Проблемы исполнения пожизненного лишения свободы в Республике Казахстан

Все взрослые преступники, осужденные на срок свыше 6 месяцев, содержатся первоначально в одиночном заключении. В этот период каждый вновь прибывший осужденный изучается, после чего определяются режим дальнейшего содержания, вид трудоиспользования, обучения, воспитательного воздействия.

В германских тюрьмах, как и в голландских, осужденные содержатся в отдельной камере. В ней непременно есть туалет и умывальник, кровать, стул, столик, настенные полки для книг, радиоточка.

Человеческое достоинство осужденных защищено специальной статьей (§ 3, пункт 1) УК ФРГ, которая гласит: «Жизнь во время отбывания наказания должна по возможности быть максимально приближенной к общим жизненным условиям». Эта статья гарантирует осужденным право на частые встречи с родными и знакомыми в зале свиданий, переписку и телефонные разговоры, полноценное питание, занятия спортом, музыкой, рисованием, пользование журналами, книгами, газетами из тюремной библиотеки.

В местах заключения создаются классы для обучения различным ремеслам, где можно получить квалификацию столяра, слесаря, электрика, каменщика, пекаря, маляра-лакировщика, механика, печника, полиграфиста.

Обучение проводят опытные специалисты. Лучшие ученики направляются в соответствующие учебные заведения для сдачи экзаменов и получения диплома. Заключенные имеют также возможность получить общее образование и соответствующий документ об окончании школы первой или второй степени.

Кроме учебных классов, есть при тюрьмах различные мастерские, цехи, садовые и земельные участки, где заключенные, имея необходимые профессиональные навыки, могут регулярно работать; заработанные деньги перечисляются на их личные банковские счета, и они могут распоряжаться ими по своему усмотрению, но под контролем руководства администрации пенитенциарного учреждения.

Для пенитенциарной системы США характерным является отсутствие единого законодательного регулирования и централизации управления ее деятельностью. Основные функции в этой сфере принадлежат законодательным и исполнительным органам штатов, которые пользуются широкими правами в определении содержания пенитенциарной деятельности на территории штата, исходя из реальных возможностей.

Две трети лиц, признанных виновными в фелониях (деяния, которые наказываются лишением свободы на срок свыше 1 года), приговариваются к лишению свободы и отбывают наказание в местах заключения с различной строгостью режима.

В США имеются федеральные и муниципальные тюрьмы с разными условиями содержания. Тюрьмы средней безопасности (пенитенциарии, реформатории) относятся к исправительным учреждениям закрытого типа. Они имеют вооруженную охрану, но, как правило, не обносятся высокой стеной; заключенные могут работать за пределами тюрьмы. Классические тюрьмы предназначены для содержания наиболее опасных преступников. Они имеют высокие стены, сторожевые вышки, и вывод заключенных за пределы тюрьмы запрещен. Самая знаменитая тюрьма в США - Мэрион, где содержатся лица, осужденные к лишению свободы на длительный срок (средний срок - 40 лет) и пожизненному заключению. Мэрион - тюрьма чрезвычайной безопасности, которая находится в ведении Федерального бюро тюрем. Как правило, все заключенные содержатся в одиночных камерах. Спят они на бетонных плитах. Еду подают через узкую щель в двери. Раз в день заключенных выводят на прогулку, длительность которой один час. Душ они могут принимать три раза в неделю. Раз в месяц им разрешен 10-минутный телефонный разговор. Сопровождают одного заключенного в ручных и ножных кандалах трое охранников. Большинство осужденных не работают, общеобразовательные занятия и профессиональное обучение сведены к минимуму, библиотека в Мерион отсутствует. Опыт содержания отбывающих наказание в данной тюрьме активно внедряется в других тюрьмах США.

Особого внимания заслуживает исправительная служба Канады, которая в свою очередь оценивает всех правонарушителей при поступлении в пенитенциарное учреждение на основе всестороннего, комплексного и систематичного подхода и периодически осуществляет переоценку их поведения в обществе после освобождения.

Для обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью, особенно насильственными формами преступлений Исправительная служба Канады разработала и применяет на практике методы, позволяющие принимать решения в каждом конкретном случае. В 1994 г. во всех подразделениях Исправительной службы была введена процедура «Оценки правонарушителя при преступлении», которая объединяет информацию, собранную в момент его поступления в тюрьму из различных источников с помощью разнообразных способов. Информация, собранная в процессе ОПП, поступает в Систему контроля за правонарушителем. С помощью систематической оценки и переоценки Служба стала иметь больше информации о правонарушителях, содержащихся в исправительных учреждениях и находящихся на свободе под надзором.

Применение разнообразных методов оценки Исправительной Службы помогают решать стоящие перед ней задачи. В частности:

Шкала статистической информации о рецидивизме (SIR-R1).

В отношении преступников, приговоренных к длительным срокам тюремного заключения, шкала применяется как статическая оценка при поступлении в исправительное учреждение; несмотря на тяжесть преступления и длительность срока наказания, те, кто имел в прошлом судимость или не имел судимости, не привлекался к уголовной ответственности и вовсе не сталкивался с системой уголовного правосудия, получает по этой шкале определенные баллы, что является основанием для применения нескольких методов оценки, особенно в отношении убийц или сексуальных преступников.

Оценка статичных факторов.

При поступлении в федеральные исправительные учреждения рейтинг статичных факторов риска в отношении каждого правонарушителя в федеральной юрисдикции базируется на следующем:

- прежние судимости, тяжесть совершенных в прошлом преступлений, сексуальные преступления в прошлом, режим содержания в заключении, результаты шкалы SIR и любые другие факторы риска, подробно изложенные в уголовной характеристике.

