Этапы конституционного строительства Республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы дипломного изучения содержится в том, что конституция обрела определенную живучесть и отдала мощнейший импульс для развития новейших стран. Конституция отразила высококачественные конфигурации в политике страны. В современных документах зафиксированы университеты личной принадлежности и вольного предпринимательства, какие типичны для экономики, основанной на вольном рыночном хозяйстве и ориентировано на построение демократического, правового, общественного страны.

На рубеже веков почти все инновационные страны переосмыслили смысл и значимость конституции как главного закона страны, вступив в эру коренных демократических преображений. В собственной деловитости страны ориентируются на создание правового, демократического, светского и общественного страны, объявляя высшей ценностью права и свободы человека и гражданина, где все эти ценности закреплены в положениях конституций.

Конституция - Основной закон страны, устанавливающий его публичное и государственное приспособление, избирательную систему, взгляды организации и деловитости муниципальных органов, главные права и повинности людей.

Вне каждого сомнения, что конституция - явление демократического распорядка, принятие, а тем наиболее поочередная осуществление, которой является причиной стабильности, определенности в развитии публичных отношений. Конституция, исполняя роль " главенствующего регулятора ", исполняет обобщенную регламентацию более массовых и социально важных публичных отношений. Ее расположения в значимой мерке политизированы, ибо регулирование исполняется на базе учета интересов носителей конкретных социально-политических ценностей, настоящей социокультурной среды, интернациональной обстановки и внешнеполитических ценностей, реакции публичного представления. Конституционные расположения содержат акцентированное нормативное представление принципов внутренней и наружной политики страны.

Конституция устанавливает пределы и нрав муниципального регулирования во всех главных сферах публичного развития, отношения страны с человеком и гражданином. Самое основное - конституция придает высшую юридическую силу базовым правам и волям человека, охраняет его потерять честь и амбиция. Значение конституции определяется тем, что нормы, поставленные в ней, обязаны ходить как выкройка воплощения государственной воли народа.

Любая конституция наравне со собственной юридической сущностью как главного закона, владеющего высшей юридической силой, владеет еще суть социально-политическую. Она содержится в том, что конституция представляет собой как бы запись соотношения политических сил, существовавшего на момент ее принятия в учредительном собрании, палате или избирательном корпусе. Это, разрешено заявить, публичный контракт( очевидно, контракт не в юридическом значении), в котором согласованы политические интересы разных долей сообщества. Каждая таковая дробь - публичный класс, социальный слой, территориальная, государственная или другая общность - охраняет в политической борьбе свои общественные интересы, и ступень, в которой их удается увязать, приобретает отображение в конституции. Без такового согласования в сообществе не мог бы быть безличный правопорядок [1, с. 36].

Следует подметить, что мысль построения правового страны не является каким-то аморфным мнением. Дело в том, что она исходит из примата общечеловеческих ценностей над классовыми и государственными интересами.

В современной науке конституционного права термин " конституция " употребляется в 2-ух главных значениях: конституция фактическая и конституция юридическая.

Фактическая конституция - это действительно имеющиеся базы общественно-политического строя, настоящее состояние личности в той или другой стране.

Конституция юридическая - это акт, главный закон( некоторое количество главных законов) имеющий высшую юридическую силу, принимаемый и изменяемый в особенном распорядке, стабилизирующий в большем или наименьшем объеме базы социально-экономического строя, политической системы, правового статуса личности, духовной жизни сообщества, т. е. имеющий особенный предмет.

Как синоним термина " фактическая конституция " в забугорных странах нередко употребляется термин " социальная конституция " или конституция в материальном значении слова, а заместо термина юридическая конституция " употребляется мнение " формальная конституция ".

Высшая юридическая держава конституции значит, что все другие законы, другие акты, правоприменительная практика обязаны подходить ей, по другому они недействительны.

Особый распорядок принятия конституции традиционно подразумевает принятие конституции умышленно созываемым для этого учредительным собранием, иным верховным представительным органом( парламентом) квалифицированным большинством гласов только состава парламента, референдумом или другими методами, владеющими особенной авторитетностью.

Квалифицированным большинством гласов исполняется традиционно и внесение поправок и добавлений в конституцию, время от времени для этого требуется и референдум. Проблема почти всех стран содержится в вопросе соотношения 2-ух данных категорий.

Роль конституции в становлении правового страны велико, так как подразумевает конституционное обеспечение политических, экономических и соц прав и свобод человека и гражданина и надлежащие повинности страны.

В ходе дипломного изучения создатель сделал попытку осознать этапы конституционного строительства Республики Казахстан. В работе дается черта первой Конституции Республики Казахстан 1993 года, как главного акта, ее критика как главного юридического акта предоставленного распорядка. Принятая 28 января 1993 года 1-ая Конституция суверенного Казахстана сыграла определенную роль в укреплении независимости, разработке новейших органов муниципального управления, развитии демократии и гуманизации общественно-правовых отношений. Безусловно, сделанная в переходный период, в критериях приобретения независимости, замены государственный законный системы и утверждения страны на пути демократического развития Конституция 1993 года не могла удовлетворить потребности современного развития. Это обусловило принятие новейшей Конституции 1995 года, ее черта и индивидуальности. Изменения и добавления, внесенные в Конституцию республики Казахстан от 7 октября 1998 года и конфигурации и добавления, внесенные в Конституцию Республики Казахстан от 21 мая 2007 года.

Гарантией реализации положений, закрепленных в конституциях забугорных государств, является система муниципальных органов конституционного контроля. Конституционное правосудие в той или другой форме проявилось на протяжении всей летописи населения земли. X век отличился тем, что зародились спец университеты судебного конституционного контроля, какие к концу века утвердились наиболее чем в ста странах решетка. Данные парадокс уже сам по себе представляет особенный энтузиазм, стал объектом пристального интереса представителей разных областей науки.

