Местное самоуправление

Депутатские запросы

Депутат маслихата вправе по вопросам, отнесенным к компетенции маслихата, обратиться с официальным письменным запросом к акиму, председателю и члену соответствующей территориальной избирательной комиссии, прокурору и должностным лицам территориальных подразделений центральных государственных органов, исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов.

Ответ на депутатский запрос должен быть дан в письменной форме в срок не позднее одного месяца. Депутат вправе выразить свое мнение по ответу на запрос.

Запросы, адресованные прокурору, не могут быть связаны с осуществлением уголовного преследования.

Депутаты маслихата вправе создавать депутатские объединения в виде фракций политических партий и иных общественных объединений, депутатских групп. Председатель ревизионной комиссии и секретарь маслихата не могут входить в депутатские объединения.

Фракция - организованная группа депутатов, представляющих политическую партию или иное общественное объединение, зарегистрированные в установленном законом порядке, которая создается в целях выражения интересов соответствующей политической партии или иного общественного объединения в маслихате. Фракция должна объединять не менее пяти депутатов маслихата. Депутат имеет право состоять только в одной депутатской фракции.

Депутатская группа - объединение депутатов для осуществления своих полномочий, совместной работы в избирательных округах. В составе депутатской группы должно быть не менее пяти депутатов маслихата.

Регистрация депутатских фракций и групп осуществляется на сессии маслихата, производится явочным порядком и носит исключительно информационный характер.

Возмещение расходов, связанных с

осуществлением депутатской деятельности

В период проведения сессий, заседаний постоянных комиссий и иных органов маслихата, на время осуществления депутатских полномочий в порядке, установленном регламентом, депутат освобождается от выполнения служебных обязанностей с возмещением ему за счет средств местного бюджета средней заработной платы по месту основной работы, но в размере, не превышающем заработную плату руководителя аппарата акима соответствующей административно-территориальной единицы со стажем работы в указанной должности до одного года, и командировочных расходов на срок проведения сессий, заседаний постоянных комиссий и иных органов маслихата с учетом времени в пути.

Основания прекращения полномочий маслихата

Полномочия маслихата прекращаются по истечении срока его полномочий, установленного Конституцией Республики Казахстан.

Полномочия маслихата прекращаются досрочно Президентом Республики Казахстан, а также в случае принятия маслихатом решения о самороспуске.

Полномочие маслихата выразить недоверие

акиму

По инициативе не менее одной пятой от общего числа депутатов маслихата может быть поставлен вопрос о выражении вотума недоверия акиму. В этом случае маслихат большинством голосов от общего числа его депутатов вправе выразить недоверие акиму и поставить вопрос о его освобождении от должности соответственно перед Президентом Республики Казахстан либо вышестоящим акимом.

Основанием для рассмотрения маслихатом вопроса о выражении недоверия акиму является двукратное неутверждение маслихатом представленных акимом отчетов об исполнении планов, экономических и социальных программ развития территории, местного бюджета.

Прекращение полномочий депутата Сената

Парламента по решению выборщиков

Решение об инициировании прекращения полномочий депутата Сената Парламента принимается маслихатом области (города республиканского значения и столицы), о чем в трехдневный срок уведомляются областная (города республиканского значения и столицы) избирательная комиссия и депутат Сената Парламента.

Инициирование прекращения полномочий депутата Сената Парламента по решению выборщиков должно быть поддержано не менее чем двадцатью пятью процентами голосов от общего числа выборщиков, представляющих все маслихаты области, города республиканского значения и столицы, но не менее чем двадцатью пятью процентами голосов выборщиков от одного маслихата.

Поддержка выборщиков удостоверяется сбором их подписей. Решение о начале сбора подписей принимает маслихат области (города республиканского значения и столицы). Сбор подписей организуют выборщики, инициировавшие прекращение полномочий депутата Сената Парламента.

Областная (города республиканского значения и столицы) избирательная комиссия не позднее десяти рабочих дней со дня получения уведомления маслихата об инициировании прекращения полномочий депутата Сената Парламента выдает инициаторам подписные листы для сбора подписей в поддержку вынесенного решения.

Каждый подписной лист должен иметь порядковый номер, включать в себя фамилию, имя, отчество депутата Сената Парламента, прекращение полномочий которого инициировано, а также графы, содержащие следующие сведения о ставящих свои подписи выборщиках:

фамилия, имя, отчество;

маслихат, депутатом, которого он является;

число, месяц и год рождения;

адрес места жительства;

личная подпись.

Образец подписного листа утверждается Центральной избирательной комиссией.

Сбор подписей осуществляется в течение тридцати дней со дня получения выборщиками подписных листов в областной (города республиканского значения и столицы) избирательной комиссии. По истечении указанного срока подписные листы приему областными (города республиканского значения и столицы) избирательными комиссиями не подлежат.

Заполненные подписные листы сдаются в областную (города республиканского значения и столицы) избирательную комиссию, которая в пятидневный срок осуществляет проверку достоверности собранных подписей с привлечением работников паспортных служб и оформляет соответствующий протокол.