Составляется также уголовная характеристика, в которой содержатся данные о преступлении (преступлениях), за которые в настоящее время осужден правонарушитель. Систематический пересмотр дела правонарушителя, к которому подшиты отчеты полиции, протокол судебного разбирательства и перечень прежних судимостей, дает общий рейтинг криминальной опасности.

В результате получается подборка профессиональных заключений, полученных на основе следующего:

- уголовное досье (составленное на основе прежнего правонарушения(ий), количества и видов судимостей, постановлений суда по делам несовершеннолетних, санкций суда по делам совершеннолетних и периодов между совершением преступлений),

- досье по степени тяжести преступления (на основе вида приговора(ров), длительности срока наказания, количества и видов жертв, степени применения насилия к жертве(ам) и масштаба физического и психологического вреда, нанесенного жертве(ам)); перечень сексуальных преступлений (на основе статуса сексуального преступника, вида сексуального преступления (настоящий приговор), вида сексуального преступления (прошлые приговоры), жертв, степени тяжести причиненного вреда, прошлых оценок и режима содержания),

- результаты шкалы SIR-R1 и любых других факторов риска принимаются во внимание.

Шкала рейтинга режима содержания.

Сотрудники по условно-досрочному освобождению используют Шкалу рейтинга режима содержания (CRS), введенную Службой, в качестве системы баллов для первоначального назначения режима. Шкала CRS предполагает изучение широкого круга данных из официального досье данного лица и из досье пенитенциарного учреждения для заполнения двух подразделов - адаптация к условиям пребывания в пенитенциарном учреждении и риск опасности.

В отношении правонарушителей, приговоренных к длительным срокам тюремного заключения, в CRS при назначении первоначального режима большое значение придается степени тяжести совершенного преступления и длительности назначенного срока. Однако им могут быть противопоставлены положительные оценки по пунктам, которые отражают криминальное или тюремное прошлое, возраст и поведение на улице.

Шкала переклассификации режима содержания.

Сотрудники по условно-досрочному освобождению используют Шкалу переклассификации режима содержания (SRS), введенную Службой, чтобы определить, можно ли изменить режим содержания заключенного. SRS предусматривает широкие возможности для оценки поведения правонарушителя в тюрьме, в том числе соблюдение дисциплины, прогресс в исправительной программе и успехи в работе, отказ от злоупотребления наркотическими веществами и случаи нарушения доверия.

В отношении правонарушителей, приговоренных к длительным срокам тюремного заключения, SRS делает акцент на динамичных факторах, связанных с поведением в заключении, которые оцениваются на протяжении пребывания в тюрьме, и таким образом предоставляет широкие возможности для многих правонарушителей, приговоренных к длительным срокам, изменить в лучшую сторону свой рейтинг, касающийся режима, независимо от тяжести совершенного преступления, длительности срока наказания и отдаленной возможности освобождения.

Потенциал реинтеграции.

Конкретное сочетание или слияние трех объективных классификаций - разбивка на группы в соответствии с ОПП и шкала рейтинга режима содержания - определяет потенциал реинтеграции правонарушителей при поступлении. Например, заключенный, который при поступлении получил «низкий» рейтинг по SIR-R1, низкий балл по степени риска/потребностям в соответствии с ОПП и «минимальную» оценку по шкале рейтинга режима, будет классифицироваться как имеющий «низкий» потенциал реинтеграции. 27 возможных комбинаций по трем измерениям при поступлении группируются по соответствующему ровню потенциала реинтеграции - «низкий», «средний» и «высокий».

Накоплен значительный опыт работы с заключенными к пожизненному лишению свободы в Великобритании. Около 10% от всех лиц, лишенных свободы в этой стране, составляют "пожизненники". Их количество увеличивается значительно быстрее, чем других категорий заключенных: за десять последних лет XX века на 65%.

Тюремной системой было разработано Руководство по обращению с приговоренными к пожизненному заключению в Англии и Уэльсе, которое было выпущено совместно с группой, занимающейся тюремной реформой, и распространено среди всех приговоренных к пожизненному заключению.

Основные черты "системы пожизненного заключения" сводятся к следующему:

- продолжительность пожизненного приговора определяется по "тарифу" - минимум, который необходимо отбыть, прежде чем получить освобождение, в целях соблюдения требований наказания и сдерживания. Освобождение может быть предоставлено только после формального определения степени потенциальной опасности для общества на основе изменений в лучшую сторону в поведении заключенного;

- в случае совершеннолетних преступников, приговоренных в обязательном порядке (за тяжкое убийство), тариф устанавливается министром внутренних дел (после консультаций с судебным органом), который также принимает решение об освобождении, если получена рекомендация от независимого Совета по условно-досрочному освобождению о том, что такое освобождение не представляет угрозы для общества.

В случае дискреционного и автоматического приговора суд устанавливает тариф в момент вынесения приговора. Совет по условно-досрочному освобождению проводит заседание Коллегии по дискреционному пожизненному заключению под председательством судьи, на котором присутствует заключенный и свидетели. Коллегия может предоставить освобождение, если посчитает что это не представляет угрозы для общества;

- 23 приговоренных к пожизненному заключению имеют тариф "на всю жизнь";

- немногие заключенные, приговоренные на пожизненный срок, освобождаются до наступления тарифа или по его наступлении, но 42% освобождаются в течение 12 месяцев после истечения срока тарифа;

- приговоренные к пожизненному заключению остаются под надзором до конца своей жизни. Им могут быть назначены различные условия, которые они должны выполнять под надзором службы пробации. Если их поведение показывает, что они представляют опасность, их могут вернуть в тюрьму.

