Личность вооруженного преступника как объект криминологического изучения

Преступное поведение лиц, совершивших насильственные преступления, является и следствием влияния деформированных отношений, складывающихся в семье, имеющей огромное значение в становлении и развитии личности, закреплении у нее негативных взглядов, интересов, установок. Обеспеченность или необеспеченность семьи, особенно положение ее главы - мужа, определяет в большинстве случаев нравственную и социальную ситуацию в ней. Изменившиеся условия жизни в совокупности с вытекающими из этого психологической неуравновешенностью, нервозностью, неприятием происходящих изменений, неверием в свои силы и невозможностью выполнять свои обязанности по содержанию семьи - это те основные факторы социального характера, которые влияют на развитие криминогенных установок, насильственное преступное поведение.

Постоянная борьба индивида за место в жизни, неуверенность в себе, страх перед будущим в последние годы, в условиях ускорения темпов жизни, вызывает у отдельных людей истощение нервной системы, приводящее к психологическим срывам, стремление потреблять алкоголь и наркотики. Такие референтные группы за годы своего существования выработали свои "правовые" и "этические" нормы поведения, стимулирующие правонарушителей к "рационалистическому" объяснению своих поступков, что оказывает тлетворное влияние на весь моральный климат общества. В обществе стали складываться компенсаторные механизмы выживаемости, действующие вне системы легитимных отношений, основой которых являются деградация общественной морали, утрата общественным сознанием иммунитета к криминальной деятельности, неуважение к законам и их неисполнение. [54, с.16]

Среди проблем "социального окружения" преступников особо выделяются проблемы маргинализации. Маргиналы - социально неадаптированные субъекты, как правило, с уголовным прошлым: безработные, бродяги, беспризорные, пьяницы и алкоголики, наркоманы, проститутки. В настоящее время отсутствуют оценки количества людей, относимых к маргинальным группам.

Сам образ жизни маргиналов накладывает соответствующий отпечаток на их психику, у них своя психология, свои представления о жизни. Так, безработные и не имеющие определенного места жительства Роза и Виктор забили насмерть кирпичами своего же "собрата по несчастью" - Николая. Давая показания на допросе, Роза совершенно спокойно пояснила, что Николая они убили из бытовых соображений: приближается зима - наступят холода, и будет лучше встретить морозы в колонии, где, по слухам, условия содержания значительно улучшились. Ну, а на случай, если бы убийство не раскрыли, Виктору, по крайней мере, достались сапоги Николая. На вопрос, не было ли жалости к убитому, Роза ответила, что, конечно, немного жалко, но Николай уже старый, достаточно пожил на этом свете.

Ситуация вряд ли нуждается в каких-то дополнительных комментариях. Приходится с болью и сожалением констатировать, что значительная часть нашего общества в настоящее время подвержена тем порокам, которые раньше были свойственны лишь маргинальной среде. Конечно, бытовая неустроенность и отсутствие даже минимума условий для более или менее культурного проведения досуга при всей своей типичности еще не являются собственно криминогенными факторами. Они ими становятся лишь тогда, когда:

а) Выступают в виде единого блока, набора повседневных жизненных ситуаций.

б) Воздействуют через эти ситуации на формирование и поведение личности.

в) Образуют объективный каркас образа жизни социально неблагополучных групп и слоев населения, лиц с социально заниженными либо противоречивыми статусными позициями.

Результатом подобной концентрации негативных обстоятельств, ситуаций, статусов является искаженное сознание (нравственное, правовое и т.п.), усеченность и убогость потребностей и интересов, а в итоге искаженное, т.е. социально нежелательное, неприемлемое, антиобщественное поведение.

Все перечисленные выше негативные социально-экономические, политические и социально-демографические явления не должны неизменно привести человека на путь совершения преступлений: преступное поведение зависит в большей степени не от условий жизни человека, а от того, как эти условия воспринимаются и оцениваются им. И здесь следует учитывать действие факторов социально-психологического, нравственного порядка. Ни одна сфера жизни общества и человека не может быть свободна от нравственных ценностей и моральных установок.

Духовный кризис всегда адекватно отражается на состоянии преступности: стираются грани между преступным и непреступным, закон перестает быть законом, остается лишь право сильного. Криминогенно деформированная психология общества, личности как непосредственная причина преступности выражается чаще всего в корысти, агрессии и пренебрежении уголовно-правовыми запретами.

В условиях сложных экономических реформ и стихийных рыночных отношений, когда почти половина населения находится за чертой бедности, на первый план выступают деньги и имущество. Массовая поп-культура с помощью средств массовой информации, кино, звуко- и видеозаписей пропагандирует стремление к богатству и благополучию, культ насильственно-эгоистического решения жизненных проблем.

Нравственный облик молодого человека в первую очередь зависит от существа получаемой им информации. Широкая пропаганда "суперменства" и культа силы, романтизация преступного образа жизни в конечном итоге оборачиваются идеологией крайнего индивидуализма, игнорирования ценности другого человека как личности, происходит ориентация людей на достижение жизненно важных целей любыми средствами, включая и насилие. Отсюда распространенность стереотипов допустимости насильственных действий в отношении другого человека, агрессивно-насильственного поведения в конфликтных ситуациях.

