Организация предпринимательской деятельности в Республике Казахстан (на примере предприятия)

-группы ценностных норм, относящихся к оценке данного университета со стороны социума и отдельных людей (как подлежащих охвату данным университетом, так и “сторонних” наблюдателей);

-группы когнитивных норм, регулирующих процесс воспринятия и знания сути и действия данных норм разными субъектами [33, c.413].

Система университетов финансового рынка нацелена на обеспечение сбалансированности потоков «сбережения - инвестиции». В ее состав входит широкий круг подинститутов (университет рынка дорогих бумаг, страхования, налогов). В частности, налоги являются инструментами переразделения и призваны «гасить» возникающие сбои в системе разделения, стимулировать либо унимать действие тех либо иных экономических субъектов. Нрав и правила отчисления налогов и различного рода платежей, отражаясь на ярусе остаточного дохода, влияют на инвестиционные вероятности малого предпринимательства. Учеными многократно подчеркивалось, что непомерная «зарегулированность» в виде огромных налогов и общественных трансфертов отбивает толчки к предпринимательской деятельности в легальной экономике. Следственно для субъектов малого предпринимательства действует «мягкая» процедура налогообложения и система санкций за их нарушение, напротив называемый особый налоговый режим. Правила денежного обращения обязаны обеспечить устойчивость цен, которая влияет на делаемые предпринимателями экономические сделки и отражается на базовых условиях контрактов.

Институциональная среда, формируя данные соперничества на товарных рынках и рынках финансовых служб, имеет целью реализацию основных направлений антимонопольной политики, которая состоит из комплекта законодательных актов, определяющих правила взаимодействия субъектов рынка, механизмы, обеспечивающие соблюдение установленных правил. Основными направлениями антимонопольной политики считаются:

-прямое государственное регулирование, представляющее собой организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности;

-наблюдение за состоянием и ярусом концентрации товарных рынков;

-содействие становлению товарных рынков и соперничества (т.е. устранение административных и межрегиональных барьеров);

-контроль и слежение за хозяйствующими субъектами, имеющими главенствующее расположение на рынке;

-пресечение наплевательской соперничества;

-поддержка малого предпринимательства и т.п.

Тем, в какой мере государству получается претворить в жизнь вышеперечисленные направления антимонопольной политики, определяется процесс становления конкурентных отношений и добротные колляции соперничества на товарных и финансовых рынках. Показателем производительности университета соперничества является степень экономической воли, финансового риска и инвестиций, индекс доверия. В совокупности ограничительные рамки осуществления хозяйственных операций, упорядочивая взаимодействие всех субъектов рынка, сказываются как на структуре и ярусе издержек, так и на продуктивности субъектов малого предпринимательства. Исходя из этого, ученые поделили правила хозяйственной деятельности, являющиеся университетами, на три группы:

-способствующие созданию стоимости, то есть определяющие оптимальные методы применения источников при одновременном исключении вариантов, выбранных ограниченно разумными субъектами хозяйствования;

-перераспределяющие создаваемую стоимость при одновременном сохранении низкого яруса трансакционных издержек, связанных с процессом переразделения стоимости;

-препятствующие созданию стоимости.

К сожалению, предпринимательская действие в границах закона не неизменно сопровождается экономией трансакционных издержек (ТАИ). Среди университетов присутствуют неэффективные правила, подавляющие деловую активность и экономическую инициативу, и как итог, сужающие число участников рынка, потому что они образуют неестественные барьеры для выхода на него. Для наглядности действие университетов возведем в виде дальнейшего алгорифма. В соответствии с рисунком 1 видно, что в экономической системе безостановочно идет массовый, децентрализованный процесс выбора экономическими агентами разных форм университетов, а именно норм и правил осуществления хозяйственных операций.

Алгорифм действий шага 1 полагает, что в национальной экономике действуют Парето-оптимальные университеты, вследствие которым хозяйствующие субъекты добиваются высокой продуктивности и доходности. Впрочем не неизменно хозяйствующие субъекты проявляют удовлетворенность действующими формальными правилами. Из-за неудовлетворенности «официальными правилами игры» предприниматели начинают искать другие пути обмена правами собственности. В итоге они обращаются к незаконной системе правил (шаг 2), которую уместнее будет называть альтернативной институциональной средой. Процесс принятия предпринимателем решения происходит на базе сравнения «издержки-выгоды» того либо другого типа ограничений на возможные пути применения источников. Высокие трансакционные издержки в границах официальных законов, норм и правил являются одним из основных институциональных факторов незаконного осуществления хозяйственной деятельности. То есть предприниматели осуществляют хозяйственные операции в обход норм «писаного» права, но в границах неформальных правил делового цикла с применением альтернативных механизмов разрешения раздоров.

Рисунок 1. Экономические последствия функционирования институтов

Основными причинами их обращения к альтернативной институциональной среде являются:

-очень высокая номинальная стоимость соблюдения законов и нормативов, отличающихся глубокой степенью детализации и трудности;

-низкая степень спецификации и охраны прав собственности;

-асимметрия информации;

-жесткая система правовых санкций за нарушение правил.