Общепризнанным во всех странах является состояние о том, что конституция владеет высшую юридическую силу. Поэтому хоть какой закон, управленческий или другой законный акт, противоречащий конституции, является недействительным и не обязан использоваться.

Отсюда выливается и само мнение конституционного контроля как формы испытания на согласовании конституции актов и действий органов общественной власти, а еще публичных соединений, исполняющих общественные функции.

Темой определения роли и смысле конституции и снабжения ее главенства и эффективности в построении демократического, правового общественного страны преднамеренно разрабатывалась последующими правоведами и юристами: Абайдельдинов Е., Страшун Б. А., Топорнин Б. Н., Лукашева Е. А., Баглай М., Матюхин А. А. и т. д.

Целью предоставленной работы состоит в исследовании сущности конституции, конституционализма вопросы современного состояния и юридического закрепления в законный доктрине современного Казахстана.

Поставленная мишень может быть достижима при решении последующих задач:

- выучить историю зарождения юридической идеи об основах конституции;

- разглядеть многознаменательный процесс развития конституции на российском юридическом пространстве;

-рассмотреть соответствие категорий конституция и конституционализм.

Объектом дипломной работы являются публичные дела, связанные с вопросами снабжения разрешено заявить эффективности конституции в конституционной практике Республики Казахстан, вопросы современного конституционализма.

Предметом изучения являются конституции и конституционное законодательство Республики Казахстан.

Методологической и теоретической основой дипломной работы появились последующие способы изучения: целый подъезд, многознаменательный, анализ, сравнительно-правовой.

При написании работы мы руководствовались трудами представителей отечественной и забугорной прогрессивной публичной политической идеи, исторической литературой и работами правоведов и юристов.

Цели и задачки, установленные в работе, и логика изучения определили последующую структуру дипломной работы: вступление, три головы, мнение, перечня использованной литературы.

1. ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОНСТИТУЦИИ КАК ОСНОВНОГО ЗАКОНА

На создание теории конституции как главного закона оказали воздействие предшествующие, в том числе древние представления о государстве и льготе.

Вотан из " 7 мудрецов " - спартанец Хилон считал, что где граждане более прослушивают законы, чем ораторов, там наилучший полис. Отличительной чертой обустроенного полиса, по понятию Бианта, Питтака и остальных древнегреческих мудрецов, является воплощение законов. Реформы Солона( 594 г. до н. э.) носили конституционный нрав, так как были ориентированы на преображение существовавшего муниципального строя в духе умеренной демократии. По оценке Аристотеля, конкретно с законодательных реформ Солона началась демократия проводя свои реформы с поддержкой " власти закона ", Солон поднимал означаемую сейчас в развитии конституционализма, идею допустимости и извинения социально-экономическими преображений легальным, законным маршрутом.

Ряд древнегреческих софистов уделяли интерес на пространство и роль индивидума в политической жизни, соотношению прав человека и полисного законодательства. Антифонт считал, что законы полиса обязаны подходить законам природы. Сократ считал, разрешено заявить что лишь владычество закона различает верно организованное правительство от тиранического правления. Придавая огромное смысл законности в государстве, Платон в собственной работе " Законы " писал: " Я вижу недалёкую смерть такого страны, где закон не владеет силы и находиться под чьей-либо властью. Там же где закон - властелин над правителями, а они - его рабы, я усматриваю избавление страны и все блага, какие лишь имеют все шансы давать государством боги " [2, с. 121].

Аристотель считал, что конституционное правление состоит из 3-х частей. Это, во-1-х, правление во имя всеобщего или муниципального энтузиазма, в различие от фракционного или тиранического во имя интересов отдельной личности. Во-вторых, это законное правление, так как правительственная активность исполняется на базе общепризнанных установлений. В-третьих, конституционное правление как опирающееся на добровольную помощь в различие от разрешено заявить правления деспотического, основанного только на силе.

Дальнейшая предыстория конституции связана со становлением и развитием римской политической и законный идеи. В древнеримском государстве мнением " конституция " обозначались императорские указы, постановления. В эру принципата императорские конституции издавались в 4 главных формах: а) эдикты - общие постановления, б) декреты - решения по судебным делам, в) рескрипты - ответы на поступавшие к императорам вопросы, г) мандаты - аннотации чиновникам по административным и судебным вопросам.

Древнеримские мыслители продолжили идеи старых греков о взаимосвязи политики и закона, о законный характеристике возможностей муниципальных органов. Общепризнанный престиж получили идеи Цицирона( 106-43 гг. до н. э.). В собственном труде " О государстве " Цицирон дает объяснение натурального права: " Истинный закон - это умное состояние, соответственное природе, распространяющееся на всех людей, неизменное, постоянное, которое призывает к выполнению длинна, повелевая; воспрещая, от правонарушения отпугивает; оно, но, ничто, когда это не необходимо, не повелевает правдивым людям и не воспрещает им и не повлияет на безнравственных, повелевая им что-либо воспрещая. Предлагать совершенную или частичную отмену такового закона - святотатство; малость суживать его действие не позволительно; аннулировать его вполне не может быть; и мы распоряжением сената, ни распоряжением народа избавиться от этого закона не можем " [3, с. 36]. Наилучшим видом муниципального устройства Цицирон именует смешанную форму: " Ибо лучше, чтоб в государстве было что-то выдающееся и царственное, чтоб одна дробь власти была уделена и вручена престижу главенствующих людей, а некие дела даны суждению и воле народа " [3, с. 36].

