Организация предпринимательской деятельности в Республике Казахстан (на примере предприятия)

Таблица 6 - Удельный вес занятых на субъектах малого предпринимательства в всеобщей численности населения, экономически энергичного населения и занятых по Казахстану в 2005-2010 гг.

В территориальном разрезе наибольшая доля занятых на субъектах малого предпринимательства в всеобщей численности занятых в экономике характерна для городов Алматы и Астана, где сфокусировано соответственно 11,7% и 4,6% поверенных малого бизнеса. Низкие показатели характерны для Кызылординской области (13,2% от всеобщей численности занятых по области), Карагандиской и Западно-Казахстанской области (соответственно 15,5% и 15,9%), где основная часть рабочей силы занята на огромных горнодобывающих предприятиях [48]. В совокупности, увеличение доли занятых на субъектах малого предпринимательства связано со стабилизацией общественно-экономического расположения в стране, с созданием упорядоченного комплекта университетов, создающих матрицы экономического поведения, и как итог ростом предпринимательской уверенности и активности. Впрочем сопоставление прихода удельного веса занятых на мелких предприятиях в территориальном срезе показывает, что в Южном Казахстане и городах Алматы и Астана отслеживается рост числа занятых в 2010 году по сопоставлению с 2005 годом, а в остальных регионах имеет место сокращение числа. В секторе индивидуального предпринимательства отслеживаются колебания в динамике численности занятой рабочей силы. Скажем, в 2006-2007 годах в Западном Казахстане и г.Астане удельный вес занятых у индивидуальных предпринимателей увеличился по сопоставлению с 2005 годом, а в 2008 году - круто сократился до яруса 2005 года. В Восточном регионе в 2006-2007 годах данный показатель снизился по сопоставлению с 2005 годом, а в 2009 году случилось снижение данного показателя еще ниже яруса 2005 года. В 2010 году отслеживается рост численности занятых в Западном, Южном Казахстане и городах Алматы и Астана.

Таблица 7 - Сравнительные показатели деятельности субъектов малого предпринимательства в Республике Казахстан в 2005-2010 гг

Аналогичная обстановка выявлена и в секторе крестьянских хозяйств. Ограниченная емкость рынка и связанный с ней объем производства (работ, служб) - это основная повод, поясняющая колебания в численности занятой рабочей силы в секторе малого предпринимательства. По существу обзор государственных программ поддержки малого предпринимательства показал, что они дюже обстоятельные и ставили насущные для малого бизнеса задачи. Впрочем сжатость финансовых средств при наличии большого числа загвоздок сделало реализацию этих программ заведомо проблематической. Одной из характерных черт государственных программ вообще и в частности программ по вопросам малого предпринимательства является их нереалистичность, что связано во многом с нестыковкой разных блоков программы, скажем, аналитического и определенных мероприятий, декларативности и неконкретности поставленных задач, а также слишком широкого спектра мероприятий, что приводит к распылению средств. Не каждом предпринимателям были доступны протекционистские меры. В регионах, исключительно в сельских местностях, остаются маргинальные субъекты малого предпринимательства, особенно нуждающиеся в адресной помощи. Их присутствие доказывает существование асимметрии могущества государственной политики на малые предприятия, сделанные при финансово-индустриальных группах, и саморазвивающиеся и самодостаточные предприятия. Видимо, это является следствием отсутствия системы сигналов, направленных на обнаружение маргинальных субъектов малого предпринимательства на фоне других хозяйствующих субъектов.

Государственная программа становления и поддержки малого предпринимательства на 2008-2010 годы основной целью ставила улучшение институциональных условий становления малого предпринимательства, ориентированного на создание новых высокотехнологических производств с наибольшей добавленной стоимостью. Из поставленной цели исходили задачи совершенствования налогового администрирования, нормативной правовой базы малого предпринимательства, возрастания производительности государственных и негосударственных университетов его поддержки. Впрочем в начале 2009 года данная программа была закрыта и принята новая. Основанием для разработки новой программы послужило Послание Президента РК народу Казахстана «Казахстан на пути ускоренной экономической, общественной и политической усовершенствования». Если обратить внимание на постановку целей в 2-х последних программах, то дозволено увидеть, что цель пятой программы была созвучна с целью «Стратегии промышленно-инновационного становления Казахстана на 2007-2015гг.», а цель Программы ускоренных мер по становлению малого и среднего предпринимательства вытекает из оглавления Послания Президента РК и звучит дальнейшим образом: «возрастание конкурентоспособности Казахстана за счет улучшения институциональных условий, направленных на наивысшее растяжение сфер деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, и активация их деятельности». Подметим, что наше внимание тут привлекает то, что последние две программы во главу угла ставят улучшение институциональных условий, что подтверждает их важность для становления малого предпринимательства Республики Казахстан.

Таким образом, одним из приоритетов нынешней экономической политики государства стала преобразование институциональной среды бизнеса, направленная на активацию соперничества и вознаграждение предпринимательских конструкций, внедряющихся на новые рынки либо открывающих их.

2.2 Специфика институциональных преобразований в сфере малого предпринимательства

Удельный вес занятых на субъектах малого предпринимательства в всеобщей численности населения, экономически энергичного населения и занятых по Казахстану в 2005-2010 гг.

