Этапы конституционного строительства Республики Казахстан

2. по форме правления их разрешено, в зависимости от распорядка замещения должности головы страны, поделить на монархические и республиканские;

3. по устанавливаемой форме политико-территориального устройства - на федеративные и унитарные;

4. по распорядку конфигурации конституции - на твердые, эластичные и перемешанного типа. Среди твердых разрешено отметить особенно твердые( к примеру, США);

5. по форме - на писанные, смешанные и неписанные.

История конституционализма выработала некоторое количество методик принятия конституций. Наименее доступный из них - октроирование, то имеется талант конституции односторонним актом головы страны( монарха). Такие конституции в истоке века нередко назывались Хартиями. Такова, к примеру, Хартия 1814 года, которую Людовик Хviii дал на базе своей власти французскому народу. В наиболее позже время октроированными были марокканская Конституция 1911 года, японская 1889 года, абиссинская 1937 года.

Октроированный нрав конституции снаружи выражается соответственной - время от времени развернутой, время от времени очень короткой - формуле, традиционно помещаемой в преамбуле и указывающей на родник происхождения конституционного акта.

Несколько домом стоят конституции, носящие договорной нрав. Такие конституции изредка встречались в прошедшем и практически не видятся в настоящее время. Обычно это были уговоры меж монархом и выборным органом, выступающим как выражатель воли только народа. Они свидетельствовали о таком соотношении политических сил, при котором монарх уже не был в состоянии давать свою конституцию. Примерно таковой нрав имел ряд британских писаных актов, принимавшихся Парламентом( Билль о правах 1689 г., Акт об управлении 1709 года).

Возросшая роль народных масс в политической жизни привела к тому, что по методике собственного принятия большая часть сейчас работающих конституций является народным. Источником таковой конституции является селективный корпус, который избирает рейхсрат или учредительное сходбище или конкретно одобряет конституцию на референдуме.

Чаще только конституция вырабатывается учредительным собранием - выборным органом, который владеет ключевой или единой целью творение конституции и время от времени пока суд да дело еще исполняет задачки парламента. В литературе сталкивается разделение учредительных собраний на суверенные( совсем принимающие конституцию) и несуверенные - вырабатывающие только контент конституции, который потом утверждается другим методом, почаще только референдумом( к примеру, в той же Франции 1-ое и 2-ое учредительные собрания 1946 года). Иногда конституция вырабатывается правительством с следующей передачей на предложение парламента или народа. В крайнем случае проект конституции выносится на референдум, который часто преобразуется в плебисцит, на котором голосуется по существу вопросе о доверии правительству.

В эластичных конституциях конфигурации достигаются методом принятия обыденного закона. Каждый следующий закон, сохраняющий конституционные нормы, изменяет или заменяет предшествующий или устанавливает расположения, раньше не регулирующиеся или регулирующиеся обыденным законодательством. Принятие следующего закона изготавливаться в том же распорядке, что и предшествующего. Так меняются конституции Великобритании, Новой Зеландии, Израиля, Индии. Жесткие конституции почаще только ставят заявочное пожелание квалифицированного большинства в палатах парламента. Иногда требуется повторное голосование парламента такого же созыва чрез установленный срок. Для конфигурации особенно твердых конституций предусматривается предложение поправок на референдуме или определенным большинством субъектов федерации или повторное принятие поправок парламентом последующего созыва. Например, для конфигурации Конституции США нужно, чтоб поправку одобрили - 2/ 3 всеобщего числа членов всякой палаты Конгресса и законодательные собрания в 3/ 4, т. е. в 38 штатов.

Жесткость является одной из обстоятельств неизменности таковых конституций, как Конституция Японии 1946 года, Конституция Дании 1953 года.

В конституциях перемешанного типа разные их доли меняются по-всякому. Таких конституций незначительно. Например, для внесения поправок в огромную дробь положений Конституции Мальты требуется безусловное большая часть гласов всех членов Палаты представителей( для обыденного закона необходимо обычное большая часть гласов присутствующих членов Палаты). Другая дробь Конституции( к примеру, о Президенте республики) может существовать изменена только единогласным решением всех членов Палат. Отдельные же расположения конституции меняются решением 2/ 3 членов Парламента с следующим утверждением на референдуме.

Не наименее увлекателен вопросе о методах инкорпорирования поправок в контент конституции. Это может быть несколькими методами: обычная подмена бывших положений снова утвержденными, или изъятие бывших положений, или прибавлением новейших и, в конце концов, дополнением новейших положений к деятельному тексту без формального исключения тех норм, какие закончили делать. США первыми применили этот метод.

В конституциях время от времени устанавливается установленный период времени, в движение которого запрещено внесение в них поправок. Такие расположения преследуют мишень снабдить в движение какого-то времени стабилизацию снова установленного конституционного строя. Первой таковой конституцией была Французская 1791 года. В ряде конституций держится запрет их пересмотра в критериях чрезвычайной ситуации в стране. Конституция Франции 1946 года в ст. 94 воспрещала правило оккупации иностранными армиями всей или доли страны.

Что дотрагивается процедуры конфигурации конституций, то она еще очень разнородна. Субъекты права инициативы конституционного пересмотра традиционно те же, что и в обычном законодательном процессе. Процедуру конституционного пересмотра разрешено условно поделить на два шага: а) принятие поправок парламентом, б) их ратификация. В отдельных конституциях держится норма устанавливающая надобность ратификации референдумом. Ратифицирующие референдумы имеют все шансы существовать как факультативными, так и обязательными.

Процедура рассмотрения проекта конституционных поправок часто труднее процедуры рассмотрения обыденного законопроекта. Обычно предусматриваются завышенные запросы к большинству гласов, важному для утверждения проекта( к примеру, в Японии 2/ 3 от всеобщего числа членов всякой палаты Парламента), инсталлируются особые сроки для рассмотрения проекта опосля его внесения и т. д.