Понятия " конституция " не было и в средние века. Однако некие составляющие конституции разрешено увидеть. В англосаксонских царствах при Меровингах и Каролингах магнаты и высшие сановники невообразимо контролировали активность монарха. Короли не могли предпринять ни 1-го ни 1-го принципиального решения без согласия феодальной знати, который, к тому же, владел правом выбирать и свергать монарха.

Начиная с периода складывания стран с сословно-представительной формой правления в государственно-правовой жизни все почаще выслеживаются составляющие конституции. Образование сословно-представительных учреждений соединено с приглашением самоуправляющихся городов в царские курии, с необходимостью консультироваться сними. Как понятно 1-ые сословно-представительные учреждения - кортесы возникли в 12 веке в Испании, в 13 веке в Германии возникает общественная курия, в Англии - рейхсрат, в 14 веке во Франции были образованы генеральные штаты.

Хартии, декларации, указы подготовили почву для грядущих конституций.

В феодальном законодательстве отсутствовал ВУЗ прав и свобод человека, все сословно-представительных учреждения никогда не хватали под свою охрану трудящегося человека, позиции широких слоев несчастных. Вопросы сословно-представительных учреждений отыскали отображение и в трудах Фомы Аквинского, где, принижая роль государственности по сопоставлению с церковью, правительство именуется творением человека, и родником права получать муниципальную администрация люд, что, непременно является проявлением идеи народного суверенитета. Первым в средневековой политико-юридической теории разделял законодательную администрация о исправной и выработал состояние о том, что родник власти страны и высший постановитель - люд.

Борьба за автономию от сеньоров и городское самоуправление средневековых городов-государств еще представляет энтузиазм в плане предыстории конституции. Главной её целью было снабжение комфортных, выгодных критерий для экономического и социально-политического развития городов в рамках существовавшего строя. Результаты таковой борьбы фиксировались в городских статусах, хартиях, " конституциях ".

Большинство средневековых городов-государств основывались на республиканский лад. Из муниципальный аристократии избирались верховный орган - муниципальный комитет, претенденты на замещение должностей в муниципальный администрации, судебная коллегия.

В период позднего разрешено заявить средневековья государственно-властные связи стали выдаваться из всех других феодальных отношений. Различия меж публично-правовым и частноправовым стали заметнее. Работа по кодификации и унификации работающих нормативных актов привела к творению общегосударственных отношений.

И лишь в 17 - 18 веках в преддверье буржуазных революций в трудах мыслителей-просветителей, энциклопедистов разрешено найти инновационное мнение конституции как особенного учредительного акта, способного определить новейший распорядок в сообществе.

Необходимо было новое чтение сущности страны, которое отыскало родное представление в политическом творении Д. Локка( 1682 - 1704 гг.) " Два трактата о гражданском правлении " [4, с. 155]. Три главных прирожденных права личности - преимущество на жизнь, преимущество на свободу, преимущество на собственность сформулированы им конкретно в этом труде, и они прилегли в базу современного мнения " права человека и гражданина ". Д. Локк считал законодательную администрация не лишь верховной властью в государстве, но и постоянной в руках тех, кому сообщество её доверило. Он ограничивал пределы данной власти в установлении таковых законов, какие не обязаны изменяться в угоду чьих-либо интересов. Необходимость выполнения законов, присмотр за их исполнением Д. Локк разъяснял наличие исправной власти и считал обязательным деление исправной власти от законодательной.

Идеи концепции деления власти Д. Локка были развиты французским философом Ш. Монтескье( 1689 - 1753 гг.) в работе " О духе законов " [5, с. 64]. Он доказывает надобность деления властей как принципиальный атрибут вольного страны. Обеспечение сохранности людей от произвола и злоупотребления власти, охрана их политической свободы, преимущество как реальный стабилизатор отношений меж гражданами и правительством - вот основная сущность деления власти в интерпретации Ш. Монтескье.

" В каждом государстве имеется три рода власти: администрация законодательная, администрация исправная, ведающая вопросцами интернационального права, и администрация исправная, ведающая вопросцами права гражданского ". По понятию Ш. Монтескье, 1-ая администрация формирует законы, поправляет или отменяет имеющиеся. Вторая администрация называлась исправной властью страны, которая выполняла законы и снабжала сохранность страны. Третья администрация - судебная - связана с существованием правосудия.

Ш. Монтескье считал, что слияние в одном личике или учреждении законодательной и исправной веток власти, и когда судебная администрация не разделена от законодательной и исправной - все ведет к появлению тиранических законов с тираническим их использованием, превращению арбитра в угнетателя. Он предлагал точное деление власти, надобность воплощения законодательной ветвью власти контрольных функций, и даже определил области этого контроля - деньги, взыскивание налогов, предложение бюджета. Говоря о точной периодичности контроля над деньгами и вооруженными мощами, Ш. Мотескье тем самым определил принципиально принципиальные для системы деления власти конкретные взгляды взаимодействия.

Д. Локк и Ш. Монтескье, формируя концепцию муниципального устройства, построенную на принципах деления власти, преследовали приобретение в главном одних и тех же целей - ограничение безусловной власти монарха( страны) по отношению к подданным, недопущение лишней сосредоточении власти в руках одних и тех же людей, предупреждение способностей злоупотребления властью, взаимное ограничение различных веток власти, а означает, пресечение, произвола и деспотизма.

Творчество Жан Жака Руссо( 1712-1778) сыграло огромную роль в предстоящем развитии принципа деления власти. В собственном труде " Об публичном уговоре " он доказывает идею народного суверенитета, сообразно которого родником и носителем власти, а государстве сознавался люд; заложил предпосылки соединения натуральной и положительной теории права, в центре которого делаться человек - мещанин страны [6, с. 160].