В территориальном разрезе наибольшая доля занятых на субъектах малого предпринимательства в всеобщей численности занятых в экономике характерна для городов Алматы и Астана, где сконцентрировано соответственно 11,7% и 4,6% поверенных малого бизнеса. Низкие показатели характерны для Кызылординской области (13,2% от всеобщей численности занятых по области), Карагандиской и Западно-Казахстанской области (соответственно 15,5% и 15,9%), где основная часть рабочей силы занята на больших горнодобывающих предприятиях [48]. В совокупности, увеличение доли занятых на субъектах малого предпринимательства связано со стабилизацией общественно-экономического расположения в стране, с созданием упорядоченного комплекта университетов, создающих матрицы экономического поведения, и как итог ростом предпринимательской уверенности и активности. Впрочем сопоставление прихода удельного веса занятых на мелких предприятиях в территориальном срезе показывает, что в Южном Казахстане и городах Алматы и Астана отслеживается рост числа занятых в 2010 году по сопоставлению с 2005 годом, а в остальных регионах имеет место сокращение числа. В секторе индивидуального предпринимательства отслеживаются колебания в динамике численности занятой рабочей силы. Скажем, в 2006-2007 годах в Западном Казахстане и г.Астане удельный вес занятых у индивидуальных предпринимателей увеличился по сопоставлению с 2005 годом, а в 2008 году - круто сократился до яруса 2005 года. В Восточном регионе в 2006-2007 годах данный показатель снизился по сопоставлению с 2005 годом, а в 2009 году случилось снижение данного показателя еще ниже яруса 2005 года. В 2010 году отслеживается рост численности занятых в Западном, Южном Казахстане и городах Алматы и Астана.

Таблица 7 - Сравнительные показатели деятельности субъектов малого предпринимательства в Республике Казахстан в 2005-2010 гг

Аналогичная обстановка выявлена и в секторе крестьянских хозяйств. Ограниченная емкость рынка и связанный с ней объем производства (работ, служб) - это основная повод, поясняющая колебания в численности занятой рабочей силы в секторе малого предпринимательства. По существу обзор государственных программ поддержки малого предпринимательства показал, что они дюже обстоятельные и ставили насущные для малого бизнеса задачи. Впрочем сжатость финансовых средств при наличии большого числа загвоздок сделало реализацию этих программ заведомо проблематической. Одной из характерных черт государственных программ вообще и в частности программ по вопросам малого предпринимательства является их нереалистичность, что связано во многом с нестыковкой разных блоков программы, скажем, аналитического и определенных мероприятий, декларативности и неконкретности поставленных задач, а также слишком широкого спектра мероприятий, что приводит к распылению средств. Не каждому предпринимателям были доступны протекционистские меры. В регионах, исключительно в сельских местностях, остаются маргинальные субъекты малого предпринимательства, особенно нуждающиеся в адресной помощи. Их присутствие доказывает существование асимметрии могущества государственной политики на малые предприятия, сделанные при финансово-индустриальных группах, и саморазвивающиеся и самодостаточные предприятия. Видимо, это является следствием отсутствия системы сигналов, направленных на обнаружение маргинальных субъектов малого предпринимательства на фоне других хозяйствующих субъектов.

Государственная программа становления и поддержки малого предпринимательства на 2008-2010 годы основной целью ставила улучшение институциональных условий становления малого предпринимательства, ориентированного на создание новых высокотехнологических производств с наибольшей добавленной стоимостью. Из поставленной цели исходили задачи совершенствования налогового администрирования, нормативной правовой базы малого предпринимательства, возрастания производительности государственных и негосударственных университетов его поддержки. Впрочем в начале 2009 года данная программа была закрыта и принята новая. Основанием для разработки новой программы послужило Послание Президента РК народу Казахстана «Казахстан на пути ускоренной экономической, общественной и политической усовершенствования». Если обратить внимание на постановку целей в 2-х последних программах, то дозволено увидеть, что цель пятой программы была созвучна с целью «Стратегии промышленно-инновационного становления Казахстана на 2007-2015гг.», а цель Программы ускоренных мер по становлению малого и среднего предпринимательства вытекает из оглавления Послания Президента РК и звучит дальнейшим образом: «возрастание конкурентоспособности Казахстана за счет улучшения институциональных условий, направленных на наивысшее растяжение сфер деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, и активация их деятельности». Подметим, что наше внимание тут привлекает то, что последние две программы во главу угла ставят улучшение институциональных условий, что подтверждает их важность для становления малого предпринимательства Республики Казахстан.

Таким образом, одним из приоритетов нынешней экономической политики государства стала преобразование институциональной среды бизнеса, направленная на активацию соперничества и вознаграждение предпринимательских конструкций, внедряющихся на новые рынки либо открывающих их.

Процесс пересмотра институциональных рамок хозяйственной деятельности получил своё предисловие еще в конце 1980-х годов и продолжается до подлинного времени. Применительно к объекту нашего изыскания нами выделены четыре этапа, всякий из которых имеет свои специфические особенности.