Среди множества отрицательных факторов в сфере культуры и досуга можно выявить и некоторые характерные обстоятельства, влияющие, на наш взгляд, на совершение именно вооруженных преступлений. Речь идет о жестоких компьютерных играх, связанных с оружием. Всевозможные, безобидные на первый взгляд, "стрелялки" дают подростку, хотя и виртуальную, но возможность ощутить власть и силу оружия, и в конечном итоге вызывают интерес к нему. Невнимание родителей к тем предметам, которые подростки приносят домой и среди которых бывает найденное или похищенное оружие, может стать одним из обстоятельств, способствующих закреплению и дальнейшему развитию этого пагубного интереса.

Психология вседозволенности и моральной свободы, расцениваемая как "право личности быть самим собой", легко усваивается значительной частью людей, особенно молодых. Стереотипы эгоизма, цинизма, насилия прочно живут в обыденном сознании и бытовой психологии людей. В настоящее время, когда в социальной действительности преобладают условия, способные порождать и поддерживать индивидуалистическое сознание и различные нравственные пороки, лежащие в основе насильственного преступного поведения, многие лица являются их носителями.

Насильственные преступления более тесно, чем иные преступные деяния, связаны с пьянством. Лица, находящиеся в алкогольной или наркотической зависимости, в целях удовлетворения своих запросов легко идут на совершение преступлений и составляют среди преступников значительную часть. Динамика насильственных преступлений прямо коррелирует с динамикой потребления спиртных напитков.

Интенсивные процессы алкоголизации и наркотизации населения приобретают устрашающие размеры, обусловливающие значительную распространенность "пьяных" эксцессов и связанного с ними агрессивно-насильственного поведения.

Таким образом, в структуре причин преступлений, совершаемых с применением оружия, огромное значение имеют факторы социально-экономического, политического характера и духовно-нравственного характера, по сути являющиеся основными детерминантами насильственной преступности.

Проявлением формального подхода органов внутренних дел является ненадлежащее изучение личности виновного, сферы его преступной деятельности и общения. По фактам незаконного оборота оружия задерживаются, в основном, одиночки. Практически не выявляются организаторы этого криминального бизнеса. В 25% изученных уголовных дел не отражены признаки формирования преступных групп. В 21% уголовных дел отсутствуют сведения о продолжительности существования преступной группы.

Главная причина сложившейся ситуации - в отсутствии постоянной, целенаправленной работы органов внутренних дел по предупреждению незаконного оборота оружия: слабые оперативные мероприятия по выявлению и пресечению каналов незаконного оборота оружия, просчеты в организации деятельности подразделений лицензионно-разрешительной системы по контролю за служебным и гражданским оружием, несвоевременная реакция на сообщения граждан о фактах незаконного хранения оружия или других обстоятельствах, нарушающих порядок оборота оружия.

Среди упущений правоохранительных органов - отсутствие должной профилактической работы с лицами, условия жизни которых позволяют считать их склонными совершать преступления: недостаточная работа службы административной полиции, в частности участковых инспекторов, по выявлению референтных групп; отсутствие надлежащего контроля за миграционными потоками населения, соблюдением паспортного режима, неосуществление должного административного надзора за ранее судимыми и т.п.

Безусловно, характеристика детерминации современной вооруженной насильственной преступности отнюдь не ограничивается приведенными выше факторами. Но все же те, которые были упомянуты, имеют, по нашему мнению, принципиальное значение.

Завершая характеристику криминогенных факторов, обусловливающих совершение вооруженных насильственных преступлений, хотелось бы выделить следующие моменты:

- вооруженная насильственная преступность, являясь составной частью преступности в целом, обусловливается детерминантами, присущими иным видам преступности, но при этом имеет определенную совокупность и различную степень проявления криминогенных факторов;

- в структуре причин преступлений, совершаемых с применением оружия, преобладающую часть составляют факторы социально-экономического, политического и духовно-нравственного характера, по сути являющиеся основными детерминантами насильственной преступности в целом;

- специфической детерминантой вооруженных преступлений является неспособность государства обеспечить безопасный и легитимный оборот оружия.

2.3 Предупреждение насильственных преступлений, совершаемых с применением оружия

Предупредительная деятельность рассматривается как одно из средств социального регулирования общественных отношений в целях устранения причин преступности, как взаимодействие мер экономико-социального, воспитательно-педагогического, организационного и правового характера, как сочетание различных уровней предупреждения преступлений. Профилактика вооруженных преступлений должна осуществляться в общей системе воздействия на преступность.

В соответствии со сложным и многогранным характером преступности, разнообразием ее причин и условий, меры криминологической профилактики также многообразны. Криминологи осуществляют их условное деление на виды и уровни.

Общепринято деление предупреждения на два вида - общесоциальное и специально-криминологическое.

По мнению, которое можно считать практически единодушным (А.Б. Сахаров, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, Г.М. Миньковский, Г.А. Аванесов, Саркисов Г.С., А.И. Алексеев и др.), функция общесоциального предупреждения последовательно осуществляется всем прогрессивным развитием общества (решением масштабных экономических, социальных, политических, культурно-воспитательных и других задач).

Предупреждение преступности общесоциальными средствами, осуществляется через всю совокупность крупномасштабных мероприятий, обеспечивающих прогрессивное развитие общества, отношений людей в экономической, политической, духовной, семейно-бытовой и других сферах. Эти мероприятия преследуют гораздо более широкие цели, чем борьба с преступностью, и последнее далеко не всегда выделяется при разработке и реализации этих мероприятий. Но, как бы "попутно", они ограничивают поле для возникновения, развития и действия криминологических процессов и явлений, возможности возникновения криминальных ситуаций и перехода членов общества на преступный путь.