Первыми конституциями буржуазного типа являются США( 1787 г.) и Франции( 1797 г.). Принятые Декларации независимости( 1776 г.,) К( 1787 г.) и Билля о правах( 1791г.) в Соединенных Штатах Америки стало несомненным прорывом не лишь в осмысливании сущности принципа деления власти, но и в его конституционном и организованном осуществлении. Т. Джефферсон привнес значимый вклад в трактовку натуральных прав человека. Подчеркивая сходство людей в их натуральных правах, Т. Джефферсон дал расширенную, демократическую трактовку традиционной локковской триады прав на жизнь, свободу и собственность.

Т. Джефферсон исходил из такого, что натуральные права владеет не лишь любой индивидум, но и любой люд или общество людей. Т. Джефферсон хранил за народом натуральное преимущество на замену форм государственной власти и даже на возмущение как лекарство охраны собственных интересов. В Декларации независимости он в первый раз определил натуральное преимущество народа на деление и образование личного независящего страны, внес предложение просторный список гражданских прав и свобод в демократическом государстве. Не отрицая права на собственность, он многозначаще заменил его в Декларации независимости правом на рвение к счастью( благополучию).

Т. Джефферсон сыграл главную роль в принятии Билля о правах.

Теория республиканизма Т. Джефферсона тесновато связана с его учением о натуральных правах. На его сознание республики оказали воздействие древние представления о полисе и республике как " деле народа ", идеи британского и французского либерализма об ответственности верховодящих перед управляемыми и практика местного самоуправления Новой Англии. Идеал политической организации США Т. Джефферсон представлял как пирамиду " республик ", т. е. самоуправляющих политических сообществ.

Политические и правовые идеалы Т. Джефферсона определялись его симпатией к самоуправляющейся фермерской Америки, свободолюбивому духу " рубежа " и сомнением к капиталистическому пути развития страны, требовавшему мощной центральной власти. Отсюда его розыски нестандартных стезей ограничения центральной власти и контроля над ней со стороны народа. И желая конституционно-правовое формирование США в собственной базе вульгарно не по пути " джефферсоновской демократии ", его южноамериканского компонента южноамериканского государственного склада ума.

Собственно конституционалистские взоры Т. Джефферсона конкретно выливаются из его концепции республиканизма. Для нее типично неимение поклонения к хоть каким унаследованным государственно-правовым формам и правовым установлениям и обычаям, ежели они способны сорвать натуральные права человека, гражданина и народа. Отсюда морализм и сразу прагматизм Т. Джефферсона в его отношении к законодательству и самой Конституции, а еще сомнении к судьям, независящим разрешено заявить от народа и опирающимся на консервативные правовые традиции.

Великий академический и утилитарный энтузиазм вызывает анализ воплощения принципа деления властей в конституции США. Введенная еще в 1787 году, претерпев за всю историю существования только ряд незначимых конфигураций, она и в данный момент гарантирует примерную модель функционирования солидной власти, солидно оберегая главные права человека. За наиболее чем 210 лет эта государство не знала суровых политических кризисов. Заложенные в ней машины гарантируют реализацию её содержания.

" Среди большого количества выдающихся необыкновенностей Конституции выделялись три структурных принципа, отгораживающих сообщество от вероятных злоупотреблений правительственной власти. Принцип федерализма - охраняет цивилизацию от лишнего официознного давления сверху методом деления власти меж цивилизацией и штатами. Принцип деления возможностей исполняет ту же функцию, но средством распределения возможностей меж 3-мя отраслями федерального правительства. Принцип сдержек и противовесов гарантирует еще наиболее абсолютную охрану интересов низов, благодаря предоставлению всякой из веток власти возможностей мешать неверно или неправомочным деяниям остальных. Ни один из данных принципов в конституции напрямик не именуется. Однако любой из них верно отражен во почти всех положениях акта " [7, с. 70].

Интерес представляет обнаружение взаимоотношений меж 3-мя главными отраслями власти. Ст. 1, раздел 1 Конституции США предоставляет законодательную администрация центрального правительства Конгрессу США, который состоит из 2-ух палат - Сенат и Палаты представителей. Члены Палаты представителей выбираются конкретно народом на двухгодичный срок, а места в ней распределяются меж штатами в согласовании с численностью живущего в них народонаселения( Ст. 1, р. 2.) Ст. 2, р. 1. вверяет федеральную исправную администрация президенту США, который избирается на 4 года и не наиболее чем на два срока. Поскольку создатели Конституции не очень надеялись на осторожность народа, президент избирался не " напрямик ", а выборщиками от некоторое количество штатов( Ст. 2, р. 1. Выздоровление ).

Обе палаты Конгресса избираются методом прямых выборов. В Сенат вступает сто сенаторов. Сенаторы избираются сроком на 6 лет. Каждые два года проистекает обновление Сената по третям. Нижняя палата состоит из четыреста 30 5( 435) депутатов. Выборы проходят любые два года, при этом обновляется целый депутатский корпус. Ст. 3, Р. 1 вверяет федеральную судебную администрация Верховному суду США и тем нижестоящим судам, какие созидают Конгресс. С 1789 г. В каждом штате есть федеральные суды, а с 1891 года введены промежные апелляционные суды. Члены Верховного суда занимают свои должности на всю жизнь. Таким образом, до этого только соотношение с принципом деления власти в США разведены сроки замещения выполнения должностными личиками муниципальных выборных должностей.

В системе государственной власти США ВУЗ президентства занимает центральное пространство. Президент голова страны и единый обладатель исправной власти, голова вооруженных сил и верховный управляющий федерального административного аппарата.

В Конституции США верно определен распорядок замещения поста Президента, нрав его взаимоотношений с иными отраслями власти. Большая дробь президентских возможностей перечислено в статье 2, разделы 2, 3. Президент владеет преимущество амнистия за грех супротив США, не считая дел по импичменту. Кроме такого, разрешено заявить ему принадлежит решающая роль в интернациональных делах. Содержащиеся в Конституции указания на то, что президент " …заботиться о том, чтоб законы честно выполнялись ", ложит на него главную ответственность за выполнение федеральных законов Соединённых Штатов [8, c. 234].