1-й этап охватывает конец 1980-х предисловие 1990-х годов. Основная отличительная черта данного этапа заключается в реформе системы дискретных структурных альтернатив. Историческими предшественниками нынче действующих мелких предпринимательских конструкций являются крупномасштабные государственные предприятия, неэффективность которых нашли рыночные механизмы, включенные в начале преобразований. Еще в конце 1980-х годов повсюду купило востребованость внедрение механизмов, нацеленных на возрастание маневренности государственных предприятий, их эластичности и обеспечение выполнения правил и условий контрактов для сокращения вероятностей оппортунистического поведения работников, роста их заинтересованности в остаточном доходе [49]. В границах этих задач государство приняло целый пакет постановлений по улучшению хозяйственного механизма, ряд их которых «позволил» применение новой формы контрактных соглашений - аренду предприятий.

При этом аренду предприятий дозволено рассматривать как разновидность гибридных институциональных устройств. Договор аренды заключался между трудовым коллективом и вышестоящим органом и расширял круг правомочий предприятия. Явственные превосходства, предоставляемые такой формой институционального соглашения, послужили основой для масштабного перехода предприятий на аренду. В СССР к середине 1990 года договоры аренды заключили больше 2000 предприятий с числом занятых свыше 1,2 млн. чел.

Иной «разрешенной» формой легальной предпринимательской деятельности стали кооперативы, первые из которых возникли в 1986 году. Кооперативы представляли собой добровольные объединения его членов для совместного труда с широким кругом независимых полномочий. В различие от арендной формы организации кооперативы основывались на всех пяти элементах теории прав собственности. То есть члены кооператива владели всеми пучками прав собственности на его собственность, могли самосильно устанавливать номенклатуру изготавливаемой и реализуемой продукции, объем выпуска и цену товара (работ, служб), выбирать партнеров, определять форму организации труда и его оплаты. Воля выбора и автономность в хозяйственной деятельности в границах кооперативов содействовали их динамичному становлению в стране.

Энергичное становление новых организационно-правовых форм послужило основанием для принятия Закона СССР «Об личной трудовой деятельности граждан в СССР» (1987г.) и Закона СССР «О кооперации» (1988г.). Знаменательно, что 1-й документ не утверждал ранг «предпринимателя», но разрешал индивидуальную действие в условиях отсутствия прав на частную собственность. Исключительно 1990 год отличается плодотворностью законотворческого процесса. В данный год в Советском Союзе были приняты законы «О собственности в СССР», «О предприятиях в СССР», в Казахской ССР - Законы «О собственности в КазССР» и «О воле хозяйственной деятельности и становлении предпринимательства в Казахской ССР». Закон о собственности в обстоятельном аспекте обозначил, но не конкретизировал, пути образования и пополнения собственности трудового коллектива. Закон о предприятиях признал широкий спектр организационно-правовых форм предприятий - индивидуальных, семейных, коллективных и др. Эти документы расширили права предприятий в планировании, ценообразовании и разделении выручки. Закон «О воле хозяйственной деятельности и становлении предпринимательства в Казахской ССР» характеризуется целым рядом правовых новаций, среди которых дозволено назвать вступление представления «предпринимательство», признание равенства всех организационно-правовых форм собственности. Между тем, в рассматриваемом периоде отслеживается результат «запаздывания» между де-юре и де-факто правами собственности, временной лаг которого составил 2-3 года.

В начале 1990-х годов из-за дискретных институциональных изменений на макроуровне множество государственных предприятий и население испытали институциональный шок, тот, что обусловил неясность в будущем становлении системы прав собственности. Институциональный рынок чувствовал острый недобор университетов, внешний и внутренний потребность на которые превышал их предложение. Образовавшийся вакуум стремительно заполнялся модифицированными неформальными университетами, добротно новыми нормами и правилами. В условиях недостачи «правил игры» на 1-й план вышел личностный аспект, которому присуще преимущество личных связей, внесудебных методов разрешения раздоров, что ускорило становление альтернативной институциональной среды.

Таким образом, на первом этапе происходили: а) становление разных форм структурных альтернатив; б) разработка и внедрение (и импорт) новых университетов, новых экономических представлений; в) добротная трансформация схем завершения договоров; г) становление «экономики физических лиц», модификация коррупции.

2-й этап охватывает период между 1993-1996 годами. Отличительной чертой в институциональных изменениях тех лет является растяжение контингента экономических шпионов и становление новых организационно-правовых форм предприятий на фоне: усиления дифференциации регионов по общественно-экономическому становлению; обрыва в темпах и направлениях приватизации; поляризации роста экономической активности в больших городах и снижения ее производительности в мелких городах и сельских местностях; углубления дифференциации в заработной плате в разных секторах экономической деятельности.

В данный период государство энергично формировало институциональную среду малого предпринимательства, а именно, внедряло в действие комплекс формальных правил, регулирующих их действие. Эти правила касались вопросов налогообложения, денежно-кредитных отношений, таможенного регулирования. При этом основная задача государства состояла в том, дабы сделанные университеты предоставляли вероятность предпринимателям делать уверенно и вольно с минимальными расходами в границах правил.

