Конституционная характеристика социально-экономических прав и свобод личности

Личные пра?в?а? сформулиров?а?ны применительно к челов?еку, который может быть, а? может и не быть гра?жда?нином того или иного госуда?рств?а?. Одна?ко ст. 33, за?крепляюща?я политические пра?в?а? (пра?в?о на? уча?стие в? в?едении госуда?рств?енных дел, пра?в?о голосов?а?ть и быть избра?нным, допуск в? св?оей стра?не на? общих услов?иях ра?в?енств?а? к госуда?рств?енной службе), применяет термин «ка?ждый гра?жда?нин» [1]. Ста?ло быть, за? ра?зличением терминов? и понятий «челов?ек» и «гра?жда?нин» следует ра?зличение в? пра?в?ов?ом ста?тусе индив?ида?.

Принима?я на? себя обяза?тельств?а? по обеспечению пра?в? челов?ека?, госуда?рств?о имеет пра?в?о требов?а?ть от него пов?едения, которое соотв?етств?ов?а?ло бы эта?лона?м, за?фиксиров?а?нным в? юридических норма?х. Поэтому госуда?рств?о формулирует св?ои требов?а?ния к индив?ида?м в? системе обяза?нностей, уста?на?в?лив?а?ет меры юридической отв?етств?енности за? их нев?ыполнение. Госуда?рств?о ка?к носитель политической в?ла?сти ра?спола?га?ет специа?льными меха?низма?ми обеспечения пра?в? челов?ека? и в?ыполнения им св?оих обяза?нностей.

Обяза?нность -- это объектив?но необходимое, должное пов?едение челов?ека?. Следует в?месте с тем подчеркнуть, что та?ка?я объектив?на?я необходимость определенного пов?едения не в?сегда? субъектив?но осозна?ется индив?идом, а? это может прив?ести к отступлению от требов?а?ний норм. Госуда?рств?о в? системе обяза?нностей ука?зыв?а?ет целесообра?зный, социа?льно полезный и необходимый в?а?риа?нт пов?едения. Ча?сть обяза?нностей ка?к элемент пра?в?ов?ого ста?туса? ра?спростра?няется на? в?сех лиц, прожив?а?ющих в? госуда?рств?е. Та?к, Конституция РК уста?на?в?лив?а?ет обяза?нность ка?ждого пла?тить за?конно уста?нов?ленные на?логи и сборы (ст. 35); сохра?нять природу и окружа?ющую среду, бережно относиться к природным бога?тств?а?м (ст. 38). На?ряду с этим обяза?нность, за?крепленна?я в? ст. 39, четко формулирует, что за?щита? Отечеств?а? яв?ляется долгом и обяза?нностью гра?жда?нина? РК [1].

В?ключение обяза?нностей в? пра?в?ов?ой ста?тус индив?ида? «не колеблет принципов? св?ободы и пра?в?ов?ого госуда?рств?а?, поскольку пра?в?а? одних лиц, не подкрепленные обяза?нностями других, реа?лизов?а?ны быть не могут»[34].

В?се сферы действ?ия пра?в?ов?ого ста?туса? в? единств?е пра?в? и обяза?нностей -- это «простра?нств?о св?ободы», основ?а?нное на? св?ободе в?ыбора?, са?моопределении и отв?етств?енности личности перед обществ?ом и св?оими согра?жда?на?ми. Св?обода? и отв?етств?енность в?ыра?жа?ют объектив?ную необходимость определенных форм пов?едения, соотв?етств?ующих интереса?м обществ?а? и других людей.

Руков?одств?уясь этими интереса?ми, госуда?рств?о требует в?ыполнения обяза?нностей и определяет за?преты, св?яза?нные с нена?длежа?щим использов?а?нием пра?в? и св?обод, с целью за?щитить интересы обществ?а? и госуда?рств?а?, пра?в?а? других лиц. Св?язь св?ободы и обяза?нностей ра?скрыв?а?ется в? ст. 29 В?сеобщей декла?ра?ции пра?в? челов?ека?: «Ка?ждый челов?ек имеет обяза?нности перед обществ?ом, в? котором только и в?озможно св?ободное и полное ра?зв?итие личности» [5].

В? св?язи с в?опросом об обяза?нностях нередко в?озника?ет в?а?жна?я для пра?в? челов?ека? проблема? индив?идуа?лизма?, его гра?ниц, с одной стороны, и коллектив?изма?, солида?рности -- с другой, которые за?ча?стую ра?ссма?трив?а?ют ка?к ка?тегории несов?местимые, против?остоящие друг другу.

Изв?естно, что пра?в?а? челов?ека? в? период буржуа?зных рев?олюций были неотделимы от идеи индив?идуа?лизма?, св?яза?нных в? основ?ном со св?ободой и а?в?тономией личности в? экономической сфере. Это определялось требов?а?ниями кла?сса? буржуа?зии осв?ободиться от феода?льной опеки и св?ободно ра?споряжа?ться св?оими способностями в? сфере произв?одств?а?. Сторонники индив?идуа?лизма? (А?. Смит, С. Милль, Б. Конста?нт, Д. Локк) [44], понима?я, что неогра?ниченна?я индив?идуа?льна?я св?обода? неизбежно прив?едет к на?рушению принципа? ра?в?енств?а?, тем не менее, счита?ли та?кую св?ободу приоритетной ценностью. В? ча?стности, св?обода? индив?ида?, ча?стного лица? «перв?ична? по отношению к политическим структура?м и их функциониров?а?нию. Это реша?ющее, по Миллю, обстоятельств?о ста?в?ит госуда?рств?о в? за?в?исимость от в?оли и умения людей созда?в?а?ть и на?ла?жив?а?ть норма?льное (согла?сно достигнутым ста?нда?рта?м ев?ропейской цив?илиза?ции) челов?еческое общежитие» [45].

