценности и традиции. С целью обеспечения открытости служб помощи семье и детям, доступности оказываемых услуг населению, привлечения внимания общественности к проблемам женщин, укрепления статуса семьи осуществляется информационно-просветительская деятельность государственных учреждений. Департаментом социальной защиты населения Краснодарского края проводятся мероприятия по профилактике семейной жестокости: осуществляется мониторинг количества неблагополучных семей с детьми, ведется учет фактов жестокого обращения с детьми, принятие мер к родителям, не выполняющим обязанности по воспитанию своих детей. Социально-психологическими службами проводится индивидуальная профилактическая работа по вопросам воспитания детей с теми родителями, которые состоят на учете в образовательных учреждениях.

Несмотря на большую иплодотворную работувсех служб и общественных организаций в Краснодарском краев 2010 году к уголовной ответственности за невыполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, сопряженное с жестоким обращением (ст. 156 УК РФ), привлечено 4749 лиц, в 2011 году - 3635, а в 2012 - только 2912 лиц (тенденция к явному снижению показателей). Необходимо отметить, что официальная (открытая) статистика не полностью отражает положение дел в исследуемой сфере. Нельзя отбросить факты, не ставшие известными ни правоохранительным, ни общественным органам и организациям.

В России существует более 50 кризисных центров для женщин. Наибольшее их число находится в Екатеринбурге, в Иркутске и области, в Новосибирской области (по 4 центра), 7 центров в Мурманске и Мурманской области и в Санкт-Петербурге - 3 центра. Несмотря на их достаточно большое количество, практически не существует кризисных центров с помещениями для временного проживания женщин, ставших жертвами сексуального семейного насилия совместно с детьми, мы полагаем, что финансирование этих учреждений должно осуществляться в основном из средств региональных и федерального бюджетов.

Без сомнения, деятельность всех учреждений и общественных организаций дает положительные результаты, но основная проблема заключается в том, чтобольшая часть созданных общественных и государственных организаций проводят свою работу по уже совершившимся событиям. Особенно это касается сексуального насилия в семье, в отношении родственников и других членов семьи. В этой связи, важной проблемой семьи является полноценная реализация воспитательной функции. Особая роль здесь отводится матери. Вместе с тем, существующее законодательство о льготных режимах работы для женщин, воспитывающих детей, вступает в противоречие с экономическими интересами работодателя и самой работницы. Поэтому оно практически не действует. Особая роль государства заключается в том, чтобы обеспечить возможность трудоустройства матерям, имеющим детей, работать на дому, без отрыва от семьи и исполнения ими материнских обязанностей по воспитанию детей.

Очевидна необходимость создания экономических, организационно-правовых и иных предпосылок для того, чтобы семья вновь стала основной ячейкой общества и заняла подобающее положение в нравственном и физическом воспитании детей. Стоит поддержать мнение Н.С. Шерстневой о том, что цель государственной семейной политики заключается в обеспечении государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышении качества жизни.

В России существует достаточно много государственных структур, которые занимаются защитой семьи и прав детей: Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка (с 2009 г.); специальный федеральный фонд оказания помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации; прокуратура; органы опеки и попечительства на местах и т.д. Вместе с тем, по мнению представителей общественности и ученых, ситуация противодействия сексуальному насилию в семье не улучшается. Предлагается не создавать новые органы и учреждения, а более эффективно надзирать за деятельностью сотрудников соответствующих служб, подвергать наказанию недобросовестных сотрудников за ненадлежащее исполнение обязанностей.

Как справедливо отмечает Д.А. Шестаков, криминогенное влияние, испытанное в родительской семье, сказывается не только на преступности несовершеннолетних2. Влияние нравственно-морального климата семьи, в которой воспитывался преступник, совершивший сексуальное насилие в отношении родственника или другого члена семьи, особенно значительно. Во взаимодействии с другими факторами (социальными, психологическими, образовательными и др.) оно способствует совершению преступления и оправдывает его в глазах виновного. Проведенные автором исследования подтверждают этот вывод.

Как было указаны выше, действующие в России в настоящее время нормативно-правовые акты в отношении семейного насилия над наименее защищенными членами семьи и родственниками направлены в основном на устранение последствий случившегося. Как и ученые-криминологи, представители общественности и парламентарии высказывают

необходимость принятия федерального закона о профилактике насилия (в том числе и сексуального) в семье и помощи пострадавшим от него. Нормы этого закона должны касаться не только женщин и детей, но и других членов семьи, которые являются потенциальными жертвами семейных насильников. К таковым относятся престарелые родственники, лица имущественно зависимые, страдающие физическими и психическими заболеваниями.

Известно, что система духовно-нравственных факторов, обуславливающих совершение насильственных сексуальных преступных посягательств, довольно разнообразна. Важнейшим из них является достаточно длительное отсутствие государственной идеологии, которая формирует законопослушное поведение граждан. В жизни общества в течение определенного времени происходило распространение традиций, правил и иных атрибутов криминальной субкультуры1. Осуществляется глобальная криминализация сознания и поведения россиян, что, несомненно, оказывает соответствующее влияние и на отношения в семье. Этот идеологический вакуум, существующий в последнее время в сознании россиян, внедряется культом насилия, жестокости, вседозволенности, обогащения незаконным путем.