Альтернативная институциональная среда отличается от официальной тем, что состоит из общности неформальных университетов, регулирующих завершение неявных контрактов с действенным механизмом инфорсмента (принуждения к исполнению правил). Ее превосходства заключаются в существовании упрошенных схем завершения контрактов при результативной системе принуждения к их исполнению. Гарантом исполнения неявных контрактов выступает не официальная правовая система, а покровительствующая конструкция либо так называемая «крыша».

На постсоветском пространстве система университетов незаконного сектора формировалась единовременно с процессом создания системы легальных университетов. Совместно с тем, состав и конструкция альтернативных университетов абсолютно отличается от системы правил теневой экономики советского периода. Существенная часть университетов нынешней незаконной экономики образовалась спонтанным путем в период институционального хаоса в начале 1990-х годов, а иная часть - за счет деформализации правил в дальнейшие годы. Примерами самопроизвольно придуманных правил являются институциональные формы сделок о поставке товаров с предоплатой, в бартерной форме, а также устное соглашение между работодателем и наемным работником и др. Названные правила не фиксировались в письменной форме, базировались на вынужденном доверии участников и обеспечивали внутренние непременные для предпринимателей эталоны поведения. Они появлялись из информации, передаваемой посредством общественных контактов, с течением времени приобретали общепринятую неформальную институциональную форму. Основными знаками, с поддержкой которых дозволено провести отличия между формальными и неформальными правилами институциональной среды, являются:

-природа происхождения. Система университетов официальной экономики является итогом сознательного конструирования, а университеты незаконного сектора, предпочтительно, появляются самопроизвольно, путем эволюционного отбора. Данный итог согласуется с суждением К.Менгера, указавшего два пути становления общественно-экономических университетов: а) фактический - конструктивистский, при котором университеты создаются людьми осмысленно, на основе особого решения (разумный выбор); б) эволюционный, то есть как продукт эволюционной селекции [36];

-структурное отношение. Система университетов официальной экономики представляет собой «правила», а университеты незаконного сектора - «нормы» и «правила». Собственно норма есть предписание определенного поведения, непременное для выполнения и имеющее своей функцией поддержание порядка в системе взаимодействий. Ее непременные структурные элементы - признак, фактор долженствования, цель и условие. Наравне с ними правило сопровождается реальными либо символическими санкциями и вознаграждениями;

-способ закрепления. Система университетов официальной экономики закреплена в писаном праве и обеспечена легальными гарантиями, а университеты незаконного сектора представляют собой неписаное право и основаны на остракизме, потере репутации;

-уровень издержек создания и вступления. Издержки создания университетов официальной экономики высоки по сопоставлению с издержками создания университетов незаконного сектора;

-скорость изменений в университетах. Метаморфозы университетов официальной экономики происходят гораздо легче и стремительней, чем университетов незаконного сектора. Впрочем неформальные университеты эластично и перманентно подстраиваются к меняющейся среде;

-механизмы принуждения к исполнению правил. Формальные правила полагают применение централизованных механизмов (арбитражный суд, штатский суд, правоохранительные органы), а неформальные правила - децентрализованных (третейский суд, «силовые предприниматели»).

Из основных отличий 2-х видов правил дозволено вывести их превосходства и недочеты. К превосходствам неформальных правил относятся: во-первых, вероятность адаптации к меняющимся внешним условиям, во-вторых, вероятность использования разных санкций в всяком определенном случае. Недостатками являются: неоднозначность трактовки правил, снижение производительности санкций, появление дискриминационных правил.

Для применения потенциала незаконного сектора нужно разработать институциональные инструменты, при внедрении которых частные трансакционные издержки предпринимателя в границах официальной институциональной среды будут ниже издержек поведения в альтернативной среде, а также обеспечить настоящие ручательства охраны прав собственности в краткосрочном и долгосрочном периоде.

Выходит, сложно переоценить роль и значение институциональной среды в деятельности субъектов малого предпринимательства. Институциональная среда за счет своих компонентов (общности общепринятых норм и правил) определяет тип экономического порядка в стране, тот, что, в свою очередь, является действенным инструментом реализации экономической политики. Для этого органы государственного управления применяют три вида рычагов: административные, экономические и институциональные рычаги.

Таким образом, роль институциональной среды в деятельности субъектов малого предпринимательства вытекает из функции университетов как таковых. И если неоклассическая теория показывала два типа ограничений: бюджетные и настоящие, то институциональная среда определяет еще один тип - ограничения выбора, потому что их компоненты регулируют доступ к источникам и варианты их применения. Это разрешает минимизировать число конфликтных обстановок и добиться больше высокоэффективной координации.

Институциональная среда призвана также играть стимулирующую роль и влиять на степень рациональности поведения. Скажем, высокая степень спецификации и охраны прав собственности благоприятно отражается на увеличении числа индивидов, желающих сменить свой общественный ранг наемного рабочего на ранг предпринимателя, и стимулирует действующих субъектов малого предпринимательства к результативному применению источников и росту объема инвестиционных вложений для максимизации дохода. А это свидетельствует о разумном выборе индивидов, видящих, что их выгоды будут гораздо выше издержек. В противоположной обстановки типовой индивид выберет оставаться наемным рабочим и получать фиксированную заработную плату, чем рисковать гарантированным источником дохода, действующий же субъект малого предпринимательства ограничится тем объемом работ, которым он располагает на данный момент.