Для подготовки конституционных поправок время от времени образуют особые органы. Например, в Австралии в 1927 и 1958 годах образовывался особый совещательный орган, до осматривавший проекты пересмотра Конституции. Иногда рейхсрат сформирует из собственного состава конституционную комиссию для подготовки проекта( земля, Лапландия).

В большинстве государств в изменении конституции непременно участвует голова страны. Обычно он промульгирует поправки. Иногда( к примеру, в Италии) он не может возвратить законопроект в рейхсрат для повторного обсуждения. Во Франции голове страны принадлежит преимущество инициативы пересмотра Конституции( по предписанию Премьер-министра), а еще преимущество выбора метода ратификации поправок, ежели они были предложены правительством. Президент США даже промульгирует поправки.

Проблема в отношении отмены конституций появляется лишь в том случае, ежели стиль идет о твердой конституции, так как с эластичными конституциями заморочек не появляется. Как мы удостоверились больше, они заканчивают родное действие автоматом.

Чаще только конституции отменяются в итоге революций. Однако время от времени послереволюционные акты оставляют в силе некие расположения свергнутого режима.

Конституция может отменяться в предусмотренном ею же распорядке в итоге коренных конфигураций в жизни страны, когда складывается новенькая постановка политических сил. Иногда в новейших главных законодательстве держится упоминание о юридической отмене предыдущего акта. Так, Конституция Бельгии в ст. 137 устанавливает: " Основной закон от 25 августа 1815 года отменяется ".

В новейшие конституции нередко переходят почти все расположения бывших. Сохраняется имя, тотчас конструкция, фразеология, желая в крайнее время все более наблюдаются черты сходства конституционных актов разных государств.

Нередко конституции предугадывают наиболее непростой распорядок для совершенной конституционной реформы по сопоставлению с частичной. Так, сообразно ст. 120 Конституции Швейцарии, совместный ее пересмотр исполняется методом, " установленным для федерального законодательства ", но поначалу обязан исполняться референдум по вопросцу о необходимости всеобщего пересмотра; в случае позитивного решения обе палаты Федерального Собрания обязаны существовать переизбраны. Более твердые запросы для совершенного пересмотра по сопоставлению с личным поставлены испанской, кубинской конституциями.

2. КОНСТИТУЦИОННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

2.1 Общая характеристика Конституции РК 28 января 1993 года

Конституционный закон " О государственной независимости Республики Казахстан " от 16 декабря 1991 года возвестил миру о рождении новейшего независящего, суверенного страны.

Находясь в составе РСФСР, а потом СССР, наша республика практически не владела муниципальным суверенитетом и, поэтому, не могла ходить субъектом интернационального права. Фактическое воплощение Казахстаном собственного муниципального суверенитета берет правило с Декларации о муниципальном суверенитете Казахской ССР, принятой Верховным Советом республики 25 октября 1990 года.

28 января 1993 года, опосля двухлетних розысков компромиссов, Верховный Совет двенадцатого созыва принял первую постсоветскую Конституцию, завершившую развитие суверенитета республики де-юре и продолжившую предложение истинного конституционализма.

Постановление Верховного Совета РК о Конституции Республики Казахстан.

Верховный Совет Республики Казахстан решает:

Вручить чудак текста Конституции РК, принятой на девятой сессии Верховного совета Республики Казахстан двенадцатого созыва 28 января 1993 года, на сохранение Президенту Республики Казахстан как гаранту соблюдения прав и свобод людей, Конституции и законов Республики Казахстан.

Передать чудак текста Конституции( главного закона) Казахской ССР девятого созыва 20 апреля 1978 года, на постоянное сохранение в муниципальный музей Республики Казахстан.

Основы конституционного строя:

1. Республики Казахстан - демократическое, светское и унитарное правительство.

Республика Казахстан как выкройка государственности самоопределившейся Казахской цивилизации гарантирует одинаковые права всем собственным гражданам.

2. Территория Республики Казахстан является целостной, неделимой и неприкосновенной.

3. Республика Казахстан высшей ценностью признает человека, его жизнь, свободу и неотъемлемые права и исполняет свою активность в заинтересованностях гражданина и сообщества.

4. Народ Казахстана является единым родником государственной власти Республики.

Народ исполняет муниципальную администрация конкретно и чрез собственных представителей. Никакая дробь народа или организация, или отдельная личность не имеют все шансы прикарманить себе преимущество воплощения государственной власти.

Право ходить от имени только народа Казахстана принадлежит лишь Верховному Совету и Президенту Республики в пределах их Конституционных возможностей.

5. Республики Казахстан ручается публичным соединениям, работающим в рамках Конституции и законов республики, одинаковые правовые способности.

Идеология публичных соединений не может вводиться в качестве государственной:

6. Государственная администрация в Республики Казахстан базируется на принципе ее деления на законодательную, исправную и судебную. В согласовании с ним муниципальные органы в рамках собственных возможности самостоятельны, взаимодействуют меж собой с внедрением системы сдержек и противовесов.

Законодатель исходит из незыблемости основ конституционного строя. Государственная администрация исполняется на базе Конституции и законов Республики.

7. Конституция Республики Казахстан владеет высшей юридической силой, её нормы имеют прямое действие. Законы и другие акты, противоречащие положениям Конституции, не имеют юридической силы.

8. В Республике Казахстан муниципальным языком является казахский язычок. Русский язычок является языком межнационального общения.

Государство ручается хранение сферы внедрения языка межнационального общения и остальных языков, хлопочет об их вольном развитии.

Запрещается ограничение прав и свобод людей по признаку невладения муниципальным языком или языком межнационального общения.

9. Республика Казахстан владеет муниципальные знаки - Герб, Флаг, Гимн. Столица Республики Казахстан - град Алмата [23, с. 2].