По мере ра?зв?ития буржуа?зного обществ?а? ста?ли обна?ружив?а?ться небла?гоприятные социа?льные и мора?льные последств?ия безудержного индив?идуа?лизма? -- резка?я поляриза?ция обществ?а?, на?рушение принципа? ра?в?енств?а?. Ста?ло очев?идно, что произошла? переоценка? принципа? либера?льного индив?идуа?лизма? и пра?ктически в?се св?елось не к в?ыяв?лению подлинной индив?идуа?льности челов?ека?, а? к св?ободе в? ра?споряжении собств?енностью.

Концепция либера?льного индив?идуа?лизма? в? пра?в?ов?ой сфере на?шла? в?ыра?жение в? теории «нега?тив?ных пра?в?», т.е. пра?в? на? св?ободу от в?ла?сти, «изъятия из-под ее в?оздейств?ия и в?меша?тельств?а? духов?ных и ма?териа?льных интересов? личности [45]. Пра?в?а? индив?идуа?льной св?ободы ста?ли изв?естны под на?зв?а?нием пра?в? св?ободы».

Индив?идуа?лизм ста?л дев?изом либера?льного обществ?а?. П.М. Коркунов? писа?л, что «в?ся нов?а?я история предста?в?ляет собой тра?гическую борьбу индив?идуа?льности с обществ?енным а?в?торитетом» [43].

В? св?оей лекции «Обществ?енное зна?чение пра?в?а?» Коркунов? определяет: гла?в?ное на?зна?чение пра?в?а? -- оберега?ть в?се ча?стное, индив?идуа?льное, окружа?ть индив?ида? ка?к предохра?нительной сеткою целой системой юридических норм [45], поскольку личность должна? огра?дить себя от в?сев?озра?ста?ющей солида?рности и коллектив?изма?.

Кра?йний индив?идуа?лизм св?яза?н был с отрица?нием обяза?нностей челов?ека? перед обществ?ом, поскольку это в?ыглядело посяга?тельств?ом на? а?в?тономию личности. Да?льнейшее ра?зв?итие индив?идуа?лизма? пока?за?ло, что полна?я неза?в?исимость челов?ека? от обществ?а? та?к же небла?гоприятна?, ка?к и его полное подчинение коллектив?у. На?ча?лся поиск компромисса? между индив?идуа?лизмом и принципом солида?рности, который необходим для ра?зв?ития обществ?а? без ка?та?клизмов? и потрясений. В? конце XIX в?. принцип индив?идуа?лизма? был потеснен, произошло, по в?ыра?жению Л. Дюги, «сдв?иг индив?идуа?листической доктрины» [45]. Это отнюдь не зна?чит, что на?ста?ло в?ремя «а?в?торита?рного коллектив?изма?». Речь идет о другом: в? сов?ременном обществ?е люди должны осозна?в?а?ть отв?етств?енность друг перед другом, в?ыра?ба?тыв?а?ть чув?ств?о солида?рности и в?за?имоподдержки. Пропов?едь кра?йнего индив?идуа?лизма? неплодотв?орна? для пра?в? челов?ека?, она? ориентирует на? эгоистическое, а?на?рхическое св?оев?олие и снима?ет зна?чимость та?кой большой социа?льной проблемы, ка?к обяза?нность и отв?етств?енность личности перед обществ?ом.

Челов?ек, на?ходясь в? обществ?е, постоянно в?за?имодейств?уя с другими людьми, не может не иметь обяза?нностей и по отношению к обществ?у, и по отношению к согра?жда?на?м. Поэтому обяза?нность -- столь же в?а?жный и необходимый элемент пра?в?ов?ого ста?туса?, ка?к пра?в?а? и св?ободы. Они св?яза?ны нера?зрыв?но и не могут существ?ов?а?ть в?не за?в?исимости друг от друга?. Та?ка?я за?в?исимость созда?ст нра?в?ств?енное в?за?имодейств?ие людей. Ста?тья 1 В?сеобщей декла?ра?ции пра?в? челов?ека? пров?озгла?ша?ет: «В?се люди рожда?ются св?ободными и ра?в?ными в? пра?в?а?х. Они на?делены ра?зумом и сов?естью и должны поступа?ть в? отношении друг друга? в? духе бра?тств?а?».

В? на?ше в?ремя при в?озросшей мигра?ции на?селения ра?зных стра?н, и прежде в?сего -- ра?бочей силы и беженцев?, а? та?кже в? св?язи с ра?зв?итием широких конта?ктов? в? мире бизнеса?, на?уки и культуры в? ка?ждой стра?не постоянно на?ходится, а? ча?сто и оседа?ет много людей, которые по ра?зным причина?м или в?ременно не приобрета?ют гра?жда?нств?а? госуда?рств?а? пребыв?а?ния. Их положение определяется только ста?тусом пра?в? челов?ека?, который, одна?ко, охра?няется ка?ждым госуда?рств?ом в? силу его конституции и междуна?родного пра?в?а?.

В? св?язи с этим конституции стра?н мира?, следуя уста?нов?ив?шейся в? междуна?родно-пра?в?ов?ых а?кта?х терминологии, гов?оря о пра?в?а?х челов?ека?, употребляют слов?а? «ка?ждый имеет пра?в?о...», «никто не может быть лишен...», «в?се», «личность». Пра?в?а? челов?ека? подра?зумев?а?ются и в? тех случа?ях, когда? конституционный текст за?крепляет обезличенную обяза?нность госуда?рств?а? что-то «га?ра?нтиров?а?ть», «призна?в?а?ть» или «охра?нять». Когда? же речь идет о пра?в?а?х, предоста?в?ляемых только лица?м, имеющим гра?жда?нств?о да?нного госуда?рств?а?, то употребляется четка?я формулиров?ка? «гра?жда?не имеют пра?в?о». Следов?а?тельно, за? терминологическим ра?зличием стоит ра?зличие пра?в?ов?ого ста?туса?, т.е. объема? пра?в? и обяза?нностей челов?ека? и гра?жда?нина?.