Итоговым результатом общности ролевых функций институциональной среды является ее воздействие на процесс образования предпочтений у субъектов малого предпринимательства. Условием ее устойчивости считается удовлетворенность всех индивидов и организаций (субъектов политического рынка) присутствующим разделением власти и контроля за источниками в экономике. И даже если кто-то недоволен существующими ограничениями, тем не менее, при заданных относительных издержках и выгодах от метаморфозы правил игры, которые ведут субъекты торговых трансакций, им не выигрышно их менять.

1.3 Способы обзора институциональной среды малого предпринимательства

Институциональная среда имеет определяющее значение для динамичного и энергичного становления малого предпринимательства, ограничивая и формируя направления его деятельности. Она как концептуальное направление была сформирована в границах теории институционализма, дозволяющей постигать поведение экономических субъектов в динамике: как они адаптируются к требованиям «правил игры», как формируют институциональную среду, как происходит институционализация новых норм и правил. В самом всеобщем понимании, институционализм [от латинского institutum - «установление, устройство, учреждение»] - это ученье, которое рассматривает значение университетов экономики, а также их взаимодействие в области принятия и направленности экономических решений. Родоначальником институционализма считается Т.Веблен, приверженцами Дж. Кларк, Дж.Гэлбрейт. Неоклассическая экономическая теория главенствовала в экономической теории ХХ столетия. В ее рамках выделяли жесткое ядро и оборонительный пояс. В конструкцию жесткого ядра входили устойчивые предпочтения, модель разумного выбора, равновесные схемы взаимодействия. Оборонительный пояс верно определял типы ситуационных ограничений для агента, типы информации и взаимодействия. Напротив говоря, неоклассическая экономическая теория исходила из того, что права собственности остаются постоянными и отчетливо определенными, информация идеально доступная и полная для всех экономических шпионов, индивиды удовлетворяют свои спросы с подмогой обмена и без издержек. Последовательное становление экономической науки показало, что данные предпосылки неоклассической экономической теории являются абстрактными и формализованными, их сложно использовать для обзора реально протекающих экономических событий.

Институциональная теория, появившаяся в 1920-х годах зарубежом, насыщенно эволюционировала и расширялась. Теперешний институционализм - это сочетание и одновременное сосуществование всех его направлений, отличающихся между собой в методологических подходах определения сущности представления «университет» и изыскания общественно-экономических процессов в соответствии с таблицей 3. Каждый спектр современных институциональных теорий от неоклассики до ветхого институционализма дозволено показать в виде спектрального размещения в соответствии с таблицей 4. Данное расположение показывает, какое из направлений ближе к ветхой школе, а какое к неоклассической экономической теории. Выходит, в обычной институциональной теории Т.Веблен, Дж.Коммонс и У.Митчелл акцентировали внимание на роли инерции и повадок, которые во многом иррациональны. Дистанцируясь от неоклассики с ее homo economicus, «ветхий» институционализм избирает объектом постижения скорее осознанно, чем неосознанно - homo institutius и скорее неосознанно, чем осознание - целостного человека как биосоциальное существо и, соответственно, экономику «в контексте».

Таблица 3 - Основные направления современного институционализма

Данный правило, обозначаемый представлением «холизм» (целостность) либо «органицизм», обозначает преимущество общественных отношений над психодинамическими качествами индивидов, определяющих сущностные свойства экономической системы. Применительно к экономической теории холизм исходит из солидарности экономической, общественной и культурной сфер, в которых живет и действует экономический шпион. При этом индивид (предприниматель) находится в узкой связи со средой и другими индивидами (контрагентами), оказывающим и могущество на его поведение.

Холизм владеет рядом превосходств. К их числу относятся:

-рассмотрение общественно-экономической системы таковой, какова она есть. Скажем, при сравнительном обзоре экономики отдельных стран действия хозяйствующих субъектов изучаются во связи с культурными традициями и нормами, что разрешает получить больше подлинное представление о направлении становления экономической системы и социума в совокупности;

Таблица 4 - Основные направления теории институционализма

-восприятие хозяйствующего субъекта не только как экономического агента, но и как поверенного определенной общественной группы с присущими ей нормами поведения и ценностными установками, что разрешает получить больше большое умение о мотивах поведения индивида. В то же время считается, что холисткая методика ведет к отрицанию официально-логических, количественных способов и моделирования, получивших широкое распространение в нынешней экономической науке.

Атомизм - это тезис, вытекающий из дискретного строения материи из мельчайших частиц. Данный тезис полагает, что экономическая система представляет собой механическую общность изолированных друг от друга индивидов, а экономическая реальность - общность разнонаправленных действий экономических шпионов.

Показанные отличия между направлениями институционализма являются условными. Всеобщее для них всех - применение междисциплинарного подхода и тезиса историзма, выражающееся в тяготении выявить движущие силы и факторы становления, основные склонности социальной эволюции, обосновать целеустремленное влияние на перспективы социального становления. В совокупности притягательность институциональной теории заключается в том, что она анализирует довольно широкий круг явлений, применяя модифицированные предпосылки касательно разумного человека, разрешающие «постигать его (человека) таким, каков он есть на самом деле - действующего в границах ограничений, налагаемых реальными университетами» [39, с.44].