В пенитенциарную систему Японии входят следственные тюрьмы, арестные дома, тюрьмы для взрослых преступников, тюрьмы для несовершеннолетних.

Характерной чертой пенитенциарной системы Японии является развитая дифференциация условий лишения свободы, основанная на классификации осужденных. Все осужденные к лишению свободы поступают первоначально в центры классификации, в зависимости от результатов которой они могут быть направлены в пенитенциарные учреждения для лиц: 1) с незначительными преступными наклонностями; 2) с более развитыми преступными наклонностями; 3) с иностранным гражданством; 4) срок наказания которых превышает 8 лет; 5) моложе двадцати лет; 6) психически больных; 7) с разными заболеваниями и физическими недостатками и др.

По общему правилу различные категории заключенных содержатся в отдельных тюрьмах или отдельных частях тюрьмы. Каждая такая тюрьма разрабатывает и осуществляет программы исправления для соответствующих категорий заключенных.

Иначе обстоит дело в Македонии, где лица осужденные к пожизненному и длительные сроки тюремного заключения отбывают свое наказание в тюрьме строгого режима. Согласно статистике в ноябре 2000 года в тюрьмах находились 119 осужденных на длительные сроки тюремного заключения (от 10 до 15 лет) и 4 осужденных к пожизненному лишению свободы. В последние годы растет численность этой категории лиц, осужденных на срок от 10 до 15 лет тюремного заключения. Так, в 1995 году в тюрьмы поступили 14 таких осужденных, в 1996 году - 6 человек, в 1987 году - 7 человек, в 1998 году -15 человек, в 1989 году - 26 человек и в 2000 году - 16 человек.. В 1997 году к пожизненному заключению был приговорен 1 человек, в 1998 году - 1, в 1999 году - 2, так что в 2000 году - 4.

При обращении с осужденными к пожизненному или длительным срокам тюремного заключения, особое внимание уделяется выполнению рекомендаций Комитета министров, содержащихся в Резолюции № 76(2), принятой 17 февраля 1976 года. В частности, учитывая тот факт, что длительное тюремное заключение может негативно сказаться на осужденном и его семье и вызвать обратный эффект в процессе реинтеграции и социальной адаптации. Специальные группы экспертов, состоящие из психологов, педагогов, социальных работников, психиатров и прочих специалистов и работающие в пенитенциарных учреждениях, стремятся пристально контролировать состояние таких заключенных и способствовать процессу их реинтеграции. Кроме того, эти специалисты постоянно общаются с членами семьи осужденного и поддерживают контакты с социальными органами, чтобы помочь в восстановления его личности и содействовать социальной адаптации после освобождения.

В силу специфики условий длительного тюремного заключения для осужденных разрабатываются специальные программы, предусматривающие совместные усилия по исправлению с особым акцентом на индивидуальной терапии. В частности, после пребывания в приемном отделении, где изучается личность осужденного и определяется его дальнейший режим содержания, заключенные подразделяются на группы, и им назначается такая работа, которая соответствует их личным качествам и способностям.

Чтобы способствовать процессу социальной реинтеграции и одновременно с целью смягчения негативного воздействия тюремной обстановки, осужденным предоставляется возможность для частых и регулярных свиданий с родственниками, в зависимости от поведения заключенных и выполнения ими требований закона. Если заключенные демонстрируют отличное поведение и успехи в перевоспитании, то согласно нормативным положениям по истечении половины назначенного им срока они переводятся в отделение с более либеральным режимом, где для них разрабатывается новая исправительная программа и в качестве поощрения осужденный может быть отпущен домой на выходные дни, чтобы встретиться с семьей.

Однако на практике возникает немало проблем, связанных с длительным тюремным заключением. Прежде всего, встают проблемы, связанные с привыканием к тюремной обстановке, поскольку длительное пребывание в тюрьме может сделать человека не способным вести нормальную жизнь после освобождения. Длительное пребывание в тюрьме имеет физические и психологические последствия для заключенного. Монотонность тюремной жизни может нанести серьезный ущерб, психике осужденного, вызывая чувство заброшенности и растерянности.

В тюремной системе Республики Македония с целью устранения или смягчения нежелательных последствий длительного тюремного заключения применяются разнообразные культурно-образовательные программы, расширяются возможности для контактов заключенного с внешним миром и его права, совершенствуется организационная структура таких учреждений с точки зрения классификации осужденных и режима их содержания, а также предпринимаются другие меры, направленные на успешную социальную реинтеграцию.

В отношении наиболее тяжких преступлений Уголовный Кодекс Греции предусматривает наказания в виде пожизненного заключения с ограниченным сроком тюремного заключения. Ограниченное сроком тюремное заключение не превышает 20 лет и не может быть меньше 5 лет. В случае совершения нескольких преступлений, ограниченное сроком тюремное заключение может достигать 25 лет.

Заключенные могут быть освобождены до истечения назначенного им срока наказания.

В соответствии с Уголовным Кодексом Греции осужденные тюремное заключение с ограниченным сроком (от 5 до 20 лет) могут быть освобождены, после отбытия 3/5 назначенного срока (заключенные старше 70 лет - после того как отбыли 2/5 назначенного срока). В случае приговора к пожизненному заключению осужденный может быть освобожден после того, как отбыл в заключении не менее двадцати лет (заключенные старше 70 лет - после 16 лет пребывания в тюрьме). Следует отметить, что если человек осужден за преступление, которое по закону карается тюремным заключением до 5 лет, он освобождается только после того, как отбыл две пятых своего срока. Что касается расчета такого срока, применяются некоторые льготные положения: если осужденный работает. Каждый день работы засчитывается как два дня при исчислении срока наказания. В любом случае, чтобы иметь право на освобождение, заключенный должен отбыть в реальном времени не менее одной трети назначенного ему срока, а в случае пожизненного заключения - 16 лет.