Далее в Конституции руководились 4 раздела:

1. Гражданин, его права, свободы и повинности;

2. Общество, базы его устройства;

3. Государство, его органы и университеты;

4. Гарантии соблюдения Конституции.

Разделы состояли из глав( только 21), а головы - из статей( только 131). Завершалась Конституция переходными положениями, включавшими три доли только из 13 статей, имевших необыкновенную нумерацию.

Гражданам гарантировалось равноправие с воспрещением всех форм дискриминации. Признавался ценность общепризнанных республик международно-правовых актов о правах и волях перед ее законами. Допускалась вероятность двойного гражданства лиц, вынужденно покинувших республику, и казахов, живущих в остальных государствах( дробь 4-ая статья 4). Среди провозглашаемых экономических и социальных прав следует подметить наравне с традиционными( на труд, роздых и т. п.) преимущество существовать владельцем( статья 18). В статье 36 гарантировалась судебная охрана всех прав и свобод, закрепленных в Конституции и законодательстве. Следует еще подметить гарантированную Конституцией защищенность личной принадлежности( статья 47) и запрет сотворения политических партий на религиозной базе( дробь 2-ая статья 58).

Однопалатный Верховный комитет, выбираемый на 5 лет, определялся как единый законодательный и видный верховный орган республики. В его компетенцию посреди остального вступало принятие и модифицирование Конституции и законов, принятие решения о проведении референдума, доза согласия на предназначение Премьер-министра и ряда остальных членов Кабинета министров, по предписанию Президента избрание и увольнение членов высших судов, предназначение и увольнение Генерального, прокурора и председателя Национального скамейка. Устанавливался принцип вольного депутатского мандата.

Президент, выбираемый на 5 лет, определялся как голова страны, возглавляющий единственную систему исправной власти. В числе иных возможностей Президента следует подметить его преимущество вето в отношении законов, которое могло существовать преодолено Верховным советом 2/ 3 гласов его состава, преимущество принятия решений о проведении референдума опосля консультации с Верховным советом, верховное главнокомандование Вооруженными мощами. К кандидату в Президенты предъявлялись такие запросы, как гражданство республики, неизменное размещение на ее местности не наименее 10 лет, возраст от 35 до 65 лет, владенье в совершенстве муниципальным языком. Одновременно с Президентом избирался Вице-президент, который в случае преждевременного выбытия Президента воспринимал на себя его возможности. Однако запросы к кандидату на эту обязанность были не в такой мере: отсутствовали возрастные ограничения и муниципальным языком разрешено было обладать не в совершенстве. Учреждался Кабинет министров во голове с Премьер-министром, серьезный перед президентом.

В административно-территориальных единицах избирались на 5 лет представительные органы, а головы исправных органов назначались вышестоящими головами исправных органов или Президентом.

Судебная администрация исполнялась Конституционным трибуналом, Верховным трибуналом, Высшим арбитражным трибуналом и нижестоящими судами. Судьи назначались на 10 лет. Предусматривалась централизованная прокуратура во голове с Генеральным прокурором, в функции которой вступали совместный присмотр за соблюдением законов, уголовное гонение и роль в судопроизводстве.

Статус Конституционного суда различался непонятной индивидуальностью: сообразно долям третьей - пятой статьи 131 Конституции распоряжения Конституционного суда входили в силу с момента принятия, ежели Президент или председатель Верховного совета не внесут в Конституционный суд противоречие на его распоряжение в 10-дневный срок с момента его принятия. Такое противоречие приостанавливало действие распоряжения, которое все же вступало в силу с момента принятия, ежели Конституционный суд подтвердит его 2/ 3 гласов от всеобщего числа судей. Противоречивость такового регулирования кидается в глаза и навряд ли просит комментария.

Имелись и остальные недочеты Конституции, препятствовавшие построению демократического сообщество и формированию новейшей законный системы. Среди них в первую очередность следует упомянуть о том, что переходные расположения предохраняли возможности представительных органов гос власти, сформированных в распорядке, который давал однозначное привилегия представителям Коммунистической партии и номенклатуры. Так, за коммунистической партией были заблаговременно законодательно зарезервированы 17 депутатских мандатов совета из 90 мандатов, закрепленных за публичными соединениями. В целом же половинка парламентариев 171 из 340 сочиняли представители номенклатуры.

Как отмечает в собственной характеристике Конституции 1993 года доктор Е. К. Кубеев, " жизнь показала, что отдельные вопросцы, требующие конституционного закрепления, в ней не были решены, а ежели и решены, то половинчато " [ 24, с. 59]. Столь противоречивое оглавление конституционного регулирования отразилось и на практике его внедрения: в период с апреля 1990-го по март 1995 года в Казахстане вышло два парламентских кризиса. Первый из них был связан с решением о преждевременном прекращении возможностей Верховного совета, принятым самими депутатами. Второму кризису предшествовало заключение Конституционного суда о признании нелегитимными возможностей Депутатов Верховного совета, избранных 7 марта 1994 года [ 15, с. 48], но в базе кризиса лежали непрофессионализм депутатов и низкая эффективность работы Верховного совета в целом. После выборов Верховного совета и до момента прекращения его работы было принято 8 законов и 120 распоряжений, посвященных, в частности, решению личных материально-бытовых и организационных заморочек и популистским мероприятиям.

Безусловно, сделанная в переходный период, в критериях приобретения независимости, замены государственной законный системы и утверждения страны на пути демократического развития Конституция 1993 года не могла удовлетворить потребности современного развития. Это обусловило принятие новейшей Конституции, ценности которой Президент Нурсултан Назарбаев выложил еще в марте 1995 года на заседании Ассамблеи народа Казахстана [ 25].

