Гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности

Второй уровень - внешняя подотчетность правоохранительных органов за свою деятельность. Сотрудники органов правопорядка на территории государства действуют на основании закона государства и отвечают перед ним. Разработка стратегии и политики в сфере правоохранительной деятельности не является исключительной прерогативой только руководства самих органов правопорядка. В данном деле должны в равной степени принимать участие местные власти, общественность, а также судебные структуры.

Третий уровень - внутренняя подотчетность. Она касается ответственности каждого сотрудника в отношении уважения и строгого соблюдения требований закона. Это значит, что от сотрудника требуется нечто большее, чем просто знание самого закона. Необходимо, чтобы он обладал определенным умением и соответствующим образом относился к исполнению своих служебных обязанностей, что в сочетании с необходимыми знаниями может гарантировать быстрое и адекватное применение закона без каких-либо неблагоприятных последствий[74, С. 326].

Анализ работы оперативных аппаратов при осуществлении ОРД показывает, что ведомственный контроль со стороны руководителей органов реализовывается практически в ежедневной деятельности. Порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий показывает, что осуществление любого из них требует соблюдения определенных условий, помимо тех, которые обозначены в законе. Такие условия, регламентированные ведомственными приказами, детализируют основания, организацию и порядок проведения ОРМ. К ним относятся согласование факта проведения мероприятия путем составления мотивированного рапорта и получение соответствующей визы от руководителя оперативного аппарата или органа, правомочного осуществлять ОРД, согласование и утверждение плана проведения мероприятия или использование специальной техники. Даже в некоторых случаях, например, при единоличном осуществлении личного сыска, в случаях не терпящих отлагательств, решение о проведении мероприятия принимает сам оперативный работник. Однако в последующем результаты проведенного мероприятия докладываются соответствующему руководителю, который определяет целесообразность и контролирует законность их проведения.

Процесс осуществления ОРД предполагает ежедневное и многократное проведение ОРМ. Принимая во внимание, что данный процесс требует постоянного контроля за его осуществлением и существование пределов прокурорского надзора за ОРД, мы полагаем, что особое значение приобретает ведомственный контроль за ее законностью.

Наше предположение обосновывается тем, что основной фигурой в ОРД, обеспечивающей надлежащий контроль за соблюдением законности при ее осуществлении, должен стать руководитель оперативного аппарата, санкционирующий проведение того или иного ОРМ лично или же выступающий в качестве инициатора получения санкции на проведение такого мероприятия. На указанного руководителя также возлагается ответственность за осуществление контроля законности проведения ОРМ и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина непосредственными исполнителями мероприятия.

При такой постановке вопроса, мы полагаем, снижается необходимость установления достаточно жесткого прокурорского надзора за ведением дел оперативного учета. В настоящее время порядок организации прокурорского надзора предусматривает ознакомление в полном объеме с материалами всех без исключения дел оперативного учета. В определенных ситуациях изучение указанных материалов (в первую очередь дел предварительной оперативной проверки и оперативной разработки), особенно в части сведений поступивших от конфидентов, может способствовать установлению личности негласных сотрудников, что противоречит требованиям ч. 2 ст. 23 Закона Республики Казахстан "Об оперативно-розыскной деятельности". При этом необходимо принимать во внимание, что даже непродолжительное изъятие дела оперативного учета из производства может оказать негативное влияние на процесс оперативной разработки преступника (преступной группы) и в последующем раскрытия преступления.

Таким образом, оценивая все вышеуказанное, можно полагать, что содержанием ведомственного контроля применительно к ОРД является комплекс мер, направленных на:

- установление соответствия или несоответствия функционирования оперативных аппаратов ОВД и других привлекаемых служб и подразделений предписаниям законов, приказов, инструкций и иных управленческих решений по вопросам предупреждения и раскрытия преступлений, розыска лиц, уклоняющихся от следствия, суда или исполнения приговора, а также пропавших без вести, путем применения всех средств, сил и методов ОРД;

- выявление характера воздействия на субъектов управления различного уровня на оперативный аппарат в целом, каждого сотрудника в частности;

