Этапы конституционного строительства Республики Казахстан

Пункт 6 статьи 62 в редакции Закона Республики Казахстан:

Проведение не наименее чем 2-ух чтений по вопросцам внесения конфигураций и добавлений в Конституцию Республики Казахстан непременно.

Статья 63 в редакции:

Президент Республики опосля консультаций с председателями Палат Парламента и Премьер-министра может расформировать Парламент или Мажилис Парламента.

Парламент и Мажилис Парламента не имеют все шансы существовать распущены в период чрезвычайного или военного расположения, в крайние 6 месяцев возможностей Президента, а еще в движение 1-го года опосля предшествующего роспуска.

Пункт 2 статьи 64 в редакции Закона Республики Казахстан:

Правительство является коллегиальным органом и во всей собственной деловитости трепетно перед Президентом Республики, а в вариантах, предусмотренных Конституций, - перед Мажилисом Парламента и Парламентом.

Пункт 2 статьи 68 в редакции:

Члены правительства не вправе существовать депутатами представительного органа, брать другие оплачиваемые должности, не считая преподавательской, научной или другой творческой деловитости, исполнять предпринимательскую активность, заходить в состав управляющего органа или бдительного совета коммерческой организации, за исключением случаев, когда это является их должностными повинностями в согласовании с законодательством.

Пункты 1, 3 статьи 70 в редакции:

Правительство слагает свои возможности перед снова избранным Президентом Республики Казахстан;

Перед снова избранным Мажилисом Парламента Премьер-Министр Республики становит вопросец о доверии Правительству. В случае выражения Мажилисом доверия Правительство продолжает выполнять свои повинности, ежели другое не станет заметано Президентом Республики.

Правительство заявляет Президенту Республики об отставке в случае выражения Мажилисом Парламента или Парламентом вотума сомнения Правительству.

Пункт 3 статьи 71 в редакции:

Два члена Конституционного Совета назначаются Президентом Республики, по два члена Конституционного Совета назначаются поэтому Сенатом и Мажилисом.

Половина членов Конституционного Совета обновляется любые три года.

Пункт 1 статьи 72 дополнен подпунктом 2-1:

Конституционный Совет по обращению Президента Республики Казахстан, Председателя Сената, Председателя Мажилиса, не мене одной пятой доли от всеобщего числа депутатов Парламента, Премьер-министра:

Рассматривает на соотношение Конституции Республики принятые Парламентом и его Палатами распоряжения.

Пункт 2 статьи 74 в редакции:

Законы и другие нормативные правовые акты, общепризнанные конституционными, в том числе ущемляющими закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, отменяются и не подлежат использованию.

Пункт 3 статьи 75 с конфигурацией:

Судами Республики являются Верховный Суд Республики, местные и остальные суды Республики, учреждаемые законодательством.

Статья 82 в редакции Закона Республики Казахстан:

Председатель и арбитра Верховного Суда Республики Казахстан избираются Сенатом по представлению Президента Республики, основанному на советы Высшего Судебного Совета.

Председатели и арбитра местных и остальных судов назначаются на должности Президентом Республики по советы Высшего Судебного Совета.

В вариантах в согласовании с конституционным законодательством имеют все шансы формироваться судебные коллегии. Порядок наделения возможностями председателей судебных коллегий определяется конституционным законодательством.

Высший Судебный Совет состоит из Председателя и остальных лиц, назначаемых Президентом Республики.

Статус и организация работы Высшего Судебного Совета определяются законодательством.

Пункт 2 статьи 86 с конфигурацией:

Маслихаты избираются популяцией на базе повального, одинакового, прямого избирательного права при скрытом голосовании сроком на 5 лет.

Пункт 5 той же статьи в редакции Закона Республики Казахстан:

Полномочия Маслихата прекращаются преждевременно Президентом Республики, а еще в случае принятия маслихатом решения самороспуске.