Областная (города республиканского значения и столицы) избирательная комиссия после проверки достоверности подписей принимает решение о вынесении вопроса о прекращении полномочий депутата Сената Парламента на голосование.

В случае, если в результате проверки достоверности подписей будет установлено, что свыше одного процента собранных подписей являются недостоверными, либо количество собранных подписей не соответствует требованиям пункта 2 настоящей статьи, соответствующая избирательная комиссия отказывает в вынесении вопроса о прекращении полномочий депутата Сената Парламента на голосование.

Повторное возбуждение вопроса о прекращении полномочий депутата Сената Парламента по тем же основаниям в течение года со дня отказа в вынесении вопроса на голосование не допускается.

Секретарь областного (города республиканского значения и столицы) маслихата не позднее пяти дней со дня принятия областной (города республиканского значения и столицы) избирательной комиссией решения о вынесении вопроса на голосование должен письменно уведомить депутата, в отношении которого возбужден вопрос о прекращении полномочий.

Совместное заседание выборщиков по голосованию о прекращении полномочий депутата Сената Парламента, подсчет голосов и установление итогов проводятся не позднее чем в месячный срок со дня принятия решения областной (города республиканского значения и столицы) избирательной комиссией о вынесении вопроса о прекращении полномочий депутата Сената Парламента на голосование.

Текст бюллетеня для голосования утверждается Центральной избирательной комиссией Республики.

Совместное заседание правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов, представляющих все маслихаты области, города республиканского значения и столицы.

Голосование по прекращению полномочий депутата Сената Парламента на совместном заседании считается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее двух третей от общего числа присутствующих выборщиков.

Председательствующим на совместном заседании является секретарь областного (города республиканского значения и столицы) маслихата.

На совместном заседании выборщиков присутствуют председатель и члены областной (города республиканского значения и столицы) избирательной комиссии.

В помещении, где проводится совместное заседание выборщиков областной (города республиканского значения и столицы) избирательной комиссией, организуется пункт для голосования.

Документом, удостоверяющим проведение совместного заседания выборщиков по прекращению полномочий депутата Сената Парламента, является протокол совместного заседания, представляемый секретарем соответствующего маслихата областной (города республиканского значения и столицы) избирательной комиссии.

Совместное заседание закрывается после оглашения председателем областной (города республиканского значения и столицы) избирательной комиссии результатов голосования по прекращению полномочий депутата Сената Парламента.

Результаты подсчета голосов по прекращению полномочий депутата Сената Парламента устанавливаются на заседании областной, городской (города республиканского значения и столицы) избирательной комиссии, проводимом в пункте для голосования.

Областная (города республиканского значения и столицы) избирательная комиссия по результатам голосования составляет протокол подсчета голосов по прекращению полномочий депутата Сената Парламента, который:

подписывается председателем и членами избирательной комиссии;

оглашается на совместном заседании выборщиков;

пересылается в Центральную избирательную комиссию не более чем в двухдневный срок со дня голосования.

Итоги голосования устанавливаются Центральной избирательной комиссией не позднее чем в семидневный срок со дня проведения голосования по прекращению полномочий депутата Сената Парламента.

Полномочия депутата Сената Парламента считаются прекращенными, если за это решение проголосовало более пятидесяти процентов голосов выборщиков, принявших участие в голосовании.

Иные вопросы, связанные с подсчетом голосов, установлением и опубликованием итогов голосования, решаются в соответствии с правилами, установленными Конституционным законом Республики Казахстан "О выборах в Республике Казахстан".

Решение или действие (бездействие) избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию и (или) суд в течение десяти дней со дня принятия решения или совершения действия (бездействия). По истечении указанных сроков заявление на решение и (или) действие (бездействие) избирательной комиссии рассмотрению не подлежит.

Рассмотрение заявления об обжаловании решения или действия (бездействия) избирательной комиссии производится в соответствии с главой 25 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан.

Аппарат маслихата

Аппарат маслихата осуществляет организационное, правовое, материально-техническое и иное обеспечение маслихата и его органов, оказывает помощь депутатам в осуществлении их полномочий.

Деятельность государственных служащих аппарата маслихата осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

С истечением срока полномочий маслихата, в случаях досрочного прекращения полномочий маслихата и выборов нового состава его депутатов, деятельность государственных служащих аппарата маслихата не прекращается.

Аппарат маслихата является государственным учреждением, содержащимся за счет местного бюджета.

Чтобы дать полное понятие, что же такое маслихаты, и поближе подойти к разделу, который раскрывает сущность моей преддипломной практики, которую я проходила в ГУ "Аппарата акима Сорочинского сельского округа Сарыкольского района" Костанайской области, я приведу примеры деятельности и задачи в настоящее время Городского и районного маслихата.

Костанайский городской маслихат.