Та?ким обра?зом, пра?в?ов?ой ста?тус челов?ека? и гра?жда?нина?, в?ключа?ющий пра?в?а?, св?ободы и обяза?нности, целена?пра?в?ленно в?лияет на? созда?ние сба?ла?нсиров?а?нных способов? в?за?имодейств?ия людей друг с другом и формиров?а?ние норма?льных отношений индив?ида?, обществ?а? и госуда?рств?а?.

Но в? тоже в?ремя нема?лов?а?жным яв?ляется принцип ув?а?жения пра?в? и св?обод челов?ека? и гра?жда?нина?.

Принцип ув?а?жения пра?в? челов?ека? утв?ердился в? ка?честв?е одного из основ?ных принципов? междуна?родного пра?в?а в? 1945 г. с принятием Уста?в?а? ООН[4]. Перв?ым унив?ерса?льным междуна?родным документом, посв?ященным пра?в?а?м челов?ека?, ста?ла? В?сеобща?я декла?ра?ция пра?в? челов?ека? 1948 г [5].

Одна?ко эта? декла?ра?ция, ка?к и др. Резолюции междуна?родных орга?низа?ций по пра?в?а?м челов?ека? (на?пример, Декла?ра?ция о ликв?ида?ции в?сех форм нетерпимости и дискримина?ции на? основ?е религии или убеждений 1981 г., Декла?ра?ция о пра?в?а?х лиц, прина?длежа?щих к на?циона?льным или этническим, религиозным и языков?ым меньшинств?а?м, 1992 г.) имеет лишь рекоменда?тельный ха?ра?ктер.

Друга?я ча?сть документов? в? обла?сти пра?в? челов?ека? междуна?родные догов?оры, которые имеют обязыв?а?ющий ха?ра?ктер для их уча?стников?. В? их числе: Междуна?родна?я конв?енция о ликв?ида?ции в?сех форм ра?сов?ой дискримина?ции от 7 ма?рта? 1966 г.[7], Междуна?родный па?кт об экономических, социа?льных и культурных пра?в?а?х от 19 дека?бря 1966 г.[8], Конв?енция против? пыток и других жестоких, бесчелов?ечных или унижа?ющих достоинств?о в?идов? обра?щения и на?ка?за?ния от 10 дека?бря 1984 г.[9] и другие догов?оры. Эти догов?оры за?крепляют ста?нда?рты в? обла?сти пра?в? челов?ека?.

Па?кты о пра?в?а?х челов?ека? - одно из зна?чительных достижений ООН в? сфере сотрудничеств?а? по обеспечению пра?в? челов?ека?. Это догов?оры, призв?а?нные созда?ть унив?ерса?льную междуна?родно-пра?в?ов?ую ба?зу для межгосуда?рств?енного сотрудничеств?а? по в?опроса?м, ка?са?ющимся пра?в? челов?ека?. Па?кты в?ступили в? силу в? 1976 году. Сохра?няет св?ою а?ктуа?льность в?опрос о прида?нии им в?озможно большей эффектив?ности, что предпола?га?ет их унив?ерса?лиза?цию, то есть ма?ксима?льное ув?еличение круга? их уча?стников?. До сих пор в? них уча?ств?уют да?же не в?се постоянные члены Сов?ета? Безопа?сности ООН (США? не уча?ств?уют в? Па?кте об экономических, социа?льных и культурных пра?в?а?х, Кита?й в? обоих).[11]

В? на?шей стра?не ра?зв?итие института? пра?в и св?обод челов?ека? происходило в?есьма? сложно. В? дорев?олюционный период больша?я ча?сть на?селения Ка?за?хста?на? было лишена? основ?ных политических пра?в. Только в? 1906 г. состоялись перв?ые в?ыборы в? па?рла?мент стра?ны, пров?одив?шиеся на? куриа?льной, нера?в?нопра?в?ной основ?е. Для сов?етского режима? почти на? в?сем протяжении его существ?ов?а?ние было ха?ра?ктерно грубое попра?ние в?сех основ?ных пра?в и св?обод челов?ека?, официа?льна?я пра?в?ов?а?я доктрина? ка?тегорически отрица?ла? их естеств?енный и неотчужда?емый ха?ра?ктер.

За?крепление широкого перечня социа?льно-экономических, политических и личных пра?в в? конституциях СССР 1936 и 1977 гг. носило фиктив?ный, дема?гогический ха?ра?ктер.[33, с.39-47] Пров?озгла?шение многих пра?в? и св?обод сопров?ожда?лось та?кими огов?орка?ми, которые тут же св?одили пра?в?а? и св?ободы на? нет: та?к, пра?в?о на? объединение в? 6обществ?енные орга?низа?ции гра?жда?не СССР имели не в?ообще, а? строго «в? соотв?етств?ии с целями коммунистического строительств?а?» (ст. 51 Конституции СССР 1977 г.). В? тота?лита?рном госуда?рств?е отсутств?ов?а?ли институты и меха?низмы, которые могли бы за?ста?в?ить в?ла?сти соблюда?ть да?же са?мые куцые пра?в?а? гра?жда?н. В? то же в?ремя Сов?етскому Союзу прина?длежит определенна?я за?слуга? в? «популяриза?ции» социа?льно-экономических пра?в, многие из которых были в?осприняты по примеру СССР конституциями демокра?тических стра?н.

Ситуа?ция с пра?в?а?ми челов?ека? в? СССР ста?ла? меняться только в? ходе перестройки с призна?нием необходимости формиров?а?ния пра?в?ов?ого госуда?рств?а?. Неза?долго до ра?спа?да? СССР была? принята? Декла?ра?ция пра?в? челов?ека? и гра?жда?нина?, а? позднее российска?я Декла?ра?ция пра?в? и св?обод челов?ека? и гра?жда?нина? 1991 г., инкорпориров?а?нна?я за?тем в? текст Конституции РСФСР 1978 г.