Пункты 4, 5 статьи 87:

Акимы областей, городов республиканского смысла и главного города назначаются на обязанность Президентом Республики с согласия маслихатов поэтому областей, городов республиканского смысла и главного города. Акимы других административно-территориальных единиц назначаются или избираются на обязанность в распорядке, определяемом Президентом Республики Казахстан. Президент Республики вправе по собственному усмотрению избавлять Акимов от должностей.

По инициативе не наименее одной пятой от всеобщего числа депутатов Маслихата может существовать поставлен вопросец о выражении вотума сомнения Акиму. В этом случае маслихат большинством гласов от всеобщего числа его депутатов вправе проявить сомнение Акиму и определить вопросец о его избавлении от должности поэтому перед Президентом Республики или вышестоящим Акимом. Полномочия акимов областей, городов республиканского смысла и главного города прекращаются при введении в обязанность снова избранного Президента Республики.

Пункт 2, 3 статьи 89:

Местное самоуправление исполняется популяцией конкретно, а еще чрез Маслихаты и остальные органы местного самоуправления в местных обществах, обхватывающих местности, на которых плотно проживают группы народонаселения.

Органам местного самоуправления в согласовании с законодательством может делегироваться воплощение муниципальных функций.

Организация и активность местного самоуправления в Казахстане регулируются законодательством.

Последнее предписание пт 1 статьи 91 в редакции Закона Республики Казахстан:

Изменения и добавления в Конституцию, вынесенные на республиканский референдум, числятся принятыми, ежели за них проголосовало наиболее пятидесяти процентов людей, принявших роль в голосование, не наименее чем в 2-ух третях областей, городов республиканского смысла и столице.

Статья 94-1 внесена Законом Республики Казахстан от 21 мая 2007 года:

Положение пт 1 статьи 41 Конституции, определяющее срок возможностей Президента Республики, используется к личику, которое станет избранно Президентом Республики по итогам президентских выборов, проведенных в связи с истечением семилетнего срока возможностей Президента Республики, избранного на избраниях 4 декабря 2005 года [27, с. 3].

Действующая Конституция республики дозволяет не лишь расценивать правительство и преимущество страны таковыми, каковы они имеется, но и созидать их таковыми, какими они обязаны существовать.

3. ВОПРОСЫ СООТНОШЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ И КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА В ЮРИДИЧЕСКОЙ ДОКТРИНЕ

конституционализм законодательный юридический доктрина

Юридическая категория конституционализм исторически предшествовала творению конституций. По собственному происхождению конституционализм является феноменом законный культуры конкретно западного сообщества, и его эволюция прочно связана с развертыванием процесса модернизации - развития и поэтапной модификации индустриальной публичной системы.

Многие ученые в теории конституционного права относят период развития конституционализма, как особенного типа правового сознания, к XVI- XVII вв. с развертыванием процесса секуляризации публичного сознания. Это было соединено с распадом обычного устройства решетка. Человек из объекта и орудия " промысла Божьего " преобразовывался в функционального субъекта, имеющего совершенное преимущество предписывать своей долей и защищать личные интересы в общении с иными людьми. Образ творца, узнаваемый и ясный средневековому человеку, получал все наиболее теоретические черты. Сама религия равномерно становилась предметом осознанного выбора всякого единичного человека. На замену универсализму религиозных норм пришли всепригодные нормы права.

Следует подметить, что сложившиеся представления о льготе были тесновато соединены с признанием самодостаточности личного эксперимента личности.

Представленные больше исторические конфигурации публичного сознания привели к формированию новейшей законный концепции - естественно-правовая наука.