Обзор навыка институциональных преобразований свидетельствует о том, что, основным образом, происходил импорт университетов, а в некоторых случаях имитация элементов рыночной инфраструктуры развитых стран, которая не привела к ожидаемым результатам, потому что институциональные построения оказались нестабильными и не сочетались с неформальными университетами (то есть неформальные университеты не поддержали применение новых вероятностей поведения либо их применяли не так, как предполагалось). Тем не менее, новые институциональные данные содействовали безумному становлению всех форм бизнеса. Бизнес прогрессировал в условиях повышенного риска, в него вовлекалось огромное число непрофессиональных и необученных людей, потому что высокие доходы в этом секторе создавали явственные превосходства и компенсировали риски. Следственно данный период мы назвали «золотым веком» предпринимательства. Положительное воздействие на их динамичное становление отчасти оказал действующий университет налогообложения, тот, что предусматривал ряд налоговых льгот. Начальники же опять создавали кооперативы и малые предприятия с тем, дабы еще раз воспользоваться налоговыми льготами. Внешним результатом действия льготного режима налогообложения оказались:

-«консервирование» большинства мелких предприятий без последующего их растяжения и становления, не говоря теснее о усовершенствования и внедрении в производство новых спецтехнологии;

-существенное сокращение поступления налогов;

-формирование нерациональной конструкции разделения предприятий в экономике.

Выделение «малочисленных предприятий» из общности предприятий облегчало статистический контроль предприятий, но не предусматривало специальных условий хозяйствования. Нормативно-правовые акты (Закон РК «О охране и поддержке частного предпринимательства», 1992г.; Штатский Кодекс РК, 1994г.; Закон РК «О налогах и других непременных платежах в бюджет», 1995г.) рассматривали все структурные виды предпринимательства как равноправных участников экономической деятельности. Следственно субъекты малого бизнеса наравне с огромными предприятиями уплачивали в среднем 7-9 видов официальных налогов и сборов, причем для всякого из них использовалась отдельная методология расчета, налогооблагаемая база, порядок и сроки уплаты, реквизиты и формы отчетности.

В частности Закон РК «О охране и поддержке частного предпринимательства» (1992г.) впервой установил порядок государственной регистрации частной предпринимательской деятельности. Впрочем в процессе регистрации предприятий в государственных органах отсутствовали элементы классификации и унификации. Органы налогового комитета, юстиции и статистики вели свои журналы учета. В итоге до середины 1997 года статистические данные о числе хозяйствующих субъектов в стране были различными. И только с середины 1997 года было принято решение о вступлении цельного статистического учета регистрируемых хозяйствующих субъектов, сокращено число, требуемых для их регистрации документов.

С экономической точки зрения, в рассматриваемый период во всех регионах республики отслеживается склонность снижения индустриального производства. Наибольшее падение его объемов имело место в Южно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областях (на 70,1% и 61,8%). В среднем за год на 16-20% сокращались объемы индустриального производства в Акмолинской, Алматинской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Западно-Казахстанской, Карагандинской и Мангистауской областях. В данный период из-за неудовлетворительной развитости легкой и пищевой промышленности, работающих на здешнем сырье и материалах, обострился недобор товаров народного потребления. Основная повод - рост числа межфирменных торговых трансакций за счет обрыва традиционных хозяйственных связей. Данная обстановка приводит к пониманию того, что тактика «свободного предпринимательства» оказалась касательно удачной в регионах с определенными условиями для становления бизнеса (в виде транспортной, торговой и телекоммуникационной инфраструктуры), которые предпочтительно были характерны для г.Алматы, г.Караганда. В остальных случаях предпринимательская активность оказалась неспособной одолеть всеобщие депрессивные склонности. К тому же институциональная среда, сформированная в тот период, не помогала бизнесу и не минимизировала трансакционные издержки [51].

3-й этап охватывает период между 1997 и 2004 годами. Если на предыдущих этапах зачинателем макроэкономических институциональных реформирований являлось государство, а предприниматели выступали субъектами инкрементных изменений на ярусе институциональных соглашений, то 3-й этап отличается активацией деятельности социальных объединений предпринимателей. Помаленьку укрепляя свои позиции в экономике, предприниматели начали инициировать принятие новых нормативно-правовых актов, регулирующих их действие. На политическом рынке они действовали как институциональный предприниматель, выражая потребность на метаморфоза действующей институциональной среды.

Рисунок 4 . Предприниматели как субъект институциональных изменений

Примечание - Составлено автором

Эти шаги предпринимались ими невзирая на то, что затраты на диалог с государством превышали выигрыши, которые распределяются на крупное число мелких предпринимателей, том числе «безбилетников». В то же время огромный бизнес не нуждался в консолидации усилий, потому что интересы его поверенных противоположны и крупную отдачу они получали от частного, а не коллективного взаимодействия с государством. Формами взаимодействия огромного бизнеса с государством выступали выработка совместных рентоориентированных стратегий, лоббизм, проникновение в законодательные органы власти, система участий и образование корпоративных сетей.

Внедрение в жизнь новых документов, упрощающих процедуру регистрации, открытия счета в банке, расширяющих источники приобретения кредитов, приобретения в аренду либо доверительное управление сроком на один год с правом дальнейшей передачи в собственность неиспользуемых производственных помещений, объектов незавершенного строительства, земельных участков, позитивно отразилось на росте числа предпринимательских конструкций.