Представляя собой совокупность социально-экономических, культурологических, организационных и воспитательных мероприятий общесоциального характера, они направлены на решение важнейших задач общества. Решение поставленных задач способствует предупреждению преступного поведения через улучшение материальных и культурных условий жизни, деятельности, службы, быта и отдыха социальных групп, коллективов, каждого человека, через устранение неблагоприятных условий нравственного формирования личности и других криминогенных факторов, обусловливающих возникновение криминальных мотиваций.

Специально-криминологические меры заключаются в целенаправленном воздействии на криминогенные факторы, воспроизводящих преступность, в целях недопущения преступлений путем устранения, нейтрализации или ограничения сферы их действия. Эти мероприятия, как правило, осуществляются в процессе деятельности соответствующих субъектов, для которых профилактическая функция является выполнением их профессиональных задач.

Меры как первого, так и второго вида могут осуществляться на нескольких уровнях профилактики преступлений. В криминологии принято выделять три уровня профилактики преступлений: общесоциальный (социальная профилактика), социально-криминологический (криминологическая профилактика) и индивидуальный (индивидуальная криминологическая профилактика).

При этом сфера действия первого макроуровня предусматривает решение крупных социальных, экономических и иных проблем жизни общества, усиление воспитательной и идеологической работы, совершенствование общественных отношений и т.п., таким образом, предусматривает профилактическое воздействие на динамику, структуру, причины преступности в целом.

Меры второго уровня охватывают осуществление профилактического воздействия на конкретные социальные группы (микросреду), в которой складываются конфликтные ситуации и намечаются отрицательные явления. Таким образом, осуществляется предупреждение видов и форм преступного поведения, предупреждение преступлений в определенных сферах общественной жизни; предупреждение преступлений отдельными социальными группами лиц.

Третий уровень предполагает проведение индивидуальной профилактической работы, направленной на позитивное изменение системы ценностных ориентаций лиц, как правило, уже склонных к совершению преступлений, преодоление их антиобщественных взглядов и установок, формирование уважения к требованиям закона и общепринятым нормам поведения в обществе.

По содержанию выделяют экономические, политические, правовые, социальные, организационно-управленческие, идеологические, социально-психологические и иные меры криминологической профилактики.

Нет необходимости рассматривать подробно перечисленные виды по содержанию, отметим лишь совершенно справедливый вывод ученых о том, что профилактические меры неизбежно интегрируются, а их дифференциация является достаточно условной. Так, например, организационно-управленческие решения по вопросам криминологической профилактики включают разработку и осуществление экономических, политических, культурно-воспитательных, иных по содержанию мер; в ту или иную правовую форму обычно облекаются любые из рассматриваемых мер.

Содержание и формы мер недопущения преступлений в решающей степени зависят от того, на какой стадии преддкриминальной, криминальной и посткриминальной (при предупреждении продолжаемой преступной деятельности и уголовного рецидива) активности они осуществляются, а именно на этапах: зарождения причин и условий преступления - их формирования, "вызревания" - проявления вовне, непосредственного действия (причинения, обусловливания) - формирования намерения, замысла на совершение преступлений - обнаружения намерения - приготовления к преступлению - неоконченного покушения - оконченного покушения.

При этом механизм недопущения преступления, ограждения объекта посягательства от вреда будет различным (хотя и подчиненным единой цели) в зависимости от того, на какой стадии принимаются меры упреждающего характера. Имея общую цель (недопущение преступлений), рассматриваемые направления (этапы) предупредительной деятельности, осуществляемой на разных стадиях допреступного и преступного поведения, обладают существенными различиями; в целях и задачах, содержании и характере превентивных мер, их организационно-тактических схемах, функциях субъектов предупредительной деятельности, наборе и сути предъявляемых к ним квалификационных требований.

Применительно к теме нашего исследования, в предупреждении насильственных преступлений, совершаемых с применением оружия, можно условно выделить два основных направления:

1)устранение или нейтрализация причин и условий, детерминирующих насильственную преступность,

2) устранение или нейтрализация причин и условий, способствующих незаконного обороту оружия и использованию его для совершения преступлений.

Учитывая многофакторность детерминации как насильственной преступности в целом, так и ее вооруженной составляющей, сложность и многообразие проблем криминологической профилактики, перечень мер, предложенный любым исследователем, не может носить исчерпывающего характера. Выделим лишь наиболее важные, на наш взгляд.

Главным направлением предупреждения насилия в настоящее время выступает успешное достижение целей экономической реформы в стране, повышение и относительное выравнивание материального уровня жизни всех слоев населения, укрепление социального статуса личности, ее веры в собственные силы, в поддержку со стороны окружающих и общества в целом. Относительно стабильное и в целом положительное экономическое развитие государства создает значительный потенциал для развития общества во всех его позитивных направлениях, следовательно, и в борьбе с преступностью. По общему мнению криминологов, позитивные факторы экономического и социального характера обладают естественным профилактическим свойством: сокращение степени поляризации населения по уровню материального дохода, обеспечение достаточного жизненного уровня для всех слоев населения, удовлетворение материальных, культурных, духовных потребностей населения способствует снижению психологической напряженности в обществе.

Совершенно правы криминологи, утверждающие, что центр тяжести в профилактической работе должен быть смещен с реагирования на уже совершенные преступления, на среду, способствующую преступному насилию, на нейтрализацию социальных и поведенческих факторов, вызывающих преступное поведение, на исключение возможности возникновения самой криминогенной ситуации.