В этой связи необходимо отметить, что мощным фактором духовно-нравственного характера стало широкое распространение среди населения России правового нигилизма. Массовый правовой нигилизм явился следствием слабости государственной власти, которая на определенном этапе (90-е годы и начало XXI века) оказалась неспособной обеспечить конституционные права граждан на трудовую занятость, своевременную выплату зарплат, пенсий, пособий. При такой ситуации авторитет закона и государства стал стремительно падать. Пораженная недугом правового нигилизма, часть населения России спокойно игнорирует не только юридические нормы (в их числе и уголовно-правовые запреты), но и нравственные, моральные правила поведения и воспитания.

Одной их общесоциальных мер противодействия сексуальному насилию в семье должно стать половое воспитание подростков в семье. В целях его организации «следует проводить для родителей специальные лекции, консультации, курсы по вопросам полового воспитания детей. Для этого необходимо издавать специальную литературу, где на научной основе раскрывать методы и способы такого воспитания. В зарубежных странах специфическое воспитание подростков разного пола уже имеет свою историю. Оно введено официально в США с 1927 г., Англии - с 1943 г., Швеции - с 1946 г., ФРГ - с 1962 г. Формы воспитания в этих странах, разумеется, неодинаковы, но если говорить о содержании, то явно выделяются два аспекта: половое просвещение и подготовка подростков к браку и семейной жизни».

Соискатель согласен с мнением А.Н. Ильяшенко, который считает, что «основными направлениями морально-полового воспитания подростков должны стать:

- воспитание стремления иметь прочную, здоровую, дружную семью, которая отвечает современным требованиям общества, где существует равноправие отца и матери в семье, где рождение детей и сознательное, ответственное отношение к их воспитанию является обязательным и естественным;

- формирование у мальчиков и девочек высоких моральных качеств, нравственных понятий и убеждений, нравственной чистоты, верности и, чуткости, тактичности и чувства собственного достоинства;

- выработка критического отношения к неверным установкам в отношении к другому полу и формирование навыков общения с представителями другого пола;

- формирование высокоморального представления о дружбе и любви как о высочайших человеческих чувствах, развивающихся на основе духовного общения, стремления и способности разобраться в объекте своих чувств;

- выработка убеждения о вреде и опасности ранних половых связей, о недопустимости безответственности и легкомыслия в отношениях с лицами другого пола;

- санитарно-гигиеническое просвещение, где важным представляется предупреждение нежеланной, особенно ранней беременности;

- формирование правильного понимания взрослости, то есть содержания, истинных признаков и качеств, направление социальных ориентаций мальчиков и девочек на выработку своей внутренней позиции;

- воспитание правильного понимания сущности духовной и физической красоты человека и умения правильно соотносить эти два элемента в требованиях к собственному поведению и поведению других людей».

Проведенными нами исследованиями установлен низкий уровень социальной активности сексуальных семейных насильников, который напрямую связан с заболеванием алкоголизмом. Алкоголь как мощное эрогенное средство является одним из условий сближения лиц разного пола, способствующее совершению задуманного сексуального преступления в отношении родственника или другого члена семьи. Без сомнения, принятие законов о недопустимости продажи спиртных напитков несовершеннолетним (вплоть до уголовной ответственности за нарушение запрета - ст. 151.1 УК РФ) является прогрессивным и необходимым условием здорового воспитания молодого поколения. Необходимо строго контролировать исполнение законов в этой области, возложив контроль на участковых инспекторов и службы по делам несовершеннолетних. Причем, следует обратить особое внимание на те семьи, где родители злоупотребляют спиртным и приобщают к пьянству своих детей. Положительным также можно считать законодательный запрет на распространение табакокурения. Административные штрафы за курение в общественных местах, особенно вблизи школ, культурных и оздоровительных учреждений, возымели свое действие.

Правовое воспитание способствует формированию у человека способности выбирать правильную линию поведения в разнообразных жизненных ситуациях. Правовые знания разъясняют индивиду смысл и назначение законов, вырабатывают у него привычку соблюдать закон, воспитывают убежденность в необходимости и целесообразности следовать нормам права. В связи с этим, следует согласиться с мнением ученых о том, что необходимо разработать и ввести в образовательные программы школ, других учебных заведений систему правового воспитания подрастающего поколения. Об этом не раз говорилось в отечественной литературе1. К сожалению, до настоящего времени таких дисциплин как основы правого воспитания в обязательной школьной программе не предусмотрено. Правовую пропаганду необходимо активизировать и через средства массовой информации. К этой деятельности следует привлекать ученых-юристов, судей, сотрудников правоохранительных органов. По нашему мнению,

надлежит возродить обязательные лекции по правовому воспитанию детей и подростков в школах, лицеях и колледжах. Причем, проводить занятия должны именно практические работники.