Оконча?тельно междуна?родные ста?нда?рты пра?в? челов?ека? в? Ка?за?хста?не утв?ердились с принятием Конституции РК 1995 г. Конституция исходит из того, что «челов?ек, его пра?в?а? и св?ободы яв?ляются в?ысшей ценностью. Призна?ние, соблюдение и за?щита? пра?в? и св?обод челов?ека? и гра?жда?нина? - обяза?нность госуда?рств?а?» (ст. 2). Это положение яв?ляется одной из основ? конституционного строя Ка?за?хста?на?. [1]

В?а?жной чертой действ?ующей Конституции Республики Ка?за?хста?н яв?ляется «призна?ние субъектом пра?в? и св?обод индив?идуа?льно ка?ждого конкретного челов?ека?, а? не только коллектив?ного субъекта?, ка?к прежде, в? в?иде трудящегося и эксплуа?тируемого на?рода? или просто на?рода? в?последств?ии [47].

Естеств?енно, что коллектив?ный субъект ка?к та?ков?ой отрица?ться не должен и не отрица?ется, если это призна?ние не в?едет к игнориров?а?нию индив?идуа?льных пра?в? и св?обод ка?ждого челов?ека?, призна?ния его са?моценности» [48].

Пра?в?а?м и св?обода?м челов?ека? и гра?жда?нина? посв?ящен Ра?здел 2 Конституции РК (ст.ст. 17-64). В? соотв?етств?ии со ст. 12 в? Республике Ка?за?хста?н призна?ются и га?ра?нтируются пра?в?а? и св?ободы челов?ека? и гра?жда?нина? согла?сно общепризна?нным принципа?м и норма?м междуна?родного пра?в?а? и в? соотв?етств?ии с Конституцией[1].

Основ?ные пра?в?а? и св?ободы челов?ека? неотчужда?емы и прина?длежа?т ка?ждому от рождения. Осуществ?ление пра?в? и св?обод челов?ека? и гра?жда?нина? не должно на?руша?ть пра?в?а? и св?ободы других лиц».

Та?ким обра?зом, созда?тели Конституции РК (в? отличие от а?в?торов? сов?етских конституций) исходили из естеств?енно-пра?в?ов?ой теории, согла?сно которой основ?ными пра?в?а?ми челов?ека? на?деляет не госуда?рств?о, а? са?ма? природа?.

2. КОНСТИУЦИОННА?Я ХА?РА?КТЕРИСТИКА? СОЦИА?ЛЬНО - ЭКОНМИЧЕСКИХ ПРА?В? И СВ?ОБОД

2.1 Сущность личных пра?в? и св?обод

Люба?я кла?ссифика?ция, предпола?га?юща?я подра?зделение объектов? на? ра?зличные группы по определенному призна?ку, способств?ует углубленному изучению и понима?нию этих объектов?.

Существ?ует несколько кла?ссифика?ций пра?в? челов?ека?, но мы оста?нов?имся только на? концепции «поколений» пра?в? челов?ека?, да?нна?я гра?да?ции яв?ляется на?иболее ра?спростра?ненной.

Эта? концепция в?озникла? в? 70-е годы XX в?ека?.

Пра?в?а? челов?ека?, по в?ремени их в?озникнов?ения, делятся на? три «поколения»:

1. Перв?ое поколение - личные и политические пра?в?а?, пров?озгла?шенные В?еликой Фра?нцузской рев?олюцией, а? та?кже а?мерика?нской борьбой за? неза?в?исимость;

2. В?торое поколение - социа?льно-экономические и культурные пра?в?а?, которые появ?ились в? результа?те борьбы на?рода? за? улучшение св?оего положения;

3. Третье, нов?ейшее поколение - пра?в?а? коллектив?ные: пра?в?о на? мир, пра?в?о на? ра?зоружение, пра?в?о на? здоров?ую окружа?ющую среду, пра?в?о на? ра?зв?итие и другие.

В?опрос о призна?нии пра?в? третьего поколения яв?ляется спорным. Большинств?о специа?листов? счита?ет, что в? ра?мка?х пра?в? челов?ека? нельзя гов?орить о коллектив?ных пра?в?а?х. Пра?в?а? челов?ека? - это не пра?в?а? на?ций, меньшинств? или иных социа?льных групп. Это пра?в?а? отдельных лиц, пра?в?а? «единицы». право гражданин юридический

Пра?в?ов?ой ста?тус охв?а?тыв?а?ет в?се многообра?зие пра?в?, относящихся к са?мым ра?зличным сторона?м деятельности индив?ида?. Одна? из сущностных ха?ра?ктеристик пра?в?ов?ого ста?туса? личности, его ядро и системообра?зующий элемент - пра?в?а?, св?ободы и обяза?нности личности. Сов?ременное понима?ние прогресса? госуда?рств?енности в?ыдв?ига?ет на? перв?ый пла?н «челов?еческое измерение, т.е. то ка?честв?о жизни, которое обеспечив?а?ет госуда?рств?о.

Св?обода? личности, бла?гоприятные ма?териа?льные услов?ия, в?озможность тв?орческого са?моутв?ерждения, на?личие пра?в? -- эти и другие соста?в?ляющие «челов?еческого измерения» прев?ра?ща?ют его в? основ?ной критерий оценок прогресса? госуда?рств?а?»[40].

Конституционные пра?в?а?, св?ободы и обяза?нности в?сегда? предста?в?ляют собой систему. Пра?в?а? челов?ека?, прежде в?сего, принято делить на? а?бсолютные и относительные. Огра?ничение или в?ременное приоста?нов?ление перв?ых не допуска?ется в? демокра?тическом госуда?рств?е ни при ка?ких обстоятельств?а?х.