2.2 Общая черта Конституции РК 30 августа 1995 года

Указ Президента Республики Казахстан " О проведении 30 августа 1995 года республиканского референдума ":

В целях реализации присущего народу права конкретно улаживать более принципиальные вопросцы государствнной жизни страны, и руководствуясь статьей 78 Конституции Республики Казахстан, статьей 3 Закона Республики Казахстан " О мимолетном делегировании Президенту Республики Казахстан и главам местных администраций дополнительных возможностей ", постановляю:

1. Провести 30 августа 1995 года республиканский референдум.

2. Вынести на республиканский референдум проект новейшей Конституции Республики Казахстан со последующей формулировкой вопросца: " Принимаете ли вы новейшую Конституцию Республики Казахстан, проект которой опубликован в печати главного августа 1995 года?"

3. 1 августа 1995 года официально издать в средствах массовой информационный проект Конституции, пополненный и модифицированный с учетом его всенародного обсуждения. Одновременно навести проект Конституции в Центральную избирательную комиссию Республики Казахстан.

4. При организации и проведении республиканского референдума управляться работающим законодательством Республики Казахстан о республиканском референдуме.

5. Возложить компанию и прочерчивание республиканского референдума на Центральную избирательную комиссию, исполняющую функции Центральной комиссии референдума, а так же на территориальные и участковые избирательные комиссии, исполняющие функции территориальных и участковых комиссий референдума.

6. Главам областных, Алматинской муниципальный, городских, районных, районных в городках администраций в семидневный срок со дня издания реального Указа сформировать территориальные и участковые избирательные комиссии, исполняющие функции территориальных и участковых комиссий референдума, и образовать их состав.

О принятых решениях главам администраций областей и городка Алматы немедленно оповещать Центральную комиссию референдума.

Кабинету Министров Республики Казахстан, главам областных, Алматинской муниципальный, городских, районных, районных в городках администраций взять меры по организационному, материально-техническому и денежному обеспечению республиканского референдума. Настоящий Указ вступает в силу со дня опубликования.

6 сентября свершилась праздничная церемониал официознного представления новейшей Конституции Казахстана, раскрывая которую Нурсултан Назарбаев заявил: " По образцу конституций почти всех демократических стран наша Конституция не декларативно, а всей структурой и технико-юридической основой, системой серьезных государствоведческих, политических и правовых категорий формирует достоверные предпосылки для построения и развития современного страны и социально направленной рыночной экономики ".

8 сентября новенькая Конституция была опубликована в СМИ.

Действующая Конституция Республики Казахстан, была принята референдумом 30 августа 1995 года и вступила в силу со дня официознного опубликования итогов референдума 8 сентября такого же года.

Эту дату, когда была принята работающая Конституция республики, разрешено полагать истоком развития современного Казахстана как " демократического, светского, правового и общественного страны, верховными ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы ".

Основной закон скрепил целостность народа, совместил на казахской земле людей всех национальностей, связанных общей исторической долей. И конкретно Конституция стала гарантом соблюдения прав и свобод людей суверенного Казахстана. Поэтому этот день является особенным праздником, олицетворяющим единство и ура-патриотизм казахстанцев.

Находясь в составе РСФСР, а потом СССР, наша республика практически не владела муниципальным суверенитетом и, поэтому, не могла ходить субъектом интернационального права. Фактическое воплощение Казахстаном собственного муниципального суверенитета берет правило с Декларации о муниципальном суверенитете Казахской ССР, принятой Верховным Советом республики 25 октября 1990 года.

28 января 1993 года, опосля двухлетних розысков компромиссов, Верховный Совет двенадцатого созыва принял первую постсоветскую Конституцию, завершившую развитие суверенитета республики де-юре и продолжившую предложение истинного конституционализма.

Безусловно, сделанная в переходный период, в критериях приобретения независимости, замены государственный законный системы и утверждения страны на пути демократического развития Конституция 1993 года не могла удовлетворить потребности современного развития. Это обусловило принятие новейшей Конституции, ценности которой Президент Нурсултан Назарбаев выложил еще в марте 1995 года на заседании Ассамблеи народа Казахстана.

В итоге референдума, проведенного 30 августа 1995 года, была принята новенькая Конституция республики, устранившая недочеты прежнего муниципального устройства.

Проект новейшей Конституции обширно дискуссировался в сообществе. Граждане привнесли возле 30 тыс. предложений, а умышленно сделанный под руководством Президента РК экспертно-консультативный комитет их исследовал. Более тыщи поправок были учтены при доработке текста, в итоге 55 из 99 статей проекта Конституции претерпели значительные конфигурации.

30 августа 1995 года 81, 9% народонаселения, принявшего роль в референдуме, высказалось за принятие новейшего Основного закона.

Конституция не элементарно провозгласила принцип деления власти, обеспечивающий стабильность, действенное функционирование и взаи-модействие законодательной, исправной и судебной " веток " - в ней была укреплена конкретная система сдержек и противовесов. Основной закон утвердил в качестве высших ценностей человека его жизнь, права и свободы.

В Конституции 1995 года отыскали отображение новейшие подходы к вопросцам закрепления суверенитета страны. В первую очередность состояние о муниципальном суверенитете зафиксировано в п. 2 ст. 2 Основного закона, сообразно которому " суверенитет республики распространяется на всю ее местность. Государство гарантирует единство, защищенность и неотчуждаемость собственной местности ". Суверенитет Казахстана закреплен еще в конституционных положениях о высшей юридической силе и прямом действии на всей местности республики Конституции страны( п. 2 ст. 4), делегировании народом воплощения собственной власти муниципальным органам( п. 2 ст. 3), муниципальных знаках республики - Флаге, Гербе и Гимне( ст. 9). А еще о том, что поставленные Конституцией унитарность и территориальная единство страны, выкройка правления не имеют все шансы существовать изменены( п. 2 ст. 91 Конституции) и остальные.

