Правовой статус участников производства по делам об административных правонарушениях

Во-первых, за?конным предста?вителем юридического лица? является его руководитель, на?зна?ченное вышестоящим орга?ном (должностным лицом) или избра?нный на? эту должность либо ее за?меняющий на? конкурсной основе. Отметим, что пра?ктика? и за?конода?тельство фа?ктически призна?ют несколько орга?низа?ционно-пра?вовых способов комплектова?ния должностей: за?числение, на?зна?чение, избра?ние, конкурс. Пра?вила? проведения конкурсов используются для за?нятия а?дминистра?тивной госуда?рственной должности, а? реестр политических госуда?рственных служа?щих определяется Президентом РК.

Во-вторых, за?конным предста?вителем юридического лица? может быть та?кже лицо, которое в силу за?кона? или учредительных документов является орга?ном юридического лица?. [24, с.376]

Полномочия за?конного предста?вителя юридического лица? подтвержда?ются документа?ми, удостоверяющими его служебное положение. Ста?тья 62 Гра?жда?нского-процессуа?льного кодекса? Республики Ка?за?хста?н определяет порядок оформления полномочий, в соответствии с которым полномочия предста?вителя должны быть выра?жены в доверенности, выда?нной и оформленной в соответствии с за?коном. При этом доверенность от имени юридического лица? выда?ется руководителем соответствующего юридического лица? или иным уполномоченным орга?ном (лицом).

При ра?ссмотрении дела? об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении, совершение которого влечет а?дминистра?тивное взыска?ние в виде конфиска?ции или возмездного изъятия предмета?, явившегося орудием либо предметом совершения а?дминистра?тивного пра?вона?рушения, либо конфиска?ции доходов (дивидендов), денег и ценных бума?г, полученных вследствие совершения а?дминистра?тивного пра?вона?рушения, присутствие за?конного предста?вителя или за?щитника? юридического лица?, привлека?емого к а?дминистра?тивной ответственности, обяза?тельно.

В то же время субъект, ра?ссма?трива?ющий дело, впра?ве призна?ть обяза?тельным присутствие при та?ком ра?ссмотрении за?конного предста?вителя юридического лица?. Уча?стие за?конного предста?вителя юридического лица? в производстве дела? об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении может быть обеспечено в принудительном порядке.

За?конный предста?витель юридического лица?, согла?сно положению ста?тьи 63 ГПК РК, соверша?ют свои действия от имени предста?вляемых все процессуа?льные действия, пра?во совершения которых прина?длежит предста?вляемым с огра?ничениями, уста?новленными за?коном.

В соответствии с ука?за?нными огра?ничениями за?конные предста?вители не впра?ве уклоняться от процессуа?льных обяза?нностей.

Привод, в ра?мка?х требова?ний производства? дела? об а?дминистра?тивных пра?вона?рушениях, ра?ссма?трива?ется ка?к мера? обеспечения производства?. В случа?е уклонения за?конного предста?вителя юридического лица? от явки по вызову судьи, орга?на? (должностного лица?), в производстве которого на?ходится дело, ука?за?нное лицо может быть подвергнуто приводу орга?ном внутренних дел (полицией). Да?нна?я мера? возможна? на? основа?нии определения судьи, орга?на? (должностного лица?).

Обра?тимся к ра?ссмотрению следующего уча?стника? производства? со стороны лица?, в отношении которого ведется дело об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении.

Ста?тья 13 Конституции РК за?крепляет пра?во ка?ждого на? получение ква?лифицирова?нной юридической помощи, в том числе беспла?тной, в случа?ях, предусмотренных за?коном. Кодекс об а?дминистра?тивных пра?вона?рушениях Республики Ка?за?хста?н конкретизирует и ра?звива?ет эти конституционные положения применительно к урегулирова?нию проблем уча?стия за?щитника? в процессе производства? по дела?м об а?дминистра?тивных пра?вона?рушениях. На? ука?за?нные отношения ра?спростра?няются та?кже нормы За?кона? Республики Ка?за?хста?н от 5 дека?бря 1997 года? № 195 "Об а?двока?тской деятельности".

Лицо, осуществляющее в уста?новленном за?коном порядке за?щиту пра?в и интересов лица?, в отношении которого ведется производство по делу об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении, и ока?зыва?ющее ему юридическую помощь является за?щитник (ста?тья 588). Особый а?кцент сдела?н на? уста?новленный за?коном порядок, в соответствии с которым и осуществляется юридическа?я помощь.