С первых дней работы депутатского корпуса четвертого созыва остро встал вопрос: как работать дальше? - Идти по стереотипам, продуманным депутатами прежних созывов, и, не мудрствуя лукаво, действовать, не выходя из рамок: комиссия, сессия, прием по личным вопросам, сходы с населением, как, впрочем, и предусматривается нормативно-правовыми актами, или искать новые подходы. Ведь у народных избранников помимо депутатства есть еще и свое профессиональное поприще, свое дело, в которое он вложил свою душу, знания, силы. Как-то уж так повелось, что главным все-таки считалась работа в округах, со своими избирателями, решение их проблем, выполнение их пожеланий.

Но все это оставалось как бы за кадром. Варились в свободном соку, что-то меняя, что-то оставляя, делая пометки в своих ежедневниках, изредка отчитываясь на страницах местных газет. Не было команды единомышленников, единой цели, одних задач. Был депутат, известный, достойный, прекрасный специалист, замечательный человек, один на один со своим округом, с его проблемами и бедами. Никоим образом это не умаляет его заслуг. Каждый депутат находится на своем месте, оправдывая звание народного избранника.

В то же время появилось много нового, интересного, обусловленного современной жизнью, инновационными подходами к решению актуальных повседневных задач. Четко обозначились необходимость более тесного сотрудничества, обмена опытом, взаимодействия депутатов, создания неформальных депутатских объединений. Первой ласточкой такого взаимодействия стала "Школа молодого депутата", объединившая депутатов нового созыва и тех, у кого за плечами большой стаж работы.

Сегодня требуется осознанная необходимость в выработке направлений и механизмов деятельности депутатов по выполнению важных государственных задач, обозначенных Президентом РК в своем Послании народу Казахстана от 6 марта 2009. Нурсултан Абишевич сделал акцент на то, что важнейшей задачей маслихатов является постоянная работа с населением в регионах. Необходимо четкое понимание рядовыми казахстанцами осуществляемых в стране мер, направленных на обеспечение финансовой стабильности и благосостояния граждан.

Уже в прошлом году возникла необходимость создания своего программного документа, который стал бы настольной книгой народного избранника, мобильным справочником в его работе. В нем обязательно должна прослеживаться связь депутата с населением, конкретный план действий по выполнению задач, поставленных перед ним избирателями, так как он, прежде всего, выражает волю населения с учетом государственных интересов.

Костанайским городским маслихатом была проведена работа по сбору материалов, касающихся деятельности депутатов в своих избирательных программ, а также народной платформы партии "Нур Отан". В итоге все это вылилось в книгу "Деятельности депутата маслихата в свете Послания Президента Республики Казахстан "Повышение благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики". В ней, на наш взгляд, представлен краткий, но достаточно емкий материал, отражающий все стороны деятельности народных избранников областного центра. Это, прежде всего, краткие юридические основы депутатской деятельности, касающиеся его прав и обязанностей, порядок образования маслихатов, план работы Костанайского городского маслихата, его постоянных депутатских комиссий в свете Послания Президента РК, границы округов, а самое главное - конкретные мероприятия по благоустройству и решению социальных проблем горожан. Помимо всего созданный документ стал практическим пособием в деятельности депутата по реализации возложенных на него общегосударственных задач. Небольшой формат книги позволяет всегда держать ее под рукой, черпая необходимую справочную информацию. Книга стала своеобразной инновацией депутатской деятельности, отвечающей требованиям времени, объединяющей депутатов общей целью и задачами, прекрасным справочником для депутата в его повседневной работе, памяткой по актуальным рабочим вопросам, явилась своеобразным подтверждением того, что маслихат - это, прежде всего, команда единомышленников, сподвижников и коллег, решающих общее нелегкое, но благородное дело.

Мероприятия, включенные в депутатскую книгу, были разработаны на основании среднесрочного плана социально-экономического развития города Костаная на 2008-2010 годы. Через год после начала деятельности маслихата четвертого созыва депутатами был сделан отчет по выполнению конкретных задач, включенных в общий план работы. У депутатов появилась прекрасная возможность лично контролировать их выполнение, работая совместно с различными городскими структурами, непосредственно занимающимися решением данных задач. Это в свою очередь доказывает, что только совместными усилиями исполнительной и представительной властей можно добиться хороших результатов. Мероприятия, включенные в книгу, - долгосрочные, их выполнение по-прежнему остается на контроле у депутатов.

Уроки для депутата.

· Работать нужно в том направлении, где вам нет равных. Тукенов С.М. - секретарь Костанайского городского маслихата, депутат III и IV созывов.

· Для депутата главное - высокий интеллектуальный уровень, энтузиазм, неудовлетворенность достигнутым, работоспособность. Депутат - это прежде всего - проводник, гарант, защитник. Он должен быть в округе, знать проблемы своих избирателей и пути их решения. Мое кредо как депутата - инициатива, творчество, деятельность. Отдельно скажу о молодых депутатах. Они тонут в ворохе непонятных бумаг, многочисленных функциях, законах. Чтобы выправить проблемы новоиспеченного депутата, необходимо помочь ему в повышении своей компетентности. В этом были заложены суть, зерно, идея проведения 10 уроков для молодых депутатов. А это - процесс успешности, если хотите, профессиональной адаптации молодого депутата, которая зависит от ряда факторов, среди которых важную роль для меня играют два:

наличие возможности для самореализации;

вовлечение в совместную деятельность и общение.