По сопоставлению с огромными предпринимательскими конструкциями, которые способны значительно влиять на процесс экономической деятельности государства, в частности на определение яруса охраны прав собственности, через обыкновенные политические механизмы, становление субъектов малого предпринимательства на две трети предопределяется политикой государства в этой области. Скажем, ограничения, накладываемые институциональной конструкцией (совместно с другими ограничениями), определяют уйма вероятностей и организационно-правовых форм малого предпринимательства. В свою очередь, владея целевой функцией, малое предпринимательство накапливает умения и навык, дозволяющие ему укрепить свои позиции для выживания в контексте повсеместной редкости источников и соперничества. Д.Норт примечает, что типы умений и навыков, характеризующиеся наибольшей отдачей, являются функцией структурных толчков, заложенных в институциональной матрице. Для подтверждения своих взоров он приводит дальнейший пример. В обстановках, когда за счет «пиратства» (нарушения авторских прав) достигается высокий ярус отдачи, предприниматели огромнее инвестируют в умения и навык, дозволяющие им стать лучшими «пиратами». В иной обстановки, когда наивысшую отдачу обеспечивает возрастание производительности, предприниматели будут огромнее инвестировать в познания и навык, дающие вероятность добиться такой цели.

Отправной точкой для обзора институциональной конструкции экономики выступает, на наш взор, подход, предложенный О.Уильямсоном. Он принимал институциональную конструкцию как заданную (экзогенную) и постигал в виде трехуровневой схемы с семью типами воздействий. В соответствии с рисунком 2 видно, что на первом ярусе находятся индивиды (в нашем случае предприниматели), на втором - разные институциональные соглашения в виде рынков, фирм, гибридных (смешанных) форм, на третьем - институциональная среда, включающая системообразующие правила игры.

Рисунок 2. Трехуроваевая схема исследования О. Уильямсона

Примечания - 1 - первый тип воздействия; 2 - второй тип воздействия; 3 - третий тип воздействия; 4 - четвертый тип воздействия; 5 - пятый тип воздействия; 6 - шестой тип воздействия;

- Источник [36, с.91].

1-й тип воздействия - это воздействие индивидов на институциональные соглашения. 2-й тип - воздействие институциональных соглашений друг на друга. 3-й тип - могущество институциональной среды на институциональные соглашения. Четвертый тип - могущество институциональных соглашений на индивидуальное поведение. Пятый тип - могущество институциональных соглашений на институциональную среду. Шестой тип - могущество институциональной среды на индивидуальное поведение. Седьмой тип - могущество индивидов на институциональную среду. Перечисленные типы воздействий показывают, как индивиды заключают институциональные соглашения в определенной институциональной среде. При этом институциональная среда, как общность системообразующих правил, оказывает прямое и косвенное могущество на поведение индивидов. Косвенное могущество осуществляется посредством 3-го и 4-го типов воздействий, то есть институциональная среда, определяя допустимые типы институциональных соглашений в данной экономической системе, предоставляет индивиду право выбора одного из них. Прямое могущество происходит через 6-ой тип воздействий, выражающийся в определении прав и обязанностей граждан, а именно вероятностей реализации ими воли свободы. Индивид не остается в стороне от процесса образования институциональной среды. Его воздействие на нее также носит прямой и косвенный нрав. Косвенное могущество происходит через формы институциональных соглашений, которые он выбирает при осуществлении экономической деятельности (1-ый и 5-ый типы). Суть прямого могущества раскрывается через участие индивида в выборах законодательных органов власти, принимающих законы (7-тип). Что касается 2-го типа воздействий, то там рынок предстает как арена, на которой самостоятельные стороны вступают в отношения обмена, а фирма представляется как механизм реализации рыночных отношений, в основе которого лежат хозяйственные сделки (трансакции). Гибридные соглашения являются разновидностью последних, получающие фактическую реализацию посредством завершения долгосрочных контрактных отношений и сберегающие самостоятельность сторон, но полагающие создание трансакционно специфических мер предосторожности, которые препятствуют оппортунистическому поведению. К их числу относятся субподряд, франчайзинг. Описанная О.Уильямсоном схема является пригодным средством для системного представления университетов и их взаимодействий через индивидуальное поведение. В качестве примера миролюбивого сосуществования формальных и неформальных университетов как субститутов дозволено привести университет банковского и взаимного кредитования (рисунок 3).

Рисунок 3 . Схема анализа институциональной средымалого предпринимательства

Примечание - составлено автором на базе трехуровневой схемы исследования О.Уильямсона

Субъект малого предпринимательства в поисках дополнительных источников капитала имеет право выбора источников кредитования. В банках второго яруса действуют официально утвержденные правила приобретения кредитов, а в обществах взаимного кредитования - неформальные, санкционированные (де-факто) правила финансирования. Действия правил комплиментов сопровождается синергетическим результатом: усилением либо ослаблением. Так, если нормы деловой этики направляют сознательные действия предпринимателей на соблюдение договорной дисциплины, то единовременно усиливается важность закона о контрактах и подкрепляется сила ценностных установок социума. Если складывается обратное расположение, то происходит ослабление и формальных, и неформальных правил.

Вследствие названным свойствам замещения либо дополнения университетов последние имеют место как внутри формальных, так и неформальных правил. Впрочем мы не станем углубляться в постижение свойств университетов, а перейдем к изысканию механизмов взаимодействий формальных правил с неформальными. В литературе условно выделяют пять типов механизмов.