Возникла новенькая мысль об неотчуждаемости некой категории прав, неотделимых от самого человечного существа. Естественным, т. е. врожденным и неотчуждаемым, сознавалось преимущество всякого человека на самосохранение и самореализацию, постигнутый вольный отбор своей судьбы. Равенство людей в натуральном влечении к отстаиванию личного энтузиазма содействовало творению гражданского общества, основанного на договорном принципе отношений. Правомерным в таком обществе становилось поведение, дозволяющее человеку достигать собственной цели, не нарушая натурального права других людей. Источником права поэтому сознавалось не чье-либо волеизлияние, а сам несомненно появившийся распорядок гражданских взаимоотношений. В качестве суверена, т. е. верховного и полностью легитимного носителя власти, еще рассматривалось конкретное гражданское общество( люд, цивилизация), имеющее преимущество организовывать такую форму правления, которая отвечала бы его заинтересованностям. Данное воспринятие источников права и норм, регулирующих правоотношения актуальны и по сей день.

Принцип народного суверенитета и понятие об учреждающей функции гражданского общества заложили базу конституционной идеологии. Данная идеология укреплена и в современных конституциях, в том числе и в Основном законе Республики Казахстан. Однако, как подмечают ряд ученых-теоретиков, для конечного развития доктрины конституционализма нужно было постановить явное возражение, появляющееся в рамках новейшей системы правопонимания. Быстрая эмансипация личности и разных социальных групп вызывала нарастающую проблематичность в сообществе.

Гражданское сообщество было заинтересовано в наличии нейтрального судьи, твердого и поочередного в собственных могучих деяниях. В таковой роли и представлялось правительство. Однако перевоплощение страны в безусловного повелителя еще противоречило заинтересованностям гражданского сообщества. Тем самым, появилось амбивалентное известие к государству - в нем лицезрели задаток общественного распорядка и, сразу, натуральную опасность заинтересованностям личности. Конституционализм стал доктриной, призванной постановить эту делему на базе принципа правого формализма.

Сущность принципа правого формализма содержалась в отделении процесса правотворчества от государственной бюрократии. Государство становилось только одним из субъектов раскрытого правового места наравне с индивидумами и социальными группами. Его активность обязана была начинать подзаконной. Поэтому наравне с текущим законодательством, воплощающим муниципальную волю, складывалось, " главное законодательство ", или конституционное преимущество, не подлежащее изменению в силу тех или других муниципальных интересов. Конституционное преимущество обязано было взять на себя функции всепригодного коммуникатора в сообществе, не усредняющего личные и групповые интересы, но обеспечивающего их сопряженность, привязанность с всепригодными нормами поведениями.

Основной целью конституционализма оставалась охрана гражданского сообщества от опасности государственной тирании, закрепление правового нрава государственности. Поэтому сначало конституционное стройку сосредоточилось на дилеммах муниципального устройства, распределении могучих возможностей, определении процессуальных необыкновенностей их воплощения, пределов гос компетенции, стратегических целей государственной политики. В летописи законный идеи популярен период, который сложился к истоку ХХ в.

В этот многознаменательный период правовая цивилизация индустриального сообщества совсем вытеснила останки сословного мышления. Идея народного суверенитета восторжествовала как всепригодная база законный идеологии. С этого времени неважно какая политическая система могла существовать признана легитимной( законной) только на базе провозглашения принципа " народовластия ". Даже при сохранении монархического, строя главной задачей власти стала раскаиваться зашита интересов народа. Апелляция( настоящая или формальная) к понятию народа, рвение базироваться на систему народного консульства или на устройство непосредственный политической мобилизации масс вошли в неприменный арсенал всех водящих политических сил. На протяжении ХХ в. даже наиболее твердые диктатуры рассматривались их творцами как системы " истинного " народовластия. Но неувязка содержалась в способности совсем разнообразной трактовки самого мнения " люд ", определении пределов правосубъектности индивидума, социальных групп и цивилизации в целом.

Авторы почти всех учебных пособий подмечают, что в настоящее время разрешено отметить последующие модели конституционализма: англо-американскую, европейскую, российскую( постсоветская).