- изучение причин допускавшихся отклонений от заданной модели действий сотрудниками оперативных аппаратов при выполнении функциональных обязанностей и подготовке материалов для разработки мер по их устранению и недопущению в дальнейшем;

- сбор и обобщение наиболее часто встречающихся недостатков у одних объектов с целью упреждающего воздействия на другие объекты для недопущения в дальнейшем подобных фактов;

- изучение состояния нормативно-правовой урегулированности основных аспектов ОРД, выявление имеющихся при этом пробелов;

- выявление сложившейся практики подбора, расстановки, обучения и воспитания должностных лиц, участвующих в ОРД, осуществление в необходимых случаях надлежащих корректив;

- выявление и обобщение передовых форм, приемов и методов борьбы с латентной преступностью, розыска скрывшихся преступников.

По нашему мнению, перечень упомянутых граней ведомственного контроля в основном раскрывает его сущность.

Деятельность правоохранительных органов республики, особенно в сфере ОРД, которая в основном осуществляется негласно, и при жестко ограниченном доступе круге должностных лиц и органов нуждается в постоянном внимании со стороны института государственной власти. Проводимые ОРМ во исполнении задач, определенных в Законе тесно переплетаются с правами и свободами, гарантированными Конституцией. Поэтому каждый оперативный сотрудник правоохранительных органов, правомочных осуществлять ОРД, должен подлежать надзору и контролю, а его деятельность проверяться с помощью соответствующих процедур отчетов и проверок.

Мы солидарны с мнением Б.Х. Толеубековой, что для принятия адекватных мер в борьбе с преступностью правоохранительные органы наделены большими полномочиями, обеспечивающими необходимую эффективность борьбы с преступными проявлениями. В этих условиях особенно важно, чтобы их деятельность, активная наступательная работа осуществлялись при условии должного соблюдения прав человека. Ведь борьба с преступностью должна осуществляться на основе и в рамках закона.

Для повышения уровня организации внутриведомственного контроля и прокурорского надзора за ОРД необходимы детальная и тщательная регламентация всех ее положений на законодательном уровне, четкая и ясная их трактовка[75, С. 70], что в конечном итоге выразится в повышении эффективности деятельности оперативных аппаратов.

Заключение

Гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Республике Казахстан обеспечиваются Конституцией и ее гарантом - Президентом. В п. 1 ст. 4 Конституции Республики Казахстан определено: "Действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативных правовых актов, международных договорных и иных обязательств Республики, а также нормативных постановлений Конституционного Совета и Верховного Суда Республики". Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан "Об официальном толковании пункта 1 статьи 4 и пункта 2 статьи 12 Конституции Республики Казахстан" устанавливает: "Права и свободы человека, провозглашенные Конституцией, являются основополагающими при разработке и принятии законов и иных нормативных актов, устанавливающих условия и порядок осуществления этих прав и свобод".

Такое главенствующее положение определяется тем, что действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативных правовых актов, она имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Республики (ч. 1 и ч. 2 ст. 4). Высшая юридическая сила Конституции заключается в том, что нормативные правовые акты или их отдельные правовые нормы, положения, противоречащие Конституции, считаются не имеющими юридической силы и подлежат отмене. Прямое действие норм Конституции означает, что государственные органы должны их применять непосредственно к тем общественным отношениям, которые они регулируют. Также прямое действие проявляется и в ее правосозидающей роли.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина может иметь место только на уровне законов и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения (ч. 1 ст. 39). Однако любое государство обозначает пределы ограничения этих прав и свобод, поскольку они не могут быть безграничными. Свобода человека кончается там, где начинается свобода другого человека, - гласит основной принцип права.

В современных условиях развития теории ОРД и потребностей практики оперативных аппаратов правоохранительных органов одним из основных проблем, по нашему мнению, является проблема соблюдения прав и свобод человека и гражданина при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Вопросы соблюдения прав и свобод в практической деятельности правоохранительных органов и на сегодняшний день стоят в центре внимания.