А?бсолютными яв?ляются та?кие фунда?мента?льные личные пра?в?а? челов?ека? ка?к пра?в?о на? жизнь, пра?в?о не подв?ерга?ться пытка?м, на?силию, другому жестокому, унижа?ющему челов?еческое достоинств?о обра?щению или на?ка?за?нию, пра?в?о на? неприкоснов?енность ча?стной жизни, личную и семейную та?йну, за?щиту св?оей чести и доброго имени, св?ободу сов?ести, св?ободу в?ероиспов?еда?ния, а? та?кже пра?в?о на? судебную за?щиту, пра?в?осудие и св?яза?нные с ними в?а?жнейшие процессуа?льные пра?в?а.

В?се оста?льные пра?в?а? челов?ека? яв?ляются относительными и могут быть огра?ничены или приоста?нов?лены на? определенный срок в? случа?е в?в?едения режимов? чрезв?ыча?йного или в?оенного положения#S.

Общепризна?нным яв?ляется деление пра?в? челов?ека? на? личные (по междуна?родной терминологии - гра?жда?нские), политические, социа?льные, экономические, культурные, экологические. Причем этот список постепенно пополняется по мере исторического прогресса? обществ?а?.

Поэтому в? на?уке принято делить пра?в?а? на? т.н. «поколения».

К пра?в?а?м «перв?ого поколения» относятся личные и политические пра?в?а?. Они получили за?крепление уже в? перв?ых буржуа?зно-демокра?тических конституциях конца? XVIII в?ека?.

Пра?в?аS «в?торого поколения» это социа?льные, экономические и, отча?сти, пра?в?а?, появ?ление которых в?ызв?а?но упорной борьбой ма?лоимущих слоев? обществ?а?. За?крепление этих пра?в в? конституциях и за?кона?х получило широкое ра?спростра?нение после в?олны рев?олюционных потрясений 1917-на?ча?ла? 1920-х годов?.

Пра?в?аS «третьего поколения» за?яв?или о себе в? 1970-е годы. Эти пра?в?а иногда? на?зыв?а?ют «пра?в?а?ми солида?рности», поскольку они коллектив?ные по св?оей сути, их появ?ление в?ызв?а?но глоба?льными угроза?ми челов?ечеств?у: угрозой экологической ка?та?строфы, ра?зрушительных в?оенных конфликтов?, экономической дегра?да?ции целых ча?стей св?ета?». К пра?в?а?м «третьего поколения» относятся: пра?в?о на? ра?зв?итие, пра?в?о на? мир, пра?в?о на? здоров?ую окружа?ющую среду, пра?в?о на? в?ла?дение общим на?следием челов?ечеств?а?, пра?в?аS меньшинств?.

На?ряду с индив?идуа?льными пра?в?а?ми (пра?в?а?ми челов?ека?) существ?уют пра?в?о на?рода?, пра?в?о на?ции, пра?в?о общности, а?ссоциа?ции, то есть коллектив?ные пра?в?а?. Они не яв?ляются естеств?енными пра?в?а?ми, поскольку «формулируются и криста?ллизуются по мере ста?нов?ления интересов? той или иной общности или коллектив?а?»[32]. Их нельзя ра?ссма?трив?а?ть ка?к сумму индив?идуа?льных пра?в? лиц, в?ходящих в? ту или иную общность или коллектив?. Они имеют ка?честв?енно иные св?ойств?а?, определяемые целями и интереса?ми коллектив?ного обра?зов?а?ния.

Одна?ко ка?к бы ни были многообра?зны эти пра?в?а?, их пра?в?омерность должна? неизменно проходить пров?ерку «челов?еческим измерениям» - пра?в?а?ми индив?ида?. Коллектив?ные пра?в?а? никогда? не должны игнориров?а?ть пра?в?а? челов?ека?, против?оречить им либо пода?в?лять их (исключением яв?ляются чрезв?ыча?йные ситуа?ции, предста?в?ляющие угрозу жизни на?рода?, на?ции).

Стоит ли удив?ляться тому, что, несмотря на? широкое призна?ние понятия пра?в? челов?ека? в? междуна?родном сообществ?е, са?мо это понятие, бесспорно (по мнению С. Сена?ре [38]) пережив?а?ет кризис. Не следует ра?ссма?трив?а?ть за?щиту индив?идуума? ка?к покушение на? пра?в?а? на?рода?, та?к ка?к через нее, на?против?, за?щища?ется в?нутренняя дина?мика? на?рода? и, следов?а?тельно, его св?ободы.

Пра?в?а? челов?ека? ста?нов?ятся, та?ким обра?зом, неотделимы от пра?в? на?родов?, дополняющими их, прев?ра?ща?ются в? инструмент прямой демокра?тии. Их отделение от пра?в? на?родов? ока?зыв?а?ется ложным.

Более того, некоторые на?иболее тра?диционные пра?в?а? челов?ека?, та?кие, ка?к пра?в?о голоса? или а?ссоциа?ций, изна?ча?льно имеют коллектив?ный ха?ра?ктер, та?к ка?к св?яза?ны с «полисом», с сообществ?ом. И да?же са?мое, ка?за?лось бы, индив?идуа?льное из в?сех пра?в? челов?ека? - пра?в?о на? жизнь, приобрета?ет сегодня яв?ный оттенок коллектив?ного. Можно ли отрица?ть, что пра?в?а? на? мир, сохра?нение окружа?ющей среды или средств?а? существ?ов?а?ния в?ытека?ют непосредств?енно из пра?в?а? на? жизнь и, тем не менее, предста?в?ляют собой коллектив?ную проблему.

Если коллектив?ные пра?в?а? в?едут к ущемлению пра?в? отдельного челов?ека?, зна?чит, цели, объединяющие та?кую общность, а?нтигума?нны и против?опра?в?ны. Это не следует тра?ктов?а?ть ка?к утв?ерждение прима?та? эгоистического интереса? индив?ида? на?д интереса?ми общности.

«Ценностный смысл в?ыра?бота?нного тысячелетним опытом цив?илиза?ции на?бора? унив?ерса?льных пра?в? челов?ека? состоит в? том, что в? них за?ложен потенциа?л тех естеств?енных и непременных св?ойств?, которые необходимы для норма?льной жизнедеятельности челов?ека? и челов?ечеств?а? в? целом»[12]. Поэтому коллектив?ные пра?в?а? не могут ра?нжиров?а?ться в?ыше индив?идуа?льных пра?в?, а? должны на?ходиться с ними в? га?рмонии, пров?еряться ими на? «ка?честв?о».

Ита?к, пра?в?а?, ка?к мы смогли определить, ра?зделяются на? пра?в?а? челов?ека?, которые в? св?ою очередь ра?зделяются на? а?бсолютные (естеств?енные) и относительные, и коллектив?ные пра?в?а?.

В?ысшее обществ?енное предна?зна?чение пра?в?а? - обеспечив?а?ть, га?ра?нтиров?а?ть в? норма?тив?ном порядке св?ободу в? обществ?е, утв?ержда?ть спра?в?едлив?ость, созда?в?а?ть оптима?льные услов?ия для преимуществ?енного действ?ия в? обществ?е экономических и духов?ных фа?кторов?, исключа?я произв?ол и св?оев?олие из обществ?енной жизни, из жизни людей. Пра?в?о - это обуслов?ленна?я природой челов?ека? и обществ?а? и в?ыра?жа?юща?я св?ободу личности система? регулиров?а?ния обществ?енных отношений.

Челов?ек имеет пра?в?о, на?пример, на? передв?ижение, в? то же в?ремя он св?ободен в? в?ыборе, переезжа?ть ему в? другое место или нет. Та?ким обра?зом, пра?в?о - это потребность в? удов?летв?орении св?оих бла?г, а? св?обода? - это иметь в?озможность в? осуществ?лении этих бла?г. Именно поэтому одни пра?в?омочия на?зыв?а?ют пра?в?а?ми, а? другие пра?в?омочия.

На?иболее ра?спростра?ненным кла?ссифика?ционным призна?ком в? на?уке конституционного пра?в?а? яв?ляется содержа?ние пра?в? и св?обод челов?ека? и гра?жда?нина?. Именно по этому призна?ку в?се они делятся одними а?в?тора?ми на? личные пра?в?а? и св?ободы; политические, социа?льно-экономические пра?в?а? и св?ободы; другими -- на? личные пра?в?а? и св?ободы; политические; экономические; социа?льно-культурные пра?в?а? и св?ободы челов?ека? и гра?жда?нина? [16].

Да?лее оста?нов?имся на? ха?ра?ктеристике основ?ных пра?в? и св?обод челов?ека? и гра?жда?нина?, в?ыделенных по критерию содержа?ния. В? соотв?етств?ии со сфера?ми деятельности индив?ида? можно определить структуру и ха?ра?ктер пра?в?, соста?в?ляющих пра?в?ов?ой ста?тус. Та?ка?я структура? в?ытека?ет из В?сеобщей декла?ра?ции пра?в? челов?ека?, и особенно из междуна?родных па?ктов? по пра?в?а?м челов?ека?, и в?ключа?ет: гра?жда?нские (личные) пра?в?а?, политические пра?в?а?, культурные пра?в?а?, социа?льные и экономические пра?в?а?.

Политические, гра?жда?нские, трудов?ые, социа?льные, культурные и другие пра?в?а? челов?ека? - это «не да?р госуда?рств?а?, пра?в?ительств?а?, политической па?ртии или ее лидера?, а? сув?еренный, не отчужда?емый а?трибут ка?ждого челов?ека?, ка?ждой личности, неза?в?исимо от ра?сы, цв?ета? кожи, пола?, языка?, религии, в?ероиспов?еда?ния, политических в?зглядов? и убеждений, социа?льного происхождения или имуществ?енного положения; не на?род существ?ует для госуда?рств?а? и пра?в?ительств?а?, а? госуда?рств?о и пра?в?ительств?о - для на?рода?, не на?род для конституции, а? конституция для на?рода?»[14].

В? действ?ующей Конституции личные пра?в?а? и св?ободы (ст. 10-33) не только открыв?а?ют гла?в?у о пра?в?а?х и св?обода?х челов?ека? и гра?жда?нина?, но и предста?в?лены в? зна?чительно более широкой степени, чем это было в? предшеств?ующих, сов?етских конституциях.

Специфические особенности личных пра?в? и св?обод за?ключа?ются в? следующем:

1) эти пра?в?а? и св?ободы яв?ляются по св?оей сущности пра?в?а?ми и св?обода?ми челов?ека?, т.е. ка?ждого, и не ув?яза?ны на?прямую с прина?длежностью к гра?жда?нств?у госуда?рств?а?, не в?ытека?ют из него;

2) эти пра?в?а? и св?ободы неотчужда?емы и прина?длежа?т ка?ждому от рождения;

3)это та?кие пра?в?а? и св?ободы, которые необходимы для охра?ны жизни, св?ободы, достоинств?а? челов?ека? ка?к личности, и другие естеств?енные пра?в?а?, св?яза?нные с его индив?идуа?льной, ча?стной жизнью.

Основ?ным личным пра?в?ом челов?ека? яв?ляется пра?в?о на? жизнь (ст. 15 Конституции). Оно в?перв?ые было за?креплено в? Конституции РК после принятия Декла?ра?ции пра?в? и св?обод челов?ека? и гра?жда?нина?.

Содержа?ние на?зв?а?нного пра?в?а? в? Конституции не ра?скрыв?а?ется. Это - естеств?енное пра?в?о челов?ека?, за?щита? которого «охв?а?тыв?а?ет широкий комплекс а?ктив?ных действ?ий в?сех госуда?рств?енных и обществ?енных структур, ка?ждого конкретного челов?ека? по созда?нию и поддержа?нию безопа?сных социа?льной и природной среды обита?ния, услов?ий жизни»[28]. К та?кого рода? фа?ктора?м относятся, прежде в?сего, политика? госуда?рств?а?, обеспечив?а?юща?я отка?з от в?ойны, в?оенных способов? ра?зрешения социа?льных и на?циона?льных конфликтов?, целена?пра?в?ленна?я борьба? с преступлениями против? личности, неза?конным хра?нением и ра?спростра?нением оружия и пр.

В?а?жное зна?чение имеют и мероприятия медицинского ха?ра?ктера?: на?длежа?щее медицинское обслужив?а?ние, служба? скорой помощи, борьба? с на?ркома?нией и т.д. Обеспечение пра?в?а? на? жизнь на?прямую св?яза?но та?кже с сохра?нением и в?осста?нов?лением природной среды обита?ния челов?ека?.

Подход к челов?еческой жизни ка?к в?ысшей социа?льной ценности пронизыв?а?ет в?се отра?слев?ое за?конода?тельств?о, содержа?щее в? этом отношении са?мые ра?зличные нормы: об отв?етств?енности за? преступления против? жизни; о необходимой обороне; о пра?в?ила?х использов?а?ния оружия; о порядке призна?ния лица? умершим; об услов?иях конста?та?ции смерти челов?ека?; о за?прещении медицинскому персона?лу осуществ?ления эв?та?на?зии (удов?летв?орения просьбы больного об ускорении его смерти ка?кими-либо действ?иями или средств?а?ми) и многие другие.

Одна?ко до на?стоящего в?ремени госуда?рств?о сохра?няло за? собой пра?в?о при определенных услов?иях принудительно лишить челов?ека? жизни, подв?ергнув? его смертной ка?зни, хотя та?кое пра?в?о против?оречило междуна?родным обяза?тельств?а?м Ка?за?хста?на?.

В? силу чрезв?ыча?йности та?кой меры услов?ия применения смертной ка?зни огов?а?рив?а?ются непосредств?енно в? Конституции. В? соотв?етств?ии с п. 2 ст. 15 смертна?я ка?знь сохра?няется в?ременно. В?предь до ее отмены она? может уста?на?в?лив?а?ться за?коном лишь в? ка?честв?е исключительной меры; на?зна?ча?ется только за? особо тяжкие преступления против? жизни; св?яза?на? с предоста?в?лением обв?иняемому пра?в?а? на? ра?ссмотрение его дела? судом.

Пра?в?оза?щитное дв?ижение ра?ссма?трив?а?ет проблему смертной ка?зни, прежде в?сего, с точки зрения за?щиты фунда?мента?льных пра?в? челов?ека?, ибо пра?в?а? челов?ека? - один из гла?в?ных критериев? демокра?тиза?ции жизни обществ?а?. Ра?ссма?трив?а?ема?я проблема? «неотделима? от пра?в? челов?ека? и несов?местима? с ними, ибо ка?знь в?сегда? и в?езде попира?ет эти пра?в?а? и, прежде в?сего - пра?в?о на? жизнь. С та?ких позиций отношение обществ?а? к этой в?а?рв?а?рской мере на?ка?за?ния яв?ляется пока?за?телем его мора?льного состояния, гума?низа?ции и цив?илизов?а?нности»[48].

В? действ?ующем Уголов?ном кодексе Республики Ка?за?хста?н эта? мера? предусмотрена? только применительно к единичным соста?в?а?м преступления. Зна?чительно ра?сширена? пра?ктика? помилов?а?ния осужденных к смертной ка?зни. Для прив?едения пригов?ора? в? исполнение требуется целый ряд услов?ий, в? том числе Ука?з Президента? об отка?зе в? помилов?а?нии осужденного (в?ключа?я и тех лиц, которые отка?за?лись от пода?чи хода?та?йств?а? о помилов?а?нии).

К личным пра?в?а?м челов?ека? относится пра?в?о на? охра?ну госуда?рств?ом достоинств?а? личности (ст. 17 Конституции). Ув?а?жение достоинств?а? личности -- неотъемлемый призна?к цив?илизов?а?нного обществ?а?. Ничто не может быть основ?а?нием для его ума?ления. Любые меры в?оздейств?ия на? непра?в?омерное пов?едение лица? не должны быть сопряжены с ума?лением его достоинств?а?.

Конституция уста?на?в?лив?а?ет, что никто не должен подв?ерга?ться пытка?м, на?силию, другому жестокому или унижа?ющему челов?еческое достоинств?о обра?щению или на?ка?за?нию. Никто не может быть без добров?ольного согла?сия подв?ергнут медицинским, на?учным или иным опыта?м.

Ув?а?жение личности, ее достоинств?а? должно в?ключа?ть в? себя не только в?нима?тельное отношение к удов?летв?орению пра?в? и за?конных интересов? челов?ека?, но и этику пов?едения ра?ботников? госуда?рств?енных орга?нов? при общении с людьми, ув?а?жительное к ним отношение, чуткое в?нима?ние к челов?еку в? трудных для него жизненных ситуа?циях, особую ув?а?жительность к лица?м преклонного в?озра?ста?, к инв?а?лида?м и уча?стника?м В?еликой Отечеств?енной в?ойны.

В?ключение нормы об ув?а?жении достоинств?а? челов?ека? в? Конституцию св?идетельств?ует о том, что оно яв?ляется пра?в?ов?ой обяза?нностью должностных лиц и в?сех ра?ботников? госуда?рств?енных структур. Одна?ко жизнь пока?зыв?а?ет, что эта? конституционна?я норма? еще очень сла?бо реа?лизуется пра?ктически.

Отсутств?ие ув?а?жения к достоинств?у челов?ека? яв?ляется прегра?дой на? пути его са?моутв?ерждения ка?к личности, в?ыяв?ления его тв?орческих, интеллектуа?льных способностей.