Значительную роль в общесоциальном предупреждении насильственной преступности в семье играет развитие сферы досуга и формирование здоровой культуры отдыха. Необходимо постепенно искоренять порочные традиции совмещать отдых с употреблением спиртного. Ни одно воспитательное или учебное заведение не может конкурировать с семьей, особенно, в период становления человека как личности, формирования его психики, наклонностей, привычек. Государство должно обеспечить гражданам возможность снятия стрессов в рамках здорового образа жизни. При этом особое внимание должно уделяться организации свободного времени подростков совместно со старшими членами семьи. Здесь уже многое делается. Достаточно отметить, что 24 марта 2014 года Президент РФ подписал Указ о старте нового проекта, касающийся возрождения в России ГТО1. Как пояснил В.В. Путин, решено сохранить старое название - «Готов к труду и обороне» - как дань традициям, нашей национальной истории. Введение этого проекта в действие запланировано уже на 1 сентября 2014 года. Президент страны отметил необходимость озаботится строительством спортивных сооружений на открытом воздухе, и поставил вопрос о необходимости создания некоммерческих площадок для занятий спортом в «шаговой доступности».

Социальная работа по профилактике сексуальной насильственной преступности в семье должна быть построена таким образом, чтобы каждая семья, вне зависимости от здоровья ее членов, уровня доходов, степени образования, места жительства и других внешних и внутрисемейных факторов, получала адекватную помощь. В этой помощи все больше места должны занимать модели саморазвития и самовыживания, поскольку невозможно полностью полагаться на государство и общество в деле воспитания и самоконтроля.

Деятельность по предупреждению сексуальной насильственной преступности в семье должна отвечать принципам законности, демократизма, гуманизма, справедливости и научности.

Принцип законности заключается в том, что профилактика преступности должна основываться на достаточном количестве законов и иных нормативных актов, регулирующих права и обязанности правоохранительных органов и других субъектов, ведущих работу по предупреждению сексуальных насильственных посягательств в отношении родственников и других членов семьи и гарантий их интересов.

Демократизм означает, что профилактика преступности ведется под контролем органов представительной власти, общественных объединений и с учетом общественного мнения. Нельзя публиковать сведения, ставшие известными из материалов уголовных дел или разглашать анонимность лиц, участвующих в процессе, но специалистам необходимо изучать характеристики, медицинские документы и сведения, ставшие известными в рамках уголовных дел и путем опросов населения. Особое значение имеет взаимодействие между государственными учреждениями, органами здравоохранения, правоохранительными органами, кризисными центрами. Все эти структуры, вне зависимости от ведомственной принадлежности, должны взаимодействовать друг с другом, оказывать пострадавшим от семейного насилия (в том числе сексуального) всестороннюю поддержку и своевременную квалифицированную помощь. В этой связи, полагаем необходимым принятие документа (постановления) о взаимодействии между государственными органами и общественными объединениями (организациями, клубами и т.п.), действующими в области охраны и защиты жертв внутрисемейного насилия (в том числе сексуального).

Вполне естественно, что преступник и его жертва - личности диаметрально противоположные. Но это традиционное понимание достаточно сложно применимо к ситуации, когда преступник и потерпевший - родственники или члены семьи. Их связывают узы родства, узы крови. Следовательно, первоочередной мерой, которая должна применяться в рамках общесоциального противодействия сексуальной насильственной преступности в семье, это воспитание уважения к семье, семейным ценностям. Оно должно происходить, как в самой семье, так и в детских учебных и воспитательных учреждениях. Криминологи отмечают, что чаще всего преступления сексуально-насильственного характера совершаются в семьях, где родители редко бывают дома, дети предоставлены сами себе. Прогрессивная криминология рассматривает семейное воспитание как несомненную необходимость. Автор полагает, что противодействовать сексуальной насильственной преступности в семье могут и должны и общественные организации, и средства массовой информации, и частные лица.

Гуманизм и справедливость профилактики исследуемого вида преступности обозначает, что профилактика начинается с наиболее щадящих мер воздействия, и лишь при их недостаточности применяются более строгие меры, при этом необходимо как можно раньше выявить и предотвратить криминогенные процессы. В силу латентности исследуемого вида преступности, соискатель полагает необходимым вести строгий учет сообщениям, заявлениям (в том числе устного характера), телефонным переговорам («Телефоны доверия»), беседам с врачами (психиатрами, гинекологами, наркологами, сексопатологами) и психологами (особенно детскими и юношескими). Целью учета является определение возможных (или уже существующих) жертв семейных сексуальных насильников. Здесь следует особо отметить, строгую анонимность лиц, обратившихся в специальные службы (как общественные, так и государственные). Данные о состоянии здоровья лиц, осужденных за совершение преступления сексуального насильственного характера в отношении родственников и других членов семьи, и их жертв необходимо собирать и исследовать на высоком научном и профессиональном уровне.