Возникает необходимость научного анализа нормативно-правовой базы, регламентирующей соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД, на ее основе - необходимость разработки предложений по усовершенствованию, и поэтому данный вопрос при осуществлении ОРД на сегодняшний день является одним из значимых. Практическая значимость теоретической разработки вышеуказанных вопросов будет заключаться в четком определении сущности и содержания прав и свобод как таковой, ее составляющих элементов и мер, обеспечивающих ее соблюдение в работе ОВД в целом и оперативно-розыскных аппаратов в частности. Именно теоретическая неразработанность всех этих вопросов приводит сегодня, как это показывают исследования практики, к тому, что во многих органах живая организаторская работа по укреплению прав и свобод человека и гражданина подменяется различного рода беспредметными совещаниями.

Практическое значение, на наш взгляд, может заключаться в том, что нормативное закрепление конституционных и международно-правовых принципов позволит:

- максимально упорядочить применение оперативно-розыскных мер, затрагивающих права и свободы личности;

- определить порядок и правила применения оперативно-розыскных мер в отношении различных субъектов (несовершеннолетних, иностранцев, депутатов и т.д.);

- обеспечить гуманное обращение с лицами, в отношении которых проводятся оперативно-розыскные мероприятия;

- создать в дальнейшем предпосылки проведения ОРД только на законных основаниях;

- выработать стройную, логически обоснованную систему процессуальных средств, направленных на восстановление нарушенного права неприкосновенности личности при незаконном проведении оперативно-розыскных мероприятий;

- строго соответствовать действующем при разработке новых оперативно-розыскных мероприятий.

На основании изложенного, по нашему мнению, оперативно-розыскное законодательство Республики Казахстан нуждается в следующих изменениях и дополнениях:

1) пункт 2 ст. 5 "Соблюдение прав и свобод личности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности" Закона Республики Казахстан "Об оперативно-розыскной деятельности" нуждается в дополнении следующего содержания: "…, а также в международные организации, когда исчерпаны внутренние средства правовой защиты".

2) разработке и принятии межведомственного нормативного акта, регламентирующего вопросы возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

3) исходя из анализа ст. 16 Закона Республики Казахстан "Об оперативно-розыскной деятельности" мы видим, что в нем не указывается такое основание прекращения проведения оперативно-розыскных мероприятий, как постановление вынесенное прокурором. На основании вышеизложенного, на наш взгляд, возникает необходимость устранения пробела в законодательном акте. Так, мы предлагаем, ч. 1 ст. 16 "Основания прекращения оперативно-розыскных мероприятий" Закона Республики Казахстан "Об оперативно-розыскной деятельности" дополнить подпунктом, который изложить в следующей редакции:

- при вынесении прокурором, осуществляющим надзор за оперативно-розыскной деятельностью, постановления о прекращении проведения оперативно-розыскных мероприятий в случае выявления нарушений закона, прав человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

Деятельность правоохранительных органов республики, особенно в сфере ОРД, которая в основном осуществляется негласно, и при жестко ограниченном доступе круге должностных лиц и органов нуждается в постоянном внимании со стороны института государственной власти. Проводимые ОРМ во исполнении задач, определенных в Законе тесно переплетаются с правами и свободами, гарантированными Конституцией. Поэтому каждый оперативный сотрудник правоохранительных органов, правомочных осуществлять ОРД, должен подлежать надзору и контролю, а его деятельность проверяться с помощью соответствующих процедур отчетов и проверок.

Для повышения уровня организации внутриведомственного контроля и прокурорского надзора за ОРД необходимы детальная и тщательная регламентация всех ее положений на законодательном уровне, четкая и ясная их трактовка, что в конечном итоге выразится в повышении эффективности деятельности оперативных аппаратов в борьбе с преступностью.

Итак, под соблюдением прав и свобод человека и гражданина в ОРД, на наш взгляд, понимаются организация и порядок осуществления оперативно-розыскных мер, при которых они ограничиваются только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.

Список использованной литературы

1. Конституция Республики Казахстан, 1995 г.