Досрочное освобождение предоставляется по решению Судебного Совета. Этот совет может отклонить ходатайство осужденного, только если существенные основания полагать, что поведение заключенного делает абсолютно необходимым его последующее содержание в тюрьме, для того чтобы предотвратить совершение им преступлений в будущем. В таком случае решение должно быть обоснованно.

Если заключенный отбыл одну пятую своего срока в реальном времени, он имеет право на отпуск, при условии, что отсутствует опасность совершения во время отпуска новых преступлений и нет риска побега. Законодательство предусматривает некоторые критерии, применяемые к такому решению. Отпуск может длиться от одного до пяти дней. Если заключенный отбыл в любом исчислении (в реальном времени или по "засчитанному сроку") две пятых назначенного ему срока, отпуск может быть предоставлен на период до восьми дней. Общая продолжительность отпусков заключенного не может превышать сорока дней в одном году.

Кроме того, возможно введение полусвободного режима, позволяющего заниматься профессиональной или иной деятельностью за пределами тюрьмы без назначения пробации. Заключенным с длительными сроками это может быть разрешено только после того, как они отбудут две пятых назначенного им срока в реальном времени. В случае пожизненного заключения, это право предоставляется заключенному за два года до наступления того момента, когда он будет иметь право ходатайствовать о досрочном освобождении.

1999 в Греции был принят новый закон об исполнении уголовных наказаний (Закон № 2776/99). Этот закон соответствует" современным стандартам и имеет либеральную направленность. Стоит упомянуть о пункте 1 статьи 4, который гласит: "Во время исполнения уголовного наказания не могут быть ограничены никакие другие права заключенных, кроме права на (личную) свободу". Важное значение этого положения является не только символическим; оно также перекладывает бремя обоснования ограничения прав - заключенные признаются в законе субъектами права. Тем не менее, организация правильной системы исполнения наказаний является вопросом не только усовершенствования законодательных положений, но и требует создания необходимой инфраструктуры, достаточного кадрового обеспечения и поддержки, а также применения гуманитарных аспектов. В большой степени успешное применение законодательства и соблюдение прав заключенных зависят от шагов, предпринимаемых в этих областях.

Законодательство предусматривает раздельное содержание двух категорий заключенных в соответствии со степенью тяжести совершенного преступления. К тюрьмам категории "А" относятся заключенные, содержащиеся под стражей до суда, и лица, осужденные за нетяжкие правонарушения (которые караются максимальным наказанием в виде тюремного заключения сроком до 5 лет). Все другие заключенные содержатся в тюрьмах категории "В". Кроме того, право на личную жизнь предполагает, что каждый заключенный должен иметь свое помещение. Согласно закону камеры должны занимать пространство в объеме не менее 35 куб. метров. Двое заключенных могут быть размещены в одной камере, только если она по объему не менее 40 куб. метров. Если заключенных помещают в общую камеру, каждый из них должен располагать не менее чем 6 кв. метров и иметь личный стол, шкаф и стул.

Изоляция в соответствии с видом совершенного преступления не предусматривается. К сожалению, данные нормы нарушаются и есть случаи, когда в отдельных камерах содержатся по три или четыре Человека. Что касается общих камер, количество находящихся в них заключенных в несколько раз превышает установленную в законе норму. Эти положения не выполняются на практике из-за того, что существующие тюрьмы или переполнены, или по своим помещениям не соответствуют требованиям законодательства. В настоящее время осуществляется строительство новых тюрем. Но если число заключенных будет продолжать расти, условия, предусмотренные в законодательстве, окажется трудно выполнить на практике.

Закон об исполнении наказаний предусматривает право заключенных на образование, спортивные занятия, культурный досуг и работу. Все это принимается во внимание при разработке соответствующих мер. Существуют подробные нормативные акты относительно базового образования заключенных, предоставления им возможности получить среднее образование или даже высшее образование с помощью отпусков, проведения занятий по профессиональной подготовке, обеспечения минимального времени для занятий спортом, необходимых помещений и времени для развлечений и отдыха.

Согласно закону работы, выполняемые заключенными, не носят карательного или репрессивного характера, а возможность участвовать в программах профессиональной подготовки должна быть предоставлена всем желающим. Работы, связанные с обслуживанием тюрьмы (уборка, приготовление пищи, стирка, транспортировка и пр.), назначаются каждые три месяца, с тем, чтобы как можно большее число заключенных могло таким образом сократить срок своего наказания.

В некоторых тюрьмах были созданы и работают небольшие промышленные или ремесленные предприятия (например, типография в Афинах или предприятие по изготовлению матрацев в городе Чалкида). Работа на этих предприятиях оплачивается, независимо от пребывания в тюрьме. В этих целях открывается персональный счет. Основным стимулом к работе является то, что каждый день работы засчитывается за два при определении истечения срока наказания. Тем не менее, рабочих мест хватает только на небольшую группу заключенных. В настоящее время рассматривается вопрос о принятии президентского указа, согласно которому каждый день, потраченный на сельскохозяйственные работы, будет засчитываться за два с половиной дня отбывания срока наказания.