1-й - это, при котором правила противоречат друг другу. Действие данного механизма, на наш взор, вытекает из предназначения самих правил. Скажем, формальные экономические правила направлены на обеспечение прозрачности экономической деятельности предпринимательских конструкций. Впрочем в предпринимательской среде дюже зачастую вырабатываются неформальные правила, нацеленные на непрозрачное осуществление хозяйственных операций.

2-й - при котором правила разделяют сферы могущества. При этом разделяющим фактором выступает область приложения правил. Формальные правила, регулируют контрактные отношения легального нрава, а неформальными правилами предприниматели руководствуются при завершении неявных институциональных соглашений.

3-й - при котором правила взаимно усиливаются. Метаправила, относящиеся к категории неформальных правил, могут усиливать действие конституционных правил, если вторые разработаны и внедрены с учетом иерархии ценностей, разделяемых широкими слоями социума.

Четвертый - при котором действуют взаимно ослабляющие правила. Скажем, неформальные нормы, регулирующие завершение коррупционных соглашений, в краткосрочном периоде содействуют сокращению трансакционных издержек, в то же время в долгосрочном периоде они превращают формальные университеты в административные барьеры как по цене, так и по времени.

Пятый - при котором действуют непересекающиеся правила. Как и во втором механизме взаимодействий фактором, определяющим их непересекаемость, является область приложения правил. В частности, нормы предпринимательской этики, традиции делового цикла могут абсолютно не пересекаться с множеством формальных правил.

Дозволено с уверенностью предположить, что университеты альтернативной среды отечественной экономики владеют всеми названными свойствами. Впрочем вопрос состоит в том, какие из них касательно легко устранить, а какие так встроены в экономическую систему, что их сложно выявить и упразднить. Из вышеуказанных О.Уильмсоном семи типов воздействий в границах взаимоотношений между институциональной средой, соглашениями и предпринимателями дозволено сделать итог, что эти типы взаимодействий исполняют роль институциональных условий для предпринимательской деятельности. В соответствии с этим для постижения функциональной связи «субъект малого предпринимательства - институциональная среда» мы предлагаем два методологических подхода:

-исследование могущества университетов на поведение субъектов малого предпринимательства;

-исследование могущества субъектов малого предпринимательства на процесс создания университетов.

В первом подходе начальным пунктом обзора выступает институциональная среда как система университетов, создающая предпосылки и данные для становления разных субъектов рынка. Тут мы исходим из того, что тип поведения субъектов малого предпринимательства является следствием институциональных условий, в которых они работают. Следственно стержневой ударение делается на обзор направлений и тенденций институциональных реформирований в отечественной экономике. В частности, в начале 1990-х годов государство выступало в роли организатора экономического порядка, то есть занималось созданием всеобщих правил игры для всех новоявленных хозяйствующих субъектов. В мировой практике существуют три варианта централизованного образования университетов:

-институты создаются в соответствии с какой-нибудь теоретической моделью, перенесенной на практику;

-институты создаются по подобию ранее существовавших в данной стране примеров, которые исчезли либо остановились в своем становлении в ходе эволюции;

-осуществляется импорт университетов, показавших свою производительность в практике хозяйствования других стран.

Отечественная практика свидетельствует о том, что университеты сферы малого предпринимательства создавались на базе третьего варианта (импорта университетов). К сожалению, со временем выявилось несовершенство и неадекватность отдельных университетов-трансплантантов. Это, в свою очередь, оказало неоднозначное могущество на нрав и приоритеты реализации интересов хозяйствующих субъектов, в том числе субъектов малого предпринимательства. Основными причинами, не содействовавшими процессу «трансплантации» университетов и происхождению системы результативных правил (то есть правил, которые «прекращают» неудачные усилия и «поддерживают» благополучные усилия) являются макроэкономические данные и метаправила, выработанные за 70-летний период функционирования командно-административной системы. В совокупности, в границах данного подхода следует говорить о специфике институциональной среды, формирующей тип поведения субъектов малого предпринимательства. От того что современные рынки представляют сетевую организацию, то действующие в их структуре предприятия выступают генераторами формальных и неформальных потоков взаимных обязательств. Являясь устойчивыми комплексами ролевых отношений, предприятия формируют нормы поведения. Воспроизводясь, эти нормы приобретают природу устойчивых форм. Изначально, как внутрифирменные, они становятся наследием каждой экономической системы в виде новых норм хозяйственного поведения. Это дозволяет рассматривать предприятия как субъекты, участвующие в образовании институциональной среды. В данном контексте будет объективным в границах второго подхода назвать фирмы, которые формируют институциональную среду. Логика второго подхода вытекает из объективных условий:

-предприниматель проявляет удовлетворенность действием новых правил, принимает все введенные нормы, применяя их в хозяйственной практике. При реализации этой стратегии имеет место институциональная адаптация предпринимателей, представляющая собой непростой полиструктурный и полиорганизационный феномен, тот, что гарантирует энергичное взаимодействие экономического субъекта с внешней средой как объективное условие его существования [97, с.9];

-предприниматель, неудовлетворенный действием новых правил, отторгает их и принимает меры по их изменению. Реализация данной стратегии требует проведения организационных мероприятий и финансовых расходов. Если выбор того либо другого вида университетов происходит на институциональном рынке, то действия связанные с их изменением, пересмотром - на политическом рынке [91. Основанием для их возникновения являются неудовлетворенность предпринимателей присутствующей системой либо некоторыми отдельными формальными правилами;

-предприниматель, неудовлетворенный действием новых правил, может преобразовать ее в какую-нибудь другую форму.