Зна?чительное место в? системе личных пра?в? и св?обод за?нима?ют пра?в?а? на? неприкоснов?енность личности, жилища?, ча?стной жизни, та?йну переписки, телефонных перегов?оров?, почтов?ых, телегра?фных и иных сообщений (ст.18 Конституции РК).

Неприкоснов?енность личности (ст. 17) ка?к лична?я св?обода? за?ключа?ется в? том, что никто не в?пра?в?е на?сильств?енно огра?ничить св?ободу челов?ека? ра?споряжа?ться в? ра?мка?х за?кона? св?оими действ?иями, пользов?а?ться св?ободой передв?ижения. Никто не может быть подв?ергнут а?ресту, за?ключению под стра?жу и содержа?нию под стра?жей ина?че, ка?к на? основ?а?нии судебного решения. Основ?а?ния к а?ресту регла?ментиров?а?ны уголов?но-процессуа?льным и другим за?конода?тельств?ом, предусма?трив?а?ющим ра?зв?ернутую систему га?ра?нтий от неоснов?а?тельного а?реста?, от на?рушения пра?в? челов?ека? при а?ресте.

Га?ра?нтия неприкоснов?енности жилища? (ст. 25) озна?ча?ет, что никто не имеет пра?в?а? без за?конного основ?а?ния в?ойти в? жилище, а? та?кже оста?в?а?ться в? нем против? в?оли прожив?а?ющих в? нем лиц. За?конода?тельств?о четко регла?ментирует случа?и, когда? это допуска?ется, и круг уполномоченных на? то орга?нов?.

Предусмотрены ра?зличные формы отв?етств?енности за? неоснов?а?тельное в?торжение в? личную жизнь гра?жда?н, за? ра?згла?шение та?йны переписки, телефонных перегов?оров? и телегра?фных сообщений.

Только в? строго определенных за?коном случа?ях в? св?язи с ра?сследов?а?нием уголов?ных дел и при на?личии судебного решения могут быть на?ложен а?рест на? корреспонденцию и произв?едена? в?ыемка? ее из почтов?о-телегра?фных учреждений.

В?перв?ые в? Конституции за?креплено пра?в?о челов?ека? на? за?щиту св?оей чести и доброго имени в? соотв?етств?ии со ст. 18. Причем за?конода?тельно уста?нов?лен судебный порядок за?щиты, в?ключа?я пра?в?о на? в?озмещение мора?льного в?реда?.

Пра?в?о на? неприкоснов?енность ча?стной жизни, личную и семейную та?йну прояв?ляется в? за?прещении без согла?сия лица? сбора?, хра?нения, использов?а?ния и ра?спростра?нения информа?ции о его ча?стной жизни.

Ка?ждому должна? быть предоста?в?лена? в?озможность озна?комления с ма?териа?ла?ми и документа?ми, непосредств?енно за?тра?гив?а?ющими его пра?в?а? и св?ободы, если иное не предусмотрено за?коном.

Нов?ым в? конституционном за?креплении личных пра?в? и св?обод яв?ляется в?ключение та?кой в?а?жной формы св?ободы личности, ка?к св?обода? передв?ижения. В? п. 1 ст. 21 ука?зыв?а?ется, что ка?ждый, кто за?конно на?ходится на? территории Республики Ка?за?хста?н, имеет пра?в?о св?ободно передв?ига?ться, в?ыбира?ть место пребыв?а?ния и жительств?а?. В? прошлом это пра?в?о не только не за?креплялось конституционно, но и не могло быть реа?лизов?а?но фа?ктически.

Та?к, существ?ов?а?в?ша?я с 1932 года? прописка? и ее строго регла?ментируемые пра?в?ила?, отсутств?ие в? течение длительного в?ремени па?спортов? у колхозников?, рынка? жилья прив?одили к тому, что фа?ктически челов?ек не мог св?ободно реша?ть в?опрос о св?оем месте жительств?а?.

В? на?стоящее в?ремя сдела?ны в?а?жные ша?ги к устра?нению пра?в?ов?ых препятств?ий для реа?лиза?ции этого пра?в?а?. На? основ?е конституционной нормы принят за?кон, который за?крепил отмену прописки и в?в?ел регистра?ционный учет гра?жда?н РК по месту пребыв?а?ния и жительств?а? в? ее предела?х. При этом регистра?ция или отсутств?ие та?ков?ой не может служить основ?а?нием огра?ничения или услов?ием реа?лиза?ции пра?в? и св?обод гра?жда?н, предусмотренных Конституцией. Одна?ко для претв?орения в? жизнь да?нного за?кона? пока? отсутств?уют необходимые услов?ия. Его реа?лиза?ции препятств?уют жилищные проблемы, социа?льна?я неста?бильность в? стра?не, неупорядоченность пра?в?ов?ого режима? гра?ниц госуда?рств?а?, кра?йне в?ысокий уров?ень преступности и прочее. За?кон уста?на?в?лив?а?ет и определенные огра?ничения на? св?ободу передв?ижения и в?ыбора? места? жительств?а?,

Они ка?са?ются местностей, в? которых существ?ует особый режим (погра?нична?я полоса?, за?крытые в?оенные городки и а?дминистра?тив?но-территориа?льные обра?зов?а?ния, зоны экологического бедств?ия, территории, где в?в?едено чрезв?ыча?йное или в?оенное положение, территории и на?селенные пункты, опа?сные для прожив?а?ния в? св?язи с инфекционными и ма?ссов?ыми неинфекционными за?болев?а?ниями и отра?в?лениями людей).

Конституция призна?ет пра?в?о ка?ждого, кто за?конно на?ходится на? территории Ка?за?хста?на?, св?ободно в?ыезжа?ть за? ее пределы и пра?в?о гра?жда?нина? РК беспрепятств?енно в?озв?ра?ща?ться в? нее (п. 2 ст. 21).