Принцип научности в деятельности по предупреждению сексуальной насильственной преступности в семье означает базирование и сопровождение всех уровней и направлений профилактики преступности на всех ее этапах научно-теоретическим, научно-методическим, научно-техническим обеспечением, основанным на использовании данных наук о борьбе с преступностью, объединяемых криминологией и уголовной политикой. Для осуществления этой работы необходимо обучение специалистов, занимающихся семейной сексуальной психологией, педагогов, имеющих соответствующие знания в области воспитания и образования здоровых и психологически подготовленных к семейной жизни юношей и девушек.

Поскольку на сегодняшний день, ни одна государственная или негосударственная структура не обладает сколько-нибудь точной информацией о количестве жертв семейного сексуального насилия, постольку полагаем необходимым создание базы данных о лицах, подвергающихся сексуальному семейному насилию. Разумеется, данная статистика должна проводиться с соблюдением анонимности и конфиденциальности сведений, причем, как в отношении насильников, так и в отношении их жертв.

В российском обществе за последнее десятилетие произошла переоценка подходов к семейной политике. В своих воззрениях и приоритетах мы перестали оглядываться на «запад». В отличие от ряда Западных стран в России не приняты законы об однополых браках, не разрешено усыновление (удочерение) детей однополыми партнёрами. Отрадно отметить, что мировоззрение большинства отечественных государственных деятелей основывается на традиционных семейных и общечеловеческих ценностях. Таким образом, государственная семейная политика должна представлять собой целостную систему политических, правовых, экономических, социальных, медицинских и культурных мер, направленных на развитие семьи.

Результатом проведенного исследования современного состояния сексуальной насильственной преступности в семье явилась аргументациянеобходимости определения государственной стратегии противодействия данному виду преступности. Основополагающими направлениями которой нами указаны: формирование единых органов государственной власти и самоуправления, наделенных полномочиями по реализации государственной стратегии противодействия семейному сексуальному насилию; половое и правовое воспитание в семье и школе; повсеместное создание кризисных центров с помещениями для временного проживания женщин, ставших жертвами сексуального семейного насилия, совместно с детьми (с финансированием основных средств из региональных и федерального бюджетов); организация совместного досуга родителей, детей и подростков.

2.2 Специально-криминологические меры противодействия сексуальному насилию в семье

Специально-криминологическое противодействие сексуальному

насилию в семье складывается из противодействия двум видам преступности - насильственной семейной преступности и сексуальной насильственной преступности. Следует согласиться с мнением Ю.В. Новиковой, которая отметила, что основанием для разработки предупредительных мер отдельных видов и групп преступлений является информация, содержащаяся в их криминологических характеристиках1. Данные исследования, проведенного

нами, позволили определить специально-криминологические меры противодействия сексуальному насилию в семье как отдельному виду преступности в соответствии с криминологической характеристикой самой сексуально-насильственной преступности в семье, личности сексуального семейного насильника и виктимологической характеристикой их жертв.

Для разработки этих мер необходимо, прежде всего, установить: 1) сферу применения мер противодействия;

2) установить субъектов, обязанных и способных проводить соответствующие меры;

3) объекты применения специально-криминологических мер противодействия сексуальному насилию в отношении родственников и других членов семьи.

Целенаправленный характер специально-криминологических мер противодействия исследуемому виду преступности заключается в минимизации сексуальных насильственных преступлений, совершаемых в отношении родственников и других членов семьи. Под сферой применения мер противодействия понимается профилактика возможности совершения исследуемых видов преступлений, предотвращение их совершения, пресечениеуже совершаемых преступлений и расследование совершенных.

Под профилактикой данного вида преступлений следует понимать общее и специально-криминологическое предупреждение сексуальных насильственных преступлений в отношении родственников и других членов семьи. Общееспециально-криминологическое воздействие не имеет конкретного объекта. Оно применяется относительно семьи в целом, её социальной значимости, благополучия. Сферой применения специально-криминологических мер противодействия сексуальному насилию в семье является законодательная, социальная, воспитательная, образовательная, культурная и духовная жизнь общества, в котором существует семья.

К субъектам, которые осуществляют общее специально-криминологическое противодействие сексуально-насильственной

преступности в семье, относятся государство (в лице законодательных и исполнительных органов), судебные и правоохранительные органы, прокуратура, органы здравоохранения, органы образования, СМИ, общественные организации и граждане. Указанный круг субъектов достаточно широк, но это не означает, что они могут действовать в данной области разрозненно, что, впрочем, зачастую и происходит в настоящее время. Необходимо принятие нормативно-правовых актов на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ, регулирующих деятельность государственных органов и общественных организаций, способствующих защите и охране лиц, потерпевших от семейного сексуального насилия.

Следует отметить, что ни в одном из существующих законодательных актов нет определения понятий: «член семьи», «трудная жизненная ситуация», «социальное обслуживание», «социальное развитие семьи», «социальная инфраструктура для семьи», «семья», «неполная семья», «приемная семья», «многодетная семья, «молодая семья», «безопасность семьи», «государственная социальная помощь», «насилие в семье». Вместе с тем, отдельные законы ссылаются в своих текстах на эти понятия. Так, в примечании к ст. 151 УК РФ определено отсутствие возможности привлечения к уголовной ответственности родителей, которые вовлекают в занятие бродяжничеством несовершеннолетних «вследствие стечения тяжелых жизненных обстоятельств»1.