В всеобщем числе хозяйствующих субъектов определенную часть занимают не действующие предприятия, которые обыкновенно создаются для осуществления нескольких операций, после этого приостанавливают свою действие. Скажем, «обнальные» фирмы, специализирующиеся на нелегальном обналичивании денежных средств и других экономических правонарушениях. «Обнальные» фирмы исполняют временную функцию посредника между огромными предприятиями для уклонения от уплаты налогов и других непременных платежей в бюджет либо хищения бюджетных средств, выделяемых на государственные закупки товаров, работ и служб, а также дачи взяток должностным лицам. В совокупности по Казахстану, по заблаговременным подсчетам, мимо государственного бюджета таким образом проходит сумма, оцениваемая в 10 млрд. тенге (около 71 млн. долл. США). Не исключаются и такие обстановки, когда потенциальные предприниматели регистрируются без заблаговременного обзора рыночной обстановки и наличия нужного объема капитала. Столкнувшись с сложностями, они отказываются от дальнейших действий и оставляют предприятия в зарегистрированном виде.

Благоприятные макроэкономические данные, возникновение задатков «экономического порядка» в стране правильно отразились на росте объема индустриального производства. В рассматриваемый период в среднем за год приход продукции составлял 3,7%. Это дозволило уменьшить отставание, допущенное в предыдущие годы, и сократить спад индустриального производства по сопоставлению с ярусом 1991 года с 52 до 42%. Впрочем сходственное происходило только в регионах с горнодобывающей ветвью (Атырауской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Карагандинской и Кызылординской областях). Помимо того, общественно-экономические и институциональные метаморфозы повлияли на существенную перестройку отраслевой конструкции индустриального производства. Совместно с тем, эти данные свидетельствуют не о решении загвоздки дисбаланса в национальной экономике, обеспечении солидарности становления всех форм предпринимательства и построении результативной воспроизводственной системы, а напротив, об углублении диспропорций в отраслевой структуре, увеличении зависимости республики по потреблению товаров народного потребления от других государств.

Совместно с тем импорт товаров легкой промышленности до сего времени остается на высоком ярусе, что указывает на надобность приоритетного становления отечественной текстильной, трикотажной, кожгалантерейной, меховой и обувной ветви в регионах в соответствии с обеспеченностью здешним сырьем и материалами. Изыскание конструкции расходов субъектов малого предпринимательства показало, что существенную часть затрат мелких предприятий составляют физические затраты и прочие расходы. Удельный вес затрат на оплату труда - 11%, износ основных средств -3%.

В структуре расходов на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции крупнейший удельный вес занимают горюче-смазочные материалы, после этого семена и посадочный материал. Для крестьянских хозяйств характерен недочет финансовых средств, весьма низкая техническая вооруженность.

Невысокий ярус становления инновационного предпринимательства в секторе малого бизнеса мы объединяем следующими причинами. Во-первых, до последнего времени активация деятельности малого предпринимательства рассматривался местными органами власти как одно из результативных направлений становления общественного комплекса в границах общественной политики территории.

Во-вторых, в границах территориальной политики помощью малого предпринимательства добивались увеличения их числа и численности занятых в традиционных для него отраслях (торговле, общественном питании, бытовом обслуживании, транспорте). Такая политика привела к положительным и отрицательным итогам. В качестве положительного итоги дозволено подметить существенное растяжение конкурентной среды, повлиявшего на рост качества служб и стабилизацию цен. А отрицательным последствием явилось то, что огромная часть субъектов малого предпринимательства стали заинтересованы в приобретении наибольшего дохода на свои средства и вложении их в максимально многообразные планы по тезису наибольшей диверсификации. Модель их поведения не содержит ни одного элемента реализации общенациональных приоритетов, обеспечивающих стране устойчивые сравнительные превосходства, без которых удержать внутренние рынки и прорваться на мировые немыслимо.

В-третьих, присутствие асимметричности информации и расходов на ее преодолевание (информация о потенциальном объекте инвестирования и рыночных ценах, нужная для принятия инвестиционных решений, либо закрыта, либо неполная, либо не доступна) не содействует построению инновационных бизнес стратегии. Обстановка остается постоянной невзирая на действующие законодательные расположения о раскрытии информации. Распространена практика совершения сделок аффилированными хозяйствующими субъектами на базе инсайдерской информации. Для которой благоприятную почву создают обстоятельства, связанные со трудностями отчетливого определения, что именно является инсайдерской информацией, а также с неопределенностью способов обнаружения такого рода нарушений и мер ответственности нарушителей. Эксперты подмечают, что присутствующая система информационного обеспечения инвесторов по оглавлению, структуре предоставления и плате за доступ ориентирована, раньше каждого, на профессиональных инвесторов и не предуготовлена для гипотетического малого инвестора.

В-четвертых, существует дискриминационность доступа к источникам, которая выражается в отказе от завершения договоров, затягивании проведения переговоров либо рассмотрения заявок на предоставление доступа и т.д. Как видно, представление дискриминационности доступа имеет определенную связь с представлениями «барьеры входа» и «административные барьеры». Если первые могут быть сделаны самими участниками рынка для ограничения числа соперников, то вторые - итог государственного нормотворчества. Таким образом, в сфере доступа к источникам существуют следующие типы барьеров:

а) барьеры, определяемые размерами производственных комплексов для оптимального (рентабельного) производства;

б) барьеры, связанные с наукоемкостью продукции ряда направлений, таких, скажем, как электронное машиностроение. Тут требуются не легко огромные единовременные расходы на НИОКР, но и скапливание соответствующей информации и навыка;

в) патентная монополия;

г) внутрифирменный обмен, тот, что полагает предоставление в условиях острой соперничества подконтрольным предприятиям специальных превосходств на определенных рынках, содействующих капиталовложениям своих предприятий и препятствующих переливу капиталов соперников.