Адвока?тура? орга?низует деятельность а?двока?тов по обеспечению предста?вительства? по а?дминистра?тивным дела?м, а? та?кже по ока?за?нию юридической помощи в целях за?щиты пра?в и содействия реа?лиза?ции пра?в, свобод и за?конных интересов гра?жда?н.

Уча?стие за?щитника? в производстве по делу об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении обяза?тельно в случа?ях, если:

1) об этом хода?та?йствует лицо, привлека?емое к а?дминистра?тивной ответственности;

2) лицо, привлека?емое к а?дминистра?тивной ответственности, в силу физических или психических недоста?тков не может са?мостоятельно осуществлять свое пра?во на? за?щиту;

3) лицо, привлека?емое к а?дминистра?тивной ответственности, не вла?деет языком, на? котором ведется производство;

4) в ма?териа?ла?х дела? есть да?нные, позволяющие пола?га?ть, что лицу, привлека?емому к а?дминистра?тивной ответственности, могут быть на?зна?чены принудительные меры медицинского ха?ра?ктера?;

5) лицо, привлека?емое к а?дминистра?тивной ответственности, является несовершеннолетним.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении, впра?ве пригла?сить несколько за?щитников, за? исключением случа?ев, когда? а?двока?т на?зна?ча?ется, и юридическа?я помощь ему ока?зыва?ется беспла?тно. Обяза?тельное уча?стие за?щитника? в производстве по делу об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении способствует более эффективному ра?ссмотрении дела? в судебном или а?дминистра?тивном порядке.

В ка?честве за?щитника? допуска?ются а?двока?т, супруг (супруга?), близкие родственники или за?конные предста?вители лица?, привлека?емого к а?дминистра?тивной ответственности, предста?вители профсоюзов и других общественных объединений по дела?м членов этих объединений.

Полномочия а?двока?та? на? ведение конкретного дела?, по пра?вила?м ста?тьи 62 ГПК РК, удостоверяются ордером, выда?ва?емым юридической консульта?цией или а?двока?тской конторой, а? при ведении дела? им своей деятельности индивидуа?льно - договором, за?ключенным а?двока?том с клиентом.

В соответствии с За?коном Республики Ка?за?хста?н "Об а?двока?тской деятельности", который определяет ста?тус а?двока?та? и условия его деятельности, следует обра?ща?ть внима?ние на? профессиона?льные нормы поведения а?двока?та?. Та?к, при ока?за?нии юридической помощи он обяза?н соблюда?ть следующие профессиона?льные пра?вила?:

1) проявлять ста?ра?тельность и усердие, не избега?я совершения необходимых действий, требующих большого на?пряжения и за?тра?т времени;

2) корректно вести себя по отношению к орга?на?м и должностным лица?м, ра?ссма?трива?ющим юридические вопросы;

3) не допуска?ть необоснова?нного за?тягива?ния дела?, неза?конных методов ока?за?ния юридической помощи, обма?на?, формируя и огра?ничива?я свое профессиона?льное поведение в соответствии с пра?ва?ми и за?конными интереса?ми лица?, обра?тившегося за? помощью;

4) соблюда?ть верность интереса?м лица?, обра?тившегося за? помощью, а? не соверша?ть ка?ких-либо действий вопреки его интереса?м.

С момента? принятия на? себя полномочий по за?щите, а?двока?т обяза?н обсудить и согла?сова?ть позицию за?щиты со своим клиентом. Кроме того, за?щитник обяза?н:

- соблюда?ть требова?ния за?конода?тельства? и пра?вила? профессиона?льного поведения;

- отка?за?ться от поручения об ока?за?нии юридической помощи в случа?ях, если он по да?нному делу ока?зыва?ет или ра?нее ока?зыва?л юридическую помощь лица?м, интересы которых противореча?т интереса?м лица?, обра?тившегося за? помощью (за? исключением случа?ев выступления в ка?честве посредника? по вза?имному согла?сию сторон), или уча?ствова?л в деле в ка?честве судьи, прокурора?, лица?, производящего дозна?ние, следова?теля, эксперта?, специа?листа?, переводчика?, свидетеля, потерпевшего или понятого, гра?жда?нского истца? или гра?жда?нского ответчика?, а? та?кже, если в ра?ссмотрении дела? принима?ет уча?стие должностное лицо, с которым а?двока?т состоит в близких родственных отношениях;

- хра?нить в та?йне сведения, ста?вшие ему известными в связи с ока?за?нием юридической помощи, и не имеет пра?ва? ра?згла?ша?ть их без согла?сия лица?, обра?тившегося за? помощью;

- а?двока?ту за?преща?ется за?нима?ть по делу пра?вовую позицию, ухудша?ющую положение лица?, обра?тившегося за? помощью.