· На мой взгляд, деятельность депутата в современном Казахстане востребована не полностью, есть еще много неиспользованных резервов. Необходим Закон о депутате, четко регламентирующий права и обязанности народного избранника, раскрывающий механизмы воздействия на исполнительную власть и взаимодействия с ней. Работа в округах станет значительно результативнее, если будет подкреплять средствами из бюджета. На сегодняшний день - это одна из самых актуальных проблем в работе депутата. Бойко С.А. - депутат II, III и IV созывов.

· Институт депутатской партийной фракции для Казахстана является новым. Сегодня нам всем придется строить и развивать его структуру в системе представительной власти. Считаю, что для более успешной работы депутатской фракции необходимо повышение статуса возможностей и полномочий самого депутата маслихата, что позволит нам выполнить свою предвыборную программу в полном объеме и тем самым увеличить кредит доверия населения к местным представительным органам и к партии. В этом нам поможет обновленный Закон "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан". Реформа в структуре власти на местах позволит привлечь активную часть населения к решению местных проблем и реализации программ развития, что повысит ответственность граждан и усилит взаимодействие населения с исполнительной властью. Создание органов местного самоуправления, допустим, по избирательным округам, с участием депутатов, усилит влияние НДП "Нур Отан" к местным проблемам и обеспечит взаимообратную связь с населением. Шонов Н.М. - депутат IV созыва.

· Мне не первый год приходится сталкиваться с тем, что депутатская деятельность олицетворяется простыми гражданами как скорая помощь, куда можно обратиться с любой своей проблемой. Вот и идут к депутату горожане со своими бедами и горестями в надежде получить какую-то помощь. Одним просто нужен совет - как быть, что делать, куда идти, как написать заявление. Здесь проще - объяснил, подсказал, направил. Другим нужно помочь материально, как например, семье Баргановых, у которых пожар уничтожал все имущество. Или же многодетным семьям, где детей - мал - мала меньше, а родители без работы или же получают минимальную зарплату; а то и вообще оба родителя - инвалиды, как в семье Тян. К решению проблем семьи Оксаны Тян подключились секретарь городского маслихата Тукенов С.М. и главный редактор газеты "Костанай" и депутат Баранов В.И.. В доме, где живет семья, была капитально отремонтирована крыша, проведено и подключено газовое отопление, полностью заменена электропроводка, побелены стены и потолок. Таких семей за время моего депутатства было не мало. Только за 2008 год за счет средств коллектива, который я возглавляю, было оказано спонсорской помощи на сумму более 10% от прибыли нашего предприятия. Чиченкова Н.В. - депутат II, III и IV созывов.

· Институт ревизионных комиссий требует дальнейшего своего совершенствования, поскольку это один из самых действенных рычагов контроля за эффективным использованием бюджета. Айдосов А.Т. - депутат IV созыва.

· Депутаты городских и районных маслихатов - были, есть и будут основным связующим звеном между властью и народом. Баранов В.И. - депутат III и IV созывов.

· Для меня главное депутатской деятельности - прежде всего личность самого депутата, его честность, гражданская позиция, работоспособность. Поэтому считаю важным поднимать статус депутата как на государственном, так и на местном уровнях. Дудин А.А. - депутат III и IV созывов.

Сарыкольский районный маслихат

Депутаты нашего маслихата четвертого созыва - люди разные по возрасту, профессии, социальному положению, но все мы с большим желанием и высокой ответственностью исполняем обязанности народных избранников. Четыре депутата ранее уже избирались в маслихат, их наработанный опыт значительно повышает эффективность деятельности депутатского корпуса. Сегодня все важнейшие вопросы, касающиеся жизнедеятельности района, в обязательном порядке рассматриваются в нашем местном представительном органе. На его сессиях утверждаются программы социального и экономического развития, бюджет, заслушиваются отчеты руководителей исполнительных органов. Все мероприятия мы проводим в режиме открытости и прозрачности.

В соответствии с действующим законодательством и регламентом маслихата у нас зарегистрирована и активно работает депутатская фракция Народно-Демократической партии "Нур Отан". С удовлетворением могу констатировать, что депутаты районного маслихата с большой ответственностью относятся к исполнению своего долга, находятся в конструктивном диалоге с избирателями, участвуют в работе общественных приемных.

С сентября 2007 года было заслушано 11 отчетов руководителей исполнительных органов. На первом месте по значимости и количеству обсуждения занимают вопросы бюджета. С начала созыва они рассматривались с общей сложности девять раз. На основе перспективного плана работы районного маслихата были рассмотрены вопросы экономического и социального развития Сарыкольского района. Для нас большое значение имеет исполнение государственной программы "Питьевые воды", так как вопрос водоснабжения является жизненно важным для района. В связи с тем, что построенный более 40 лет назад Ишимский групповой водопровод пришел в негодность, возникла необходимость его реконструкции. При поддержке депутатов районного маслихата Лавринца В.В., Кущугулова С.Б., при участии районного акимата было начато возведение соответствующих объектов. Необходимо отметить, что подобный объем работ со сметной стоимостью в 1 млрд. 616млн. тенге в нашем районе осуществляется впервые.