Одной из важнейших сфер приложения упреждающего профилактического воздействия является нравственно-духовная сфера. Полнокровная, духовно насыщенная жизнь - важнейшее условие самоуважения любого индивида, а следовательно, и его уважительного, бережного отношения к жизни, здоровью, достоинству другого человека.

Р. Ж. Муканов говорит о необходимости разработки государственной культурологической концепции с привлечением крупных мыслителей, ученых, писателей. Для преодоления криминогенных факторов, действующих в духовно-нравственной сфере, большое значение имеют поиски объединяющей общество национальной идеи, возрождение лучших традиций, воспитание национального самосознания и межэтнической толерантности, бережное отношение к богатейшему культурному наследию страны, стремление к его приумножению, сочетаемое с осознанием опасности девальвации моральных ценностей, связанной с агрессией худших зарубежных образцов так называемой массовой культуры. [56, с.132]

В структуре общества молодежь рассматривается как одна из самых многочисленных возрастных групп населения, занимающая заметное место в политической и культурной жизни, системе трудового потенциала страны. Именно подрастающее поколение выступает как потребитель накопленных предыдущими поколениями духовных и материальных ценностей.

В современных условиях по-новому определяется место молодежи в общественной жизни: с одной стороны, она достаточно активно участвует в решении общественных задач, выборе конкретных социальных ролей, ярче проявляет свои интересы, в том числе в труде и учебе, с другой - молодежь, не нашедшая себя в условиях нынешней реальности, утверждается не всегда законными средствами и способами.

При характеристике детерминант насильственной преступности было подчеркнуто значение информационного воздействия на формирование личности и роль средств массовой информации при этом. Уголовным законодательством пропаганда насилия, жестокости запрещена, но этот уголовно-правовой запрет фактически не соблюдается. Рынок диктует свои требования телевидению, печати и шоу-бизнесу.

С целью ограничения демонстрации насилия на телевидении и другого вредного влияния средств массовой информации на сознание населения необходимо введение более действенных средств общественного и государственного контроля (цензуры). Приоритет должны иметь трансляции познавательных передач и содержательные публикации, способствующие формированию широкого кругозора и высокой культуры личности.

Существенное влияние на формирование интересов личности и ее гармоничное развитие оказывает, как известно, культурно-досуговая среда, но в данной среде сложилась ситуация, свойственная для всех сфер в условиях рыночных отношений, а именно ее коммерциализация.

Особенно важное значение имеет создание социально-культурных условий для нормального развития, проведения досуга, отдыха молодежи, являющейся основным контингентом вооруженных преступлений. Необходимо создать условия для позитивной реализации потребностей и интересов молодежи, способствующих повышению культурного, образовательного уровня. Существенную антикриминогенную нагрузку несет вовлечение молодежи в различные общественные организации, направляющие в социально-полезное русло свойственное молодым стремление самореализовываться.

В современных условиях сфера досуга, с учетом своей основной цели - получение прибыли, должна обеспечивать набор разнообразных привлекательных занятий, который обеспечивает не только развлечения, но и разрядку, снижение досуговой конфликтности, приводящей к насильственным преступлениям.

Особенное значение в этом плане приобретают меры, стимулирующие к занятию физкультурой и спортом.

К сожалению в Казахстане преобладает тенденция больше спортивного движения, но не физкультурного, так как достижение определенного результата в спорте подразумевает в настоящее время получение материальных благ. Привлечение широких масс к здоровому образу жизни перестало быть целью государственной политики в спорте.

Экономически поддерживая и стимулируя молодежь к занятию физкультурой и спортом, можно достичь не только высоких политических спортивных целей, но и социально важных, так как это позволяет подросткам и молодежи реализовать свои возможности, самоутвердиться. Это, в свою очередь, найдет позитивное отражение в профилактике насильственных преступлений, имеющих широкое распространение в данной среде.

Как уже отмечалось, насильственные преступления имеют "базу" в виде таких социальных пороков, как пьянство и алкоголизм, наркомания и проституция и т.д., последствия которых способствуют формированию негативных форм поведения. Ослабление психической деятельности, происходящее под воздействием алкоголя или наркотиков, способствует снижению действия сдерживающих контрольных механизмов. Насильственные преступления с применением различных предметов, оказавшихся под рукой, чаще всего совершаются именно под воздействием алкоголя.

Есть смысл вспомнить отдельные из направлений этой кампании и оптимизировать их под современные условия.

Мероприятия по борьбе с пьянством и алкоголизмом прежде всего должны быть направлены на формирование культуры потребления спиртных напитков и нетерпимости к злоупотреблению ими.

Предприняты отдельные попытки по снижению количества потребления спиртных напитков путем запрета их рекламы средствами массовой информации. Однако, этот запрет превращен в очередной фарс, потому что едва прикрытая реклама спиртного проводится самыми разными способами, например, как реклама столовой питьевой воды. Лоббирование интересов производителей алкоголя и табачных изделий на самых высоких уровнях власти не только мешает естественной для любого цивилизованного государства антиалкогольной политике, но и превращает ее в политику попустительства и даже спаивания народа.

По предложению Кунц Е.В., следует усилить борьбу с незаконным алкогольным бизнесом, основанным на реализации спиртсодержащих непищевых жидкостей. "В качестве мощного инструмента будет усиление контроля органами местного самоуправления за соблюдением законодательства при выдаче лицензий на право розничной торговли алкогольной продукцией, продлении срока их действия, за соблюдением торговыми предприятиями правил продажи алкогольной продукции.