Если конституционные возможности Президента практически не поменялись, то внеконституционные существенно расширились. За годы существования ВУЗа президентства Президенту США было делегировано некоторое количество сот внеконституционных возможностей. Пост головы страны замещается методом повальных выборов. Однако Конституция США, применив устройство сдержек и противовесов, установило, что необыкновенных вариантах, ежели ни один из претендентов на пост Президента или вице-президента не получит безусловного числа гласов в итоге выборов, то заключение переносится в Палату представителей, а по вице-президенту - в Сенат.

Взаимодействие головы исправной власти-Президента США с Конгрессом, их сотрудничество построены на неизменном розыске стезей согласия. По совету и согласия Сената Президент назначает судей и остальных должностных лиц, включает уговоры с иностранными государствами. Решение о ведении военных действий не может существовать принято без обсуждения в Конгрессе.

Глава страны наделён правом обращения с посланиями к Конгрессу, какие служат законодательной програмкой для органов исправной власти. Представители администрации Президента средством разработки законопроектов реализует схожую програмку, вносят их в Конгресс при посредничестве конгрессменов, так как Президент не владеет правом законодательной инициативы.

В Основном Законе США предусмотрен устройство сдержек и противовесов относительно распоряжений, резолюций или решений органов исправной власти, для которых нужны единодушие Сената и Палаты представителей. Они вступают в силу лишь опосля подписи Президента США( Ст1 Р. 7.) [9, с. 155]. Если он отрешается утвердить законопроект, изображённый Конгрессом, то крайний делаться законодательством только на условии его принятия обеими палатами большая часть две трети гласов. Он может воспринимать и часто советует те или другие законопроекты для рассмотрения в Конгрессе( Ст. 2, Р. 3.); дозволить законопроекту утратить свою силу, воспользовавшись так именуемым " карманным вето ".

На осуществлении контрольных возможностей Конгресса отразилось прочерчивание точного деления властей в построении муниципального механизма США. Так, один из принципиальных атрибутов парламентарных стран - ВУЗ парламентской ответственности правительства США отсутствует. Конгресс не может определить вопросе об отставки Президента США по факторам разногласия с проводимым политическим курсом.

В то же время, Конгресс США владеет преимущество становить и улаживать об ответственности головы страны и других должностных лиц в случае совершения ими действий, определяемых в качестве преступлений или посягательств на Конституцию США. Независимость президента от Конгресса увеличивается тем обстоятельством, что может существовать отстранен от должности лишь в итоге тяжелой процедуры импичмента. Требуется большая часть гласов Палаты представителей, чтоб выдвинуть нареканий супротив Президента, и две трети гласом Сената, чтоб отстранить его от должности( Ст. 1, Р. 2, 3). Но он не может существовать отстранен от должности только по политическим мотивам, а только в следствии государственной измены, взяточничества, а еще по фактору совершения другого тяжелого правонарушения лил судебного наказуемого проступка. На базе Конституции и законодательства США строятся отношения меж Президентом и Конгрессом. Так, Президент не может воздействовать на депутатов, избранных по мажоритарным округам. Конгрессмены не зависимы и оказывают огромное воздействие на политическую жизнь в стране. Принимают бюджет и контролируют его выполнение Палата представителей. Сенат заявляет смысл служащих на серьезные муниципальные должности. В настоящее время в США нет безусловного деления веток государственной власти и точного деления их компетенции. Отношение Президента США и его администрации с Конгрессом срубленный в 2-ух уровнях: на уровне Президента, высших должностных лиц и конгрессменов, а еще с поддержкой особого в структуре исправной власти аппарата, сделанного для взаимодействия с конгрессменами.

Президент возглавляемые им муниципальные структуры в требующих от государственной власти оперативности, стремительной реакции, чрезвычайных обстановках имеют все шансы обгонять законодателя. В данных вариантах голова исправной власти может применять свои редкие возможности. А означает, равновесие меж президентской властью и представительными органами нарушается в выгоду Президента США. Такой дисбаланс модифицирует стандартную, демократическим образом организованную исправную администрация в собственную президентскую администрация.

Принцип деления властей подразумевает присутствие самостоятельной и независящей судебной ветки власти. В настоящее время в США имеется трехзвенная федеральная судебная система, поставленная еще законодательством о судоустройстве 1789 года. Окружные суды образуют его низовое звено. Апелляционные суды - среднее звено. Верховный суд США заканчивает федеральную судебную систему.

Главной функцией Верховного суда США, которая не отражена в конституции, состоит в осуществлении разрешено заявить конституционного наблюдения. Верховному суду принадлежит принципиальная роль в южноамериканской системе власти, так как это не лишь орган совместный юрисдикции. Она состоит из 9 судей, какие назначаются Президентом " совета и согласия Сената ". Президент назначает из их числа председателя суда, которого называют Главным судьей США. Судьи занимают свои должности до тех пор, " покуда водят себя безукоризненно "( Ст. 3, Р. 1). Фактически арбитра занимают должности до заслуги пенсионного возраста. Высокий физический и социальный статус, авторитет судейской должности ручается третьей власти её независимость. Цель данных положений содержится в том, чтоб арбитра могли делать свою работу без ужаса репрессий со стороны остальных органов власти.