За период работы четвертого созыва уже рассмотрено 105 вопросов: маслихатом утверждены и действуют 11 программ районного масштаба, в том числе такие, как "По борьбе с коррупцией", "Молодежная", "Образование", "Охрана окружающей среды", "Асыл Мура", "Программа поддержки неправительственных организаций района", "Программа обеспечения безопасности дорожного движения", "По профилактике правонарушений среди несовершеннолетних". Утверждены такие основополагающие документы, как Стратегический план развития района, Программа санитарной охраны территории от завоза и распространения карантинных инфекций и многие другие.

Депутатский корпус вносит свой вклад в ход общественных процессов и законотворческую рабату. Проводятся встречи с депутатами Парламента, разъясняют ежегодные Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана. Аппарат маслихата имеет все необходимое для осуществления своих функций: квалифицированные кадры, компьютеры и другую оргтехнику, служебный легковой автомобиль.

Мы понимаем, что в работе маслихата есть еще немало проблем, требующих решения, в том числе законодательного. Но все мы, депутаты и сотрудники аппарата, приложим свои силы и знания для успешного решения стоящих перед нами задач.

2.3 Акимы и акиматы. Образование, компетенция и организация деятельности

Акиматы области (города республиканского значения, столицы). Образование и состав

Областной (города республиканского значения, столицы) акимат входит в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан, обеспечивает проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории.

Областной (города республиканского значения, столицы) акимат возглавляет аким области (города республиканского значения, столицы).

Областной (города республиканского значения, столицы) акимат формируется акимом из заместителей акима, руководителя аппарата акима, первых руководителей исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета.

Порядок подготовки и проведения заседаний акимата области (города республиканского значения, столицы), а также принятия им решений определяется регламентом акимата. Типовой регламент утверждается Правительством Республики Казахстан.

Персональный состав акимата согласовывается решением сессии областного (города республиканского значения, столицы) маслихата (приложение Ж).

В работе акимата области (города республиканского значения, столицы) могут принимать участие с правом совещательного голоса руководители территориальных подразделений центральных государственных органов.

Областной (города республиканского значения, столицы) акимат коллегиальный орган, который не является юридическим лицом.

Компетенция акимата области (города республиканского значения, столицы)

Акимат области (города республиканского значения, столицы) в соответствии с законодательством Республики Казахстан:

разрабатывает и одобряет прогноз социально-экономического развития и бюджетных параметров и представляет на утверждение маслихата планы, экономические и социальные программы развития области (города республиканского значения, столицы), и обеспечивает их исполнение (приложение З).

представляет проект областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы в соответствующий маслихат в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан;

представляет в соответствующий маслихат годовой отчет об исполнении областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы;

принимает постановление о реализации решения областного маслихата и маслихатов города республиканского значения, столицы о соответствующих бюджетах на соответствующий финансовый год;

утверждает стратегический план исполнительного органа, финансируемого из областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы;

образует бюджетную комиссию области, города республиканского значения, столицы, утверждает положение о ней, определяет ее состав;

утверждает областной финансовый план и финансовый план города республиканского значения, столицы на первый квартал соответствующего финансового года в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Республики Казахстан;

управляет областной (города республиканского значения, столицы) коммунальной собственностью, осуществляет меры по ее защите;

содействует исполнению гражданами и организациями норм Конституции Республики Казахстан, законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов;

создает условия для развития предпринимательской деятельности и инвестиционного климата на территории области (города республиканского значения, столицы);

обеспечивает рациональное и эффективное функционирование аграрного сектора;

в соответствии со схемой размещения производительных сил Республики Казахстан разрабатывает схему районной планировки области, генеральные планы застройки областного центра, города республиканского значения и столицы, вносит их на рассмотрение в маслихат области (города республиканского значения, столицы); выступает заказчиком по строительству, реконструкции и ремонту объектов областной (города республиканского значения, столицы) коммунальной собственности и объектов социально-культурного назначения областного значения, города республиканского значения, столицы, дает разрешение на строительство коммунальных сетей и сооружений; разрабатывает схемы районной планировки административных районов, генеральные планы застройки районных центров, городов областного значения и представляет их на утверждение областному маслихату;

осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, надзор за реализацией проектов строительства в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, соблюдением градостроительной дисциплины, территориальных правил застройки, осуществляет мониторинг строящихся (намечаемых к строительству) объектов и государственный контроль за ходом и качеством строящихся (реконструируемых, расширяемых, модернизируемых, капитально ремонтируемых) на подведомственной территории объектов и комплексов;

организует строительство и эксплуатацию водопроводов, очистных сооружений, тепловых и электрических сетей, находящихся в коммунальной собственности, и других объектов транспортной и инженерной инфраструктуры города республиканского значения, столицы;

осуществляет регулирование земельных отношений в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан;

осуществляет регулирование водных отношений в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