Особое внимание в рамках специально-криминологических мер противодействия сексуальной насильственной преступности в семье необходимо уделить влиянию судебной власти при рассмотрении и разрешении гражданских дел о расторжении браков. В соответствии с

нормами Семейного кодекса РФ (ст. 23-24)1 и Гражданского процессуального кодекса РФ2 при расторжении брака в судебном порядке суд не обязан выяснять причины расторжения брака, поскольку не вправе выходить за рамки предъявляемых сторонами доказательств. В связи с тем, что жертвы сексуального семейного насилия, как правило, не сообщают об этих фактах, то и причины расторжения брака указываются другие. Зачастую, несовершеннолетние дети остаются с тем родителем, который и применял сексуальное насилие, в том числе и к ним самим. В этой связи мы полностью согласны с мнением А.Н. Ильяшенко, который считает, что для избежания ошибок суда при рассмотрении дел, вытекающих из брачно-семейных отношений, необходимо по таким делам проводить судебно-психологическую экспертизу.

Отсутствие информационно-аналитической базы, регистрирующей факты сексуального семейного насилия, затрудняет изучение и обобщение данного криминогенного явления, что, без сомнения, отрицательно влияет на выработку эффективных мер противодействия исследуемому виду преступности. Требуется создание и развитие форм сбора аналитической информации о фактах семейного сексуального насилия, которые становятся известны в процессе работы органов государственных служб и общественных организаций. Необходимо на региональном уровне определить учреждение, в котором будут аккумулироваться собранные данные, для дальнейшей их обработки и анализа. В процесс собирания информации должны быть включены все организации (как государственные, так и общественные), окончательный учет следует, полагаем, поручить органам полиции. Еще в 2003 году А.Н. Ильяшенко предлагал внести соответствующие изменения в статистические формы отчетности, принятые в МВД России, в частности, форму 451 раздел 1 («о зарегистрированных, раскрытых и расследованных преступлениях») и форму 452 раздел 1 («о выявленных лицах, совершивших преступления»)1. До настоящего времени никаких дополнений не внесено. Применительно к настоящему исследованию следует отметить необходимость введения дополнительных сведений в указанные формы отчетности: сведений, отражающих наличие родственных и семейных связей между потерпевшими и лицами, совершившими сексуальные насильственные преступления.

Кроме того, мы полагаем целесообразным вести статистический учет случаев сексуального насилия в отношении родственников и других членов семьи в учреждениях здравоохранения, образования, комитетах социальной защиты населения и передавать эти сведения в органы МВД. Между всеми заинтересованными органами должно быть организовано постоянное взаимодействие по обмену информацией с целью противодействия сексуальному насилию в семье.

В России уже принят ряд мер, направленных на недопущение искаженного сексуального образования. Например, в число административных включен ряд правонарушений, посягающих на нравственное здоровье и развитие несовершеннолетних. К ним относятся, в частности, пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних (ст. 6.21 КоАП РФ); создание юридическим лицом условий для торговли детьми и (или) эксплуатации детей (ст. 6.19 КоАП РФ); изготовление юридическим лицом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и оборот таких материалов или предметов (ст. 6.20 КоАП РФ).

На наш взгляд, стоит согласиться с мнением А.Э. Побегайл, которая считает, что следует различать понятия «защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию», «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних» и понятие «сексуального воспитания и обучения». Цивилизованное и нравственно чистое половое воспитание необходимо. Подростки обоего пола должны узнавать об отношениях между полами от педагогов, врачей, психологов. Единой целью полового обучения и воспитания должно быть не ханжеское умалчивание проблемы, а грамотное и деликатное познание в этой сложной и неоднозначной области человеческого общежития. При разработке обучающих программ возможно обратиться к европейской практике, где эта работа реализуется на основе единых Стандартов сексуального образования2. Отдельные вопросы в этой области уже решаются в рамках принятого Федерального закона РФ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», где среди информации, запрещенной для распространения среди детей, перечислена информация: «способствующая причинению вреда своему здоровью; отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; содержащая информацию порнографического характера и пр..

Вместе с тем, на сегодняшний день применение этой нормы проблематично, поскольку нет достаточного количества аккредитованных

Роспотребнадзором экспертов, которые уполномочены на проведение экспертизы информационной продукции, без чего привлечение к административной ответственности по ст. 6.17 КоАП РФ не возможно. Кроме того, санкции, применяемые за соответствующие административные правонарушения несоизмеримы тем вредоносным последствиям, которые несет за собой распространение такого рода информации.

Между тем для правоохранительных органов среди источников сообщения о совершенных правонарушениях, как уголовного, так и административного характера существуют СМИ. Стремление к гласности и открытости правоохранительных органов требует от них бескомпромиссного и своевременного реагирования на сигналы о нарушениях закона.

