Систематизация законодательства и правовая реформа в Республике Казахстан

Заключение

Таким образом, рассмотрев тему дипломной работы «Систематизация законодательства и правовая реформа в РК» стало ясно, что одним из приоритетных направлений правовой реформы совершенствования всей правовой системы Республики Казахстан на нынешнем этапе является вопрос систематизации законодательства. Причин, объясняющих важность данного направления, достаточно много, и они существенны.

Прежде всего, выдвижение на первый этап задач систематизации следует связывать с изменениями, происшедшими в государственности Казахстана, проведением демократических реформ и введением новых государственно-правовых институтов Президента, Парламента, Конституционного Совета.

Произошли преобразования в экономической системе общества. Начался процесс формирования рыночных отношений, предпринимательской и коммерческой деятельности.

Главной особенностью систематизации, по нашему мнению, является сочетание упорядочения законодательства с его обновлением, совершенствованием. Конечная цель систематизации - создание стройной и эффективно работающей системы законодательства. Основные черты такой системы рассмотрены в первой главе работы.

Таким образом, рассматривая основную главу нашей дипломной работы, можно сказать, что правовая реформа Республики Казахстан, сыграла очень важную роль для систематизации законодательства. Изучение мирового опыта показывает, что многие развитые и среднеразвитые страны пришли к стадии устойчивого развития благодаря активной роли государства в определенных сферах, которая реализовывалась через систему экономического государственного регулирования.

Поэтому дальнейшее развитие экономики должно осуществляться при адекватном государственном регулировании деятельности участников рынка, но с условием соблюдения их конституционного права на свободу предпринимательской деятельности.

Также дана характеристика основных форм систематизации: учет, консолидация, инкорпорация и кодификация. Высшей формой систематизации всеми авторами признается кодификация, все другие формы преимущественно рассматриваются как этапы кодификационной работы, приемы систематизации законодательства.

Были выделены основные этапы кодификационной работы и рассмотрено их значение для развития всей системы законодательства.

В целях повышения качества нормотворчества были приняты следующие меры:

- методические рекомендации по проведению правового мониторинга и подготовке концепций и проектов НПА;

- для оперативного прохождения процедуры согласования законопроектов усилены рабочие моменты;

- для обеспечения обеих ветвей власти гармонизирована деятельность с депутатским корпусом. В этих целях:

- депутатам предлагается участвовать в рабочих группах по разработке законопроектов;

- для их информированности предварительно направляются концепции по всем разрабатываемым Правительством законопроектам и т.д.

Вопросы правовой системы:

- проведен анализ действующих законов на предмет их эффективности в изменившихся условиях;

- проработаны вопросы необходимости разработки законопроектов по внесению поправок в законодательные акты, касающиеся банковской деятельности, таможенного дела, продовольственной безопасности, энергосбережения: «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам организации и деятельности исламских банков и организации исламского финансирования», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам таможенного дела» и т.д.

Систематизация законодательства, таким образом, необходима, во-первых, для дальнейшего развития законодательства. Анализ и обработка действующих нормативных актов, группировка правовых предписаний по определенной схеме, создание внутренне единой системы актов являются необходимыми условиями эффективности правотворческой деятельности, способствуют ликвидации пробелов, устарелостей и противоречий в действующем законодательстве. Во-вторых, систематизация законодательства нужна как эффективное средство расчистки накопившихся массивов нормативных актов, ревизии действующей правовой системы. В-третьих, она обеспечивает возможность хорошо ориентироваться в законодательстве, оперативно находить и правильно толковать все нужные нормы. Наконец, в-четвертых, систематизация является необходимой предпосылкой целенаправленного и эффективного правового просвещения и воспитания, научных исследований, обучения студентов.

Таким образом, система отраслей законодательства постоянно развивается, появляются новые отрасли. Такое развитие является естественным результатом усложнения общественных отношений и дифференциации их правового регулирования. Оно отражает и возрастание роли права как общественного регулятора.

Систематизация законодательства должна быть непрерывной деятельностью. В разные периоды развития государства потребность в систематизации законодательства бывает различна. Когда накапливается в течение многих лет большой объем нормативно-правового материала, когда существует значительное число нормативных актов, принятых в разное время и к тому же перекрывающих друг друга, действующих в усеченном объеме или попросту устаревших, фактически утративших силу, систематизация законодательства особенно необходима. В условиях же модификации, революционного преобразования правовой системы, когда отменяются целые нормативные блоки, регулирующие отживающие, подлежащие существенному реформированию отношения, когда по сути дела создается качественно новая общественно-экономическая система, объективно требующая обновленных законов, систематизация законодательства как бы уходит на второй план. В настоящее время в Казахстане нормативно-правовая база стабилизировалась, поэтому проблема систематизации законодательства становиться актуальной.

Важнейшим компонентом правовой политики Республики Казахстан является практическая деятельность центральных и местных государственных органов по ее непосредственному воплощению в жизнь. Для реализации правовой политики необходимо принятие соответствующих нормативных правовых актов, направленных на дальнейшее усовершенствование законодательства.

Выполнение предусмотренных Концепцией правовой политики Республики Казахстан мер будет способствовать построению в Казахстане демократического, социального, правового государства.