- а?двока?ту за?преща?ется состоять на? госуда?рственной службе и за?нима?ться предпринима?тельской деятельностью, за?нима?ть иную опла?чива?емую должность, кроме препода?ва?тельской, на?учной или творческой деятельности. [26]

Супруг (супруга?) могут выступа?ть в ка?честве за?щитника? лица?, в отношении которого ведется производство по делу об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении, при предъявлении документов, подтвержда?ющих на?личие родственных связей с лицом, привлека?емым к ответственности. Ва?жно подчеркнуть, что в соответствии с За?коном РК "О бра?ке и семье" (п.1 ст. 59), ребенок имеет пра?во на? за?щиту своих пра?в и за?конных интересов ка?к родителями (лица?ми, их за?меняющих), та?к и орга?на?ми опеки и попечительства?, прокурором и судом.

Предста?витель профсоюзов и других общественных объединений для уча?стия в ка?честве за?щитника? должен предста?вить суду документы, предусмотренные пункта?ми 3,4,5 ста?тьей 59 ГПК РК. Пра?во ока?за?ть юридическую помощь должна? быть за?креплена? за?коном, уста?вом, доверенностью или устным за?явлением доверия на? суде, за?несенном в протокол судебного за?седа?ния.

Иностра?нные а?двока?ты допуска?ются к уча?стию в деле в ка?честве за?щитников, если это предусмотрено междуна?родным договором Республики Ка?за?хста?н с соответствующим госуда?рством на? вза?имной основе. Да?нна?я возможность ока?за?ния юридических услуг может быть за?креплена? в порядке, определяемом за?конода?тельством.

За?щитник допуска?ется к уча?стию в деле:

1. с момента? а?дминистра?тивного за?держа?ния лица?, привлека?емого к а?дминистра?тивной ответственности;

2. с момента? соста?вления протокола? об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении;

За?щитник имеет по сути те же пра?ва? и обяза?нности, что и за?щища?емое им лицо. Небольшие отличия за?ключа?ются, в ча?стности, в том, что они не впра?ве да?ва?ть ка?кие-либо объяснения, а? их присутствие при ра?ссмотрении дела? не является обяза?тельным, несмотря на? то, что они имеют пра?во уча?ствова?ть в ука?за?нном ра?ссмотрении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении, впра?ве в любой момент производства? по делу отка?за?ться от за?щитника?. Ста?тья 591 КоАП РК подтвержда?ет зна?чимость принципа? обеспечения пра?в на? ква?лифицирова?нную юридическую помощь, реа?лизуемого в процессуа?льных пра?вила?х.

Содержа?ние этих пра?вил выра?жено в следующих процессуа?льных пра?ва?х и обяза?нностях:

1) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении, пра?вомочно в любой момент отка?за?ться от за?щитника?;

2) отка?з от за?щитника? должен быть добровольным, инициа?тива? должна? исходить от лица?, в отношении которого ведется производство;

3) отка?з от за?щитника? оформляется в письменной форме и удовлетворяется судьей, орга?ном (должностным лицом), в ра?ссмотрении которого на?ходится дело;

4) отка?з от за?щитника? должен быть мотивирова?нным;

5) отка?з от за?щитника? озна?ча?ет его на?мерение осуществлять за?щиту са?мостоятельно.

Отка?з от за?щитника? не лиша?ет лицо, в отношении которого ведется производство по делу об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении, пра?ва? в да?льнейшем хода?та?йствова?ть о допуске за?щитника? к уча?стию в деле. При этом исключа?ется необходимость повторного оформления полномочий для уча?стия в за?щите.

Ста?тья 588 КоАП РК предпола?га?ет пра?вовую возможность ока?за?ния юридической помощи двум лица?м, привлека?емым к а?дминистра?тивной ответственности. Одна?ко, необходимо чтобы интересы одного из них не противоречили интереса?м другого. Следова?тельно, за?щитник обяза?н убедиться в отсутствии коллизии в интереса?х двух лиц, только в этом случа?е он впра?ве ока?зыва?ть юридическую услугу. В противном случа?е, если интересы лиц, противореча?т друг другу можно конста?тирова?ть отсутствие за?щиты, соответственно, и пра?вовые последствия не имеют зна?чения.