Англо-американская модель конституционализма является наиболее ранешней. Акцентирует интерес на воле как доминирующей ценности, не дозволяет вмешательства страны в жизнь гражданского сообщества, которое само описывает задачки страны [29, с. 38]. В период развития конституционного правления в данных странах центральной фигурой гражданского сообщества делается вольный человек-собственник, позволенный самому себе, даровитый без помощи других улаживать личные трудности. Данный факт обретает родное доказательство в тексте конституции США. Поэтому мысль суверенитета личности, охрана его натуральных прав и свобод, невмешательства страны в место свободы человека и жизнь гражданского сообщества составили основательную базу англо-американской модели конституционализма. Суверенная личность преобладает над гражданским социумом, а оно в свою очередность над государством - такая схематичная модель англо-американского конституционализма. Другими словами, для данной модели конституционализма типично мощное гражданское сообщество и зависящее от него правительство.

Однако в предстоящем, когда появились трудности правового регулирования отношений меж трудом и капиталом, предотвращения веяния монополизации в какой-нибудь сфере жизни сообщества, функциональной и действенной борьбы с массовой организованной преступностью, огораживания гос политики от проникания в неё власти средств, предотвращения разрушающих экономику кризисов, в англо-американской модели конституционализма отыскала своё отображение мысль регулирующего страны [30, с. 98].

Принципиально другие дела меж государством и гражданским социумом складывались в странах континентальной Европы. Здесь в различие от Великобритании и США, где главенствовали традиции либерального страны, в силу ряда беспристрастных исторических критерий стояла задачка укрепления и усиления гос власти, способной помогать социальный распорядок и охранять свои местности. Поэтому в базе европейской модели конституционализма лежит мысль мощного страны, которая отыскала своё отображение в концепции правового страны. Эта теория была сформулирована и получила величайшее распределение в Германии, которая была центром политической идеи Центральной и Восточной Европы [31, с. 102].

Теория правового страны в трактовке германских государствоведов объединяет в себе идею гражданских прав и свобод личности с традицией мощной государственности. Свобода индивидума ставится в подневольность от силы страны, так как, только будучи мощным, правительство правомочно обеспечивать охрану прав человека, его персональную свободу, распорядок в сообществе. Только в критериях политического распорядка личность владеет вероятность вольного развития. Другими словами, без мощного страны не может существовать настоящей свободы, но правительство призвано помогать распорядок в сообществе на базе конституции, почтения и охраны натуральных прав личности, деления властей, равенства всех перед законодательством. Европейская модель конституционализма( Западная Европа) базирована на идее муниципального распорядка и государственного целостности, особенной роли страны, обеспечивающего свободу личности.

Таким образом, невзирая на значительные различия в осмотренных больше моделях, конституционализм является системой действительно имеющихся, базирующихся на льготе устройств, определяющих и регулирующих отнощения меж государством и гражданским социумом, способствующих сохранению стабильности и поддержанию общественного распорядка [32,с. 66].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конституция в любом государстве - это правовой акт высшей юридической силы, своеобразный признак государственности, юридический фундамент государственной и общественной жизни, главный источник национальной системы права.

Конституция как Основной закон страны созидает политическую форму существования сообщества, систему муниципальных органов, устанавливает распорядок их формирования и метод функционирования, укрепляет права и свободы человека и гражданина.

Принятая 28 января 1993 года 1-ая Конституция суверенного Казахстана сыграла определенную роль в укреплении независимости, разработке новейших органов муниципального управления, развитии демократии и гуманизации общественно-правовых отношений. Вместе с тем главный закон, во многом воссоздававший Конституцию Казахской ССР 1978 года, носил примирительный нрав. Сохранив главной устройство бывшей системы в личике вертикали Советов, новенькая Конституция практически заложила мину замедленного деяния под всю снова обретенную государственность Казахстана. В стране, по сути, сформировалось двоевластие, которое фактически парализовало ее формирование и требовало собственного скорого разрешения.

Конституция Казахстана является ядром законный системы страны и системы права. Именно Конституция описывает сам процесс правотворчества - устанавливает, какие главные акты принимают разные органы, их названия, юридическую силу, распорядок и функцию принятия законов.