Выходит, первая тактика описывает безупречную обстановку, когда в обществе вырабатываются правила, удовлетворяющие интересы всех сторон. Впрочем, если припомнить распределительную функцию университетов, то растяжение прав одних субъектов неизменно сопровождается сужением прав других. Применительно к нашим условиям, по нашему суждению, существует ряд объективных причин, поясняющих «неосуществимость» первой стратегии. Это, во-первых, неимение утилитарного навыка разработки университетов рынка у самостоятельных государств, которое правомерно привело к созданию «несовершенных» правил игры. Во-вторых, метаправила (национальный менталитет, культура), выработанные за предыдущий период, противодействовали вступлению новых университетов. В-третьих, институциональное пространство характеризовалось дискретностью, то есть отсутствием внутреннего солидарности, что не разрешало его рассматривать как цельное целое.

Фактическая реализация 2-й стратегии требует наличия определенного яруса политической и экономической власти у предпринимателей. Следственно, она находит использование среди предпринимательского слоя, достигшего определенного яруса саморазвития и готового к участию в политическом процессе. В начале 1990-х годов в переходных экономиках субъекты малого предпринимательства находились на стадии зарождения. Их действие отличалась нацеленностью на максимизацию собственных функций полезности и ясно выраженным оппортунистическим поведением. Вопрос о консолидации усилий не был столь знаменит, как теперь. Следственно на фоне первых 2-х третья тактика выглядит больше симпатичной, потому что не требует консолидации усилий и финансовых расходов. В процессе децентрализованного выбора институциональных форм товарных сделок предприниматели самопроизвольно придумывали релевантный той обстановки, доступный порядок оформления контрактов. Эти моменты поясняют процесс деформализации правил, то есть - замещение формальных правил неформальными либо встраивание их в неформальные отношения [39, с.71]. В совокупности, массовый нрав выбора для совершения действий определенной институциональной формы (правила) приводит к установлению нового институционального устройства (institutional arrangement либо институциональной конструкции), которое нынче действует в сфере малого предпринимательства.

Таким образом, специфика институционального подхода состоит в том, что современные направления институционализма исходят из первостепенной значимости образования не прав собственности как таковых, а общественных норм и правил. Экономист, исследуя права собственности, исследует, раньше каждого, нормы и правила обмена между самостоятельными участниками рынка, в том числе выбор деловых партнеров, нрав контрактных отношений и порядок исполнения сделок. А вышеуказанные подходы показывают, что становление малого предпринимательства и институциональная среда находятся во связи и взаимовлиянии. При этом нами специальное внимание обращается на «университеты» как механизмы, структурирующие взаимоотношения между субъектами рынка. Рассмотренные подходы, на наш взор, дозволяют изучать специфику становления малого предпринимательства в условиях трансформирующейся институциональной среды.

2. Оценка состояния институциональной среды малого предпринимательства в Казахстане

2.1 Институциональная политика государства и становление малого предпринимательства

На исходном этапе рыночных реформирований экономическая политика Казахстан включала в себя следующие элементы: макроэкономическую стабилизацию, микроэкономическую либерализацию и большие институциональные перемены. Политика стабилизации реализовывалась посредством мер бюджетно-денежных ограничений и регулирования обменного валютного курса. Либерализация содействовала устранению законодательных барьеров в экономической деятельности. Институциональная политика охватывала метаморфозы многих организационных и институциональных подсистем. Общность этих 3 компонентов и определила исход рыночной трансформации в национальной экономике.

Отечественный навык показал, что стабилизационную и либерализационную политику дозволено реализовать гораздо стремительней, чем институциональную. Между тем, процесс образования рыночных университетов (правил и организаций, контролирующих выполнение правил) выступил решающим фактором фурора трансформации. С точки зрения теории, если государство не создает соответствующую институциональную конструкцию, то появляются «провалы» рынка и хозяйственная действие переходит в альтернативную институциональную среду.

В широком смысле каждая государственная политика институциональна, а способы её воздействия имеют организационно - институциональную форму. В тесном смысле дозволено выделить институциональные способы регулирования, к которым относятся: образование исполнительных конструкций государственной власти, регулирующих цели правительства; управление объектами государственной собственности; подготовка экономических прогнозов и программ; помощь исследовательских центров, университетов экономической информации, торгово-индустриальных палат и т.д.; обеспечение функционирования университетов референтов, экспертных советов по задачам экономики; правовая и информационная помощь предпринимательских и профессиональных союзов; участие в экономической интеграции, интернациональных встречах и других мероприятиях.