Еще одно из направлений профилактики пьянства - оказание помощи лицам, страдающим алкоголизмом. Клиники для такого рода пациентов, существуют, как правило, на платной основе, и недоступны для основной массы больных. Следует восстановить и расширить систему учреждений, занимающихся лечением алкоголизма бесплатно и даже в принудительном порядке.

В связи со сложностями переходного периода многие социальные институты претерпели значительные изменения и утратили свое профилактическое значение. В частности, негативные процессы социального и экономического характера существенно ослабили прежде всего родительскую семью как социальный институт, наиболее последовательно и надежно защищавший жизнь и здоровье детей и подростков, обеспечивавший их интеллектуальное и нравственное развитие. Общеизвестно, какой положительный антикриминогенный потенциал несет в себе семья. Она влияет на формирование личности значительно активней, чем все другие социальные институты, участвующие в воспитании подрастающего поколения. Однако, в настоящее время влияние данного института значительно затруднено, воспитание ребенка, его успешная социализация в соответствии с современными нормами общества, во многом зависит и от так называемого материального фактора. Эффективность предупреждения преступности зависит от внимания государства к совершенствованию сферы быта, укрепления семьи. Защита семьи и детей, воспитывающихся в ней, должна рассматриваться в качестве одной из основных задач цивилизованного общества и государства. В комплексе мер следует выделить значение пропаганды этики и психологии семейного общения, оказания психологической и адресной материальной помощи семье.

Учитывая значение влияния семьи на формирование личности, Е.В. Кунц предлагает принимать более суровые меры ответственности по отношению к родителям за недопустимые методы, используемые при воспитании детей. [57, с. 42]

Значительную роль в духовном развитии общества могла бы сыграть религия. Религия формирует в сознании верующих представление о должном характере мирового порядка и тем самым служит важным фактором его созидания и поддержания. При этом не имеет значения, о какой именно конфессии идет речь.

В комплексе специфических мер, непосредственно направленных на устранение причин и условий преступлений, совершаемых с применением оружия, на наш взгляд, можно выделить два основных направления криминологической профилактики вооруженной преступности:

оптимизация правового режима оборота оружия, исключающего его использование в криминальных целях;

совершенствование деятельности правоохранительных органов по сокращению незаконного оборота оружия.

Одним из условий эффективного предупреждения вооруженных преступлений является оптимальный правовой режим оборота оружия в государстве.

Свобода граждан на владение оружием является одной из наиболее острых проблем внутренней безопасности любого государства. Еще итальянский просветитель и юрист Чезаре Беккариа утверждал: "Законодательный запрет обладать оружием удобен для преступников. Нападая на честного человека, преступник убежден, что, соблюдая закон, тот не имеет оружия, безоружен. И в то же время преступника не остановит законодательный запрет, ибо он замышляет более тяжкие преступления с использованием незаконно хранимого оружия". [58, с.389-390]

Границы целесообразности предоставления гражданам определенных прав, связанных с оборотом оружия, определяются каждой страной по-своему, с учетом сложившихся традиций.

Исследования криминологов по вооруженным преступлениям подтверждают существование определенной зависимости между количеством оружия у населения, организацией контроля за ним и использованием его в преступлениях.

Поскольку оружие относится к числу объектов гражданских прав, обладающих особым правовым режимом, немаловажным является четкое определение круга субъектов, имеющих право на оружие. Повышенная опасность оружия для окружающих и самого владельца предполагает предъявление особых требований к субъектам, осуществляющим право владения и пользования оружием.

Подчеркивая необходимость четко дифференцированного подхода к вооружению населения в случае необходимости, Землянухина Л.М. развивает идею о безупречной правовой репутации, расширяя пределы этого понятия:

"Под безупречной правовой репутацией мы понимаем:

1. Отсутствие судимостей.

2. Отсутствие взысканий за административные правонарушения насильственного, корыстного характера или связанные с нарушением антиалкогольного законодательства.

3. Отсутствие злостного пристрастия к алкоголю или пристрастия к наркотикам.

4. Наличие постоянного места жительства и ценз оседлости равный трем годам.

5. Наличие постоянного места работы (учебы) и длительность трудового (или иного общественно-полезного) стажа, адекватного возрасту.

6. Отсутствие компрометирующих данных в органе внутренних дел по месту жительства." [36, с.169]

Безусловно, в предложении Землянухиной Л.М. существует резерв повышения общественной и личной безопасности граждан нашего общества. Но проблемы в использовании этого резерва возникнут при установлении истинных обладателей "безупречной правовой репутации" из-за отсутствия надлежащих организационных материально-технических основ. В развитых странах существуют различные централизованные системы учетов, оценивающие граждан с позиций законопослушности и склонности к противоправным действиям. При наличии определенного количества правонарушений и степени их тяжести гражданину может быть отказано в праве на приобретение того или иного вида оружия. При существующей огромной латентности административных правонарушений соответствие установленным требованиям будет пустой формальностью. В существующих условиях расширение легальных возможностей владения оружием населения может стать дополнительным каналом вооружения преступников, и появляется вероятность того, что государство своими руками вооружит тех, с кем будет вести борьбу.