в пределах своей компетенции организует государственную экологическую экспертизу объектов II, III и IV категорий, выдает разрешения природопользователям на эмиссии в окружающую среду для объектов II, III и IV категорий, проводит природоохранные мероприятия, регулирует природопользование;

обеспечивает строительство, рациональную эксплуатацию и содержание дорог областного значения;

обеспечивает соблюдение государственных стандартов;

организует обеспечение охраны общественного порядка и безопасности на территории области (города республиканского значения, столицы);

организует межрайонное (межгородское) пассажирское транспортное сообщение;

обеспечивает реализацию гражданами права на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи с соблюдением установленных государственных стандартов;

обеспечивает мероприятия в области здравоохранения, за исключением направлений, финансируемых из республиканского бюджета;

осуществляет контроль за кадровым обеспечением организаций здравоохранения государственной формы собственности;

обеспечивает реализацию гражданами права на бесплатное образование;

разрабатывает, представляет на утверждение маслихата программы содействия занятости населения и снижения бедности;

координирует оказание социальной помощи социально уязвимым слоям населения;

организует работу по охране и использованию историко-культурного наследия, содействует развитию исторических, национальных и культурных традиций и обычаев населения, развитию физической культуры и спорта;

осуществляет государственный контроль за состоянием использования и порядком содержания, а также исполнением археологических и научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры местного значения;

координирует работу районных (городов областного значения) акиматов, акимов районов в городе по вопросам, входящим в их компетенцию, в том числе по созданию правовых, организационных условий для становления и развития местного самоуправления;

устанавливает и доводит до районного (города областного значения) акимата лимит штатной численности исполнительных органов, финансируемых из районного (города областного значения) бюджета, в пределах общего лимита и нормативов штатной численности местных исполнительных органов, утвержденных Правительством Республики Казахстан;

в соответствии с законодательством Республики Казахстан вносит на рассмотрение соответствующего маслихата предложения о принятии решений по заимствованию;

образует консультативно-совещательные органы по вопросам межведомственного характера;

в пределах своей компетенции оказывает электронные услуги с применением информационных систем в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации;

обеспечивает ведение и наполнение информационной системы "Адресный регистр";

разрабатывает и утверждает правила по ведению порядка присвоения наименований и переименования составных частей населенного пункта, требования к присвоению порядковых номеров земельным участкам, зданиям и сооружениям;

разрабатывает и утверждает по согласованию с уполномоченным органом в сфере информатизации положение о порядке регистрации и структуре адреса в информационной системе "Адресный регистр";

создает государственные учреждения и предприятия, устанавливает лимит штатной численности исполнительных органов, финансируемых из областного (города республиканского значения, столицы) бюджета в пределах лимита и нормативов штатной численности, утверждаемых Правительством Республики Казахстан. Штатная численность органов внутренних дел, финансируемых из местных бюджетов, определяется в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

организует работу по выдаче разовых талонов в соответствии с Кодексом Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый кодекс) и обеспечивает полноту сбора сумм от их реализации в порядке, установленном местным исполнительным органом области (города республиканского значения, столицы) в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

осуществляет лицензирование, проводит государственную аттестацию в случаях и порядке, установленных законодательством Республики Казахстан о лицензировании;

согласовывает решения налогового органа по месту регистрационного учета налогоплательщика об изменении сроков исполнения налогового обязательства по уплате налогов, поступающих в полном объеме в областной (города республиканского значения, столицы) бюджет;

выдает разрешения на размещение объектов наружной (визуальной) рекламы, осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о рекламе;

разрабатывает и представляет на утверждение маслихата проект правил присвоения звания "Почетный гражданин области (города, района).

Акимат области (города республиканского значения, столицы) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством Республики Казахстан.

Акимат области (города республиканского значения, столицы) несет ответственность за реализацию возложенных на него функций перед областным (города республиканского значения, столицы) маслихатом.

Порядок назначения на должность и освобождения от должности акима области (города республиканского значения, столицы)

Аким области (города республиканского значения, столицы) назначается на должность Президентом Республики Казахстан с согласия маслихата области (города республиканского значения и столицы).

Аким области (города республиканского значения, столицы) освобождается от должности Президентом Республики Казахстан.

Полномочия акима области (города республиканского значения, столицы) прекращаются при вступлении в должность вновь избранного Президента Республики Казахстан. При этом аким продолжает исполнять свои обязанности до назначения Президентом Республики Казахстан соответствующего акима.