Необходимо отметить, что несмотря на установленные Законом РФ «О средствах массовой информации» запреты, сообщения не только в зарегистрированных СМИ, но и распространяемых журналистами через многочисленные средства массовой коммуникации (интернет-ресурсы, сервисы операторов сотовой связи и т.п.) сведения, часто не соответствуют ни юридическим, ни этическим требованиям.

Необходимо заметить, что от действий недобросовестных журналистов

должна существовать и действовать правовая защита чести, достоинства, деловой репутации. В демократическом мире (США и ряде стран ЕС) диффамация вполне оправданно рассматривается как наказуемое деяние. «Многие правоведы - констатируется в литературе, - считают, что расширение свобод прессы, которое происходило в течение нескольких прошедших десятилетий, достигло своего предела». Недобросовестность отдельных журналистов достаточно часто влечет за собой тяжкие последствия для лиц и семей, в отношении которых распространяются сведения интимного характера.

Без сомнения, правоохранительные органы обязаны реагировать на сообщения СМИ о возможных или уже совершенных фактах сексуального насилия в семье, но журналисты должны соблюдать конфиденциальность сведений. Несмотря на положительные тенденции, область взаимодействия правоохранительных органов со СМИ в части выявления и последующего рассмотрения материалов предоставляет широкие возможности для дальнейшей оптимизации указанной деятельности. Задача СМИ, по нашему мнению, состоит в том, чтобы сформировать у населения (особенно у подрастающего поколения) нетерпимость к любым формам сексуального насилия над личностью, и особенно, совершаемому в семье.

Следует обратить внимание на постоянное взаимодействие и информационное обеспечение средствами массовой информации пресс-служб системы МВД России.

В последнее пятилетие особо опасным источником распространения информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию несовершеннолетних, является Интернет. Число действующих веб-страниц, содержащих порнографию, приближается к 420 млн., из них 100 тыс. предлагают детскую порнографию. Ежемесячно эти Интернет-ресурсы посещает около 72 млн. человек, ежедневно фиксируется 116 тыс. запросов детской порнографии1. Абсолютным рекордсменом по числу веб-страниц с детской порнографией являются США (244 661 900 веб-страниц). Второе место у Германии (10 030 200), далее следуют Великобритания (8 506 800), Австралия (5 655 800) и Япония (2 700 800).

Несмотря на то, что по данным МВД России менее 1 % ресурсов детской порнографии приходится на долю нашей страны, число таких сайтов за последние два года увеличилось почти на треть. В связи с этим, к мерам профилактики преступлений сексуального характера в отношении детей (в том числе и в семье) относится разработка федеральных и региональных программ противодействия преступлениям, подготавливаемым и совершаемым в Интернет-среде. А инициировать эту деятельность должно, как гражданское общество, так и ученые-юристы, педагоги и психологи.

В рамках этих программ было бы целесообразно воспользоваться зарубежным опытом в сфере жесткого контроля над Интернет-пространством посредством возложения на провайдеров обязательств блокировать незаконный контент (в том числе детскую порнографию) вплоть до лишения лицензии и привлечения к административной ответственности в случае неэффективной деятельности по отслеживанию и блокированию незаконного контента.

Примером могут служить некоторые страны Западной Европы. Так, в Великобритании применяется система Cleanfeed, которая позволяет блокировать даже запросы к сайтам детской порнографии. А все коммерческие провайдеры обязаны публиковать ежегодные отчёты о предпринятых мерах по предупреждению доступа к ресурсам, содержащим детскую порнографию. В Канаде, существует уголовная ответственность даже за запрос Сети, просмотр, скачивание на свой компьютер, передача по почте и распространение адресов ресурсов с детской порнографией.

В связи с изложенным, предлагается создание порталов и сайтов, аккумулирующих сведения о лучших ресурсах для детей и родителей; стимулирование родителей к использованию услуги «Родительский контроль», позволяющей устанавливать ограничения доступа к сети «Интернет». Многое уже сделано, но для семей, у которых нет достаточного материального дохода, где родители не знают, что и когда смотрят их дети, не контролируют выход подростков в Интернет (особенно, если этороисходит в Интернет-клубах). Совершенно справедливо введены изменения в ст. 242, 242.1 и 242.2 УК РФ об уголовной ответственности за действия с порнографическими материалами или предметами с использованием средств массовой информации, в том числе с использованием сети Интернет, если деяния связаны с несовершеннолетними1.