В-пятых, несовершенство системы охраны прав мелких инвесторов отбивает желание у предпринимателей вкладывать средства в новые планы. К тому же нарушение обязательств перед инвесторами превращено в норму хозяйственной деятельности. Все это итог того, что нормативно-правовые акты, регулирующие инвестиционную действие, содержат морально несогласованные и двойственные нормы, неурегулированные вопросы.

В-шестых, множество научно-исследовательских университетов растеряло носителей научно-технических умений (которые имеют перспективы реализации какой-нибудь идеи), с оставшимся же потенциалом они понемножку переходят на рыночные отношения. По данным Агентства РК по статистике доля занятых в сфере НИОКР в всеобщей структуре занятых составляет 0,3%, что на порядок уступает среднеевропейскому ярусу 3,6%. Нехватка высококвалифицированных кадров в области научных разработок, инновационного менеджмента, способных как обеспечить движение научных разработок, так и результативно применять их итоги в производственном процессе. Неимение особых умений у основателей предпринимательских конструкций, работников (в вопросах коммерциализации научно-технических разработок и трансферта спецтехнологий, управления инновационными планами, прогнозирования и оценки торговой важности новых продуктов, минимизации рисков и движения товаров на рынок) выступает одним из основных препятствий в подготовке продуманных и проработанных инвестиционных планов, выходу на новые рынки. На практике предприниматели при выборе инвестиционных планов полагаются на эвристический подход, что сопряжено с высоким ярусом погрешности, а для образования экспертных комиссий, способных оценить перспективность планов по комплекту определенных критериев, не имеют ни организационных, ни финансовых вероятностей.

В-седьмых, в противовес зарубежным корпорациям, которые энергично взаимодействуют с малыми предприятиями, отечественные большие предприятия склонны к поглощению, инкорпорированию их в свои конструкции.

В совокупности, 3-й этап становления малого предпринимательства характеризуется: а) уточнением ранга малого предпринимательства; б) перевоплощением его в «объект политики поддержки государства»; в) адаптацией бизнес конструкций в изменениям к институциональной среде малого предпринимательства; г) неразрешенностью загвоздки становления малого предпринимательства в приоритетных отраслях экономики.

Значительным новшеством следует считать принятие 2-х законов в границах государственной программы поддержки и становления малого предпринимательства на 2005-2007 годы. 1-й из них Закон РК «О частном предпринимательстве», тот, что уточняет данные функционирования субъектов частного предпринимательства, основные направления государственной поддержки, права и обязанности экономических шпионов, тезисы государственного регулирования и администрирования. 2-й закон в соответствии с первым вносит метаморфозы и дополнения в 57 действующих нормативных правовых актов по вопросам предпринимательства.

Для создания максимально благоприятного режима малому и среднему бизнесу в Законе РК «О частном предпринимательстве» отчетливо прописаны компетенции государственных органов по вопросам регулирования предпринимательской деятельности, механизм государственного администрирования, перечень оснований для проверки контрольно-надзорными органами, сокращены диапазоны административных штрафов, представлен досканальный реестр лицензируемых видов деятельности, расширены сферы использования особого налогового режима на основе упрощенной декларации, повышен размер малейшего цикла по реализации для непременного учета по НДС.

С целью обеспечения большей доступности служб Фонда становления малого предпринимательства в 2005 году сформирована республиканская сеть, представленная головным офисом в Алматы, филиалами в Астане и в 14 областных центрах, а также представительствами в городах Аркалык, Жезказган и Семипалатинск. Они обеспечивают консультационную поддержку субъектов малого бизнеса по широкому кругу вопросов. С начала 2005 года Фондом за счет собственных средств профинансировано 318 планов на всеобщую сумму 3 млрд. 688 млн. тенге. Реализуется Программа становления микрокредитования, согласно которой в 2005 году было сделано 19 микрокредитных организаций в городах Астана, Алматы, Жезказган, Семипалатинск и Аркалык. В среднесрочной Программе Правительства на 2006-2008 года также крупное внимание уделяется становлению предпринимательства в республике. В частности, Правительство планирует выработать механизмы государственного вознаграждения мелких предприятий по заимствованию передовых спецтехнологий и навыка управления, внедрению ими интернациональных эталонов и освоению интернациональных рынков. В соответствии с указанной Программой будет активизирована работа по привлечению инвестиций в недобывающие ветви. В этой связи, предусматривается проведение целого комплекса мероприятий по привлечению транснациональных и больших иностранных компаний в несырьевые сектора экономики.

Подводя результаты, подметим следующие всеобщие итоги: во-первых, метаморфозы в институциональном устройстве государства расширили волю предпринимательской деятельности, тем самым содействовали становлению малого предпринимательства, происхождению новых организационно-правовых форм предприятий и нового общественного класса - предпринимателей.

Во-вторых, дискретные институциональные реформирования в Республике Казахстан сопровождались созданием новой институциональной среды малого предпринимательства адекватной требованиям рыночной экономики. Впрочем новые данные хозяйствования не сумели избежать могущества бывшей господствовавшей системы, то есть дискретные метаморфозы происходили в функциональной зависимости от path-dependency.