В совокупности, институциональная политика - это политика, основывающаяся на соответствующей структуре правил и университетов. Впрочем целью институциональной политики невозможно считать создание университетов ради университетов. Ее цель, как и государственной экономической политики, направлена, в финальном счете, на обеспечение общественно-экономической производительности, раскрытие всех вероятностей экономического потенциала социума для достижения приемлемого яруса благосостояния. Для достижения этой цели институциональная политика включает в себя целый спектр направлений, обеспечивающих преодолевание возражений между экономическими интересами шпионов и достижение консенсуса. Она увязана с образованием и становлением современных университетов, включая установление прав собственности и правил контрактации, адекватных природно-технологическому фундаменту социума и содействующих становлению его потенциала. Следственно на исходном этапе в круг государственных задач входили:

а) спецификация прав собственности;

б) принятие контрактного права для обмена правами собственности;

в) разработка правил входа экономических шпионов в производственную действие и выхода из нее;

г) осуществление надзора за рыночной конструкцией и поведением на рынке для становления и вознаграждения соперничества.

В текущее время права собственности закреплены в Конституции РК, а также в больше частных законах, касающихся реальной, недвижимой и умственной собственности. Вопросы обмена правами собственности отражены в законодательных актах о контрактах. Выход на рынки относится к сфере законов о хозяйственных товариществах и инвестициях. Правила выхода из рынка (прерывание деятельности) регулируются законами о банкротстве и ликвидации предприятий. Конечный блок вопросов входит в компетенцию антимонопольного закона и закона о наплевательской соперничества, которые призваны поощрять и развивать конкуренцию на рынке. Все эти основные законодательные акты вкупе с другими не менее главными нормативными документами образуют «институциональную ткань» рыночного права, иными словами «правила игры», которые образуют фундамент для производства, обмена и разделения.

Пренебрежительное отношение предпринимателей к контрактным и налоговым обязательствам понемногу укоренилось в качестве общественной нормы. Отрицательные налоговые обычаи, принимая устойчивую форму предпринимательского поведения, произошли в независимый фактор, оказывающий негативное могущество на долгосрочные перспективы фискальной политики государства, что подтверждает навык последних лет: ужесточение финансовых университетов отнюдь не сопровождается незамедлительным ростом налоговой дисциплины и прерыванием процесса деформализации правил. Одной из составляющей институциональной политики государства в области малого предпринимательства является оказание государственной поддержки на базе государственных программ, которая свое предисловие получила еще в 1992 году. В стране действует централизованная схема управления становлением предпринимательства, что продиктовано объективными обстоятельствами, которые обусловлены существенной дифференциацией в территориальном становлении, влекущей за собой надобность увеличения роли центральных ведомств в стимулировании предпринимательской активности.

За данный период по инициативе государственных органов управления было реализовано четыре государственные программы поддержки и становления малого предпринимательства, которые включали в себя комплекс мероприятий, нацеленных на создание общественно-экономических и институциональных условий для свободной предпринимательской деятельности (таблица 5).

Таблица 5 - Периоды реализации государственных программ поддержки и становления малого предпринимательства в Республике Казахстан

Обзор обстоятельной части четырех программ показал, что:

-первые две программы, во-первых, не рассматривали специфические вопросы, связанные с деятельностью мелких предприятий и индивидуальных предпринимателей. На наш взор, это послужило препятствием при выработке результативных университетов, упорядочивающих их взаимодействие с другими хозяйствующими субъектами, а также мер их государственной поддержки;

-во-вторых, в этих программах здешним органам власти отводилась пассивная роль;

-в-третьих, отличительной чертой последующих 2-х программ является уточнение объекта государственной поддержки и растяжение полномочий местных органов власти в стимулировании предпринимательской активности. В задачу местных органов власти вошли: разработка территориальных программ с выделением приоритетных и перспективных сфер деятельности малого предпринимательства, создание экономических условий для здешнего предпринимательства. К их числу относятся решения Акимов о льготном финансировании деятельности субъектов малого предпринимательства, работающих в приоритетных отраслях экономики региона, передаче свободных земельных участков, свободных помещений для организации собственного дела;

-в-четвертых, правда три предыдущие программы включали в себя мероприятия по улучшению нормативно-правовой базы, четвертая программа обращает специальное внимание на обострение действия административных барьеров.

Из этого следует, что общность нормативно-правовых актов в совокупности не сумела сформировать институциональную среду, обеспечивающую отличнейший равновесие между трансакционными издержками и выгодами от обмена и распределения труда. Это обстоятельство, в свою очередь, отразилось не на количественных, а на добротных составляющих становления малого предпринимательства, которые имеют главное значение исключительно в условиях введения РК в ВТО, потому что ВТО предъявляет высокие требования к конкурентоспособности хозяйствующих субъектов. Основные мероприятия государственных программ поддержки и становления малого предпринимательства были направлены на рост числа малого предпринимательства во всех регионах Казахстана. Впрочем проведенный нами обзор становления малого предпринимательства в разрезе регионов показывает неровность распространения субъектов малого предпринимательства по территории Казахстана. Присутствие гораздо большего числа мелких предприятий в расчете на 1000 обитателей в финансово и индустриально развитых регионах, таких, скажем, как Западный Казахстан и г.Алматы (соответственно 37,9 и 48,8) мы поясняем высоким удельным весом сети мелких предприятий, сфокусированных вокруг финансово-индустриальных групп. Что касается индивидуального предпринимательства, то самые высокие показатели характерны для Западного и Северного регионов (соответственно 161,7 и 106,8), а самые низкие - для Восточного Казахстана (31,8). Во всех регионах страны индивидуальные предприниматели, в основном, занимаются оптовой и розничной торговлей. Для стремительного наращивания сельскохозяйственного производства, возрастания его результативности предполагалось задействовать потенциал крестьянских хозяйств, число которых непрерывно возрастает. Крестьянские хозяйства относятся к категории саморазвивающихся, самодостаточных предприятий по созданию стоимости. По итогам конъюнктурного изыскания было выявлено, что для 40% крестьянских хозяйств особенно выигрышным видом деятельности оказалось производство зерна, для 19% - мяса, для 12% - овощей, для 2%- молока. И если в 2005 году в производстве зерна удельный вес крестьянских хозяйств составлял 40,4%, картофеля -12,2%, овощей -26,2%, то в 2008 году - соответственно 42,6%, 17,1% и 31,5%. Их доля в производстве мяса, молока, яйца и шерсти колебалась от 0,7 до 14,1%.