В случае волнений среди заключенных может вмешаться полиция. К осужденным не могут применяться дисциплинарные наказания, которые не предусмотрены в законе. Дисциплинарные наказания могут заключаться в переводе в другую тюрьму, отказе в участии в программах, заключении в специальную камеру сроком до 10 дней. Дисциплинарные наказания могут быть наложены дисциплинарным советом, решения которого заключенный может обжаловать в судебном порядке в течение пяти дней после наложения такого взыскания.

Анализ зарубежного опыта исполнения пожизненного лишения свободы позволяет сформулировать выводы и предложения.

1. Проведенный сравнительный анализ зарубежных стран показывает, что при разработке законодательства, регламентирующего порядок и условия содержания осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, а также лиц, осужденных к смертной казни и подпавших под действие моратория на ее исполнение, законодатель отдал приоритет мерам безопасности персонала и общества. При этом вопросы безопасности решаются путем пассивной защиты - строгой изоляцией, раздельным содержанием с другими категориями осужденных, минимальным общением с семьями и представителями общественности.

2. Рассмотреть вопрос о возможности назначения пожизненного лишения свободы дифференцированно и индивидуализировано с учетом характера совершенного преступления и личности правонарушителя, установив срок наказания.

3. В целях дальнейшего развития организационно-правового и научно-методического обеспечения деятельности учреждений, исполняющих пожизненное лишение свободы необходимым является организация специальной профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы.

2. Эффективность исполнения наказания в виде пожизненного лишения свободы

2.1 Порядок и условия отбывания наказания осужденных к пожизненному лишению свободы

Пенитенциарная система Республики Казахстан сталкивается с рядом проблем, связанных с исполнением пожизненного лишения свободы. Как правило, суд к лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы назначает строгие условия содержания, которые практически сводятся к одиночному заключению в течение длительного времени, что приводит к полной деградации личности преступника, что не соответствует процессу гуманизации уголовной политики и воспитательному процессу, проводимому с лицами, содержащимися в исправительных учреждениях.

Для разрешения вышеназванных и иных проблем необходимо совершенствование законодательства, в том числе и в регулировании условий отбывания пожизненного лишения свободы.

Ряд принципиальных правомочий в сфере прав осужденных и условий отбывания наказания в исправительных учреждениях содержится как в национальном законодательстве, так и международно-правовых актах. При этом за последние два десятилетия обнаруживается тенденция к более детальному и полному прописыванию правомочий в данной области.

В Республике Казахстан признаются и гарантируются права и свободы человека в соответствии с Конституцией.

Достоинство человека неприкосновенно. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию и жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст.17).

В свою очередь, в отношении осужденных, Минязева Т.Ф. отмечает: «В Республики Казахстан сегодня условия жизни осужденных в исправительных учреждениях необходимо приводить в соответствие с представлениями современного человека об элементарных удобствах и гигиене, достижениями научно-технического прогресса.

На основании пунктов 3 и 4 ст. 123 УИК РК, все приговорённые к пожизненному лишению свободы по прибытии в исправительное учреждение содержатся в строгих условиях наказания. Перевод из строгих в обычные условия производится после десяти лет, а в облегчённые - по отбытии не менее десяти лет в обычных условиях. Как видим, карательные элементы наказания в максимальной мере выражены в строгих условиях отбывания наказания. Права осужденных расширяются при переводе их в обычные и в ещё большей степени - в облегчённые условия отбывания наказания. Увеличивается сумма разрешённых для расходования средств, кроме заработанных в исправительной колонии или полученных в качестве пенсий или социального пособия, число свиданий, количество посылок, передач и бандеролей. Но остаётся неизменным камерное содержание, в соответствии с пунктами 1, 6 статьи 123 УИК РК (пункт 13 комментария к статье 123 УИК РК). Если исходить из этого положения, то следует признать, что условия отбывания наказания в Уголовно-исполнительном кодексе сформулированы чрезвычайно жёстко, не совсем доработаны и ни в коей мере не способствует исправлению. На основании этого, необходима прогрессивность продвижения по условиям содержания: от более строгих в менее строгие условия, то есть после пяти лет отбытия наказания в строгих условиях осуществлять перевод на бескамерное содержание осужденных, которое обеспечивает содержательное исполнение наказания и даёт возможность для успешной адаптации после строгих условий содержания.

Порядок отбывания наказания пожизненно предусмотрен и регламентируется рядом подзаконных актов. В частности, в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений (пп.3-1 -124):

- по прибытии в исправительное учреждение осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в карантинное отделение, где за ними устанавливается медицинское наблюдение до 15 суток (п.6);

- осужденные к ПЛС и СК передвигаются на территории исправительного учреждения в сопровождении администрации учреждения в наручниках, надетых на руки сзади, с повязкой из непрозрачного материала, надетой на глаза (п.37-1).

Правила конвоирования осужденных к лишению свободы регламентируют:

- осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы при посадке находятся в колонне по одному (по два) и двигаются по команде начальника (старшего) конвоя (п.22);

- осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, размещают по камерам специального автомобиля не более чем по два человека, конвоирование осуществляется отдельно от других осужденных (п.23) .