В-третьих, происходила институциональная адаптация предпринимательских конструкций к условиям хозяйствования. На наш взор, дискретные (коренные) институциональные метаморфозы натуральным образом требуют институциональной адаптации экс-социалистических предприятий и de-novo предпринимательских конструкций, от того что каждое метаморфоза университетов ведет к изменению оглавления правил, разрешающих индивидам принимать решения о своих действиях. Следственно, предприятия начинают принимать решения о своих действиях в соответствии с новыми правилами.

В-четвертых, имеющий место результат запаздывания между де-юре и де-факто правами собственности дал толчок становлению «экономики физических лиц», от того что слишком многое в предпринимательской деятельности носит нрав персонифицированного обмена, безмерно высоки барьеры входа (выхода) на отраслевые рынки, а правовые основы малого предпринимательства носят незавершенный нрав. Все это свидетельствует о том, что институциональная среда малого предпринимательства все еще находится в процессе трансформации.

3. Приоритеты и направления становления малого предпринимательства в условиях глобализации

3.1 Конкурентоспособность малого предпринимательства

Становление соперничества в экономической среде находится в зависимости, во-первых, от государственной политики, направленной на образование конструкции ветви, и условий функционирования, входящих в нее фирм, во-вторых, от состояния инфраструктуры рынка, в-третьих, от политики фирм, работающих на определенном рынке. Соперничество и институциональная среда связаны между собой тем, что система университетов (ограничения либо рамки) определяют «данные соперничества» на товарных и финансовых рынках. Институциональный фундамент становления соперничества содержится в законах «О соперничества и ограничении монополистической деятельности», «Об натуральных монополиях», «О охране прав покупателей» и др. Впрочем неудовлетворительное состояние отечественной инфраструктуры рынка унимает становление соперничества, потому что повышает размер трансформационных издержек, а именно, производственных расходов, сопровождающих процесс физического метаморфозы материала и приобретения продукта, владеющего определенной ценностью. Унаследованная от плановой экономики инфраструктура (ж-д и трубопроводный транспорт, телекоммуникации и электрические сети) обуславливают высокую энергоемкость отечественной продукции и отрицательные экологические итоги. В этой связи нужно ускорить реконструкцию инфраструктуры для становления соперничества. Эмпирическим путем подтверждено, что инвестиции в инфраструктуру, ведущие к сокращению транспортных, коммуникационных и информационных издержек, порождают «результат отбора», в итоге которого, с одной стороны, у действующих участников рынка возникают толчки к возрастанию результативности, а с иной - входящие на рынок новые фирмы получают ручательства того, что в грядущем они сумеют соперничать при больше низких издержках ведения бизнеса. Другими словами, сходственного рода инвестиционные планы оказывают могущество на скорость и качество образования рыночных университетов, в том числе механизмов рыночной соперничества.

Что касается фирм, то их конкурентная политика находится в зависимости от множества экзогенных и эндогенных факторов. Триумф в конкурентной борьбе в существенной степени обусловлен их знанием стремительно и добротно применять быстроменяющиеся, динамичные конкурентные превосходства, основывающиеся на применении инновационных процессов на всех стадиях производственного цикла, от создания товара до приобретения финального итога - выручки. Следственно, процессы становления соперничества и обеспечения конкурентоспособности фирмы узко взаимосвязаны и взаимообусловлены. Конкурентоспособность малого предпринимательства следует рассматривать с 2-х сторон. Во-первых, это - настоящая и потенциальная способность компаний, а также имеющиеся у них вероятности проектировать, изготовлять и сбывать в тех условиях, в которых им доводится делать. Во-вторых, товары, предлагаемые ими, по ценовым и неценовым коллекциям в комплексе обязаны быть больше симпатичны для покупателей, чем товары их соперников. Последнее обозначает, что представление конкурентоспособности малого предпринимательства неразрывно связано и с представлением конкурентоспособности товара (службы), изготавливаемой (оказываемой) им.

Наравне с оценкой конкурентоспособности продукции, фирмы, ветви огромную востребованность приобретает оценка конкурентоспособности страны, под которой понимают способность страны изготавливать и реализовать товары и службы на внутреннем и на внешнем рынках и обеспечивать на этой основе высокий ярус прибылей населения. Актуализация данного направления изысканий, на наш взор, связана с экономической экспансией, усилением борьбы за рынки сбыта и факторы производства. В свою очередь, мировая практика доказывает существование зависимости конкурентоспособности экономики страны от степени становления малого и среднего бизнеса. Малое предпринимательство выступает единовременно фактором производительности предпринимательской среды, являясь ее непосредственным субъектом и итогом функционирования экономики в совокупности. Данные функционирования во многом формирует государство через механизмы государственного регулирования и поддержки. Из этого следует, что на конкурентоспособность субъектов малого предпринимательства оказывают воздействие не только микроэкономические, но и макроэкономические факторы. К числу макроэкономических факторов относятся: нормативно-правовая база, данные концентрации (контроль участия на рынках, присутствие взаимосвязанных корпоративных групп, барьеры входа на рынок), разделение труда и капитала, обменный курс валют, вовлеченность в рыночную обстановку социального сектора, развитость инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, данные взаимодействия с огромным и средним бизнесом, институциональные образования в виде технопарков, бизнес-инкубаторов. Микроэкономическими факторами являются: фондовооруженность, капиталоемкость предприятий, технологические вероятности, ярус корпоративного управления, применение современных производственных и управленческих спецтехнологий, профессионализм рабочей силы, коммуникации и инфраструктура, прозрачность финансовой отчетности. В целом перечисленные факторы определяют ярус конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства в соответствии с рисунком 28.