Вопрос о конституционности актов Конгресса Верховный суд разглядывает в обязательном распорядке в последующих вариантах: когда апелляционный суд считает, что законодательный акт парламента преступает Конституцию США, закона, контракта; когда федерационный округ или апелляционный суд считает, что акт Конгресса является неконституционным; когда Верховный суд штат заявляет, что федерационный закон или контракт является неконституционным или когда он подкрепляет закон штата, который был оспорен по существу, как окружающий в противоречии с конституцией США, законами или уговорами; когда апелляционный суд становить вопросе о льготе по занятию, решенному разно в 2-ух окружных судах и по которому отсутствует конечное заключение суда [10, с. 17].

Формально акт, общепризнанный Верховным трибуналом, противоречащим конституции, сиим не отменяется. Это не подходило бы принципу деления власти и обозначало бы вторжение в сферу деловитости законодательной и исправной властей. Объявленный неконституционным акт теряет юридическую силу и не подлежит использованию администрации.

В США есть и взаимодействуют два уровня нормативных и судебных систем. Так как США федеративное правительство, то тут имеют федеральное система права и система права всякого из пятидесяти штатов. Конституция США укрепляет тщательно, какие конкретно дела и дискуссии относятся к юрисдикции федеральных судов. Остальные( возле восьмидесяти процентов) дела рассматриваются делами штатов. Верховный суд не разглядывает дела и дискуссии политического нрава.

Таким образом, разрешено ратифицировать, что система государственной власти, сделанная в США в конце ХХ века, вполне базирована на практике деления власти. Общая мысль, заключенная в принципе деления государственной власти в полнее пригодна в качестве базы муниципального строительства в всяком современном демократическом сообществе. Необходимым условием для совершенного раскрытия потенциала принципа деления власти является плюралистическое сообщество. Общество обязано обладать вероятность воздействовать на администрация.

Для осмысливания современных моделей конституционализма конституционная эволюции Франции сыграла определенную роль. За период опосля Великой французской революции в старен было принято возле 20 конституций. Известный запошивочный конституционалист Марсель Прело именует Францию лабораторией по разработке конституций. В эру средневековья Франция имела неписанную конституцию, в которую вступали отдельные конституционные акты, носившие наименования " главных законов ". Главной задачей главных законов, по понятию ученного являлось хранение целостности, нескончаемого существования, и независимости царства и в охране монархического режима. Никакой заботы об управляемых, о подданных законы не обнаруживали и замалчивали об их собственных волях и гарантиях [11, с. 141].

Гуманизм и долговременностью деяния различалась принятая в 1789 году именитая " Декларация прав человека и гражданина " во Франции. В 17 статьях Декларация объясняет пава человека и гражданина. Провозглашались воля и сходство людей в правах, правительство обязывалось гарантировать свободу, собственность, сохранность. Всем гражданам в схожей мерке стало общедоступно замещение муниципальных должностей. Народ получил преимущество на " противодействие подавлению ". Объявление верховной власти в государстве в руках народа обязано было привести к введению республиканского строя, но, Учредительное сходбище предрешило, что Франция остается монархией.

Предоставлялись свободы понятий, идеи, слова и печати, ограниченная " опасность ответственности за беззаконие данной свободы ". Право людей участвовать в определении налогов, преимущество спрашивать отчета должностных лиц.

Вместе с Декларацией прав человека и гражданина Учредительное сходбище выработало новейшую конституцию Франции, датируемым 1791 годом. Конституция дала законодательную дробь однопалатному собранию, выбираемую гражданами, оплачивающими налог в размере трехдневного оклада рабочего. Состоялось сходбище из людей, уплачивающих " непосредственный налог ценою в одну серебряную марку и владеющих какой-нибудь земляной собственностью ". Введение имущественного ценза противоречило Декларации.

Исполнительная администрация вручалась конституцией королю, которой назначал министра, всех высших должностных лиц, командовал армией, и ведал наружными сношениями. Закон, принятые Собранием, требовали царской подписи. При этом: а) " повелитель заведует лишь по закону "; б) назначенные владыкой министры имеют все шансы существовать послушны суду по решению Законодательного собрания; в) приказ короля обязаны скрепляться подписью соответственного министра( конртасигнатура); г) отказ короля в утверждении законопроекта лишь откладывает крайний: указанный 2-мя снова избранными составами Собрания, он уже не просит скрепы короля. Все эти ограничения являются вхождением режима - конституционная монархия.

Местные органы власти избирались, а не назначались как до этого, но тут еще действовала цензовая избирательная система. Согласно принципу деления властей, конституция отняла судебные функции у короля и сотворила выборные судебные органы, какие не могли ввязываться в дела законодательств и управления. Отправления суда стало реализоваться с ролью присяжных заседателей [12, с. 187]. Если корешки западноевропейского конституционализма восходят ко времени Греко-римского решетка, то создание конституционных идей и конституционализма в летописи России владеет свои индивидуальности. Здесь почти все конституционные идеи взгляды развивались в духовной сфере теоретических исканий, институировались в национально типичных формах, определялись многофакторностью, наличием различных правовых веяний.

Становление и формирование конституционных идей в России соединено внутренними импульсами с экономическими, историческими, правовыми предпосылками, обусловлено развитием государственно-правового эксперимента, заимствованием эксперимента остальных государств, причинами политической борьбы, необходимостью реформирования, модернизации политической системы для снабжения её стабильности. Генезис конституционных идей, воплощавший в себе все главные вопросы политической, законный, высоконравственной, религиозной, общественной идеи в жизни России, наступает с Х века. Определенные политические идеалы, почти все из которых составили базу грядущих конституционных идей. Как подмечают С. Лавров и И. Фролов: " Уже в Х веке, на собственной начальной стадии государственность в северной Руси открывает себя как ассоциация славянских и финских племен. Ведущая роль в ней принадлежала новгородским славянам, а в центре стоял Новгород, где находились верховые федеральные органы - вече и король " [13, с. 32]. Наряду с сиим в средневековой Руси складывался и централистический идеал. В нем проявилось рвение к одному правильно и верно организованному государству, способному умному выстроить дела центра и регионов, славянских, финно-угорских и тюркских народов.

В Х - ХХ веках развиваются идеи самодержавной власти, когда московские судари равнялись к Святым апостолам, а их администрация была объявлена богоутвержденной. В политической жизни новгородской республики была апробирована выкройка могучих отношений в облике " вечевой демократии ", а в 1550 году принят свод законов - Судебник, которым был введен ВУЗ присяжных заседателей - " судных супругов " Несмотря на сильную тенденцию мощной самодержавной власти в России, в деловитости Земских храмов развивалась практика ограничения власти сословно-представительными учреждениями. Именно Земский храм 1613 года, где были представители всех сословий и даже фермеров, выбрал на королевство Михаила Романова. В 1649 году таковой же видный храм утвердил сод законов страны - " Уложение " [14, с. 102]. Интерес представляют идеи Ю. Крижанича, в которых держится конституционный проект реформирования русской государственности, где законодательство закреплялись права и повинности властей и подданных, разных сословий, утверждалось, что родником конституционных идей основ российских порядков является " контракт, общепринятый всем народом. Идеи проекта законов Ю. Крижаничка, в котором, являются первой моделью русской конституции повального законодательства.

Сформировавшаяся под воздействием передовых западноевропейских политико-юридических концепций " учёная дружина ". В Х веке конституционные идеи и проекты получили формирование представителями " дворянского конституционализма " Н. И. Паниным и А. Р. Воронцовым.

Интересен акт, приготовленный А. Р. Воронцовым " Грамота Российскому народу ", ключевой задачей которого было " …подтвердить и восстановить права и достоинства, данные дворянству прошлыми сударями " [15, с. 77].

Наиболее напряженно составляющие конституционализма вплетались в публичное рассудок в общественную жизнь в 60-е - правило 70-х годов Х века.

И. А. Кравец делает вывод о том, что " надобность перехода от самодержавия к конституционному государству осознавалась представителями либерального дворянство еще в Х веке, но в особенности кропотливую разработку и конструирование идеи конституционной монархии получили в Х веке " [15, с. 78]. С правило ХХ века в России активируется распределение идей, проектов, обеспечивающих защищенность личности, личной принадлежности, законности.

Формированию конституционных идей в этот период в большой ступени содействовали новейшие процессы, происходившие в системе русского образования в истоке.

Носителями конституционной идеи выступали как правительственные круги, так и дворянская интеллигенция правило ХХ века. К дворянским проектам Л. М. Муравьёва относит конституционные проекты историка Н. Н. Муравьёва, просветителей и публицистов В. Ф. Малиновского, В. В. Попугаева, Н. С. Мордвинова, А. П. Куницына. Все они выступали любителями конституционного правления, равенства властей, свободы человечной личности. [16, с. 23].

В базу реформаторского плана, одобренного Александром i, М. М. Сперанский положил принцип деления властей. Законодательная администрация сосредоточивалась в Государственной Думе, исправная обязана была существовать передана министерствам, а судебная администрация поручалась Сенату. Судебная администрация обязана была существовать сбыта системой судов, состоящих из назначаемых чиновников и выборных присяжных заседателей. На вершине систему управления верхней палатой парламента является Государственный комитет, члены которого назначались председательствующим на нем сударем. Государственный комитет обязан был увязать активность разных органов управления, сначала дискуссировать муниципальные планы. Все народонаселение России получало гражданские права, а высшие и средние сословия - политические. Сперанский М. М предугадал стройную системы в волостные, окружные, губернские и Государственную Думу. Без согласия Государственной Думы ни один закон не мог существовать издан. Министры несли ответственность перед Думой. Связующим звеном меж царем и отраслями власти обязан был начинать Государственный комитет.

В трудах Сперанского М. М. мысль конституционного правового страны в первый раз в летописи российской политико-правовой идеи была связана с концепцией гражданского сообщества. Во всех его политических трактатах и проектах муниципальных преображений проводилась мысль о главенстве закона над самодержавной властью. Российская Федерация уже тогда могла перевоплотиться в конституционную монархию. Тем не наименее, превосходные планы Сперанского М. М. не были воплощены в жизнь, на практике было реализовано только творение законосовещательного Государственного совета.

Конституционный проект Н. Н. Новосильцева под заглавием " Государственная уставная грамота Российской империи ". В ней развивались идеи деления властей, провозглашались гражданские права и свободы, свободы печати. Предполагалось федеративное приспособление страны. Суверенитет сохранялся за царем.

Движение декабристов и активность управляющих национально-освободительного движения " Алаш " занимают особенное пространство в формирование конституционных идей. Полагаем, разрешено заявить что относительный анализ конституционных проектов декабристов и проекта програмки партии " Алаш " 1917 года наиболее верно дозволит понятие нам сущность предположенных ими конституционных идей.

Наиболее общими чертами декабристского вида идей и идей управляющих партии " Алаш " разрешено именовать понятие о народном суверенитете, избавлении личности, гражданских волях. Анализ конституционных проектов декабристов и проекта програмки партии " Алаш " как первых конституционных актов России и Казахстана свидетельствует о просвещенческой ценностной ориентации декабристов и демократически настроенной авангардный интеллигенции Казахстана.