Специально-криминологические меры противодействия сексуальной насильственной преступности в семье, должны быть направлены на конкретные семьи, в которых совершаются или могут быть совершены преступления сексуального насильственного характера. Семейное сексуальное насилие являясь социально-психологической проблемой, не нашло своего отражения в образовательных программах и учебно-методических пособиях, а, следовательно, когда практическим работникам (и правоохранительных органов, и педагогов, и общественных структур) приходится встречаться со случаями сексуального насилия в семье, они не могут на должном профессиональном уровне противодействовать этим проявления. Часто, именно поэтому они, как правило, не вмешиваются в ситуацию, либо их вмешательство оказывается неэффективным, а, порой, и откровенно вредным. В целях повышения эффективности работы педагогов и сотрудников полиции, и в частности службы по делам несовершеннолетних, по предупреждению сексуальной насильственной преступности в семье необходимо:

1) определить субъектов профилактики семейного сексуального насилия;

2) обеспечить системный подход в психосоциальной работе с жертвами семейного сексуального насилия;

3) в программу высших учебных педагогических заведений включить курсы специальной подготовки с изучением юридических дисциплин. В их программу ввести обязательное изучение отраслей права, юридической психологии, формы и методы защиты прав человека в процессе оказания помощи жертвам семейного сексуального насилия. Проводить на конкурсной основе отбор педагогов-выпускников для дальнейшей службы в инспекциях по делам несовершеннолетних;

4) совершенствовать профессиональное образование действующих сотрудников службы по делам несовершеннолетних на базе учебных заведений системы МВД России. Для этого учредить специализированный факультет переподготовки сотрудников с определением конкретной программы обучения, в которую включить, в частности, изучение педагогики и проблем противодействия сексуальному насилию в семье.

По проведенным нами опросам выявлено, что субъектами специально-криминологической профилактики принимаются недостаточные меры по предупреждению сексуального семейного насилия. Анализ практики показывает необходимость активизации деятельности правоохранительных органов в данном направлении. Как правило, сотрудниками службы по делам несовершеннолетних в целях предупреждения сексуального насилия в семье применяются следующие меры:

- профилактическая беседа с возможным семейным сексуальным насильником (то есть лицом, злоупотребляющим спиртными напитками, ведущим антиобщественный образ жизни) (58,0%);

- профилактическая беседа с возможной жертвой семейного сексуального насилия (46,0%);

- профилактическая беседа с родственниками и другими членами семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации (22,0%);

- предупреждение инициаторов семейных конфликтов о возможном применении юридических мер (включая уголовную ответственность) (69,4%);

- периодическое посещение семей с конфликтными отношениями и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (66,0%);

- постановка семьи на профилактический учет при наличии на то оснований (40,0%);

- оказание членам семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, помощи в трудоустройстве (10,0%);

- оказание семье юридической помощи (2,0%);

- оказание семье психологической помощи (1,6%);

- содействие оказанию семье материальной помощи (10,0%);

- оказание членам семьи помощи в организации воспитания детей (6,0%).

Для обеспечения пресечения сексуальных насильственных преступлений, совершаемых в отношении родственников и других членов семьи, необходимо создать формы взаимодействия общественности с полицией с целью обеспечения данной работы по месту жительства. Специализированную профилактическую работу по предупреждению сексуальных насильственных преступлений необходимо проводить в семьях, где распространена половая распущенность. Для этого в штат детских дошкольных учреждений нужно ввести специально подготовленных психологов,целью деятельности которых должныстать обнаружение на ранних стадиях неблагоприятных семейных условий, ранняя диагностика детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях и оздоровление морально-нравственного климата в них.

В последнее время проводятся комиссионные обследования неблагополучных семей. Необходимо, впрочем, отметить, что достаточно часто сотрудники органов опеки и попечительства злоупотребляют своими полномочиями в угоду количественному показателю. Вместо того, чтобы оказывать материальную помощь и морально-психологическую поддержку (особенно матерям-одиночкам или родителям, находящимся в материально затруднительном положении), сотрудники госорганов просто изымают детей из семьи. Подобные факты не единичны и абсолютно недопустимы. На наш взгляд, в данных случаях необходим надзор прокуратуры и принятие соответствующих мер к недобросовестным работникам органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Индивидуально-профилактическое воздействие на конкретных лиц, склонных к насильственным действиям сексуального характера в отношении родственников и других членов семьиприменяется, прежде всего, для позитивного изменения системы ценностной ориентации, преодоления антиобщественных взглядов и установок, переориентации поведения данных лиц.

В рамках специально-криминологических мер противодействия сексуальному насилию в семье особое значение имеет индивидуальная профилактика преступлений сексуально-насильственного характера в отношении родственников и других членов семьи, которое можно разделить на пять этапов.

1. Ранняя профилактика, применяемая к потенциальными жертвами семейного сексуального насилия.

2. Ранняя профилактика, которая применяется вцелью социальной помощи и корректирующего воздействия на лиц, склонных к совершению насильственных действий сексуального характера в отношении родственников и других членной семьи.

3. Профилактика непосредственной опасности совершения преступлений указанными лицами.

4. Быстрое реагирование на заявления граждан (соседей, родственников, педагогов, воспитателей) с целью пресечения сексуального насильственного преступления на стадии его приготовления.

5. Профилактика рецидива на стадии отбывания наказания и после его отбытия. С этой целью поддерживание тесной связи с представителями общественности и активистами, проверка и учет лиц, отбывших наказание за совершение преступлений сексуального характера.

Назрела необходимость решения проблемы принудительного лечения от алкоголизма и наркомании, которая встала особенно остро после исключения из УК РФ п. «г» ч. 1 ст. 97.