На основании теоретических изысканий, проведенных в первой и 2-й главе, мы предлагаем из числа макроэкономических факторов выделить систему институциональных факторов, к которым относятся:

-система законодательных и правовых норм, включающая в себя проработанную систему законодательных и иных актов всех ярусов иерархии, обеспечивающих субъекты малого предпринимательства нужным инструментарием для завершения и соблюдения институциональных соглашений (контрактов) с минимальными расходами;

-система государственного управления, предоставляющая субъектам малого предпринимательства равный доступ к источникам, содействующая спецификации прав собственности;

Рисунок 5 .Факторы, определяющие конкурентоспособность субъектов малого предпринимательства

Примечание - Составлено автором

-судебная и арбитражная система, задача которой охрана интересов субъектов малого предпринимательства;

-система инфраструктуры рынка, включающая в себя кредитно-финансовые университеты, некоммерческие организации, средства массовой информации и другие подсистемы;

-система образования и науки;

-система культурных, религиозных ценностей и вытекающих отсель поведенческих особенностей. Надобность учета данной группы факторов обусловлена тем, что они влияют на конфигурацию университетов, дозволяют предсказывать итоги институциональных изменений, потому что задают направление институционального становления.

Степень результативности и действенности вышеперечисленных факторов, на наш взор, зависят от институциональных условий в стране, определяющих нрав создания и управления фирмами, а также особенности соперничества на внутреннем рынке. Для удержания собственных позиций на внутреннем рынке, а также для проникновения на разные мировые рынки отечественные предпринимательские конструкции обязаны иметь конкурентные превосходства. В экономической литературе различают два типа конкурентных превосходств: превосходство по издержкам и преобладание в дифференциации. Превосходство по издержкам обеспечивается за счет спецтехнологии функциональных процессов, размеров производственных мощностей, доступа к дешевым источникам. Превосходство в дифференциации достигается за счет брэндов, производственной спецтехнологии, способностей в маркетинге, дистрибуции и сервисе. Основой этих конкурентных превосходств, согласно «resource based theory», являются источники и способности. Данный подход основывается на 2-х предпосылках, определяющих, что источники и способности задают основное направление стратегии фирмы и основополагающие источники её выручки.

С позиции источников и способностей конкурентоспособность субъектов отечественного малого предпринимательства, на наш взор, находится на низком ярусе по сопоставлению с аналогичными предприятиями индустриально развитых стран. Данный итог основывается на итогах обзора его становления. Так, нами установлено, что экономический коллапс начала 1990-х годов обусловил значительное техническое отставание производственного сектора Казахстана от мирового яруса. Увеличение числа самостоятельных хозяйствующих субъектов происходило на базе физически и нравственно изношенного основного капитала и трудовых источников, квалификация которых не соответствовала рыночным требованиям. Как следствие, подавляющее их множество представляет собой традиционное предпринимательство и занимается предпочтительно производством «общественного богатства». По данным Агентства РК по статистике из всеобщего числа зарегистрированных хозяйствующих субъектов больше 90% составляют представители малого бизнеса. Существенная их доля - это индивидуальные предприниматели, включая крестьянские хозяйства.

В Казахстане мероприятия, реализуемые в границах государственных программ, направлены на укрепление конкурентных превосходств субъектов малого предпринимательства. К их числу относятся мероприятия по сертификации мелких предприятий на соответствие требованиям ИСО, внедрению в их работу современных маркетинговых спецтехнологий и аутсорсинга, созданию условий для объединения мелких предприятий в кластеры, вовлечению их в разные зоны, парки. Новые формы кредитования субъектов малого предпринимательства нацелены на возрастание их капитализации, техническую и технологическую оснащенность.

Совместно с тем для охраны прав мелких инвесторов, по нашему суждению, на ярусе государства следует сформировать разумную систему нормативно-правовых актов со следующими знаками:

-единство толкования норм;

-внутренняя непротиворечивость;

-прозрачность процедур исполнения и гарантий использования;

-стабильность.

Нам кажется, что департаменты предпринимательства и промышленности всякой области в целях движения продукции, изготавливаемой субъектами малого предпринимательства, обязаны помогать приобретению квоты для ежемесячного льготного размещения наружной рекламной информации в городах (районных центрах). Для этого следует заранее утвердить список субъектов малого предпринимательства, нуждающихся в оказании рекламно-информационной поддержке, и распределить квоту по утвержденному списку, а разницу между ценой и льготной ценой размещаемой рекламы финансировать за счет средств, выделяемых из местных бюджетов для поддержки малого предпринимательства.

Негосударственные предпринимательские объединения обязаны участвовать в реализации мероприятий, направленных на возрастание эластичности, стабильности и конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства, на базе результативного применения ограниченных источников, ориентации их на информатизацию, использование научных умений и высоких спецтехнологий. В частности, они обязаны заниматься: