Комплекс общественных отношений регулирующих правовое положение лиц, содержащихся в следственных изоляторах

Анализируя практику исполнения ареста, как меру пресечения применительно к специальному правовому статусу лиц, заключенных под стражу, свободой может считаться только поведение этих лиц в рамках социально-полезной деятельности, регулируемой позитивными правовыми и другими социальными нормами. Поэтому, следует полагать, что специфические обязанности в специальном статусе лиц, заключенных под стражу не могут рассматриваться как ограничительные элементы прав и свобод заключенных, поскольку они основаны на позитивных нормах. Следует полагать, что это в полной мере относится ко всем специфическим обязанностям лиц, заключенных под стражу.

В заключении необходимо отметить, что правовое установление юридических обязанностей лиц, заключенных под стражу, не может быть всецело подчинено интересам борьбы с преступностью. При этом должен учитываться общий правовой статус гражданина, установленный Конституцией Республики Казахстан, в которой воплощены принципы законности, гуманизма и презумпции невиновности. Будучи по своему общественно-политическому значению ценностью высшего порядка, правовой статус гражданина Республики Казахстан ставит определенные ограничения в выборе инструментария государственного принуждения.

Поэтому при решении вопросов о введении и существовании тех или иных правоограничений их целесообразность необходимо оценивать и с точки зрения общего правового статуса гражданина, учитывать, что есть такие права, которые ни при каких обстоятельствах не могут быть объектом карательных правоограничений, другие права могут ограничиваться лишь частично. При этом можно сделать следующие выводы:

Юридическую обязанность лица, заключенного под стражу можно определить, как установленную в нормах права меру общественно необходимого, социально-полезного и целесообразного поведения заключенных, отвечающую интересам общества и субъектам конкретных правоотношений и обеспечиваемую в случае нарушения возможностью применения мер государственно-принудительного воздействия.

Сущность юридических обязанностей лиц, заключенных под стражу состоит в необходимости согласования своего поведения с предъявляемыми к ним требованиями. Содержание юридических обязанностей лиц, заключенных под стражу выражается в двух разновидностях: во-первых, в необходимости совершения активных положительных действий; во-вторых, в необходимости воздержания от действий, запрещенных нормами права.

В специальном правовом статусе лиц, содержащихся под стражей в следственном изоляторе, может считаться только их поведение в рамках социально-полезной деятельности. Соответственно, ряд ситуаций, к которым в условиях свободного общежития право нейтрально, в правовом статусе лиц, заключенных под стражу нуждаются в запрете и становятся объектом правового регулирования.



2. Особенности правового статуса отдельных категорий осужденных, содержащихся в следственных изоляторах

2.1 Особенности правового статуса осужденных к пожизненному лишению свободы, во время содержания их в следственном изоляторе

Личностные характеристики осужденных к пожизненному лишению свободы являются исключительно отрицательными. В связи с этим рассматриваемая категория осужденных наиболее опасна. Арсенал воспитательных средств, которые можно использовать в отношении их, достаточно узок, к тому же перспектива досрочного освобождения данной категории осужденных весьма туманна (по истечении 25 лет отбывания наказания при условии отсутствия взысканий в последние три года). В связи с этим условия содержания лиц, к пожизненному лишению свободы должны, прежде всего, обеспечивать их надежную охрану, изоляцию и безопасность персонала.

Исходя из этого, согласно ст. 123 УИК РК[11], ст. 32 Закона О порядке и условиях содержания лиц в специальных учреждениях[9], положениям Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 29 марта 2012 года № 182[47], осужденные к пожизненному лишению свободы (далее - осужденные к ПЛС) еще, будучи в следственном изоляторе, должны содержаться в специально оборудованных камерах, изолированно от других, лиц содержащихся в следственном изоляторе, под усиленной охраной и носить специально предназначенную для них одежду установленного образца.

В соответствии с Инструкцией о работе отделов специального учета следственных изоляторов Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан, утвержденной приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 13 октября 2012 года № 565 (далее - Инструкция о работе отделов специального учета следственных изоляторов)[67], и Правилами ведения и использования отдельных видов специальных учетов, утвержденных приказом Генерального прокурора Республики Казахстан от 29 апреля 2004 года № 23 (далее - Правила ведения и использования отдельных видов специальных учетов)[68], после поступления в следственный изолятор копии приговора суда о назначении наказания в виде пожизненного лишения свободы она вручается осужденному под расписку и ему разъясняется порядок подачи апелляционной жалобы. Расписка о получении осужденным копии приговора направляется в суд, а копия сопроводительного документа приобщается к личному делу осужденного, которое с этого момента хранится у начальника следственного изолятора.

После вынесения судом приговора об осуждении лица к ПЛС в соответствии с п. 192 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, это лицо переодевается в одежду установленного образца и подлежит переводу в специально оборудованную камеру. Другая одежда и предметы, запрещенные к хранению, изымаются и сдаются на склад[47].

Согласно Приложения 5 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений и Приложения 20 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов, осужденные пожизненному лишению свободы должны носить одежду черного цвета с тремя полосами из ткани белого цвета шириною 2,5 см. каждая, нашитыми по горизонтали через 2 см. на концах штанин брюк и рукавах куртки. На верхней задней части куртки и теплой верхней одежды наносится надпись «ПЛС», размер букв 15х8 см. Нижнее нательное белье должно быть из хлопчатобумажной ткани.В камере осужденные носят мягкие тапочки без металлических частей[47].

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов осужденные к ПЛС, во время нахождения в следственном изоляторе обеспечиваются жилой площадью в размере не менее двух с половиной квадратных метров на одного осужденного и размещаются в камерах не более чем по два человека. При этом камеры размещаются в отдельной секции или в конце коридора режимного корпуса, где ограничено движение иных лиц, содержащихся под стражей. Перевод осужденных к ПЛС из одной камеры в другую производится по письменному указанию начальника следственного изолятора [47].

Согласно п. 192 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов и Приложения 19 к ним[15], камеры для содержания осужденных к ПЛС оборудуются санитарным узлом и умывальником. В камере устанавливается прочная железная койка, металлический или деревянный стол и табурет, прочно прикрепленные к стене или к полу. Окно камеры оборудуется прочной металлической решеткой. Камера радиофицируется, при этом радио-динамик устанавливается в закрытую нишу. Для хранения продуктов питания и предметов туалета устраивается ниша в стене или небольшой шкаф, прикрепляемый к полу или стене[47].

Согласно Приложения 21 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов, осужденные к ПЛС бесплатно обеспечиваются постельными принадлежностями (матрацем, одеялом, простынями, подушкой, наволочкой), а также полотенцами[47]. Осужденные к ПЛС, обеспечиваются трехразовым бесплатным горячим питанием, в соответствии с нормами, установленными Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 сентября 2003 года № 889[69].

Помывка осужденных осуществляется покамерно в изолированных друг от друга банных боксах не реже одного раза в семь дней. При этом наручники снимаются только после помещения осужденных в банный бокс и запирания двери отсекающей решетки. По мере необходимости, перед помывкой осужденным под наблюдением представителей администрации следственного изолятора производится стрижка волос, им разрешается ношение волос с короткой стрижкой, при стрижке наручники с осужденного не снимаются. В день помывки производится смена нательного и постельного белья, а также смена одежды, требующей стирки. Самостоятельная стирка одежды осужденными не допускается[47].

Осужденные к ПЛС ежемесячно могут расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, в размере одного месячного расчетного показателя, имеющиеся на их лицевых счетах. Также они имеют право иметь при себе и хранят в камере продукты питания и предметы первой необходимости, предусмотренные перечнем предметов, вещей и продуктов питания, которые разрешается иметь при себе и в камерах осужденным к ПЛС, покупать в магазине (ларьке) следственного изолятора продукты питания и предметы первой необходимости, разрешенных к продаже в магазинах (ларьках) следственных изоляторов осужденным к ПЛС, получать посылки. в соответствии с нормами, установленные уголовно-исполнительным законодательством[9, 47].

Осужденные к ПЛС, во время нахождения в следственном изоляторе имеют право на два краткосрочных свидания в течение года; получить одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа при этом согласно Перечня предметов, вещей и продуктов питания, которые разрешается иметь при себе и в камерах осужденным к смертной казни или пожизненному лишению свободы (Приложения 21 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов) и Перечня продуктов питания и предметов первой необходимости, разрешенных к продаже в ларьке учреждения осужденным к СК или ПЛС (Приложения 22 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов), осужденные к ПЛС, содержащиеся в следственных изоляторах, могут иметь при себе и хранить в камере, а также покупать в магазине (ларьке) следственного изолятора и получать в посылках и передачах, следующие продукты питания и предметы первой необходимости:

- продукты питания: хлебобулочные изделия, печенье, галеты, сельдь, консервы (рыбные, масло-растительные, бобовые, овощные, фруктовые), жиры (масло сливочное, маргарин, сало), сыр; колбасные изделия (копченные и полукопченные), сахар, конфеты (карамель), повидло, джем, фрукты, овощи, табачные изделия, спички;

- предметы личной гигиены: зубная паста (в пластмассовом тюбике) - 1 штука; зубная щетка - 1 штука; электробритва - 1 штука; мыло, мочалка из губки (находится в банном боксе, в ячейке закрепленной за камерой), одноразовый бритвенный станок (выдается при проведении бани под контролем дежурного на посту).

- одежда: один комплект одежды, белья и обуви, выдаваемые следственным изолятором, носовые платки; тапочки комнатные или спортивные, приобретенные в ларьке следственного изолятора:

- очки, а по разрешению врача - костыли (протезы);

- письменные принадлежности: писчая бумага (без металлических скрепок), авторучка в пластмассовом корпусе с пастой синего цвета, простой карандаш;

- письма, фотокарточки, конверты, марки

- документы и записи, относящиеся к уголовному делу; квитанции на сданные деньги, ценности и вещи.

- табачные изделия, спички, курительную бумагу.

- посуда: пластмассовые или деревянные бокал и ложка, пластмассовая тарелка выдается во время приема пищи;

- продукты питания, разрешенные для продажи осужденным к ПЛС в магазине (ларьке) следственного изолятора;

- настольные игры шахматы, шашки, домино (изготовленные из картона);

- предметы культа, изготовленные из недрагоценного металла.

При этом нитка с иголкой выдается осужденным старшим по корпусу на определенное время, а в содержимое бандероли, получаемой осужденными к ПЛС, могут входить только сухие продукты питания, а также предметы первой необходимости, перечисленные выше[47].

Осужденным к ПЛС предоставляются свидания с супругом (супругой) и близкими родственниками или иными лицами в соответствии со ст. 84 УИК РК, согласно которой к близким родственникам относятся: родители, дети, усыновители, усыновленные, братья, сестры, дедушка, бабушка, внуки[11]. При этом до вступления приговора в законную силу свидания предоставляются начальником следственного изолятора только по письменному разрешению председательствующего по делу или председателя суда, вынесшего приговор[47].

На свидание к осужденному допускается одновременно не более двух взрослых человек и двое детей. По желанию осужденных предоставляются свидания со священнослужителем. Краткосрочные свидания с родственниками и иными лицами осужденных к ПЛС проводятся в кабинете постового контролера в режимном корпусе. Свидания с адвокатом, участвующим в деле в качестве защитника предоставляются наедине без ограничения их продолжительности и количества. На свидании с адвокатом осужденный может пользоваться документами и записями, относящимися к уголовному делу[47].

К труду (за исключением самообслуживания в камере) осужденные к ПЛС не привлекаются. Прогулка осужденных к ПЛС производится ежедневно в дневное время суток, покамерно, в прогулочных дворах, изолированных друг от друга. При выводе на прогулку осужденных к ПЛС одежда, обувь по сезону передается им контролером[47].

Оказание медицинской помощи осужденным к ПЛС проводится непосредственно в камере содержания. Перевод осужденного в медицинскую часть следственного изолятора производится только по письменному указанию начальника следственного изолятора или лица его замещающего и только в случаях, когда требуется срочное хирургическое вмешательство или в других неотложных случаях по медицинским показаниям.

При этом в медицинской части следственного изолятора оборудуются специальные кабинеты, в которых хирургический стол, кресло в стоматологическом кабинете, рентген аппарат оборудованы кронштейнами для удержания рук осужденных в наручниках. В случае заболевания инфекционной болезнью осужденный содержится в камере один с проведением соответствующих санитарно-противоэпидемических мероприятий[47].

Во время нахождения в следственном изоляторе к лицам, осужденным к ПЛС, нарушающим требования режима, администрацией учреждения может применять следующие меры взыскания: выговор и водворение в карцер на срок до 15 суток. Взыскание в виде выговора оформляется в письменной форме приказом начальника следственного изолятора. Взыскание в виде водворения в карцер оформляется постановлением начальника следственного изолятора и заключения медицинского работника о возможности нахождения осужденного в карцере.

При этом осужденный отбывает наказание в той же камере, где содержался до наложения взыскания. В случае содержания в камере двух осужденных, подвергнутый наказанию для отбывания взыскания, переводится в другую камеру. На период отбывания взыскания в виде водворение в карцер, постельные принадлежности изымаются и выдаются только на время сна в установленные часы. Осужденный лишается права получения книг, журналов, газет, получения писем, посылок, передач, приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости, пользования настольными играми. Свидания с близкими родственниками, священнослужителем (за исключением свидания с адвокатом), осужденному, водворенному в карцер, не предоставляются[47].

В соответствии с положениями Инструкции о работе отделов специального учета следственных изоляторов и Правил ведения и использования отдельных видов специальных учетов, при получении извещения суда о вступлении приговора в законную силу либо апелляционного постановления, руководитель учреждения обеспечивает объявление осужденному о вступлении приговора в законную силу под расписку. После этого в течении 10 дней они должны быть направлены в исправительное учреждения для дальнейшего отбывания наказания[67, 68]. После убытия осужденного к ПЛС в исправительное учреждение, исполняющее наказание, вещи принадлежащие осужденного передаются по описи в это учреждение[47].

2.2 Особенности правового статуса осужденных выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию следственных изоляторов

Осужденные к лишению свободы, в отношении которых приговор вступил в законную силу, по общему правилу отбывают наказание в исправительном учреждении соответствующего вида режима. Вместе с тем в ряде случаев возникает необходимость оставления осужденного в следственном изоляторе, и перевод в них, несмотря на то, что суд определил ему в приговоре отбывание наказания в исправительной колонии.

Согласно ст. 72 УИК РК в исключительных случаях лица, впервые осужденные к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе или переведены в него для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. При этом, в соответствии с положениями статей 14 и 69 УИК РК в отношении осужденных, оставленных и переведенных в следственные изоляторы для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (далее - оставленные для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию) они выполняют функции исправительных учреждений[11].

Оставление осужденного в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию связано с тем, что эти работы непрестижны, малооплачиваемы (приготовление пищи, мытье посуды, уборка помещений, их ремонт и т.п.), и поэтому найти для выполнения этих работ иных лиц весьма затруднительно. Несмотря на то что в законе и говорится об исключительности случаев оставления осужденных в следственных изоляторах или тюрьмах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, тем не менее данная практика распространена повсеместно.

Вместе с тем в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (Приложение 4) и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов (п. 117), запрещено привлекать осужденных, а также лиц, заключенных под стражу к труду на всех работах и должностях в департаментах, отделах (служба территориальных органов департамента уголовно-исполнительной системы, других структурных подразделениях Министерства внутренних дел Республики Казахстан, а также в помещениях штабов и других структурных подразделений (служб), в которых размещается личный состав, осуществляющий охрану учреждений, находится (хранится) оружие, служебная документация, специальные технические средства, в отделах специального, фотолабораториях, радиотрансляционных узла. Кроме этого не допускается труд осужденных оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию:

- по обслуживанию и ремонту технических средств охраны, а также заграждений запретной зоны;

- связанной с ремонтом и эксплуатацией инженерно-технических средств охраны, сигнализации;

- с множительной, радиотелеграфной, телефонной, телефаксной техникой;

- связанных с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ;

- с подчинением им вольнонаемных работников;

- в качестве продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующего продовольственными, вещевыми складами, водителей оперативного автотранспорта, а также со сложным и дорогостоящим оборудованием[47].

Осужденные, оставляемые в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию данных учреждений, должны не только обладать определенными профессиональными знаниями, но и соответствовать определенным правовым критериям. Не каждый осужденный может быть оставлен в указанных учреждениях для хозяйственного обслуживания, а лишь те осужденные, которые не повлияют отрицательно на оперативную обстановку в них[70, с. 117].

Поэтому уголовно-исполнительное законодательство ограничивая круг осужденных, которые могут быть оставлены для хозяйственного обслуживания указанных учреждений, ориентирует их администрацию следственного изолятора на то, чтобы при принятии соответствующего решения учитывались их личностные характеристики (ст. 72 УИК РК)[15].

Прежде всего, обращается внимание на данные, характеризующие личность осужденного и степень общественной опасности совершенного им деяния. К числу необходимых для оставления данных уголовно-исполнительное законодательство (ст. 72 УИК РК) относит:

а) осуждение к лишению свободы впервые;

б) срок назначенного наказания, который не должен превышать пяти лет;

в) вид назначенного исправительного учреждения - исправительная колония общего режима.

Наличие перечисленных обстоятельств в определенной мере свидетельствует о том, что осужденный не представляет особой общественной опасности. При этом требуется не только соблюдение перечисленных в уголовно-исполнительном законе формальных требований. Необходимо учитывать характер и обстоятельства совершенного осужденным преступления, его поведение в период нахождения в следственном изоляторе[70, с. 117].

Хотя характер поведения осужденного в период пребывания в изоляторе законом непосредственно не соотносится с возможностью его оставления, но на практике администрация следственных изоляторов оставляет только положительно зарекомендовавших себя осужденных. При этом нецелесообразным считается на практике и оставление в следственном изоляторе тех осужденных, которым наряду с наказанием назначены принудительные меры медицинского характера[71, с. 79].

Вторым условием оставления осужденного в следственном изоляторе является наличие его согласия, которое должно быть выражено в письменной форме. Необходимость согласия осужденного обусловлена тем, что отбывание наказания в следственном изоляторе связано с наличием специфических условий этих учреждений, которые существенно отличаются от условий, существующих в исправительных колониях общего режима[70, с. 118].

Данное положение имеет не только формальное значение для оставления осужденного в следственном изоляторе, но и является определенной гарантией соблюдения его прав. Так, если этот осужденный в дальнейшем подает обратное заявление о переводе для отбывания наказания в исправительную колонию, то администрация следственного изолятора обязана удовлетворить его требование[71, с. 79].

Третье условие оставления осужденного в следственном изоляторе, связанное с необходимость в рабочей силе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию учреждения. Привлечение осужденных к этой деятельности вызвано невозможностью возложения работ по хозяйственному обслуживанию на содержащихся в следственных изоляторах подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Указанный контингент лиц содержится под стражей, как правило, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, в пределах двух месяцев (ст. 153 УПК РК)[10].

При этом привлечение лиц, содержащихся под стражей к труду, согласно Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов может осуществляться только с их согласия и в пределах учреждения[47]. Все это затрудняет возможность использования лиц, содержащихся под стражей на хозяйственных работах.

Четвертым условием, хотя и прямо не указанным в законе, но вытекающим из его содержания, является тот факт, что до вступления приговора в законную силу осужденный, как правило находился именно в том следственном изоляторе, где остается для отбывания наказания[71, с. 79].

Решение об оставлении осужденного для отбывания наказания в следственном изоляторе принимается начальником следственного изолятора. Указанное решение оформляется приказом, один экземпляр которого приобщается к личному делу осужденного[47]. Осужденных, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания, оставленных для работ по хозяйственному обслуживанию в следственном изоляторе, целесообразно направлять для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима[70, с. 118].

Условия содержания осужденных, оставленных в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию отличаются от обычных условий содержания лиц, заключенных под стражу (ст. 72 УИК РК). Они содержатся отдельно от иных лиц, содержащихся в следственном изоляторе. Такое размещение ограничивает возможности общения, передачи информации, каких-либо предметов подозреваемым, обвиняемым, отбывающим наказание в тюрьмах. Размещение по камерам осуществляется на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утверждаемого начальником следственного изолятора[47].

На осужденных, оставленных в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию распространяются условия отбывания наказания, предусмотренные для лиц, содержащихся в исправительных колониях общего режима, предусмотренных статьями 116 и 117 УИК РК. При этом согласно ст. 82 УИК РК, осужденные оставленных в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию находиться на обычных, строгих, облегченных и льготных условиях отбывания наказания[11].

Осужденным, оставленных в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, содержащим в обычных условиях разрешается:

- ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере до четырех месячных расчетных показателей;

- получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года;

- иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года[11].

При этом в отличие от лиц, заключенных под стражу содержащихся в следственном изоляторе Осужденным, оставленных для выполнения работ по их хозяйственному обслуживанию имею право приобретать в магазинах (ларьках) следственного изолятора и получать в посылках и передачах продукты питания и предметы первой необходимости, предусмотренные Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Так согласно Перечня вещей и предметов, которые осужденным разрешается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях и приобретать в магазинах исправительных учреждениях, (Приложения 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений) они имеют право покупать и получать в посылках, передачах и бандеролях следующие продукты питания и предметы первой необходимости:

- табачные изделия, спички, зажигалки;

- обувь, перчатки или варежки, тапочки комнатные или спортивные (одну пару), нательное белье (теплое и простое), футболки однотонного черного, темно-синего либо темно-коричневого цвета, пуловеры, свитера в одном комплекте;

- спортивные костюмы однотонного черного, темно-синего либо темно-коричневого цвета в одном комплекте;

- платки носовые, поясные ремни, чулочно-носочные изделия, нитки, шарфы, полотенца;

- туалетные принадлежности (туалетное, хозяйственное мыло, зубная щетка, зубной порошок, зубная паста, шампунь, кремы, расческа);

зеркало карманное, бритва электрическая либо механическая, бритвы безопасные (разового использования);

- сапожные щетки и щетки для одежды, крем для обуви;

- футляры для очков, мыла и зубных щеток, кружка, ложка;

- настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);

- учебники, ученические тетради, почтовые конверты, открытки, марки, простые карандаши, авторучки, чернила и стержни;

художественную и иную литературу;

- фотокарточки, фотоальбомы;

- костыли, деревянные трости, протезы, инвалидные коляски, очки с оправой из недрагоценных металлов, контактные линзы и средства по уходу за ними (по разрешению врачей);

- часы наручные или карманные из недрагоценных металлов;

- радиоприемники индивидуального пользования;

- телефонные Smart-карты;

- вещевой мешок или сумку;

- лекарственные препараты по назначению врача[47].

Также в счет очередных, не засчитываются: а) посылка или передача с одеждой и обувью для осужденного, получаемая не ранее, чем за месяц до его освобождения, которая хранится на складе и выдается в день освобождения; б) бандероли, получаемые по заказу осужденного из книготорговой сети; б) посылки и бандероли, содержащие предметы личной гигиены и нательное белье [11, 47].

Вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки [11]. Максимальный вес одной посылки или бандероли установлен Правилами предоставления услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 января 2012 года № 72, и не должен превышать 14 килограмм[55]. Однако общий вес принадлежащих осужденному оставленному в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, включая находящиеся на складе, согласно Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, не может превышать 35 килограмм, в том числе кофе и чая не более 2 килограмм, сигарет или папирос не более 20 пачек, табака не более 2 килограмм[47].

Вещи, имеющиеся у осужденных оставленных в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, в количестве, превышающем вышеуказанные нормы, изымаются и сдаются на склад для хранения. Вместе с тем по заявлению осужденного оставленного в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, хранящиеся на складе вещи передаются его родственникам по их прибытию в исправительное учреждение либо выдаются владельцу, если перестали быть излишними в количестве. С разрешения администрации исправительного учреждения осужденные оставленные в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, могут отправлять посылки и бандероли, с продуктами питания и предметами первой необходимости, приобретенными в магазине (ларьке) следственного изолятора, а также предметы и вещи, находящиеся в личном пользовании или хранящиеся на складе[47].

Краткосрочные свидания предоставляются продолжительностью от двух до четырех часов, длительные - от одних до трех суток. При этом осужденным оставленных в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным (ст. 84 УИК РК)[11]. Разрешение на свидание дается начальником следственного изолятора или лицом его замещающим, по заявлению осужденного оставленного в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, либо лица, прибывшего к нему на свидание[47].

В число свиданий, которые могут предоставляться осужденным оставленных в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, не зачитываются, краткосрочные свидания, предоставляемые по их заявлению для регистрации брака должностными лицами, уполномоченными на регистрацию актов гражданского состояния и лицом желающим вступить в брак с осужденным. При этом несовершеннолетним детям и усыновленным свидания с осужденными оставленными в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию предоставляются в сопровождении их законными представителями [11, 47].

Порядок предоставления свиданий и их проведение регламентируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. При этом краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации следственного изолятора. При этом пронос каких-либо продуктов питания или вещей лицами, прибывшими на свидание с осужденными оставленными в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, в комнаты краткосрочных свиданий не допускается[47].

Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), близкими родственниками (родители, дети, усыновители, усыновленные, братья, сестры, дедушка, бабушка, внуки), в исключительных случаях с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами, после предъявления документов, подтверждающих личность и степень родства, прибывшего на свидание (ст. 84 УИК РК)[11]. При этом осужденному оставленному в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию разрешается длительное свидание одновременно не более чем с двумя взрослыми лицами, вместе с которыми могут быть несовершеннолетние братья, сестры, дети, внуки осужденного. Осужденные оставленные в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию освобождаются от работы в период длительных свиданий с последующей или предыдущей отработкой. Проживание в комнатах длительных свиданий прибывших на свидания с осужденными оставленными в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, лиц оплачивается ими или осужденными за счет собственных средств.

На длительные свидания разрешается проносить предметы, изделия и вещи, не входящие в Перечень вещей, изделий, веществ, документов и продуктов питания, запрещенных к продаже и использованию осужденными к лишению свободы, установленный Приложением 2 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений[47]. Согласно данному Перечню на длительные свидания с осужденными оставленными в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию запрещено проносить:

- все виды огнестрельного и холодного оружия, боеприпасы и комплектующие к ним;

- взрывчатые, отравляющие и пожароопасные вещества;

- оптические приборы;

- деньги, ценные бумаги и иные ценности;

- пиротехнические изделия;

- дрожжи, сахар;

- все виды алкогольных напитков, пиво;

- духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе;

- наркотические средства, психотропные вещества, токсические и сильно действующие одурманивающие вещества, их аналоги и без медицинских показаний лекарственные вещества, предметы медицинского назначения;

- пишущие машинки, множительные аппараты, компьютерное оборудование и другая оргтехника;

- ножи, другие остро режущие и колющие предметы;

- топоры, молотки и другой инструмент;

- игральные карты;

- порнографические материалы, предметы;

- фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, видео- кинокамеры;

- электробытовые приборы (за исключением электробритв, электрочайников, бытовых электрокипятильников заводского исполнения);

- любые документы (кроме копий приговоров и определений судов, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности);

- топографические карты, компасы, литература по топографии, единоборствам, служебному собаководству, устройству оружия;

- военную и другую форменную одежд2, принадлежности к ней.

- верхнею одежду, головные уборы и обувь (за исключением тапочек, нательного белья (теплое и простое), футболок, пуловеров, свитеров, спортивных костюмов и спортивной обуви однотонного черного, темно-синего либо темно-коричневого цвета) не установленных образцов;

- рации и другие средства мобильной связи, в том числе зарядные устройства к ним, Sim карты и электронные носители информации, предназначенные для мобильных телефонов и персональных компьютеров.

Первое свидание предоставляется осужденному, сражу после оставления его в следственном изоляторе. При наличии права на краткосрочное и длительное свидание вид первого определяет осужденный. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий, данного вида, полагающихся осужденному в год. Срок предоставления очередного свидания исчисляется от даты последнего предоставленного осужденному свидания данного вида независимо от завершения предыдущего и начала нового года, а также перевода из другого учреждения. Накопление неиспользованных свиданий не допускается[47].

При проведении противоэпидемических мероприятий, стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах, препятствующих нормальной деятельности следственного изолятора, свидания, приказом начальника следственного изолятора временно прекращаются. Время, в течение которого свидания осужденным не предоставлялись по этим причинам, засчитывается в срок, по истечении которого осужденным могут быть предоставлены свидания. Неиспользованные свидания, полученные в качестве поощрений, сохраняются в течение всего срока отбывания наказания. Так же не допускается объединение свиданий[47].

При отсутствии взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее шести месяцев срока наказания в обычных условиях осужденные оставленные в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию могут быть переведены в облегченные условия. Перевод осужденных из одних условий в другие по производится по решению комиссии следственного изолятора. Осужденным, оставленными в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, находящимся в облегченных условиях, разрешается:

- ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере до восьми месячных расчетных показателей;

- иметь шесть краткосрочных и шесть длительных свиданий в течение года;

- получать двенадцать посылок или передач и двенадцать бандеролей в течение года[11].

Осужденные, оставленные в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, доказавшие свое исправление и отбывшие половину назначенного срока наказания и не менее трех месяцев в облегченных условиях, могут быть переведены в льготные условия. При этом осужденным оставленным в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, отбывающим наказание в льготных условиях, в целях успешной адаптации к жизни на свободе разрешается по постановлению начальника следственного изолятора проживать в специальных общежитиях за пределами следственного изолятора под надзором. Они могут свободно передвигаться в пределах границ территории, прилегающей к следственному изолятору, не ограничиваются в правах на свидания с родственниками[11].

Отбывающие наказание в облегченных и льготных условиях осужденные оставленные в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию - нарушители установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные условия. А отбывающие наказание в обычных, облегченных и льготных условиях осужденные - злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания могут быть переведены в строгие условия. При этом в случае несогласия осужденного с переводом в строгие условия отбывания наказания он вправе обжаловать решение о переводе в установленном законом порядке. Осужденные, оставленные в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, содержащиеся в строгих условиях, помещаются в запираемых помещениях. Им разрешается:

- ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости только средства, заработанные в период отбывания лишения свободы;

- два краткосрочных и два длительных свидания в течение года;

- получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года;

- пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Учитывая условия содержания в строгих условиях, уголовно-исполнительным законодательством, специально устанавливается, что осужденные оставленные в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа (ст. 117 УИК РК)[11]. Прогулка проводится преимущественно в светлое время суток по соответствующему графику. Для этого на территории следственного изолятора оборудованы прогулочные дворы, которые оборудованы скамейками для сидения и навесами от дождя. При этом освобождение от прогулки дается только врачом[47].

Перевод со строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через шесть месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания. В свою очередь повторный перевод со строгих условий отбывания наказания в обычные или с обычных в облегченные и льготные условия производится в порядке, рассмотренном выше[11]. При этом необходимо отметить, что практически, осужденные не переводятся в строгие условии. Такие осужденные как правило направляются для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима

Заключение

В процессе изучения вопросов, связанных с сущностью и содержанием правового положения лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и закреплением его, законодательстве были исследованы теоретические и практические аспекты данной проблемы в современном ракурсе. В результате проведенного исследования было установлено следующее.

1. Изменения в пенитенциарной системе Республики Казахстан и, в частности, в вопросах, связанных с местом следственных изоляторов в ней, в связи с проходящей в стране реформой правоохранительных органов, оказались в сфере целого комплекса различных и противоречивых социальных процессов и требований. К ним можно отнести, с одной стороны, социально-радикальные требования об ужесточении условий содержания лиц, нарушивших законы и привлеченных к уголовной ответственности и, с другой стороны, требования, направленные на гуманизацию деятельности мест лишения свободы.

2. В настоящее время следственные изоляторы являются основным местом предназначенным для содержания лиц, подозреваемые, обвиняемые и подсудимые, в отношении которых в качестве меры пресечения применен арест. Вместе с тем следственные изоляторы согласно нормам уголовно-исполнительного законодательства является местом исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, оставленных или этапированных для выполнения работ по их хозяйственному обслуживанию.

Кроме того в следственных изоляторах могут быть оставлены или переведен в него из исправительного учреждения осужденные, при необходимости производства следственных действий или участия в судебном разбирательстве, по делу о преступлении, совершенном другим лицом. Также осужденные могут переведены из исправительного учреждения в следственный изолятор для обеспечения правопорядка в исправительном учреждении. Таким образом, в следственных изоляторах содержатся следующие категории лиц, лишенных свободы:

- лица, заключенные под стражу, уголовные дела, в отношении которых приняты к производству органами дознания и следствия;

- лица, заключенные под стражу, уголовные дела, в отношении которых приняты к производству судами (подсудимые);

- осужденные по уголовным делам, в отношении которых обвинительные приговоры не вступили в законную силу;

- осужденные, привлекаемые к ответственности по другим уголовным делам, в отношении которых в качестве меры пресечения применен арест.

- осужденные по уголовным делам, подлежащие в установленном порядке направлению в учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы, или на принудительное лечение;

- осужденные, оставленные в следственном изоляторе или переведенные в них из учреждений, исполняющих наказания, в связи с производством следственных действий по делам о преступлениях, совершенных другими лицами, или в связи с рассмотрением этих дел в судах;

- осужденные, привлекаемые к труду по хозяйственному обслуживанию следственных изоляторов.

- осужденные, переведенные из исправительного учреждения в следственный изолятор для обеспечения правопорядка в исправительном учреждении.

При этом основная масса лиц, содержащихся в следственном изоляторе это лица, заключенные под стражу, в качестве меры процессуального принуждения. Так по данным Комитета уголовно-исполнительной системы МВД Республики Казахстан в среднем ежегодно в следственных изоляторах содержатся под стражей около семи с половиной тысяч человек.

3. Содержание под стражей, по своей сущности является мерой государственного принуждения, применяемой в связи обвинением или подозрением в совершении преступления от имени государства и реализуемой государственными органами в целях обеспечения следственного и судебного производства. При этом оно связано с существенным ограничением прав и свобод человека и гражданина. Вместе с тем, хотя содержание лиц, заключенных под стражу сходно по форме с применением наказания в лишения свободы, оно по своему социально-правовому назначению и правовой природе существенно различаются.

Содержание под стражей не является мерой уголовного наказания или дисциплинарного воздействия. В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством его целью является выяснение причастности лица к преступлению, и направлена на обеспечение интересов правосудия. Следовательно поскольку под стражей находятся лица, вина которых в совершении преступления не установлена судом, то они имеют иной правовой статус, чем осужденные к лишению свободы. При этом правовой статус лиц, в отношении которых исполняется мера пресечения в виде ареста, входит в систему специальных статусов граждан.

4. Основными элементами правового статуса лиц, заключенных под стражу являются права и обязанности. Права и обязанности заключенных по стражу могут быть разделены на две группы. К первой группе относятся права и обязанности, которые конкретизируют, развивают и дополняют конституционные права и обязанности общего статуса граждан. Вторую группу составляют специфические права и обязанности личности, во многом придающие специальному правовому статусу, лиц заключенных под стражу самостоятельность. В содержание правого статуса лиц, заключенных под стражу входит и такая правовая категории как законные интересы.

Следовательно лица, заключенные под стражу, имеют свой специфический, но вполне определенный действующим законодательством правовой статус, в основе которого лежит совокупность прав, законных интересов и обязанностей лиц, заключенных под стражу. И который представляет собой совокупность субъективных прав, законных интересов и обязанностей, появляющихся у лиц, заключенных под стражу в качестве меры пресечения в результате сохранения, ограничения, конкретизации и дополнения их общего статуса гражданина.

5. Субъективные права лиц, содержащихся по стражей, представляют собой обеспеченные юридическими обязанностями администрации следственного изолятора и закрепленные нормами уголовно-исполнительного права и других отраслей права возможности пользования соответствующими социальными благами в соответствии с индивидуальными интересами и запросами заключенных.

По своему содержанию субъективные права лиц, содержащихся под страже, включают в себя следующие правовые возможности: а) возможность вести себя определенным образом (право-поведение); б) требовать определенного поведения от других лиц (право-требование); в) пользоваться определенным социальным благом (право-пользование); г) обращаться в необходимых случаях к государственной или общественной защите (право-притязание).

6. Законные интересы лиц, заключенных под стражу, - это закрепленные в конкретных правовых нормах и гарантируемые государством возможности, выражающиеся в стремлении этих лиц пользоваться определенными социальными благами и в необходимых случаях обращаться за защитой к компетентным государственным органам в целях удовлетворения своих интересов.

В основе законных интересов лиц, заключенных под стражу, как элемента их правового статуса лежат следующие категории. Во-первых, возможность удовлетворения законного интереса ставится в зависимость от объективных условий, прежде всего экономических. И, во-вторых, их наличие в специальном правовом статусе оправдано с точки зрения правовой природы меры пресечения в виде заключения под стражу и с позиций профессионально-целевого подхода.

7. Права и законные интересы лиц, содержащихся под стражей, целесообразно классифицировать на общие и специальные. К их общим правам и законным интересам следует отнести конституционные и отраслевые права и законные интересы, наличие или отсутствие которых не связано со специальным правовым статусом лиц, заключенных под стражу.

Специальные права и законные интересы арестованных, обеспечивая процесс исполнения ареста, как меры пресечения, неразрывно связаны с ним, способствуют обеспечению нормальной работы следственного изолятора и достижению целей, стоящих перед этой мерой пресечения. К важным, с точки зрения, сохранения социально-полезных связей, специальные права, можно отнести: 1) право на свидания с защитником; 2) право на посещение и переписку с родственниками и иными лицами; 3) право на получение посылки и передачи, получение и отправление денежных переводов.

8. Юридическую обязанность лица, заключенного под стражу можно определить, как установленную в нормах права меру общественно необходимого, социально-полезного и целесообразного поведения заключенных, отвечающую интересам общества и субъектам конкретных правоотношений и обеспечиваемую в случае нарушения возможностью применения мер государственно-принудительного воздействия.

Сущность юридических обязанностей лиц, содержащихся под стражей состоит в необходимости согласования своего поведения с предъявляемыми к ним требованиями. Содержание юридических обязанностей лиц, заключенных под стражу выражается в двух разновидностях: во-первых, в необходимости совершения активных положительных действий; во-вторых, в необходимости воздержания от действий, запрещенных нормами права.

9. Личностные характеристики осужденных к пожизненному лишению свободы являются исключительно отрицательными, и наиболее опасна. Исходя из этого, еще, будучи в следственном изоляторе, они должны содержаться в специально оборудованных камерах, изолированно от других, лиц содержащихся в следственном изоляторе, под усиленной охраной и носить специально предназначенную для них одежду установленного образца. При этом законодатель четко определил их специфические права и обязанности, и установил более женские условия содержания данной категории осужденных, во время их нахождения в следственном изоляторе. В связи с этим они обладают особым правовым статусом, отличным как от лиц, заключенных под стражу, так и других категорий осужденных содержащихся в следственном изоляторе.

10. Осужденные к лишению свободы, в отношении которых приговор вступил в законную силу, по общему правилу отбывают наказание в исправительном учреждении соответствующего вида режима. Вместе с тем в ряде случаев возникает необходимость оставления осужденного в следственном изоляторе, и перевод в них, несмотря на то, что суд определил ему в приговоре отбывание наказания в исправительной колонии.

...