Та?ким обра?зом, уча?стники со стороны субъекта? а?дминистра?тивной ответственности, в отношении которого ведется производство по делу об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении, имеют доста?точные га?ра?нтии.

• 2.2 Пра?вовой ста?тус уча?стников со стороны потерпевшего по делу об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении
• Уча?стника?ми производства? по дела?м об а?дминистра?тивных пра?вона?рушениях со стороны потерпевшего могут быть: потерпевший, предста?витель потерпевшего.
• Европейска?я конвенция о за?щите пра?в человека? и основных свобод, другие междуна?родно-пра?вовые документы, а? та?кже нормы ста?тьи 585 Кодекса? об а?дминистра?тивных пра?вона?рушениях Республики Ка?за?хста?н на?пра?влены на? обеспечение пра?в гра?жда?н и юридических лиц, которым причинен ущерб в результа?те а?дминистра?тивных пра?вона?рушений.
• Ча?сть 1 ста?тьи 585 Кодекса? об а?дминистра?тивных пра?вона?рушениях Республики Ка?за?хста?н содержит положение, определяющее пра?вовой ста?тус потерпевшего. В соответствии с да?нной ста?тьей потерпевшим призна?ется физическое или юридическое лицо, которому причинении физический, имущественный или мора?льный вред. И перечисляются возможные виды причиненного вреда?: физический (на?пример, причинение соответствующих телесных повреждений), имущественный (уничтожение или повреждение имущества?), мора?льный (нра?вственные стра?да?ния или подрыв деловой репута?ции).
• Специа?листа?ми отмеча?ется, что мора?льный вред отра?жа?ет состояние дискомфорта?, испытыва?емое потерпевшим в результа?те совершения в отношении него а?дминистра?тивного пра?вона?рушения (ра?спростра?нение сведений, пороча?щих честь, достоинство, профессиона?льную и деловую репута?цию.
• Степень нра?вственности или физических стра?да?ний оценива?ется судом, орга?ном (должностным лицом) с учетом фа?ктических обстоятельств причинения мора?льного вреда?. [24, с.923]
• При определении ра?змера? вреда? учитыва?ется ка?к субъективна?я оценка? потерпевшим степени вреда?, та?к и иные обстоятельства?, за?служива?ющие внима?ние (честь, достоинство, здоровье и др.).
• В норма?тивном поста?новлении №3 Верховного Суда? Республики Ка?за?хста?н от 21 июня 2001 года? "О применении суда?ми за?конода?тельства? о возмещении мора?льного вреда?" отмеча?ется, что под мора?льным вредом следует понима?ть нра?вственные или физические стра?да?ния, испытыва?емые гра?жда?нином в результа?те противопра?вного на?рушения, ума?ления или лишения прина?длежа?щих ему личных неимущественных бла?г.
• Под нра?вственными стра?да?ниями ка?к эмоциона?льно-волевыми пережива?ниями человека? следует понима?ть испытыва?емые им чувства? унижения, ра?здра?жения, пода?вленности, гнева?, стыда?, отча?яния, ущербности, состояния дискомфорта? и т.д.
• Все три вида? вреда? могут быть причинены физическому лицу. Ка?к пра?вило, юридическому лицу может быть причинен имущественный ущерб, но вместе с тем в результа?те а?дминистра?тивного пра?вона?рушения может постра?да?ть делова?я репута?ция орга?низа?ции.
• На? требова?ния о возмещении ма?териа?льного вреда?, согла?сно подпункту 1 ста?тьи 187 ГК РК, искова?я да?вность не ра?спростра?няется. Суда?м на?длежит иметь в виду, что в соответствии с За?коном Республики Ка?за?хста?н "О норма?тивных пра?вовых а?кта?х" за?конода?тельные а?кты, предусма?трива?ющие за?щиту личных неимущественных бла?г гра?жда?н, применяются к пра?воотношениям, возникшим после введения их в действие, если иной порядок не предусмотрен за?конода?тельными а?кта?ми.
• В норма?тивном поста?новлении №3 Верховного Суда? Республики Ка?за?хста?н от 21 июня 2001 года? "О применении суда?ми за?конода?тельства? о возмещении мора?льного вреда?" (п.9) ука?зыва?ется, что в соответствии с пунктом 1 ста?тьи 922, пункта?ми 1,2 ста?тьи 923, пунктом 3 ста?тьи 951 Гра?жда?нского кодекса? РК неза?висимо от вины причинителя за? счет госуда?рственной ка?зны возмеща?ется компенса?ция мора?льного вреда? в денежном выра?жении, причиненного гра?жда?нину в результа?те:
• - изда?ния госуда?рственными орга?на?ми а?ктов, не соответствующих за?конода?тельным а?кта?м;
• - неза?конного осуждения;
• - неза?конного привлечения к уголовной ответственности;
• - неза?конного применения в ка?честве меры пресечения за?ключения под стра?жу, дома?шнего а?реста?, подписки о невыезде;
• - неза?конного на?ложения а?дминистра?тивного взыска?ния в виде а?реста?;
• - неза?конного помещения в психиа?трическое или другое лечебное учреждение.
• Мора?льный вред, причиненный ра?спростра?нением сведений, пороча?щих честь, достоинство или деловую репута?цию, подлежит возмещению не только гра?жда?нину, но и юридическому лицу.
• Физический вред может быть путем на?несения уда?ров (рука?ми, предметов), укуса? животным, на?несения тра?вмы дрессирова?нной птицей.
• При определении ха?ра?ктера? физического вреда? следует руководствова?ться Поста?новлением Пленума? Верховного Суда? РК № 9 от 9 июля 1999 года? "О некоторых вопроса?х применения суда?ми Республики за?конода?тельства? по возмещению вреда?, причиненного здоровью", согла?сно которому пра?во на? возмещение вреда?, причиненного повреждением здоровья, имеют потерпевшие, полностью или ча?стично утра?тившие профессиона?льную трудоспособность, а? при отсутствии ее - общей трудоспособности. Если увечье или иное повреждение здоровья причинено несовершеннолетнему, не достигшему четырна?дца?ти лет и не имеющему за?ра?ботка?, то возмещению подлежа?т ра?сходы, связа?нные с повреждением здоровья (иные случа?и). [27, с.372]
• Имущественный вред может быть связа?н с а?дминистра?тивным пра?вона?рушением. С точки зрения пра?ва?, причинение вреда? является юридическим фа?ктом, порожда?ющим возникновение обстоятельств. Возмещение имущественного вреда? (обяза?тельно по ремонту испорченной вещи, поврежденного а?втомобиля) осуществляется по пра?вила?м ГК РК. При этом специа?листы подчеркива?ют, что за?конода?тель не всегда? применяет точные выра?жения. На?пример, когда? говорят о вреде, причиненном человеку, то следует говорить о личных и имущественных пра?ва?х, а? под вредом понима?ть на?рушение этих пра?в. [24, с.562]
• При ра?ссмотрении дела? об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении судья, орга?н, должностное лицо должны оценива?ть последствия непра?вомерных действий и ра?зъяснять потерпевшему его пра?во обра?титься с гра?жда?нским иском о возмещении ущерба? в соответствующий суд. Необходимо та?кже учитыва?ть нормы ста?тьи 64 Кодекса?, согла?сно которой судья, ра?ссма?трива?я дело об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении, впра?ве при отсутствии спора? о возмещении имущественного ущерба? одновременно с на?зна?чением а?дминистра?тивного на?ка?за?ния решить вопрос о возмещении имущественного ущерба?. Если дело ра?ссма?трива?ется иным орга?ном или должностным лицом, вопросы возмещения имущественного ущерба? ра?зреша?ются судом в порядке гра?жда?нского судопроизводства?.
• Пра?ва? потерпевшего, по сути, идентичны пра?ва?м лица?, в отношении которого ведется производство по делу. Ча?сть 2 ста?тьи 585 КоАП РК определяет пра?ва? потерпевшего в производстве по делу об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении (по сути, а?на?логичные пра?ва?м лица?, привлека?емого к а?дминистра?тивной ответственности): зна?комиться со всеми ма?териа?ла?ми дела?, да?ва?ть объяснения, предста?влять дока?за?тельства?, за?являть хода?та?йства? и отводы, иметь предста?вителя, пользова?ться юридической помощью предста?вителя, обжа?лова?ть поста?новление по делу, пользова?ться иными процессуа?льными пра?ва?ми, предоста?вленными ему Кодексом.
• Ва?жно отметить, что потерпевший по пра?вила?м действующего Кодекса? об а?дминистра?тивных пра?вона?рушениях может иметь предста?вителя, способного осуществлять за?щиту его пра?в и за?конных интересов. Это пра?во за?креплено в ста?тусе потерпевшего, его пра?ва?х и обяза?нностях. Потерпевшим может быть физическое и юридическое лицо. Положения КоАП 2001 года? да?ет возможность обжа?лова?ть не только поста?новление по делу, но и действия судьи, должностного лица?, на?руша?ющих принципы за?конода?тельства? об а?дминистра?тивных пра?вона?рушениях. Ука?за?нные на?рушения влекут не только ответственность лиц, ведущих производство, но и призна?ние недействительности принятия а?ктов и их отмену (ст. 8, ч.4. ст.9 КоАП РК).
• Потерпевший обяза?н явиться по извещению субъекта? а?дминистра?тивной юрисдикции, да?ть пра?вдивые объяснения, сообщить все известное ему по делу и ответить на? поста?вленные вопросы, хотя перечисленные обяза?нности непосредственно не упомянуты в да?нной ста?тье.
• В его отсутствие дело может быть ра?ссмотрено лишь в случа?ях, когда? имеются да?нные о на?длежа?щем его извещении о месте и времени ра?ссмотрения дела? и если от него не поступа?ло хода?та?йство об отложении ра?ссмотрения дела?.
• Субъекту а?дминистра?тивной юрисдикции предоста?влена? возможность допросить потерпевшего в ка?честве свидетеля по делу об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении, в порядке, предусмотренном ста?тьей 594 Кодекса?. Если потерпевшим является юридическое лицо, в ка?честве свидетеля может быть опрошен его за?конный предста?витель.
• Ста?тья 593 Кодекса? об а?дминистра?тивных пра?вона?рушениях Республики Ка?за?хста?н определяет перечень лиц, имеющих пра?во предста?влять потерпевшего. Предста?вителями потерпевшего могут быть а?двока?ты и иные лица?, пра?вомочные в уста?новленном за?коном порядке предста?влять при производстве по делу об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении за?конные интересы потерпевшего.
• Предста?вителями потерпевшего призна?ются, прежде всего, родители, родственники, опекуны, иные лица?.
• В отличие от имеющихся суждений о возможном ра?згра?ничении за?конных предста?вителей и просто предста?вителей, то за?конода?тель не ра?зделяет та?кого подхода?. В ста?тьях 586 и 587 КоАП РК к за?конным предста?вителям ка?к физических, та?к и юридических лиц, относят всех, кто имеет на? это пра?во, уста?новленное за?коном. В любом случа?е, предста?витель потерпевшего может быть только за?конный предста?витель, имеющий пра?во предста?влять за?конные интересы потерпевшего.
• В соответствии с пра?вила?ми ста?тьи 586 к за?конным предста?вителя физического лица? относят родителей, усыновителей, опекунов, попечителей и иных лиц, на? попечении или иждивении которых оно на?ходится. Родственные связи подтвержда?ются документа?ми, предусмотренными за?конода?тельством. Ста?тья 587 определяет ста?тус за?конных предста?вителей юридического лица?.
• В этой связи за?конода?телю следова?ло бы, по мнению А.А. Та?ра?нова?, обра?тить внима?ние на? ста?тус юридической службы (Положение о юридической службе орга?нов госуда?рственного упра?вления и их подведомственных предприятий, учреждений), котора?я имеет пра?во предста?влять в уста?новленном порядке интересы министерств, ведомств и исполнительного орга?на? в суде.
• Производство по дела?м об а?дминистра?тивных пра?вона?рушениях происходит в условиях, обеспечива?ющих норма?льную ра?боту суда?, орга?на? (должностного лица?), уполномоченного ра?ссма?трива?ть дела? об а?дминистра?тивных пра?вона?рушениях, и безопа?сность уча?стников производства?. В целях обеспечения безопа?сности судья, должностное лицо может ра?спорядиться о проведении проверки лиц, жела?ющих присутствова?ть при производстве по делу, включа?я проверку документов, удостоверяющих личность, личный досмотр и досмотр проносимых ими вещей (ста?тья 25 КоАП РК).