Несмотря на сложную экономическую и социально-экологическую ситуацию, проведению реформы способствуют те обстоятельства, что можно создавать систему законодательства практически заново в силу ее неразработанности, имеется богатейший опыт зарубежных стран, оказывается международная консультационная и финансовая поддержка разработке нового законодательства.

Список использованной литературы

1. Конституция Республика Казахстан, 1995 г.

2. Досымбекова Р.Ш., Шакиров К.Н. Некоторые аспекты организационно-аналитической работы в Парламенте Республики Казахстан // Вестник Межпарламентской Ассамблеи.- 1997.- N2.- С.90.

3. Горленко В.А. Режим правового регулирования. Дисс. канд. юрид. наук - СПб, 2002 г.

4. Сильченко Н.В. Проблемы предмета правового регулирования; Государство и право - 2004 г.

5. Теоретические аспекты соотношения понятий «правовое» и «социальное» в государствоведении // Актуальные проблемы права: Материалы научной конференции КЮИ МВД РК. -- Костанай, 2002. -- С. 7-8.

6. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств. О разработке программы модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи.- 1996.- N10. С.272-273.

7. Керимов Д.А. Законодательная техника. М., 1998. С. 16.

8. Конституционный Совет Республики Казахстан. Об официальном толковании пункта 1 статьи 1 Конституции Республики Казахстан: Постановление №18/2 от 21 декабря 2001 г. // Казахстанская правда. -- 2001. -- 29 декабря.

9. Рандалу Х.А. О научном исследовании теоретических вопросов совершенствования законодательства//Известия АН ЭССР.1964.Сер. Обществ. наук. №4. С. 298

10. Президент Республики Казахстан. О концепции правовой политики Республики Казахстан: Указ № 949 от 20 сентября 2002 г. // САПП Республики Казахстан. -- 2002. -- № 31. -- ст. 336.

11. Керимов Д.А. Законодательная техника. Л., 1965. С. 115

12. Закон Республики Казахстан от 24 марта 1998 г. № 213-I «О нормативных правовых актах» (с изменениями, внесенными в соответствии с Законами РК от 17.10.2001 г. № 248-II; от 06.03.2002 г. № 298-II; от 12.03.2004 г. № 536-II; от 16.06.2004 г. № 566-II).

13. Валлерстайн И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире. М.: Университетская книга, 2000.

14. Президент Республики Казахстан. О концепции правовой политики Республики Казахстан: Указ № 949 от 20 сентября 2002 г. // САПП Республики Казахстан. -- 2002. -- № 31. -- ст. 336.

15. Уваров А. “Теория государства и управления” Алматы КазГЮА 2001г.

16. Сабикенов С.Н. Проблемы становления и функционирования конституционной законности как государственно-правового режима в обществе//материалы международной научно-практической конференции, Астана, 28-29 августа 2000 г. - Астана.

17. Закон РК «О внесении изменений и дополнений в Конституцию РК» от 21 мая 2007 г.// Казахстанская правда, 22 мая 2007 г.

18. Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько -2-е издание, перераб. и допол. - М., 2002 г.

19. Таранов А. Концепция законного обеспечения административной реформы// Юрист, 2007.

20. Правовая реформа в Республике Казахстан, информационно-аналитический журнал, № 4 - 2006 г.

21. Закон РК от 19 февраля 2002 г. № 295-П «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам борьбы с терроризмом»// «Зан газет» от 27 февраля 2002 г.

22. Матюхин А. Государство в сфере права: институциональный подход. - Алматы: ВШП «Адилет», 2000.

23. Абайдельдинов Е. Формы соотношения международного и национального права//Правовая реформа в Казахстане. 2002.

24. Котов А.К. «Конституционализм в Казахстане: опыт становления и эффективность механизма власти». 2000

25. Шангирбаева Б. «Формы участия государства в международном правотворчестве», Международное право, 2006 г.

26. Правовая реформа в Республике Казахстан, информационно-аналитический журнал, № 2 - 2007 г.

27. Сейлеханов Е.Т. - Опыт демократизации в Казахстане: анализ предпосылок и прогнозный оценки, сборник материалов научно-практической конференции "Республике Казахстан 15 лет: достижения и перспективы". - Алматы: КИСИ при Президенте РК, 28 ноября 2006 г.

28. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2000. - 552 с.

29. Послание Президента страны народу Казахстана "Казахстан - 2030"

30. Ильясов С.К. - Внедрение местного самоуправления как института политического участия населения Казахстана, сборник материалов международной научной конференции "Опыт демократических реформ на евразийском пространстве: сравнительные модели и практические механизмы". - Алматы: Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте РК, 28 сентября 2006 г.

31. Закон "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан", Казахстанская правда, 22 мая 2007 г.

32. Выступление члена Конституционного Совета Республики Казахстан Стамкулова У.М. на конференции по теме: «Правовая реформа в странах Центральной Азии», г. Бремен (Германия) 20-21 октября 2007 года.

33. Казахстан сегодня. Информационно-аналитический сборник. Подготовлен Агентством РК по статистике. Под ред. К.С. Абдиева. Алматы: ТОО «Интелл сервис», 2005. с. 238

34. Аюпова З.К., кандидат юридических наук, профессор кафедры теории и истории государства и права юридического факультета Казахского независимого правового университета им. Абая, «Правовая реформа в Казахстане», 2002 г.

Размещено на Allbest.ru