2. Закон Республики Казахстан "Об оперативно-розыскной деятельности" от 15 сентября 1994 г. № 154-XIII. / Правоохранительные органы: Сборник законодательных актов. - Алматы: Юрист, 2003.

3. Черданцев А.Ф. Системность норм права // Сборник учебных трудов СЮИ. Вып.12. Свердловск, 1970. - 210 с..

4. Свидерский В.И., Зобов Р.А. Новые философские аспекты элементно-структурных отношений. М., 1992. - 156 с. .

5. Олейник П.А., Птицын А.Г. Вопросы теории и тактики оперативной работы. Киев: РИО МВД УССР, 1975. - 232 с

6. Чувилев А.А. Оперативно-розыскное право. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 1999. - 86 с.

7. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, А.Ю. Шумилова. М.: ИНФРА М. 2001. - 560 с.

8. Сергеев В.В. Правовые основы обеспечения социалистической законности в оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1984. - 112 с.

9. Приходько Е.П., Побрызгаев П.П. Механизм формирования поведения оперативных работников в условиях риска // Проблемы оперативно-розыскной психологии: Межвузовский сборник научных трудов. Киев: НИиРИО Киевской высшей школы МВД СССР им. Ф.Э. Дзержинского, 1991. - 131 с.

10. Корневский Ю.В., Токарева М.Е. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам: Методическое пособие. М.: ООО Издательство "Юрлитинформ", 2000. - 96 с.

11. Права человека: Учебное пособие.- Алматы: "Данекер", 2001. - 170 с.

12. Права человека накануне 21 века. - М., 1994. - 220 с..

13. Глотов С.А., Мазаев В.Д. Современная концепция прав человека в принципах и нормах Совета Европы. Путеводитель по специальному лекционному курсу для студентов / Институт Национальной Стратегии Реформ. - М.: б/и, 2001. - 77 с. .

14. Кукушкин Ю.С. Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. / М.: Политиздат, 1987. - 54 с.

15. Архив МВД Республики Казахстан / Фонд № 13. Архивное дело № 203.

16. Архив МВД Республики Казахстан / Фонд № 15. Архивное дело № 122-А.

17. Архив МВД Республики Казахстан / Фонд № 13. Архивное дело № 231.

18. Архив МВД Республики Казахстан / Фонд № 13. Архивное дело № 515.

19. Конституция Республики Казахстан: Комментарий. / Под ред. Г. Сапаргалиева. - Алматы: Жетi жаргы, 1998. - 254 с.

20. Иванов В.И. О государственных гарантиях прав и свобод личности в Российской Федерации: Монография. - М.: ТЕИС, 2004. - 248 с.

21. Конституция Республики Казахстан с изменениями и дополнениями от 7 октября 1998 года и с официальными толкованиями Конституционного Совета Республики Казахстан. - Алматы, 2004. - 88 с.

22. Азаров А.Я. Права человека. Новое знание: Учебно-методическое пособие. / М.: Знание, 1995. - 78 с.

23. Земскова А.В. Всеобщая декларация прав человека и некоторые аспекты ее применения в МВД России. / Защита прав человека и соблюдение законности органами внутренних дел : Материалы международной научно-практической конференции. - М.: МЮИ МВД России, изд-во "Щит-М", 1999. - 181 с.

24. Гущин В.В. Конституционные проблемы реализации в Российской Федерации международно-правовых норм в области прав человека. / Всеобщая Декларация прав человека: проблемы совершенствования Российского законодательства и практики его применения: Материалы межвузовской региональной конференции. - М.: Академия управления МВД России, 2000. - 343 с.

25. Всеобщая Декларация прав человека. / Азаров А.Я. Права человека. Новое знание: Учебно-методическое пособие. / М.: Знание, 1995. - 154 с.

26. Венская Декларация Всемирной конференции по правам человека: Материалы к курсу "Права человека". / М., 1996 . - 102 с.

27. Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. В 4- томах / Отв. ред. Б.А.Страшун. М.: Издательство БЕК, 1995. - 346 с.

28. Общая теория прав человека / Под ред. Е.А. Лукашовой. М., 1996. С. 410 с.