Такой критерий, как психическое здоровье граждан, также не исключает ошибок при формальном подходе. По действующему законодательству Казахстана для приобретения оружия требуется лишь справка из нарко- и психоневрологических диспансеров о том, что претендент на приобретение оружия не состоит на учете в указанных организациях. Однако известно, что только незначительная часть граждан, страдающих психическими отклонениями, наркоманией или алкоголизмом, официально состоит на учете в медицинских учреждениях. Никто не может быть подвергнут принудительному осмотру на предмет наличия психических заболеваний, если действия этого лица не причиняют вреда окружающим. К тому же в медицинской практике встречается огромное количество пограничных состояний психиатрических заболеваний, которые невозможно выявить без продолжительного наблюдения больного.

Таким образом, оптимизация законного оборота оружия в государстве через ограничение круга субъектов требует надлежащего организационного и технического обеспечения тщательной проверки законопослушности граждан, прежде всего через систему централизованных учетов и баз данных.

Более перспективным, на наш взгляд, направлением в предупреждении вооруженной преступности является упорядочение и ограничение оборота гражданского оружия.

В настоящее время в Республике Казахстан в оборот все шире вовлекаются новые виды оружия самообороны. Предусмотрен оборот таких видов гражданского оружия, как огнестрельное бесствольное оружие с патронами травматического, газового и светозвукового действия, газовое оружие - газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами. В Законе Республики Казахстан не отражены электрошоковые устройства и искровые разрядники.

В полицейских сводках все чаще стали фигурировать случаи преступлений, совершенных с применением не опасных, на первый взгляд, бесствольных пистолетов, стреляющих резиновыми пулями. По данным МВД, в первом полугодии 2008 года в обороте на территории Казахстана находилось 242 949 единиц гражданского оружия. [59, с.22] Но сколько при этом у граждан травматического бесствольного оружия неизвестно, так как в Казахстане сигнальное оружие, огнестрельное бесствольное оружие, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно регистрации не подлежат, и граждане Республики Казахстан имеют право приобретать их без получения разрешения (ст. 15 Закона).

И все же будущее гражданского оружия, на наш взгляд, в развитии оборота малоопасных видов оружия, за так называемым нелетальным оружием или оружием несмертельного действия.

За рубежом нелетальное оружие получило распространение в первую очередь в сфере обеспечения государственных принудительных мер. Насилие при пресечении преступлений и задержании преступников, обеспечении режима содержания в исправительных учреждениях и т.д., по возможности должно быть сведено к минимуму. Эту задачу и выполняют различные виды нелетального оружия. В развитии оборота малоопасных видов гражданского оружия значительный профилактический потенциал, на наш взгляд, - в техническом обеспечении возможности идентификации изготовителя, продавца и владельца оружия. Существуют модели электрошокового оружия с гарантией против злоупотреблений со стороны владельца оружия: одновременно со стрелками-электродами выбрасываются мелкие идентификационные пластинки, типа конфетти, которые остаются на месте происшествия и позволяют установить изготовителя, продавца и, соответственно, покупателя тайзера.

В деятельности правоохранительных органов по государственному принуждению и для самообороны граждан должно использоваться оружие, которое может временно вывести из строя и нейтрализовать правонарушителя, не причиняя вреда его жизни или здоровью. Как показывает опыт зарубежных стран, для этого возможно использование свойств самых различных физических явлений. Но сложность в том, чтобы оружие было одновременно эффективным в противостоянии с противником и безвредным, как для людей, так и для окружающей среды.

Анализируя оборот гражданского оружия, следует остановиться и на проблемах оборота охотничьего оружия. Пункт 4 ст.5 Закона Республики Казахстан относит к огнестрельному гражданскому оружию и охотничье гладкоствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм. Но статья 251 УК Республики Казахстан, предусматривающая уголовную ответственность за незаконные операции с оружием и боеприпасами, исключает из предмета данного преступления гладкоствольное охотничье оружие, оставляя только охотничье нарезное.

Вербовая О. В. считает "необходимым для приведения в соответствие действующего законодательства отнести к предмету преступления, предусмотренного статьей 251 УК, и охотничье гладкоствольное оружие и таким образом криминализировать все деяния, связанные с его незаконным хранением и ношением. В этих целях из диспозиции ст. 251 следует исключить слова "кроме гладкоствольного охотничьего". [60, с.58-59]

На наш взгляд, наличие уголовной ответственности за незаконный оборот гладкоствольного охотничьего оружия требует современная практика профилактики вооруженной преступности.

Приступая к характеристике профилактических мероприятий, направленных на сокращение нелегального оборота оружия, выделенных нами как второе направление, в первую очередь следует подчеркнуть значение мер организационного характера. Речь идет о создании системы субъектов предупреждения преступлений и координации их деятельности, о криминологическом прогнозировании, об информационном, кадровом и материально-техническом обеспечении и т.д.

Следует подчеркнуть значение специальных мер по своевременному выявлению правоохранительными органами фактов незаконного оборота оружия и его изъятию. Для изъятия предметов вооружения у населения необходимо использовать все доступные средства убеждения и принуждения. Прежде всего органы внутренних дел должны постоянно вести разъяснительную работу с населением, направленную на добровольную сдачу оружия. Большую помощь им в этом могут оказать представители общественности, хорошо знающие местную обстановку. Возможно использование материального поощрения за достоверную информацию о лицах, незаконно владеющих оружием.

Профилактическая работа органов внутренних дел в этом направлении не всегда достигает цели, так как граждане, незаконно хранящие оружие, опасаются привлечения их к уголовной ответственности.