Инструкция по организации надзора и охраны за лицами, содержащимися в исправительных учреждениях предписывает:

- надзор за осужденными отбывающими пожизненное лишение свободы и осужденными к смертной казни (далее - осужденные к ПЛС и СК) осуществляется нарядом контролеров из расчета не менее двух контролеров на 15 камер. Контролеры, осуществляющие надзор у камер, должны быть под постоянным визуальным взаимным контролем. Пост у камер оборудуется извещателем с двухсторонней тревожно-звуковой сигнализацией, прямым телефоном с пультом управления в дежурной части учреждения. Камеры для содержания осужденных к ПЛС и СК оборудуются в соответствии с требованиями настоящей Инструкции. Двери камер оборудуются замками. Один ключ от камеры находится у контролера поста, второй от специального замка у старшего по корпусу (п.46-1);

- при выводе на прогулку осужденных к ПЛС и СК одежда, обувь по сезону передается контролером резервной группы через отсекающую решетку дежурному по камере. Затем осужденным, согласно Инструкции, на руки надевают наручники и конвоируют к прогулочному двору. В прогулочный двор осужденных к ПЛС и СК заводят по одному. Осужденные выстраиваются лицом к стене противоположной двери прогулочного двора. Двери прогулочного двора запираются на замок. По команде контролера осужденные по одному подходят к дверной форточке двери прогулочного двора и им снимают наручники на период прогулки. Прогулка осуществляется по команде контролера по надзору. Прогулка осужденных к ПЛС и СК производится ежедневно в дневное время суток, покамерно, в прогулочных дворах, изолированных друг от друга. Надзор за осужденными к ПЛС и СК во время прогулки осуществляется постоянно контролерами с тропы наряда контролеров, оборудованной поверх прогулочного двора, над его потолком в виде решетки, накрытой сеткой-рабицей, таким образом, чтобы имелась возможность обзора всей площади прогулочного двора. При этом необходимо исключить возможность общения осужденных, содержащихся в разных камерах. Прогулка может быть прекращена досрочно при нарушении установленных правил или по желанию осужденных (п.49);

- перед входом представителей администрации в камеру, осужденным к ПЛС и СК через отсекающую решетку поочередно надеваются наручники на руки в следующем порядке: осужденный, опустив вниз голову, на полусогнутых ногах, с руками, поднятыми за спиной, подходит к двери отсекающей решетки и, повернувшись к ней спиной, просовывает руки в дверную форточку, контролер надевает ему на руки наручники, затем осужденный в таком же положении отходит к стене камеры и становится к ней лицом. Категорически запрещается входить в камеру в присутствии осужденных без соблюдения данных мер безопасности и отсутствия объективной необходимости (п.51).

Основополагающими международным актам в данной сфере относится: Минимальные стандартные правила обращения с заключенными:

- все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п.10);

- целью и оправданием приговора к тюремному заключению или вообще к лишению свободы является в конечном расчете защита общества и предотвращение угрожающих обществу преступлений. Этой цели можно добиться только в том случае, если по отбытии срока заключения и по возвращении к нормальной жизни в обществе правонарушитель оказывается не только готовым, но и способным подчиниться законодательству и обеспечивать свое существование (п.58).

Основные принципы обращения с заключенными:

- не допускается никакой дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или других убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или по другому признаку (п.2);

- необходимо создавать условия, дающие заключенным возможность заниматься полезным вознаграждаемым трудом, что облегчит их реинтеграцию на рынке рабочей силы их стран и позволит им оказывать финансовую помощь самим себе и своим семьям (п.8).

Анализируя вышеизложенные нормативно-правовые акты можно констатировать.

В настоящее время в Казахстане единственной колонией, содержащих осужденных к пожизненному лишению свободы располагается в УК-161/3 УКУИС по Костанайской области.

Перед администрацией учреждения стоят следующие основные задачи:

- исполнение уголовного наказания в виде пожизненного лишения свободы;

- изоляция осужденных от общества;

- обеспечение правопорядка и законности в колонии, личной безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории участка;

- содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

В Уголовном кодексе впервые предусматривается пожизненное лишение свободы, которое применяется только как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, и может назначаться в случаях, когда суд сочтет возможным не применять смертную казнь. Раньше она применялась лишь при помиловании, когда пожизненным лишением свободы заменялась смертная казнь. Её вправе применять суды, но только в качестве альтернативы смертной казни.

Пожизненное лишение свободы не применяется к женщинам, несовершеннолетним и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятилетнего возраста.

В Уголовном кодексе можно выделить две разновидности пожизненного лишения свободы, которые отличаются между собой по основаниям назначения. В одном случае оно назначается по приговору суда, в другом -Указом Президента Республики Казахстан о помиловании осужденного к смертной казни.

Согласно уголовно-исполнительному законодательству, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования пожизненным лишением свободы, отбывают наказание в колониях особого режима отдельно от других осужденных.

В исправительных колониях для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы устанавливается 3 вида условий отбывания наказания: строгие, обычные и облегченные, в которые осужденные переводятся в зависимости от отбытого срока и поведения.

По прибытии в колонию осужденные к пожизненному лишению свободы направляются в карантинное помещение, где содержатся в одиночных камерах в течении суток. При необходимости более глубокого изучения личности осужденного или проведения дополнительно медицинского обследования карантин может быть продлен постановлением начальника колонии до суток.

После карантина осужденные переводятся в камеры, где содержатся, как правило, не более двух человек. Распределение по камерам проводится специальной комиссией, которая учитывает психологическую совместимость осужденных и возможности обеспечения их личной безопасности. Осужденные отбывают наказание, как правило, в одной камере. Перевод в другую допускается в случаях возникновения конфликтной ситуации между осужденными, при их психологической несовместимости и оперативной необходимости. По просьбе осужденного и в иных случаях (возникновения угрозы личной безопасности) он может содержаться в одиночной камере.