Компетенция акима области (города республиканского значения, столицы)

Аким области (города республиканского значения, столицы) в соответствии с законодательством Республики Казахстан:

представляет интересы области (города республиканского значения, столицы) во взаимоотношениях с государственными органами, организациями и гражданами;

вправе вносить руководителям центральных исполнительных органов представление о деятельности территориального подразделения центрального государственного органа в части исполнения им законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, актов акима и акимата области. При неустранении территориальным подразделением центрального государственного органа недостатков в работе в части исполнения законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан аким области вправе вносить соответствующее заключение Президенту и Правительству Республики Казахстан;

вносит Президенту Республики Казахстан представление о награждении государственными наградами, присвоении почетных и иных званий соответствующим лицам;

вносит в соответствующий маслихат представление на присвоение звания "Почетный гражданин области (города)";

назначает на должность и освобождает от должности следующих должностных лиц:

заместителей акима области (города республиканского значения, столицы) по согласованию с уполномоченными вышестоящими государственными органами, предельное число которых определяется Правительством Республики Казахстан;

руководителя аппарата акима области (города республиканского значения, столицы) и руководителей его структурных подразделений;

руководителей исполнительных органов, финансируемых из областного (города республиканского значения, столицы) бюджета, за исключением руководителей, которым в установленном законодательством Республики Казахстан порядке предоставлено право ношения форменного обмундирования и присваивается воинское или иное специальное звание. Назначение и освобождение от должности руководителей подразделений органов внутренних дел, финансируемых из местных бюджетов, осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

решает вопросы применения к руководителям исполнительных органов, финансируемых из областного (города республиканского значения, столицы) бюджета, а также к акимам районов (городов областного значения, района в городе республиканского значения, района в столице) мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Порядок наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников органов внутренних дел, финансируемых из местных бюджетов, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

координирует работу районных (городов областного значения, района в городе республиканского значения, района в столице) акиматов и акимов;

взаимодействует с органами местного самоуправления через акимов районов (городов областного значения, района в городе республиканского значения, района в столице);

вносит на утверждение соответствующих маслихатов схемы управления административно-территориальной единицей, сформированные на основе типовых структур местного государственного управления, утверждаемых Правительством Республики Казахстан;

представляет персональные составы консультативно-совещательных органов по вопросам межведомственного характера на утверждение в маслихат;

в пределах своей компетенции организует и обеспечивает исполнение законодательства Республики Казахстан по вопросам воинской обязанности и воинской службы, гражданской обороны, а также мобилизационной подготовки и мобилизации;

участвует в подписании контрактов, а также в контроле за их исполнением наравне с уполномоченным государственным органом Республики Казахстан по вопросам приватизации, аренды, продажи предприятий, месторождений и других объектов государственной

собственности;

осуществляет контроль за деятельностью нижестоящих акимов.

Аким области (города республиканского значения, столицы) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Аким области (города республиканского значения, столицы) вправе делегировать осуществление отдельных своих полномочий нижестоящим акимам.

Аким области (города республиканского значения, столицы) по вопросам своей компетенции и по вопросам, отнесенным к компетенции областного (города республиканского значения, столицы) акимата, несет ответственность перед Президентом и Правительством Республики Казахстан.

Районные (городов областного значения)

акиматы. Образование и состав

Районный (города областного значения) акимат входит в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан, обеспечивает проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории.

Районный (города областного значения) акимат возглавляет аким района (города областного значения).

Районный (города областного значения) акимат формируется акимом из заместителей акима, руководителя аппарата акима района (города областного значения), первых руководителей соответствующих исполнительных органов.

Порядок подготовки и проведения заседаний районного (города областного значения) акимата, а также принятия им решений определяется регламентом акимата. Типовой регламент утверждается Правительством Республики Казахстан.

Персональный состав акимата согласовывается решением сессии маслихата района (города областного значения).

В работе акимата района могут принимать участие с правом совещательного голоса руководители территориальных подразделений центральных государственных органов.

Районный (города областного значения) акимат это коллегиальный орган, который не является юридическим лицом.

Компетенция районного (города областного

значения) акимата

Районный (города областного значения) акимат в соответствии с законодательством Республики Казахстан:

(исключен - Законом РК от 04.12.2008 N 97-IV(порядок введения в действие см. ст.2);

обеспечивает исполнение бюджета района (города областного значения);

представляет в соответствующий маслихат годовой отчет об исполнении бюджета района (города областного значения);

принимает постановление о реализации решения маслихата района (города областного значения) о бюджете района (города областного значения) на соответствующий финансовый год;

утверждает стратегический план исполнительного органа, финансируемого из бюджета района (города областного значения);

(исключен - Законом РК от 04.12.2008 N 97-IV(порядок введения в действие см. ст.2);

образует бюджетную комиссию района (города областного значения), утверждает положение о ней, определяет ее состав;

утверждает областной финансовый план района (города областного значения) на первый квартал соответствующего финансового года в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Республики Казахстан;

управляет районной (города областного значения) коммунальной собственностью в соответствии с законодательными актами, осуществляет меры по ее защите;

содействует исполнению гражданами и организациями норм Конституции Республики Казахстан, законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов;

создает условия для развития предпринимательской деятельности и инвестиционного климата на территории района (города областного значения);

обеспечивает рациональное и эффективное функционирование аграрного сектора;

разрабатывает генеральные планы застройки поселков и аулов, находящихся на территории данного района (города областного значения), и представляет их на утверждение в районный (города областного значения) маслихат, выступает заказчиком по строительству, реконструкции и ремонту объектов районной (города областного значения) коммунальной собственности и объектов социально-культурного назначения, дает разрешение на строительство внутрипоселковых (внутригородских) и внутрирайонных коммунальных сетей и сооружений;