В текущее время наибольшее число крестьянских хозяйств сфокусировано в Южном Казахстане, что связано с обычной специализацией данного региона. Крестьянские хозяйства слабо развиты в Центральном регионе из-за неблагополучных природно-климатических условий, недостачи водных источников. На наш взор, дополнительным фактором, повлиявшим на рост числа крестьянских хозяйств в последние годы, является улучшение институциональных условий. В частности, принятие Земельного Кодекса РК, тот, что направлен на спецификацию прав собственности на землю. Согласно требованиям Кодекса граждане, имеющие условные земельные доли обязаны были их выкупить, либо передать во временное всеобщее либо раздельное пользование, либо передать в качестве вклада в уставной капитал сельхозпредприятий до 1 января 2009 года. В связи с этим приход числа крестьянских хозяйств в 2008 году по сопоставлению с 2007 годом составил 17% либо 26753 единиц. Допустимой поводом неравномерного распространения субъектов малого предпринимательства по территории Казахстана является существование связи между ускоренным становлением малого предпринимательства в отдельных регионах с больше высоким ярусом прибылей населения, наличием больше развитой производственной и рыночной инфраструктуры в этих местах. Разные экономические и климатические данные на территории республики обуславливают существенную разницу в ценах на продукты питания и соответственно различную величину прожиточного минимума в регионах, тот, что в среднем колеблется от 7720 до 10357 тенге. Особенно высокий прожиточный минимум в Мангистауской области и г.Алматы, где номинальный доход в среднем на душу населения в месяц находится в пределах 36389 - 40132 тенге. Самый низкий доход у населения Южного региона.

Для Западного региона, где сфокусированы нефтедобывающие компании, а также городов Алматы и Астана, где расположена существенная часть финансово-индустриальных групп, характерна самая высокая среднемесячная заработная плата на одного работника. Если в этих городах в 2008 году среднемесячная же заработная плата, выплачиваемая малыми предприятиями, в 2-3 раза превышала прожиточный минимум и находился на ярусе номинального дохода в среднем на душу населения, то в 2010 году - превышает в 5 раз и выше яруса номинального дохода в среднем на душу населения. Самую низкую заработную плату выплачивают предприниматели Восточного, Северного и Центрального Казахстана. Западному Казахстану, г.Алматы и г.Астана характерны высокие показатели становления сети мелких предприятий в расчете на 1000 обитателей (соответственно 37,9, 48,8 и 30,9) при высоком ярусе номинального дохода на душу населения в месяц (свыше 30000 тенге). В Восточном, Северном и Центральном Казахстане названный показатель составляет соответственно 7,4, 23,1 и 15,2, а номинальный доход на душу населения в месяц находится в пределах 16000 - 17000 тенге. В Южном Казахстане номинальный доход на душу населения в месяц составляет 11218,2 тенге, а число мелких предприятий в расчете на 1000 обитателей - 21,1.

Управление становлением малого предпринимательства направлено на решение загвоздки трудоустройства незанятого населения. Как мы теснее подмечали во многих странах мира преобладающая часть рабочей силы работает на мелких предприятиях. Малые и средние предприятия являются работодателями примерно для 50% экономически энергичного населения. К сожалению, в нашей стране мы еще не достигли такого яруса. На долю малого предпринимательства доводится незначительная часть занятых в экономике. При этом в последние четыре года отслеживается значительно неторопливый рост безусловного числа занятых на них. Так, их удельный вес по отношению к всеобщей численности населения по республике колеблется в пределах от 7,3% до 10,9%; по отношению к экономически энергичному населению - от 14,6% до 20,6%; по отношению к всеобщей численности занятых по республике - от 16,2% до 22,3% в соответствии с таблицей 6. Как свидетельствуют статистические данные, активность в создании новых рабочих мест в основном проявляют индивидуальные предприниматели. Так, если количество занятых в малом предпринимательстве принять за 100%, то на долю индивидуальных предпринимателей доводится 60-66%. При этом количество занятых в расчете на одного индивидуального предпринимателя составляет 2 рабочих места, а на одно малое предприятие - 3-4 рабочих мест. Эти данные показывают, что, с одной стороны, потенциальные вероятности мелких предприятий в создании новых рабочих мест выше по сопоставлению с индивидуальными предпринимателями, а, с иной стороны, в республике господствуют микро предприятия.