В камерах поддерживается строгий порядок. Осужденные не могут пользоваться кроватями в течение дня, за исключением времени отдыха и выходных дней, подвергаются личному обыску при каждом выводе из камеры; камеры ежедневно досматриваются и систематически обыскиваются, передвижение вне камер допускается только в наручниках. Им предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью полтора часа, которая при хорошем поведении может быть увеличена до двух часов.

Первоначально осужденные к пожизненному лишению свободы содержатся на строгих условиях, которые по расходованию средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, по количеству и видам свиданий, посылок, передач и бандеролей соответствуют нормам, установленным для строгих условий содержания в иных колониях особого режима.

Перевод на обычные условия отбывания наказания производится по отбытии не менее 10 лет строгих условий при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях содержания, пользуются правами, которые установлены в иных колониях особого режима. Однако содержатся они в камерах. По отбытии не менее 10 лет в обычных условиях могут быть переведены на облегченные условия содержания, где пользуются правами, установленными Уголовным кодексом РК. Покамерное условия содержания остаются без изменения.

Осужденные к пожизненному лишению свободы привлекаются к труду с учетом требований их содержания в камерах. Труд в основном преследует оздоровительные задачи, поскольку как экономические результаты, так и характер организации, условия и виды не могут обеспечить возможность осужденным заработать необходимые средства для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости.

Труд осужденных организуется непосредственно в камерах, где они содержатся, или в специальных помещениях камерного типа, где находится оборудование для производственной деятельности. В случае необходимости профессиональное обучение производится непосредственно на рабочих местах при соблюдении требований безопасности.

Длительные свидания предоставляются с супругой, родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками и бабушками, внуками, а в исключительных случаях с разрешения начальника исправительного учреждения с иными лицами. Иными лицами могут быть люди, с которыми осужденные состояли в фактических брачных отношениях, совместно проживали, имеют общих детей и т.д. Документами, подтверждающими наличие родственных отношений, являются паспорт, удостоверение личности, свидетельство о рождении, о браке и т.д.

Длительные свидания проводятся с совместным проживанием в отдельной комнате специально оборудованного помещения гостиничного типа. Продолжительность длительного свидания определена законом и составляет трое суток. Сокращение этого срока возможно при желании осужденного или лица, приехавшего на свидание, а также при нарушении этими лицами установленного порядка проведения свиданий.

По отбытии 10-ти лет в обычных условиях осужденные могут быть переведены в облегченные условия, на условиях отсутствия взысканий и добросовестного отношения к труду. Такой перевод также влечет дальнейшее расширение прав осужденного. Размер средств, которые они могут расходовать с лицевого счета, увеличивается до 5 месячных расчетных показателей. Число свиданий как краткосрочных, так и длительных увеличивается до 3-х в год, а число посылок и бандеролей - до 4-х в год. Таким образом, на этом этапе осужденный может видеться с родными каждые два месяца и каждые полтора месяца получать посылку, передачу или бандероль.

Однако данное положение сохраняется лишь при отсутствии злостных нарушений режима. Если осужденный совершает их, администрация переводит его из облегченных в обычные или даже строгие условия содержания, т.е. последовательность перевода «облегченные - обычные - строгие» может не соблюдаться. Но все равно обратный перевод может быть только поэтапным, причём в каждом виде условий осужденный должен вновь пробыть не менее 10-ти лет.

Для злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания уголовно-исполнительным законодательством предусмотрено ухудшение условий содержания: из облегченных они переводятся на обычные или строгие условия; из обычных - на строгие. Повторный перевод на обычные или облегченные условия содержания производится по отбытии ими не менее 10 лет в соответствующих условиях.

Злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания могут быть: употребление наркотиков, мужеложство, угрозы, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление и т.д.

Но при этом выдвигается еще одно условие. Данное нарушение должно быть настолько серьезным, что нарушителя требуется подвергнуть одному из взысканий: заключить в штрафной изолятор на срок до 15-ти суток или перевести в одиночную камеру на срок до 6-ти месяцев. Кроме того, злостным может быть признано любое повторное нарушение в течение одного года.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания, этим же приказом он может быть переведен в соответствующие условия отбывания наказания.

При выводе и возвращении в камеру осужденные подвергаются обыску. Прием пищи ими осуществляется в камерах, при этом выдается посуда, которая после еды изымается.

Помывка осужденных осуществляется в изолированных банных боксах покамерно, и по мере необходимости во время помывки производятся бритье и стрижка.

В течение дня, за исключением установленного времени отдыха, и выходных дней осужденным запрещено пользоваться кроватями.

Передача осужденным продуктов питания, предметов первой необходимости, книг из библиотеки, медикаментов, писем, документов, а также писем от них и заявлений производится только специально выделенным работникам колонии.

Следует подчеркнуть, что условия режима, уровень изоляции и безопасности в колониях особого режима для пожизненно осужденных являются весьма суровыми.

Результаты многочисленных исследований, проведенных как в Республике Казахстан, так и за рубежом, показывают, что позитивный эффект отбывания длительного лишения свободы возможен примерно в первые 6 лет. В дальнейшем количество положительно характеризующихся осужденных приобретает тенденцию к снижению. Более того, при неблагоприятном развитии ситуации может произойти деградация личности.

Длительное содержание в ограниченном пространстве негативно влияет на психику осужденного и весьма затрудняет его последующую социальную адаптацию. Надо сказать, что в большинстве зарубежных стран лица, осужденные к пожизненному заключению, отбывают наказание в пенитенциарных учреждениях, где содержатся и иные категории осужденных, общаясь с ними во время тюремных прогулок и иных мероприятий.