организует строительство и эксплуатацию водопроводов, очистных сооружений, тепловых и электрических сетей и других объектов транспортной и инженерной инфраструктуры района (города областного значения);

обеспечивает организацию мероприятий по воинской приписке и призыву на воинскую службу, а также по вопросам гражданской обороны;

организует внутрипоселковые (внутригородские) и внутрирайонные общественные пассажирские перевозки;

осуществляет регулирование земельных отношений в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан;

организует строительство, эксплуатацию и содержание дорог районного (города областного значения) значения;

организует строительство жилья государственного коммунального жилищного фонда и его распределение;

организует сохранение государственного жилищного фонда;

проводит инвентаризацию жилищного фонда;

осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных надобностей;

проводит мероприятия, направленные на поддержание сейсмоустойчивости жилых зданий, расположенных в сейсмоопасных регионах республики;

организует снос аварийного и ветхого жилья;

оказывает жилищную помощь;

обеспечивает жильем отдельные категории граждан в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;

реализует программы содействия занятости населения и снижения бедности;

решает вопросы социальной защиты населения, охраны материнства и детства, оказывает адресную помощь социально уязвимым слоям населения, координирует оказание им благотворительной помощи и содействует кадровому обеспечению сельских организаций здравоохранения;

вносит предложения об объявлении охраняемыми памятниками природы, истории и культуры находящиеся на территории района (города областного значения) природные и иные объекты, представляющие экологическую, историческую, культурную или научную ценность;

решает вопросы благоустройства и внешнего оформления общественных мест;

образует консультативно-совещательные органы по вопросам межведомственного характера;

в пределах своей компетенции оказывает электронные услуги с применением информационных систем в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации;

организует проведение ветеринарных мероприятий на соответствующей территории, строительство и содержание специальных хранилищ (могильников), используемых в животноводстве, а также осуществляет организацию санитарного убоя больных животных;

осуществляет реализацию гражданами права на бесплатное начальное, основное среднее и общее среднее образование;

создает в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, государственные учреждения и государственные предприятия, устанавливает лимит штатной численности исполнительных органов, финансируемых из районного (города областного значения) бюджета в пределах лимита штатной численности, доведенного областным исполнительным органом и нормативов, установленных Правительством Республики Казахстан;

согласовывает решения налогового органа по месту регистрационного учета налогоплательщика об изменении сроков исполнения налогового обязательства по уплате налогов, поступающих в полном объеме в районный (города областного значения) бюджет;

осуществляет лицензирование в случаях и порядке, установленных законодательством Республики Казахстан о лицензировании.

Районный (города областного значения) акимат осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством Республики Казахстан.

Районный (города областного значения) акимат несет ответственность за реализацию возложенных на него функций перед районным (города областного значения) маслихатом.

Порядок назначения на должность, освобождения от должности и прекращения полномочий акима района ( города областного значения).

Аким района (города областного значения) назначается или избирается на должность в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан.

Аким района (города областного значения) освобождается от должности и прекращает свои полномочия в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан.

Компетенция акима района (города областного значения)

Аким района (города областного значения) в соответствии с законодательством:

представляет интересы соответствующей административно-территориальной единицы во взаимоотношениях с государственными органами, организациями и гражданами;

вправе вносить акиму области представление о деятельности территориального подразделения центрального государственного органа в части исполнения им Конституции, законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан;

вносит представление акиму области о награждении государственными наградами, присвоении почетных и иных званий соответствующим лицам;

вносит в районный маслихат представление на присвоение звания "Почетный гражданин района";

назначает на должность и освобождает от должности следующих должностных лиц:

заместителей акима района (города областного значения) по согласованию с уполномоченными вышестоящими государственными органами, предельное число которых определяется Правительством Республики Казахстан;

руководителя и работников аппарата акима, а также руководителей исполнительных органов, финансируемых из районного (города областного значения) бюджета;

принимает меры по защите прав и свобод граждан;

взаимодействует с органами местного самоуправления;

(исключен)

поддерживает и оказывает содействие в материально-техническом обеспечении дошкольных организаций, государственных организаций образования, реализующих общеобразовательные учебные программы начального, основного среднего и общего среднего образования (за исключением организаций образования в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы), учреждений социально-культурной сферы;

(исключен)

содействует сбору налогов и других обязательных платежей в бюджет;

вносит на утверждение соответствующих маслихатов схемы управления административно-территориальной единицей, сформированные на основе типовых структур местного государственного управления, утверждаемых Правительством Республики Казахстан;

представляет персональные составы консультативно-совещательных органов по вопросам межведомственного характера на утверждение в маслихат;

в пределах своей компетенции организует и обеспечивает исполнение законодательства Республики Казахстан по вопросам о воинской обязанности и воинской службы, гражданской обороны, а также мобилизационной подготовки и мобилизации;

координирует работу нижестоящих акимов по вопросам, входящим в их компетенцию, в том числе по созданию правовых, организационных условий для становления и развития местного самоуправления;

осуществляет контроль за деятельностью нижестоящих акимов.

...