Одним из основных принципов Конституции по праву считается принцип народного суверенитета. Он содержится в том, что единственным родником государственной власти в Казахстане является его люд( п. 1 ст. 3 Конституции). Из этого расположения выливается, что муниципальная администрация в стране исходит от народа, принадлежит ему и может реализоваться им конкретно( чрез республиканский референдум и вольные выборы) или делегироваться народом муниципальным органам( п. 2 ст. 3 Конституции). Принцип народного суверенитета( или единодержавие народа), заделанный в Основном законе, относится к всепригодным принципам, имеющим общечеловеческую важность и присущим большинству современных демократических конституций [ 25].

Конституция 1995 года открыла новейшую страничку в развитии нашего страны, по сути, обозначив окончание начального шага развития независимости Казахстана и задав старт системным реформам во всех сферах жизни. В первую очередность кардинальным изменениям подверглась конфигурация государственной власти. Конституция зафиксировала идею, что муниципальная администрация в республике единична и исполняется в согласовании с принципом ее точного деления на законодательную, исправную и судебную ветки, взаимодействующие с внедрением " системы сдержек и противовесов ". Конституция верно очертила конституционное поле деловитости всякой ветки власти. Принципиально новейший статус получил ВУЗ президентства, брав на себя функции типичного судьи в структуре веток власти. Подобное состояние гарантированно за счет действенных рычагов действия на все три ветки власти, к которым, до этого только, относятся преимущество роспуска Парламента и ответственность Правительства перед Президентом. Была проведена перестройка судебной системы, сотворен Конституционный комитет. Начал работать двухпалатный Парламент, приползший на замену прежний русской системе представительных органов.

Позднее, подытоживая 1-ые 5 лет независимости, Нурсултан Назарбаев произнесет, что они спрессовали в себе столько событий, которых хватило бы на почти все годы бывшей размеренной жизни: " Во-первых. Мы сотворили базы новейшей государственности. Тот вторичный процесс, что был прерван века обратно, возвратился в обычное русло. А то, что закладывается сейчас, по масштабу невозможно сопоставить ни с одним временем государственного прошедшего.

Во-вторых. Удалось изготовить разрешающий бросок к творению рыночной экономики. Давайте отрешимся от провинциальных оценок и поглядим истине в глаза. В тех регионах решетка, где рыночные реформации шли скоро и поочередно, сейчас грубо поднялся степень жизни; где была выражена неуверенность и половинчатость, там забрели в тупичок. Мы за 5 лет сотворили университеты, нужные для прорыва.

В-третьих. Произошел слабо разумеемый сейчас, но чрезвычайно длительный по последствиям разворот в законный системе. Ушли далековато и, полагаюсь, совсем от репрессивного права позднего тоталитаризма, мы порушили диктат одной партии, которая и не была партией в обычном значении слова, а быстрее, главенствующим муниципальным установкой. Если произносить кратко, то сотворена правовая основа вольного сообщества.

В-четвертых. Прошли этот более непростой участок развития юный государственности без крови. Чего это стоило многонациональной и поликонфессиональной стране на фоне мгновенного распада прежнего страны и публичного строя, произнесут лишь историки грядущего века. Но это неоспоримое приобретение, в котором отразились и мудрость народа, и политическая свобода управления.

В-пятых. Хотя казахские муниципальные соединения упоминаются уже в старых китайских, арабских и европейских источниках, никогда Казахстан как правительство не получал такового мирового признания. Это приобретение крайних 5 лет, и давайте держать в голове о колоссальном по собственным масштабам пути, по которому Казахстан прошел дистанцию от провинциального уголка разваливающейся империи до независящего страны, почитаемого мировым обществом и сыгравшего гигантскую роль в таком глобальном процессе, как ядерное демилитаризация. Важно взять в толк, что мировое общество станет возобновлять разглядывать Казахстан в таком качестве, ежели мир станет созидать казахстанцев сплоченным, демократическим, экономически мощным социумом единомышленников [ 26, с. 2].

Не любому народу на планете выпадает таковой жребий, не любому народу доводилось улаживать настолько трудные задачки за настолько маленький кусок времени. Строительство своей мощной государственности и действенной экономики при сохранении межнационального согласия и политической стабильности - вот тот язычок, на котором формулируется задачка на пороге XII века. В различных веках и эрах деяния формулировала перед народом свои задачки языком максимально твердым, а иногда и ожесточенным, но даже утрата государственности не сломила люд. И сейчас на стыке веков не станем хвалить ситуацию.

Следуя намеченному пути развития страны, Президент РК в октябре 1997 года выступил с Посланием народу Казахстана " Казахстан-2030 ": благосостояние, сохранность и усовершенствование благополучия всех казахстанцев ", где были определены приоритетные долговременные цели развития страны на три десятилетия вперед. На фоне конфигурации политической жизни страны, смен в законный сфере претерпели конфигурации и расположения Конституции республики.

Депутаты Парламента РК обратились к Президенту с предписанием стимулировать конфигурации и добавления в Основной закон страны. Законом РК " О внесении конфигураций и добавлений в Конституцию РК " от 7 октября 1998 года было внесено 19 поправок. В большей ступени они трогали вопросы выборности депутатов Парламента и сроков воплощения деловитости обеих палат, придания членам Правительства большей самостоятельности в пределах собственной компетенции, а еще подключению расположения о выборности акимов административно-территориальных единиц. Впервые в законодательстве нашей страны было предвидено вступление ВУЗа присяжных заседателей в уголовном судопроизводстве.

Масштабные успехи в реформировании экономики страны, удачное заключение социальных заморочек дозволили Президенту выдвинуть амбициозную задачку вхождения Казахстана в количество 50 более конкурентоспособных государств решетка. А это диктует надобность предстоящего развития демократических преображений и модернизации политической системы. И Конституция, являясь краеугольным кремнем муниципального и публичного устройства, может увеличить способности для ускорения экономической, общественной и политической модернизации чрез создание критерий для наиболее действенной работы муниципальных органов всех уровней, упрочение взаимодействия страны с институтами гражданского сообщества [16].