Форма Конституции - метод организации норм, заключенных в конституции. По форме Конституции посещают писаные и неписаные. Неписаная Конституция представляет собой совокупа нескольких законов, конституционных традиций и обычаев. Под писаной Конституцией традиционно соображают единственный Основной Закон, кодифицирующий правовые нормы, закрепляющий важные публичные и муниципальные университеты и изложенные по определенной системе. Конституция Республики Казахстан относится к писаным конституциям.

28 января 1993 года, опосля двухлетних розысков компромиссов, Верховный Совет двенадцатого созыва принял первую постсоветскую Конституцию, завершившую развитие суверенитета республики де-юре и продолжившую предложение истинного конституционализма.

Безусловно, сделанная в переходный период, в критериях приобретения независимости, замены государственный законный системы и утверждения страны на пути демократического развития Конституция 1993 года не могла удовлетворить потребности современного развития. Это обусловило принятие новейшей Конституции, ценности которой Президент Нурсултан Назарбаев выложил еще в марте 1995 года на заседании Ассамблеи народа Казахстана.

Действующая Конституция Республики Казахстан, была принята референдумом 30 августа 1995 года и вступила в силу со дня официознного опубликования итогов референдума.

Конституция 1995 года открыла новейшую страничку в развитии нашего страны, по сути, обозначив окончание начального шага развития независимости Казахстана и задав старт системным реформам во всех сферах жизни. В первую очередность кардинальным изменениям подверглась конфигурация государст¬венной власти. Конституция зафиксировала идею, что муниципальная администрация в республике единична и исполняется в согласовании с принципом ее точного деления на законодательную, исправную и судебную ветки, взаимодействующие с внедрением " системы сдержек и противовесов ". Конституция верно очертила конституционное поле деловитости всякой ветки власти. Принципиально новейший статус получил ВУЗ президентства, брав на себя функции типичного судьи в структуре веток власти.

Была проведена перестройка судебной системы, сотворен Конституционный комитет. Начал работать двухпалатный Парламент, приползший на замену прежний русской системе представительных органов.

В деятельную Конституцию 1995 года вносились конфигурации и добавления в 1998 году и в 2007 году, по средствам законов, что свидетельствует в гос политики в области конституционного строительства.

30 сентября 1998 года Президент употреблял родное преимущество инициативы внесения конфигураций и добавлений в Конституцию республики, выступив по этому вопросцу на общем заседании палат Парламента. Концепция преображения всех ВУЗов гос власти, расширения возможностей Парламента и повышения его роли в политической жизни страны, повышения статуса депутатов, усиления ответственности членов правительства и реформирования судебной системы была изложена им в ежегодном послании " О расположении в стране и главных направленностях внутренней и наружной политики: демократизация сообщества, финансовая и политическая перестройка в новеньком веке ". Конкретные предписания по поправкам были сформулированы в проекте Закона " О внесении конфигураций и добавлений в конституцию Республики Казахстан ", внесенном Президентом в Парламент в тот же день.

16 мая 2007 года на общем заседании палат Парламента Президент Нурсултан Назарбаев внес предложение привнести поправки в Конституцию, какие носили прорывной нрав. Так, в первую очередность они решали трудности либерализации нашего сообщества радикальнее, чем даже предлагала оппозиция, выводили демократизацию и втягивание политических партий в процесс публичной модификации на отменно новейший степень, соответственный высочайшим темпам экономического развития. 21 мая 2007 года был принят Закон РК " О внесении конфигураций и добавлений в Конституцию Республики Казахстан ".

Особое пространство в охране Конституции и конституционного строя принадлежит Президенту РК, который как голова страны и его высшее должностное личико является гарантом незыблемости Конституции; обязательство взыскательно вытекать Конституции вступает в оглавление его присяги.

В целях охраны Конституции РК появляется Конституционный Совет РК, который по обращениям Президента РК, Председателя Сената, Председателя Мажилиса, одной пятой доли от всеобщего числа депутатов Парламента, Премьер-министра, судов РК позволяет вопросец о согласовании Конституции РК законодательных и остальных правовых актов.

Охрана конституции в широком значении этого мнения подразумевает творение нужных критерий, формирование соответственных гарантий, улучшение государственно-правовых средств и способов снабжения деяния конституционных норм. Исходя из этого, одной из более действующих гарантий в реализации норм конституции считается конституционный контроль.

Делая совместный вывод по работе, разрешено заявить, что Конституция является главным законодательством не лишь страны, но и сообщества в целом. Целью конфигураций и добавлений в Конституции Республики Казахстан в целом, является усовершенствование свойства уровня и критерий человека в государстве и сообществе.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Конституционное (государственное право) зарубежных стран:

В 4 т. Тома 1-2. Часть общая: Учебник /Отв. ред. проф. Б.А. Страшун - 3-е изд., обновл. и дораб.- М.: Издательство БЕК, 2000. - 784 с.

Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. - М., 1995. - 566с.

Козулин А.И. Об источниках прав человека //Государство и право. 1997, № 2. -С. 36-38.

Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. - М., 1991.- 544с.

Абельдинов А. Конституционно-правовой статус человека и гражданина //Государство и право. 2005, № 6. - С. 64-67.

Абайдельдинов Е.М. Политико-правовая история Республики Казахстан. - Алматы, 1999. - 288с.

Права человека в истории человечества и в современном мире. - М., 1989. - 523с.

Конституционное право зарубежных стран /Отв. ред. Б.А. Страшун. - М., 2005. - 656с.

Общая теория прав человека Отв. ред. Е.А. Лукашева. - М., 1996. - 576с.

Журсимбаев С. Права человека в международно-правовых актах и Конституции Казахстана. - Астана, 1998. - 344с.

Права человека в истории человечества и в современном мире. - М., 1989.

Матюхин А.А. Государство в сфере права: институциональный подход. - Алматы, 2000. - 388с.

Карташкин В.А. Международная безопасность и права человека. - М., 1988. - 635с.

Котляр И.И. Права человека. - Брест, 1997. - 323с.

Права человека в истории человечества и в современном мире. - М., 1989.

Общая теория прав человека /Отв. ред. Е.А. Лукашева. - М., 1996. - 576с.

Абайдельдинов Е.М. Политико-правовая история Республики Казахстан. - Алматы, 1999. - 288с.

Права человека / Под ред. Сарсембаева А.М. - Алматы, 2003 г. - 523с.

Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Юрист, 1999.

Конституционное право зарубежных стран. / Под.ред. М.В.Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина.- М., 1999. - 588с.

Мишин А.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. - М.: Белые альвы, 1998. - 453с.

Лукашук И.И. Конституции государств и международное право. - М. 1998. - 556с.

Конституция Республики Казахстан 1993 года (основной закон)//

«Советы Казахстана» №22 от 2 февраля 1993 года. - 6 с.

Кубеев Е.К. Основы Конституционного строя РК. Диссертация

доктора юридических наук. М.1998. - 59 с.

Курятов В. //www.kazpravda.kz

Общие положения Конституции Республики Казахстан 1995года//Казахстанская правда от 16 декабря 2001 года. - 16с.

Конституция РК - Алматы «Борки», с изменением и дополнениями от 7 октября 1998 года. - 54 с.

Конституция РК - Астана: Елорда, 2008 - 56с

М.А.Курьянов, М.Д. Наумова Политология вопросах и ответах// Учебное пособие. Изд-во Тамбов гос-го техн. Университета. 2005. - с.80

К. С. Гаджиев Введение в политическую науку//учеб. для вузов. - М. : Логос, 2000. - с.544

А. Г. Аникевич, Власть: социально-философский анализ//под редакцией А. Г. Аникевич, В. Г. Яковленв. - СПб; 2001. - с.256

Проблемы становления гражданского общества в России: материалы научного семинара. Вып. № 1. - М.: Фонд развития политических целей, 2003. - с.111

Размещено на Allbest.ru