В действующем уголовном законодательстве Казахстана предусмотрена возможность освобождения от уголовной ответственности за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также за незаконное изготовление оружия в случае добровольной сдачи указанных предметов. В соответствии с примечаниями к статьям 251, 252 УК Республики Казахстан "лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится состава иного преступления". [61, с.94]

О добровольности совершаемых действий должны свидетельствовать объективные (наличие у лица возможности продолжать преступную деятельность или скрываться от органов следствия) и субъективные обстоятельства (осознание лицом этой возможности и желание ею воспользоваться).

Общеизвестно, что на практике достаточно часто встречаются ситуации, когда лица, незаконно хранящие оружие, видя неминуемость обыска, заявляют, что нашли оружие и намеревались или именно сейчас и направляются в полицию для его сдачи. Для большей убедительности они имеют при себе заблаговременно написанное заявление о намерении добровольно сдать оружие в органы внутренних дел. Подобная предусмотрительность позволяет избежать уголовной ответственности многим нарушителям уголовно-правового запрета. Установка уголовного законодательства Республики Казахстан, хотя и ограничивает возможность избежать уголовной ответственности в отдельных случаях, но не исключает ее полностью.

Не определен порядок добровольной сдачи оружия, и это не способствует единообразному разрешению конкретных ситуаций на практике. Следует законодательно закрепить такой порядок сдачи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, при котором исключалась возможность подобной "добровольной" доставки их в органы внутренних дел.

По предложению Карбекова К.С., для этого следует установить, что добровольная сдача данных предметов осуществляется только путем подачи письменного или устного заявления граждан по месту жительства или по месту хранения или обнаружения ими указанных предметов. Установление такого правила позволило бы исключить незаконное перемещение оружия и дало бы возможность привлекать виновных к ответственности. Кроме того, Карбеков К.С. высказывает совершенно справедливые опасения о том, что широкий круг лиц, которым можно добровольно сдать оружие, в какой-то мере снижает вероятность его полного изъятия из преступного оборота, и предлагает сузить круг этих лиц, определив его исключительно органами внутренних дел (дежурные службы отделов и отделений полиции, участковые инспектора). По мнению Карбекова К.С., это повысило бы вероятность полного изъятия оружия из незаконного оборота. [62, с.134-135]

Ученые, учитывая положительный опыт зарубежных стран (например, Австралии, Великобритании), неоднократно предлагали использовать формы стимулирования, заключающиеся в денежном вознаграждении лиц, добровольно сдавших оружие, находящееся в незаконном владении.

Для предотвращения преступлений, совершаемых с использованием оружия, необходимо проводить мероприятия, непосредственно связанные с лицами, готовящимися к совершению подобного рода деяний. Содержание профилактических мероприятий зависит от стадии преступных действий, связанных с оружием.

Значительный антикриминогенный потенциал имеет профилактическая работа с лицами, проявляющими интерес к приобретению оружия. На этой стадии комплекс мероприятий включает в себя индивидуальные профилактические беседы, разъяснение неблагоприятных последствий, в том числе уголовной ответственности, приобретения оружия и иные меры, направленные на предотвращение незаконного приобретения оружия.

При нарушении правил законного оборота оружия непосредственная профилактика вооруженного преступления выражается в привлечении виновного к административной или уголовной ответственности за незаконное приобретение, хранение или ношение оружия.

При совершении вооруженным лицом конкретных преступных действий предупредительное воздействие осуществляется уже в форме пресечения преступления.

Целенаправленное профилактическое воздействие малоэффективно без достоверной оценки характера и степени напряженности криминологической ситуации на определенной территории. Такая оценка возможна при всестороннем учете криминологически значимых социально-демографических и поведенческих характеристик разных слоев населения территории, которые могут быть получены через проведение специальной работы по социальной паспортизации населенного пункта, района, микрорайона. Характеристики могут включать число неблагополучных семей, сожительствующих семей, разведенных, жильцов общежитий, мигрантов, лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, ранее судимых и иных, требующих повышенного внимания категорий населения.

Для предотвращения вооруженных преступлений повышенное внимание органов внутренних дел должно быть уделено выявлению и соответствующему профилактическому воздействию на следующие группы риска:

1) члены преступных групп, различных ультрарадикальных религиозных, националистических и других экстремистских организаций, стремящиеся к достижению своих целей с помощью оружия;

2) лица, прибывающие из районов боевых действий и ищущие пути сбыта оружия;

3) несовершеннолетние, проявляющие склонность к насилию и интерес к оружию;

4) граждане, предпринимающие попытки проникнуть на объекты хранения оружия;

5) работники предприятий-изготовителей оружия, которые занимаются хищением деталей или механизмов оружия;

6) граждане, нарушающие правила оборота оружия;

7) лица с расстройствами психической деятельности, склонные к совершению насильственных преступлений;

Оперативные подразделения органов внутренних дел должны постоянно держать в поле зрения:

- места сбыта оружия, наркотиков, похищенного, места нахождения криминальных элементов ("хазы", "малины") и т.п.;

- деятельность охранных служб и других юридических лиц с особыми уставными задачами;

- деятельность коммерческих организаций, связанных с оборотом оружия;

Среди влияющих на преступность факторов весьма существенным является распространенность правонарушений, наказываемых в административном порядке. Между правонарушением и преступлением существует неразрывная причинная связь, объективно отражающая процесс постепенного формирования общественно опасной личности. Поскольку административные правонарушения очень латентны, это порождает у лиц, их совершивших, чувство безнаказанности, и поэтому они достаточно легко переходят от менее общественно опасных проступков к более общественно опасным преступлениям.