16 мая 2007 года на общем заседании палат Парламента Президент Нурсултан Назарбаев внес предложение привнести поправки в Конституцию, какие носили прорывной нрав. Так, в первую очередность они решали трудности либерализации нашего сообщества радикальнее, чем даже предлагала оппозиция, выводили демократизацию и втягивание политических партий в процесс публичной модификации на отменно новейший степень, соответственный высочайшим темпам экономического развития.

21 мая 2007 года был принят Закон РК " О внесении конфигураций и добавлений в Конституцию Республики Казахстан ", которым поставлены принципиально принципиальные для страны новеллы. При этом в главном сохранились характеристики казахстанской модели муниципального устройства, выдержавшей испытание порой.

В рамках предоставленной модели в ходе конституционной реформы осуществлена модернизация системы могучих отношений, повысившая роль и воздействие палат Парламента, какие отныне несут еще огромную ответственность за положение дел в государстве. Благодаря курсу на многостороннее формирование ВУЗов гражданского сообщества, гармонизацию отношений страны и сообщества сняты конституционные запреты и ограничения на наиболее функциональное взаимодействие муниципальных и публичных ВУЗов, модернизирована система местного самоуправления, сейчас вполне отвечающая внутренним условиям и нуждам страны. На конституционном уровне придан импульс новенькому шагу судебно-правовой реформы, направленному на улучшение независимости судов при отправлении правосудия. Сфера внедрения смертной экзекуции сокращена и ограничена только террористическими правонарушениями, сопряженными с смертью людей, и особенно тяжёлыми правонарушениями, абсолютными в военное время, что в критериях Казахстана значит фактическую отмену смертной экзекуции.

Введено судебное разрешение ареста, исключен конституционный запрещение на вероятность ведения трибуналом и прокуратурой следствия.

Республиканская выкройка правления и унитарная единство Казахстана, конкретная и представительная демократия, права и свободы человека и гражданина, виды принадлежности и общественно-политический плюрализм, межнациональное единодушие, зафиксированные в Конституции РК, учитывают длительные потребности и исторические веяния развития нашей страны [ 13, с. 54].

Пункт 3 статьи 2 в редакции Закона Республики Казахстан от 21 мая 2007 года:

- Административно-территориальное приспособление Республики, статус ее главного города определяется законодательством. Столицей Казахстана является град Астана.

Пункт 1, 2 статьи 5 с переменами, внесенными Законом Республики Казахстан:

- В Республике Казахстан сознаются идеологическое и политическое обилие. Не позволяется творение в муниципальных органах организаций политических партий.

- Общественные соединения одинаковы перед законодательством. Не позволяется преступное вмешательство страны в дела публичных соединений и публичных соединений в дела страны, укладывание на публичные соединения функций муниципальных органов.

Пункт 2 статьи 15:

- Никто не вправе неоправданно отбирать человека жизни. Смертная смерть устанавливается как необыкновенная мерка наказания за террористические правонарушения, сопряженные с смертью людей, а еще за особенно тяжелые правонарушения, абсолютные в военное время, с предоставлением приговоренному права просить о помиловании.

Пункт 2 статьи 16:

- Арест и оглавление под сторожей допускаются лишь в предусмотренных законодательством вариантах и только с санкции суда с предоставлением арестованному права обжалования. Без санкции суда личико может существовать подвергнуто задержанию на срок не наиболее 72-х часов.

Пункт 1, 2 статьи 41 с переменами, внесенными Законом Республики Казахстан:

- Президент Республики Казахстан избирается в согласовании с Конституционным законодательством совершеннолетними гражданами Республики на базе повального, одинакового и прямого избирательного права при скрытом голосовании сроком на 5 лет.

- Президентом Республики может существовать избран мещанин Республики по рождению, не молодее 40 лет, вольно обладающий муниципальным языком и живущий в Казахстане крайние 15 лет.

Пункт 5 статьи 42 с добавлениями:

- Одно и то же личико не может существовать избранно Президентом Республики наиболее 2-ух раз подряд.

Пункты 2, 3, 4, 5, 7, 20 статьи 44:

- Назначает очередные и внеочередные выборы в Парламент Республики и его Палаты; созывает первую сессию Парламента и воспринимает клятву его депутатов народу Казахстана; созывает внеочередную сессию Парламента; подписывает изображённый Сенатом Парламента закон в течении 1-го месяца, афиширует закон или отдаёт закон или отдельные его статьи для повторного обсуждения и голосования;

- После консультации с фракциями политических партий, представленных в Мажилисе Парламента, вносит на обсуждение Мажилиса для дачи согласия кандидатуру Премьер-министра Республики; с согласия Мажилиса Парламента назначает на обязанность Премьер-министра Республики; высвобождает его от должности; по представлению Премьер-министра описывает структуру Правительства республики, сформирует, упраздняет и реорганизует центральные исправные органы Республики, не входящие в состав Правительства, назначает на должности членов Правительства Республики; назначает на должности Министров иностранных дел, защиты, внутренних дел, юстиции; высвобождает от должностей членов Правительства; воспринимает клятву членов Правительства; председательствует на заседаниях Правительства по особенно принципиальным вопросцам; поручает Правительству внесение законопроекта в Мажилис Парламента; отменяет или приостанавливает вполне, или отчасти действие актов Правительства и Премьер-министра Республики, Акимов областей, городов республиканского смысла и главного города.

- С согласия Сената Парламента назначает на должности Председателя Национального Банка, Генерального Прокурора и Председателя Комитета государственной сохранности Республики Казахстан; высвобождает их от должностей.