29. Журсимбаев С.Е. Актуальные проблемы обеспечения прокурором прав и свобод человека и гражданина на досудебных стадиях уголовного процесса: Дис. … канд. юрид. наук. Алматы, 2000. 160 с.

30. Права человека: Учебное пособие. Алматы: "Данекер", 2001. - 170 с.

31. Демидов И.Ф. Проблема прав человека в Российском уголовном процессе: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. М., 1996. - 65 с.

32. Черняков А.А. Конституционное право: Проблемы теории и практики. Алматы, 1997. - 320 с.

33. Закон об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Комментарий / Под ред. А.Ю. Шумилова. М.: Юрид. лит., 1994. - 380 с.

34. Основные понятия международного права: Служить и защищать // Права человека и гуманитарное право для сил безопасности и правопорядка: Международный комитет красного креста. - Женева, 1998. - 200 с.

35. Особое мнение судьи Конституционного суда Российской Федерации Т.Г. Морщаковой в связи с определением Конституционного суда Российской Федерации от 14 июля 1998 г. // Вестник Конституционного суда Российской Федерации. 1998. № 6. - 130 с.

36. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности": Научно-практический комментарий / Под ред. проф. В.В. Николюка. Изд. перераб. и доп. Омск: ЮИ МВД России, 1999. С. 280 с.

37. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. 2-ое изд. и доп. М.: ИНФРА-М, 2000. - 520 с.

38. Бюллетень Верховного Суда Республики Казахстан. 1999. № 7. - 130 с.

39. Конституция Российской Федерации: Комментарий / Под ред. Б.Н. Топорина, Ю.М.Батурина, Р.Г. Орехова. М.: Юрид. лит., 1994. -250 с.

40. Капсалямов К.Ж. Юридические гарантии обеспечения конституционных принципов судопроизводства в сфере уголовно-процессуального принуждения: Дис. … канд. юрид. наук. Караганда, 1996. - 172 с.

41. Журсимбаев С.Е. Актуальные проблемы обеспечения прокурорм прав и свобод человека и гражданина на досудебных стадиях уголовного процесса: Дисс. … к.ю.н. - Алматы, 2000.- 160 с.

42. Блинов Ю.С.. К вопросу о прокурорском надзоре за оперативно-розыскной деятельностью подразделений криминальной полиции // Проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности: Материалы научно-практической конференции / Под ред. К.К. Горяинова, И.А. Климова.- М.: ВНИИ МВД России, 2002. - 170 с.

43. Скосарев В.В. Предмет и пределы прокурорского надзора в сфере оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел // Проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности:Материалы научно-практической конференции. / Под ред. К.К. Горяинова, И.А. Климова.- М.: ВНИИ МВД России, 2002. - 170 с.

44. Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам прокурорского надзора" от 09.08.2002 г. - Казахстанская правда от 16.08.2002 г., № 177-178.

45. Прокурорский надзор в СССР: Учебник. - М.: "Юридическая литература", 1969. - 189 с..

46. Сидорова Н.В. Компетенция транспортных прокуратур Республики Казахстан // Актуальные проблемы права: Сборник научных трудов молодых ученых, адъюнктов и соискателей. - Караганда: КЮИ МВД РК, 1999. Вып. 4. - 120 с.

47. Теория государства и права: Учебник / Под ред. А.М. Васильева. - М.: Юрид. лит., 1977. - 360 с..

48. Басков В.И. Прокурорский надзор в СССР: Учебник. - М.: Изд-во МГУ, 1991. - 230 с.

49. Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок.57000 слов / Под ред. чл.-корр АН СССР Н.Ю. Шведковой.- 19-е изд., испр. - М., 1987.- 710 с.

50. Большой юридический словарь/ Под ред.А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских.- М.: ИНФРА-М, 2000. - 560 с.

51. Наставление по организации и ведению оперативно-розыскного учета в органах милиции Министерства охраны общественного порядка РСФСР, объявленного приказом Министра охраны общественного порядка РСФСР.