В связи с этим представляется целесообразным предусмотреть в законе возможность перевода пожизненно осужденных из строгих в общие или облегченные условия отбывания наказания по отбытии пяти лет наказания. Кроме того, содержание в облегченных условиях должно предусматривать проживание осужденных в общежитиях, как это сделано в колониях особого режима для иных категорий осужденных.

Как видим, в настоящее время, когда в Республике Казахстан осуществляются глубокие социально-экономические преобразования, особое значение приобретает укрепление законности и правопорядка, надежная охрана конституционного строя, прав и свобод граждан.

Резюмируя вышеизложенное нами отмечено следующее:

во-первых, Уголовный кодекс предусмотрел пожизненное лишение свободы. С точки зрения правовой природы, признаков и содержания оно представляет собой разновидность лишения свободы, поскольку соответствует его сущности - изоляции осужденного от общества. Именно этим обстоятельствам можно объяснить то, что Уголовно-исполнительный кодекс не выделил исполнения этого вида наказания в самостоятельную главу, хотя исполнение иных видов наказания регулируется в самостоятельных разделах и главах этого Кодекса;

во-вторых, выделение пожизненного лишения свободы объясняется также экстраординарностью некоторых его признаков, которые присущи иным видам наказаний, связанным с изоляцией от общества. Оно не ограничивается конкретным предельным сроком и, кроме того, при его назначении и исполнении не ставится достижение цели исправления осужденного, а следовательно, оно преследует только специальную и общую превенцию. Это положение подтверждается, в частности, тем, что в уголовно-исполнительном законодательстве не предусматривается проведение с этой категорией осужденных воспитательной работы, общего и профессионального обучения;

в третьих, представляется целесообразным предусмотреть в законе возможность перевода пожизненно осужденных из строгих в общие или облегченные условия отбывания наказания по отбытии пяти лет наказания. Кроме того, содержание в облегченных условиях должно предусматривать проживание осужденных в общежитиях, как это сделано в колониях особого режима для иных категорий осужденных.

2.2 Криминологическая характеристика лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы

Личность осужденного изучается многими науками пенитенциарного цикла - уголовно-исполнительным правом, пенитенциарной психологией, пенитенциарной педагогикой, пенитенциарной медициной. Ее изучение является и предметом криминологии.

Следует различать личность преступника, личность осужденного в исправительном учреждении и личность осужденного, совершающего там преступление. Первое является криминологическим понятием, два других - пенитенциарным. Личность осужденного является единственным объектом исправительного воздействия. Понять осужденного, природу и мотивы совершенного им преступления в местах лишения свободы можно только при условии углубленного изучения его психологических, нравственных, демографических характеристик, а также той среды, в которую он был включен. Полагаем необходимым определиться с данными понятиями.

В криминологии в течение многих лет ведутся оживленные дискуссии относительно проблем связанных с личностью преступника. Логическим результатом подобных обсуждений является отстаивание авторами принципиально разных точек зрения относительно смысловой нагрузки самого понятия личности преступника.

Наиболее значимой является группа ученых, которая рассматривает личность преступника как сложный комплекс негативных свойств, качеств, состояний, их структуру и соотношение, социальные и психологические характеристики, которые в соединении с конкретными объективными обстоятельствами обусловливают выбор преступного варианта поведения. Общее свойство, характерное всем преступникам это общественная опасность. «Под личностью преступника - пишет А.И. Алексеев, - понимается совокупность ее социально значимых свойств, влияющих в сочетании с внешними условиями (ситуацией) на преступное поведение». Представители данного направления рассматривают личность преступника исключительно в преднамеренных преступлениях.

Существует мнение, что о личности преступника можно говорить лишь в отношении человека, который виноват в преступной деятельности, то есть совершил систему преднамеренных целенаправленных действий, предусмотренных уголовным законом и направленных на реализацию общего для него мотива. В других случаях необходимо говорить о лице, которое совершило преступление.

Среди всех вышеизложенных научных направлений изучения личности преступника наиболее обоснован первый. Согласно с ним личность преступника рассматривается как сложное образование, содержание которого является совокупность морально-психологических дефектов, деформированного правосознания, негативных жизненных установок, эмоциональных и психических свойств и особенностей, искривленной системы ценностей и ориентации, и которые порождают антиобщественную направленность личности. Следовательно, личность преступника наделена совокупностью отмеченных выше негативных свойств и характеристик, которые в той или иной мере ей присущи и которые в условиях конкретной жизненной ситуации сыграли решающую достаточно важную роль при принятии решения о преступном посягательстве. Наличие специфических качеств, которые свойственны личности преступника, и отличает последних от законопослушных граждан.

Исследование проблем личности преступника, которая, как и любая личность, постоянно изменяется и развивается, в виде некоего пути. Этот путь весьма условно и относительно можно развить на три «части»: 1) формирование личности преступника, личность в ее взаимодействии с конкретной жизненной ситуацией до и во время совершения преступления; 2) личность преступника в процессе осуществления правосудия в связи с совершенным им преступлением; 3) личность преступника в период отбывания наказания.

К исследованию личности осужденного наметились два подхода. Первый из них связан с изучением личности конкретного осужденного. Учет тех или иных особенностей личности конкретного осужденного имеет исключительно важное значение для достижения целей уголовного наказания и реализации задач уголовно-исполнительного законодательства. Правильное назначение вида и размера наказания, определение вида исправительного учреждения, организация и поддержание режима отбывания наказания, вовлечение осужденных в общественно полезный труд, воспитательные мероприятия, обучение, осуществление различных форм постпенитенциарной деятельности по закреплению результатов исправительного воздействия - все это неизменно предполагает глубокое знание личности каждого осужденного.