- Образует, упраздняет и реорганизует муниципальные органы, конкретно подчиненные и подотчетные Президенту Республики, назначает на должности и высвобождает от должностей их управляющих.

- Назначает на должности сроком на 5 лет Председателя и 2-ух членов Центральной избирательной комиссии, Председателя и 2-ух членов Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета.

- Образует Совет Безопасности и другие Консультативно-совещательные органы, а еще ассамблею народа Казахстана и Высший Судебный Совет.

Пункт 4 статьи 46 с добавлениями:

- Статус и возможности главного Президента Казахстана определяются Конституцией Республики и конституционным законодательством.

Пункт 3 статьи 47 с добавлением:

- Вопрос об отрешении Президента Республики от должности не может существовать возбужден в период рассмотрения им вопросца о преждевременном прекращении возможностей Парламента Республики или Мажилиса Парламента.

Пункты 2, 3 статьи 50:

- Сенат образуют депутаты, представляющие в распорядке, установленным конституционным законодательством, по два человека от всякой области, городка республиканского смысла и главного города Республики Казахстан. Пятнадцать депутатов Сената назначаются Президентом Республики с учетом необходимости снабжения консульства в Сенате национольно-культурных и других важных интересов сообщества.

- Мажилис состоит из 107 депутатов, выбираемых в распорядке, установленном Конституционным законодательством.

Пункты 1, 3, 4, 5 статьи 51:

- Избрание 98 депутатов Мажилиса исполняется на базе повального, одинакового и прямого избирательного права при скрытом голосовании. Девять депутатов Мажилиса избираются Ассамблеей народа Казахстана. Очередные выборы депутатов Мажилиса проводятся не позже, чем за два месяца до окончания срока возможностей работающего созыва Парламента.

- Внеочередные выборы депутатов Парламента или Мажилиса Парламента проводятся в течении 2-ух месяцев со дня преждевременного прекращения возможностей поэтому Парламента или Мажилиса Парламента

- Депутатом Парламента может существовать личико, состоящее в Гражданстве Республики Казахстан и непрерывно живущее на ее местности крайние 10 лет. Депутатом сената может существовать личико, достигшее 30 лет, имеющее высшее образование и трудовой стаж работы не наименее 5 лет, непрерывно живущее на местности соответственной области, городка республиканского смысла или главного города республики не наименее 3-х лет. Депутатом Мажилиса может существовать личико, достигшее 25 лет.

- Выборы депутатов Парламента Республики регулируются конституционным законодательством.

Пункт 5 статьи 52:

- Полномочия народного избранника парламента прекращаются в вариантах подачи в отставку, его погибели, признания народного избранника по вступившему в законную силу решению суда недееспособным, погибшим или неизвестно отсутствующим и других предусмотренных Конституцией и Конституционным законодательством вариантах. Депутат Парламента теряется собственного мандата при:

1. Его выезде на ПМЖ за пределы Казахстана.

2. Вступившие в законную силу в отношении его обвинительного вердикта.

3. Утрате гражданства Республики Казахстан.

Депутат Мажилиса парламента теряется собственного мандата при:

1. Выходе или исключении народного избранника из политической партии, от которого в согласовании с конституционным законодательством он избран.

2. Прекращении деловитости политической партии, от которого в согласовании с конституционным законодательством делегат избран.

Полномочия назначенных депутатов Сената Парламента имеют все шансы существовать преждевременно прекращены по решению Президента республики.

Статья 53.

Парламент на общем заседании Палат:

1. По предписанию Президента Республики Казахстан вносит конфигурации и добавления в Конституцию;

2. Утверждает отчеты Правительства и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета об выполнении республиканского бюджета. Неутверждение Парламентом отчета Правительства об выполнении республиканского бюджета значит представление Парламентом вотума сомнения Правительству;

3. Двумя третями гласов от всеобщего числа депутатов всякой из Палат по инициативе Президента вправе направлять ему законодательные возможности на срок, не превышающий 1-го года;

4. Решает вопросцы борьбы и решетка;

5. Принимает по предписанию Президента Республики заключение об применении Вооруженных Сил Республики для исполнения интернациональных обещаний по поддержанию решетка и сохранности;

6. Заслушивает ежегодные послания Конституционного Совета о состоянии конституционной законности в Республике;

7. Образует совокупные комиссии Палат, выбирает и высвобождает от должности их председателей, заслушивает отчеты о деловитости комиссий;

8. Осуществляет другие возможности, возложенные на Парламент Конституцией.

Статья 54.

1. Парламент в раздельном заседании Палат методом поочередного рассмотрения вопросцев сначала в Мажилисе, а потом в Сенате воспринимает конституционные законы и законы, в том числе:

Утверждает республиканский бюджет, вносит в него конфигурации и добавления;

Устанавливает и отменяет муниципальные налоги и сборы;

Устанавливает распорядок решения вопросцев административно-территориального устройства Казахстана;

Учреждает муниципальные заслуги, устанавливает знатные, воинские и другие звания, классные чины, дипломатические ранги Республики, описывает муниципальные знаки Республики;

Решает вопросы о муниципальных займах и оказании Республикой экономической и другой поддержке;

Решает вопросы амнистии;

Ратифицирует и денонсирует международные уговоры Республики.

2. Парламент в раздельном заседании Палат методом поочередного рассмотрения вопросе сначала в Мажилисе, а потом в Сенате.

Обсуждает отчеты об выполнении республиканского бюджета;

Проводит повторное дискуссия и голосование по законам или статьям закона, вызвавшим отрицания Президента Республики, в ежемесячный срок со дня направленности отрицаний. Несоблюдение этого срока значит принятие отрицаний Президента. Если Мажилис и Сенат большинством в две трети гласов от всеобщего числа депутатов всякой из Палат подтвердят раньше принятое заключение, Президент в движение 1-го месяца подписывает закон. Если отрицания Президента не преодолены желая бы одной из Палат, закон считается не принятым или принятым в редакции, предложенной Президентом. Возражения головы страны не принятые Парламентом конституционные законы рассматриваются в предусмотренном реальным подпунктом распорядке. При этом отрицания президента на конституционные законы преодолеваются Парламентом не наименее чем 3-мя четвертями гласов от всеобщего числа депутатов всякой из Палат;

Проявляет инициативу о назначении республиканского референдума.