52. Скосарев В.В. Предмет и пределы прокурорского надзора в сфере оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел // Проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности: Материалы научно-практической конференции / Под ред. К.К. Горяинова, И.А. Климова.- М.: ВНИИ МВД России, 2002. - 170 с.

53. Чувилев А.А. Оперативно-розыскное право.- М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 1999.- 80 с.

54. Создание британской уголовной и разведывательно-информационной службы // Борьба с преступностью за рубежом: Информ. бюл. ВИНИТИ. - М., 1993. - 98 с.

55. Некоторые теоретические аспекты современной розыскной работы полиции ФРГ // Проблемы преступности в капиталистических странах. Вып. 12. - М., 1990. - 114 с.

56. Губанов А.В. Основы организации и функционирования полиции зарубежных государств и использование их опыта для совершенствования деятельности ОВД России: Автореф. дисс. ... к.ю.н. - М.: ВНИИИ МВД России, 1997. - 49 с.

57. Самохин Б.М., Князев В.В. Зарубежный опыт оперативно-розыскной деятельности в борьбе с преступностью: Научно-аналитический обзор,- М.: Академия МВД России, 1991.- 132 с.

58. Начнем с понедельника, от 04.02.2000. - № 1937 .Под таким роковым номером правительство сочинило документ о тотальной слежке.

59. Галиев С.Ж., Сапарин О.Е. Комментарий к Закону Республики Казахстан "Об оперативно-розыскной деятельности".- Алматы: Жети жаргы, 1998.- 118 с.

60. Козусев А.Ф. О прокурорском надзоре за оперативно-розыскной деятельностью // Проблемы формирования уголовно-розыскного права: Вневедомственный сборник научных работ / Под общ. ред. д.ю.н. А.Ю.Шумилова. - М., 1999. - 380 с.

61. Великошин И.И. Ведомственный контроль как средство совершенствования оперативно-розыскной деятельности // Правовые и тактические проблемы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Межвузовский сборник научных трудов.- М.: МВШ МВД СССР, 1986. - 242 с.

62. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. - М., 1973. - 340 с.

63. Советское административное право: Учебник. - М.: Юридическая литература, 1991. - 520 с.

64. Калинкович Л.Н. Правовые и организационные основы ОРД ОВД - Минск: МВШ МВД СССР, 1982. - С. 380 с.

65. Иванов Н.Н., Малюткин В.А. Разработка, принятие и организация исполнения управленческих решений в МВД, УВД: Учебное пособие. - М.: Академия МВД СССР, 1981. - 178 с.

66. Сергеев В.В. Правовые основы обеспечения социалистической законности в оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие. - М.: Академия МВД СССР, 1984. - 228 с..

67. Методика проверки соблюдения социалистической законности в оперативно-розыскной деятельности. Сборник МВД СССР. - 1985. - № 3. - 112 с.

68. Организация и осуществление контроля в органах внутренних дел: Учебник - М., 1976. - 250 с.

69. Сергеев В.В. Идеологическое и организационное обеспечение социалистической законности в оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие. - М.: ВЮЗШ МВД СССР. 1990. - 140 с.

70. Тихомиров Ю.А. Механизм управления в развитом социалистическом обществе. - М., 1988. - С. 438 с.

^71. Зуйков Г.Г. Правовые вопросы научной организации управления и труда в органах внутренних дел. - М., 1973. - 94 с..

72. Игнашев К.Е. Типология личности преступника и мотивация преступного поведения: Учебное пособие. - Горький: ГВШ МВД СССР, 1974. - 170 с.

73. Приказ № 278 МВД РК от 28.05.1999 г.

74. Процедуры контроля и проверок: Руководство и управление // Права человека и гуманитарное право для сил безопасности и правопорядка. - Женева, 1998. - 200 с.

75. Бондарь Т.И. О некоторых направлениях совершенствования правовой основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел // Проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности: Материалы научно-практической конференции / Под ред. К.К. Горяинова, И.А. Климова.- М.: ВНИИ МВД России, 2002. - 560 с.

Размещено на Allbest.ru