Сказанное позволяет отнести к криминологическим мерам предупреждения насильственных преступлений усиление борьбы с административными правонарушениями, способствующими формированию общественно опасной личности. Сотрудники административной полиции могут внести существенный вклад в предупреждение насильственных преступлений:

- осуществляя административный надзор в предусмотренных законом случаях;

- оказывая возможное содействие трудоустройству лиц, вернувшихся из мест лишения свободы;

- придавая должное значение предупредительной работе с лицами, допускающими административные правонарушения;

- уделяя повышенное внимание неработающим, необучающимся и другим лицам без определенного рода занятий.

Для оперативного реагирования в соответствии с криминогенной ситуацией требуется высокая организация патрульно-постовой службы органов внутренних дел. Сотрудники этих служб не должны недооценивать профилактическое значение таких мероприятий, так

- выявление, контроль и воздействие на бродяг, наркоманов и алкоголиков;

- своевременное удаление с улиц лиц, находящихся в нетрезвом состоянии, которые потенциально могут стать как потерпевшими, так и преступниками.

Успех профилактической деятельности правоохранительных органов во многом зависит от поддержки населения. Имеющийся опыт профилактической работы подтверждает, что значительная роль принадлежит общественности. К сожалению, в последние годы население оказалось отстранено от борьбы с преступностью. Преодоление все более увеличивающейся пропасти между обществом и правоохранительными органами является одной из основных задач, необходимо вернуть утраченное доверие граждан к правоохранительным органам.

Несмотря на отрицательное отношение значительной части населения к деятельности правоохранительных органов, многие граждане готовы содействовать в борьбе с антиобщественными проявлениями. Главным стимулирующим фактором в этом является желание людей жить в справедливом правовом государстве.

Органы государственной власти должны поощрять различные формы участия населения в предупреждении преступности, способствующие повышению правосознания граждан, осознанию гражданской ответственности за социальные процессы в стране.

Связь правоохранительных органов с населением может иметь самые различные взаимовыгодные формы. Население имеет право контролировать деятельность правоохранительных органов, оценивать степень своей защищенности от преступных посягательств. Показателем могут служить регулярные опросы общественного мнения, в ходе которых следует выяснять не только отношение населения к работе правоохранительных органов, в частности, своего участкового инспектора, но и характер, формы и места распространения беспокоящих их правонарушений.

Не следует отказываться от существовавших ранее форм привлечения граждан к охране общественного порядка, проведению рейдов, патрулированию. Существенное значение для предупреждения и раскрытия преступлений имеет предоставление гражданами полезной информации, в частности по незаконному обороту или применению оружия. Не стоит пренебрегать анонимными формами сообщения такой информации, расширяя практику применения "телефонов доверия", специальных "почтовых ящиков".

Заинтересованность граждан в наведении порядка в местах своего проживания может быть использована органами власти при новой системе стимулирования их активности. С учетом сегодняшних реалий предпочтение должно отдаваться материальным формам стимулирования, например, выдаче денежных вознаграждений и т.п.

Самостоятельным аспектом предупреждения насильственных вооруженных преступлений является совершенствование деятельности правоохранительных органов. Качество работы правоохранительных органов зависит от того, насколько они профессиональны, оперативны и мобильны, насколько скоординированы их действия. Вопросы кадровой политики и профессионализации личного состава, материально-технической оснащенности правоохранительных органов должны решаться на государственном уровне.

Оптимальная организация предупреждения преступлений предполагает всестороннее и качественное информационное обеспечение как необходимое условие успешного осуществления всех функций управления в этой области. Данная сторона организации предупредительной работы в настоящее время не только актуализируется, но и в значительной мере наполняется новым содержанием, что обусловлено, во-первых, существенной новизной, значительным разнообразием и увеличением объемов используемой информации; во-вторых, кардинальными изменениями, происходящими в технологии информационной работы в условиях массового внедрения средств электроники, новейшей вычислительной техники, создания и функционирования всемирной компьютерной сети "Интернет".

Наиболее полной информационной базой для целенаправленной профилактики изучаемых преступлений располагают органы внутренних дел. Сюда поступают не только статистические данные о зарегистрированных насильственных преступлениях, а также о лицах, их совершивших, но и сведения об административных правонарушениях, материалы следственных, оперативно-розыскных аппаратов. Учитывая значение информации для профилактики, предотвращения и пресечения преступлений и других правонарушений, информационное обеспечение должно осуществляться на основе разностороннего подхода, предполагающего широкий поток информации по различным коммуникационным каналам, использующим высокие технологии.

Развитие информационного обеспечения профилактической деятельности правоохранительных органов может осуществляться в нескольких направлениях. В числе наиболее актуальных, на наш взгляд, следует отметить:

1. Развитие и использование информационно-аналитических возможностей автоматизированных информационно-поисковых систем.

Применительно к теме нашего исследования речь идет о создании единого межведомственного банка (базы) данных по оружию, находящемуся в обороте, причем как в законном, так и незаконном, т.е. похищенному, утраченному, выявленному и т.д. Необходимость наличия такой системы неоднократно высказывалась криминологами. [63, с.164]

2. Оптимизация форм статистических учетов, регистрации преступлений и государственной отчетности о преступлениях.

Говоря о значении объективного статистического учета в деле предупреждения преступности, необходимо отметить, что его отсутствие обусловливает незнание реальной обстановки, картины преступности: ее состояния, структуры, динамики, всех ее закономерностей, тенденций и т.д., что, безусловно, снижает профилактические возможности.

...