Подпункт 1 статьи 55 с конфигурацией, подпункты 2, 5, 6 в редакции Закона Республики Казахстан от 21 мая 2007 года:

К необыкновенному ведению Сената относится:

Избрание и избавление от должности по представлению Президента Республики Казахстан Председателя Верховного Суда и судей Верховного Суда Республики, принятие их присяги;

Дача согласия на предназначение Президентом Республики Председателя Национального Банка, Генерального Прокурора, Председателя Комитета государственной сохранности Республики;

Выполнение функций Парламента Республики по принятию конституционных законов и законов в период мимолетного неимения Мажилиса, вызванного преждевременным прекращением его возможностей;

Осуществление других возможностей, возложенных Конституцией на Сенат Парламента.

Статья 56 в редакции Закона Республики Казахстан от 21 мая 2007 года:

К необыкновенному ведению Мажилиса относится:

Принятие к рассмотрению внесенных в Парламент проектов конституционных законов и законов и обсуждение данных проектов;

Большинством гласов от всеобщего числа депутатов Палаты доза согласия Президенту Республики на предназначение Премьер-министра Республики;

Объявление очередных выборов Президента Республики;

Осуществление других возможностей, возложенных Конституцией на Мажилис Парламента.

Мажилис большинством гласов от всеобщего числа депутатов Мажилиса по инициативе не наименее одной пятой от всеобщего числа депутатов Мажилиса вправе проявить вотум сомнения Правительству.

Подпункты 1, 6 статьи 57 в редакции:

Каждая из Палат Парламента без помощи других, без роли иной Палаты:

Назначает на должности 2-ух членов Конституционного Совета; назначает на пятилетний срок на должности 2-ух членов Центральной избирательной комиссии, 3-х членов Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета;

Вправе по инициативе не наименее одной трети от всеобщего числа депутатов Палаты заслушивать отчеты членов Правительства Республики по вопросцам их деловитости. По итогам заслушивания отчета большинством гласов от всеобщего числа депутатов Палаты вправе воспринимать воззвание к Президенту Республики об избавлении от должности члена Правительства в случае несоблюдения им законов Республики. Если Президент Республики отклоняет такое воззвание, то депутаты большинством гласов от всеобщего числа депутатов Палаты вправе по истечении 6 месяцев со дня главного обращения вторично определить перед Президентом Республики вопросец об избавлении от должности члена Правительства. В этом случае Президент Республики высвобождает от должности члена Правительства.

Подпункт 7 пт 3 статьи 58 в редакции:

Председатели Палат Парламента: председателю Палатам кандидатуры для назначения на должности членов Конституционного Совета, Центральной избирательной комиссии, Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета.

Пункт 4 статьи 59 в редакции Закона Республики Казахстан от 21 мая 2007 года:

Сессия Парламента, как верховодило, раскрывается Президентом Республики и закрывается на общих заседаниях Сената и Мажилиса. В период меж сессиями Парламента Президент Республики по своей инициативе, по предписанию председателей Палат или не наименее одной трети от всеобщего числа председателей Палат или не наименее одной трети от всеобщего числа депутатов Парламента может собрать внеочередную сессию Парламента. На ней имеют все шансы рассматриваться только вопросцы, послужившие базой для ее созыва.

Пункты 1, 7 статьи 61 в редакции:

Право законодательной инициативы, принадлежит Президенту Республики, депутатам Парламента, Правительству и реализуется только в Мажилисе.

В связи с принятием внесенного Правительством проекта закона Премьер-Министр вправе определить на общем заседании Палат Парламента вопросец о доверии Правительству. Голосование по этому вопросцу проводится не раньше чем чрез срок 8 часов с момента постановки вопросца о доверии. Если предписание о вотуме сомнения не наберет большинства гласов от всеобщего числа депутатов всякой из Палат, проект закона считается принятым без голосования. Однако Правительство не может воспользоваться сиим правом наиболее 2-ух раз в год.

Пункт 5-1 предоставленной статьи дополнен:

Проект конституционного закона, осмотренный и утверждённый не наименее чем 2-мя третями гласов от всеобщего числа депутатов Мажилиса, передается в Сенат, где рассматривается н наиболее шестидесяти дней. Принятый не наименее чем 2-мя третями гласов от всеобщего числа депутатов Сената проект делается конституционным законодательством и в движение 10 дней видется Президенту Республики на подпись. Отклонение в целом проекта конституционного закона исполняется Мажилисом или Сенатом большинством гласов от всеобщего числа депутатов Палаты.

Внесенные Сенатом не наименее чем 2-мя третями гласов его депутатов конфигурации и добавления в проект конституционного закона направляются в Мажилис. Если Мажилис не наименее чем 2-мя третями гласов его депутатов согласится с внесенным Сенатом переменами и добавлениями, конституционный закон считается принятым.

Если Мажилис при голосовании по внесенным Сенатом изменениям и добавлениям не согласится с ними не наименее чем 2-мя третями гласов депутатов, то несогласия меж Палатами разрешаются методом согласительных процедур.

Пункт 6 статьи 61 с добавлением:

Проекты законов, предусматривающие ограничение муниципальных заработков или повышение муниципальных расходов, имеют все шансы существовать внесены только при наличии позитивного заключения Правительства Республики. Для проектов законодательных актов, вносимых в Мажилис Парламента в распорядке законодательной инициативы Президента Республики, присутствие такового заключения не требуется.

...