Меры индивидуальной специально-криминологической профилактики рассматриваемых преступлений, должны применяться как к лицам склонным к совершению сексуального насилия в отношении родственников и других членов семьи, так и к потенциальным жертвам семейного сексуального насилия, а также к членам семьи, в которой возможно совершение таких действий. При этом следует обращать особое внимание на лиц, освободившихся из мест лишения свободы, условно осужденных, осужденных к мерам не связанным с лишением свободы, к принудительным мерам медицинского характера и воспитательного воздействия, в отношении которых осуществляется контроль над соблюдением установленных законом ограничений, а также за несовершеннолетними правонарушители, состоящими на учете.

Кроме того, следует согласиться с мнением Т.Г. Шуваловой, которая считает необходимым применять указанные меры к лицам с устойчивым противоправным поведением (неоднократно нарушающие общественный порядок; систематически употребляющие наркотики и алкоголь; грубо нарушающие обязанности по воспитанию детей и вовлекающие их в совершение правонарушений).

Давно назрела необходимость выработки механизма взаимодействия органов здравоохранения и органов внутренних дел, который должен заключаться в организации учета лиц, имеющих психические аномалии, взаимообмена информацией по ним, согласованных совместных мероприятий, соответствующих профилю деятельности каждого органа, по индивидуальному воздействию на конкретную личность, регулярного подведения итогов такого взаимодействия. По данным исследований ученых-сексопатологов и психотерапевтов, довольно значительная часть педофилов признавались в том, что еще до совершения преступления, осознавая изменения в собственных сексуальных предпочтениях, они безуспешно старались подавить их в себе, некоторые хотели получить помощь специалистов, но так ее и не получили. В отношении лиц, склонных к педофилии, но еще не совершивших преступлений сексуального характера, эффективно применять диспансерное наблюдение и лечение у врача-психиатра или сексопатолога; наблюдение и контроль за его поведением со стороны психолога или социального работника, участие в пожизненной программе психологической коррекции или социальной реабилитации. В отношении лиц нетрадиционной сексуальной ориентации можно создать «кабинеты анонимной помощи». Создание этих кабинетов для таких лиц может иметь существенное профилактическое воздействие.

Необходимо отметить, что для производства расследования уголовных дел, возбужденных по составам сексуальных насильственных преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, родственников и других членов семьи, создать специальные подразделения следователей Следственного комитета России.

Таким образом, необходимо объединять усилия всех заинтересованных министерств и ведомств, органов власти и самоуправления, государственных и общественных организаций в деле противодействия семейной сексуальной насильственной преступности.

Снизить негатив, который несет преступность обществу, возможно за счет поиска более эффективных способов воздействия на преступность. Одним из новых и, несомненно, перспективных направлений в предупреждении преступности должна стать экспертиза нормативно-

правовых актов. Актуальность проведения криминологической экспертизы законов, институтов и норм обусловлена не только количеством принимаемых нормативно-правовых актов, но и внесением многочисленных изменений и дополнений в действующее законодательство (в том числе уголовное).

Итогом проведенного в данном параграфе исследования стали предложения специально-криминологических мер противодействия сексуальному насилию в семье. Они касаются необходимости совершенствования аппарата судебных и правоохранительных органов; введения в программу педагогических учебных заведений курсов специальной подготовки с изучением юридических дисциплин (в частности, юридической психологии); учреждения специализированных факультеты переподготовки сотрудников правоохранительных органов; создание форм взаимодействия общественности с полицией и обеспечение данной деятельности по месту жительства; ведение статистических учетов случаев сексуального насилия в отношении родственников и других членов семьи в учреждениях здравоохранения, образования, комитетах социальной защиты населения и передача эти сведения в органы МВД.

2.3 Пути оптимизации уголовно-правовых мер противодействия сексуальному насилию в семье

Наряду с общесоциальными и специально-криминологическими мерами противодействия преступности немаловажная роль в этой сфере деятельности общества и государства принадлежит уголовно-правовым мерам воздействия на преступные посягательства. При этом уголовно-правовые нормы должны быть криминологически обоснованы. По справедливому утверждению С.Ф. Милюкова, криминологическая обоснованность уголовного закона устраняет несоответствие правовых установлений криминологическим данным о причинах преступности, личности преступника и основным методам предупреждения преступности1. Вопросы криминализации и декриминализации деяний - проблема, как уголовного права, так и криминологии. Еще более актуальны они для правоприменительной и законотворческой деятельности.

Для того чтобы своевременно реагировать на негативные изменения в социуме под пристальным вниманием законодателя и научного мира должны находиться и уголовное законодательство и уголовное право. Совершенствование уголовного законодательства является одним из важнейших направлений установления контроля над преступностью. Необходимо отметить, что изменения и дополнения, которые происходят в уголовном законодательстве, всегда свидетельствуют об изменениях в уголовной политике государства. За семнадцать лет, в течение которых действует УК РФ, неоднократно изменялись и дополнялись составы деяний, предусматривающих уголовную ответственность за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности. Это, как нельзя лучше указывает на процессы, происходящие в современно отечественнойгосударственной уголовной политике и общественном мнении.