Несмотря на то, что эти два освободительных движения делит наиболее чем девяностолетний период, идеи во многом созвучны. Развитие конституционного процесса в России связывается с восстанием декабристов, единой целью жизни которых была сражение супротив крепостного права, вступление в России конституционных законов, ограничивавших абсолютизм. Лидеры освободительного движения " Алаш " еще дрались супротив мощного самодержавного Российского страны, защищали преимущество казахского народа не лишь на наличие. Но и на самостоятельное политическое формирование практически на протяжении 2-ух десятков лет. То, что давали конституционные проекты декабристов и проект програмки партии " Алаш ", могло вывести народы на путь восстановления и прогресса. Одним из воплощений конституционных устремлений декабристов стал проект Конституции Никиты Муравьева, сообразно которому опосля восстания устанавливается ограниченная законодательством " умеренная " монархия, фермеры избавляются с наименьшим наделом, а права подданных гарантируются государством, обретающим федеративное приспособление [17, с. 166]. Сама конструкция проектов декабристов и партии " Алаш ", наименования их разделов свидетельствуют о знании ими эксперимента муниципального и конституционного строительства передовых государств решетка. Так, проект Конституции Н. Муравьева наступает с предисловием и 10 глав, любая из которых владеет заглавие: о народе Русском Правлении; о гражданах; о состоянии, собственных правах и повинностях российских; о России; о народном Вече о палате представителей, о числе и выборе представителей; о Думе Верховной; о власти, превосходствах Народного Вече и составлении законов; о верховной власти.

Структура проекта програмки партии " Алаш ", без введения, еще из 10 озаглавленных разделов, наименования которых до перевода проекта програмки партии " Алаш " на российский язычок М. Кул-Мухаммедом были неопознаны русскоязычному читателю. Эти разделы: выкройка страны; свободы на местах; главные права; религиозное дело; правосудие и суд; охрана страны; налог; рабочие; дисциплина; обучение познанию; земляной вопросец.

Третий раздел програмки партии " Алаш " именуется " Основные права ". Как отмечает М. Кул-Мухаммед, ".. в первый раз введенное в кругооборот мнение " негзг кукык " вошло в казахский язычок не сходу, а по долям. В русских конституциях " главные права " переводились как " нег1зг1 праволар ". Только в Конституции Республики Казахстан 1993 года они именуются так, как их в первый раз ввели в кругооборот основатели партии " Алаш ". Это была их награда " [18, с. 70].

" В Российской республике люди будут одинаковыми самостоятельно от религии, происхождения и пола ", - таковыми словами наступает 3-ий раздел проекта програмки партии " Алаш ". Деятели партии " Алаш " вправду оказались правы, они опердили родное время. Ныне работающая Конституция Казахстана так и гласит: " Все одинаковы перед законодательством. Никто не может подчиняться какой-нибудь дискриминации по мотивам происхождения, общественного, должностного и имущественного расположения, пола, расы, национальности, языка, дела к религии, убеждений, места жительства и по хоть каким другим обстоятельствам… ". [18, с. 70]. Даже русские Конституции лишали всех прав и свобод лиц, не причисленных к трудящимся.

Кроме такого, проект програмки партии " Алаш " провозглашал такие собственные права людей, какие отыскали воплощение в сейчас работающей Конституция Республики Казахстан. Это - преимущество на защищенность жилья; преимущество на тайну переписки; преимущество на свободу и собственную защищенность, преимущество на то, чтоб не существовать задержанным без законных оснований. Исключительно главную юридическую гарантию прав личности представляет предложение принципа презумпции невиновности, который был разрешено заявить выражен в последующей форме: " Без судебного рассмотрения и вынесения решения не отбирать свободы " [18, с. 70]. Надо подметить, что таковой законный принцип был подключен в Конституцию Казахской ССР лишь в 1978 году.

По сути собственной и содержанию Конституция - акт сообщества и страны, это общественно-политический акт. Главные вопросы его содержания - о власти, формах принадлежности, расположении личности, устройства страны. Принятие Конституций обусловило причинами социально-экономического и политического нрава. Данные причины отображают формы принадлежности и организации экономической деловитости, имеющейся в предоставленном сообществе, и какое известие к ним имеют граждане.

Основной закон страны, фактически как все остальные законы проходят процесс происхождения. Анализ конституционной практики почти всех забугорных государств показал ряд похожих моментов, закономерностей появления новейших конституций. Как верховодило, новенькая конституция традиционно принимается при происхождении новейшего страны, замене политических режимов( в особенности в итоге революционных событий), при немаловажных конфигурациях в публичном строе, ежели контент старенькой конституции невозможно привести в соотношение с ними методом принятия поправок. Однако во почти всех развивающихся, да и не лишь развивающихся, странах принятие новейших( в особенности мимолетных) конституций было соединено с военными и муниципальными переворотами, с приходом к власти новейшей группы лиц, что не изменяло значительно публичный строй, а время от времени и политическую систему, с субъективными, а время от времени и волюнтаристскими причинами( к примеру, в Африке). Поэтому в неких странах конституции заменялись новенькими в среднем чрез 5 -- 7 лет, а то и почаще( Венесуэла, Гана, Йемен, Таиланд и др.) [19, с. 27].

Существуют разные методы подготовки проекта конституции. В редкостных вариантах проект от истока до конца формируется умышленно интеллигентным учредительным собранием( конституционным собранием, Народным собранием и т. д.) или работающим парламентом. В данных вариантах ведомую роль традиционно играет конституционный совет( комиссия), который формируется представительным органом и практически разрабатывает проект. Во почти всех странах роль учредительного собрания или парламента в подготовке проекта и в ходе его обсуждения на пленарных заседаниях случается очень значимой. Так было при разработке конституций Италии 1947г., Индии 1949г., Бразилии 1988г., Болгарии 1991г. и др. Иногда рейхсрат воспринимает особый закон о распорядке подготовки проекта. Так было во Франции, Польше. Нередко разрешено заявить процесс подготовки проекта продолжается продолжительно: на Украине( при подготовке проекта Конституции 1996г.) и в Польше( при подготовке Конституции 1997г.) он одолжил в главном случае 5, во другом -- 7 лет.