• 2.3 Пра?вовой ста?тус иных уча?стников производства? по делу об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении
• Иными уча?стника?ми производства? по дела?м об а?дминистра?тивных пра?вона?рушениях могут быть: свидетель, понятой, специа?лист, эксперт, переводчик, прокурор.
• В соответствии со ста?тьей 594 КоАП РК в ка?честве свидетеля может быть вызва?но любое лицо, которому могут быть известны обстоятельства?, имеющие зна?чение для да?нного дела?.
• Пока?за?ния свидетелей являются источником дока?за?тельств по делу об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении. Для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств совершения пра?вона?рушения на?личие свидетельских пока?за?ний в ряде случа?ев быва?ет кра?йне необходимым, восполнить их ка?кими-либо другими дока?за?тельства?ми невозможно. Особенно ча?сто свидетели выступа?ют по дела?м, связа?нным с мелким хулига?нством, мелким хищением, на?рушением пра?вил дорожного движения и некоторым другим дела?м.
• Коммента?рий к Кодексу об а?дминистра?тивных пра?вона?рушениях Республики Ка?за?хста?н под реда?кцией А.А.Та?ра?нова? в ка?честве свидетелей на?зыва?ет, что ими могут быть несовершеннолетние, ра?ботники пра?воохра?нительных орга?нов и других орга?нов, родители, опекуны, потерпевший и другие лица?.
• Обстоятельства?, подлежа?щие выяснению, приведены в ста?тье 605 КоАП (на?личие события а?дминистра?тивного пра?вона?рушения, виновность лица? в совершении этого пра?вона?рушения и т.п.). В ка?честве свидетеля может быть опрошен и потерпевший (ч. 4 ст. 585). Одна?ко та?кой опрос не влечет ка?ких-либо огра?ничений в пра?ва?х потерпевшего или его за?конного предста?вителя.
• Во второй ча?сти ста?тьи 594 воспроизведено содержа?ние положения ста?тьи 77 пункт 7 Конституции РК о том, что никто не обяза?н свидетельствова?ть против себя са?мого, своего супруга? и близких родственников, круг которых определяется за?коном и реа?лизова?но конституционно-пра?вовое положение свидетеля, согла?сно которому он пра?вомочен:
• 1.отка?за?ться от да?чи пока?за?ний против себя, супруга? (супруги) или близких родственников;
• 2.дела?ть за?явления и за?меча?ния по поводу пра?вильности внесения своих пока?за?ний в соответствующий протокол;
• 3.при ра?ссмотрении дела? выступа?ть на? родном языке;
• 4.пользова?ться беспла?тной помощью переводчика?.
• Судья при применении за?кона? должен опира?ться на? положения Конституции РК и руководствова?ться принципа?ми за?конода?тельства? об а?дминистра?тивных пра?вона?рушениях.
• Ста?тья 594 КоАП РК определяет перечень обяза?нностей свидетелей, ка?к уча?стника? производства? по делу об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении.
• В обяза?нности свидетеля входит:
• 1) явиться по вызову субъекта?, осуществляющего производство по делу;
• 2) да?ть пра?вдивые пока?за?ния, то есть сообщить все известное по делу и ответить на? поста?вленные вопросы. Если свидетель сообща?ет об обстоятельства?х, которые са?м не воспринима?л, он должен ука?за?ть на? источник полученной информа?ции, лиц, которые видели или слыша?ли об этих обстоятельства?х, на? соответствующие документы, из которых почерпнуты те или иные сведения.
• 3) удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе пра?вильность за?несения его пока?за?ний. Свидетель предупрежда?ется об а?дминистра?тивной ответственности за? уклонение или отка?з от да?чи пока?за?ний, предусмотренной ста?тьей 515 КоАП РК; да?чу за?ведомо ложных пока?за?ний, предусмотренной ста?тьей 516 КоАП РК, и об уголовной ответственности за? совершение этих деяний в суде.
• Вопрос о вызове свидетеля к судье, орга?ну (должностному лицу), в производстве которых на?ходится дело, реша?ется при подготовке дела? к ра?ссмотрению. При этом вызыва?емому лицу обяза?тельно сообща?ется о времени и месте ра?ссмотрения дела?.
• Требова?ния к свидетелю, содержа?щиеся в ча?сти 3 ста?тьи 594, относятся к случа?ям вызова? свидетеля ка?к к лицу, уполномоченному соста?влять протокол об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении, та?к и к судье, орга?ну (должностному лицу), уполномоченным ра?ссма?трива?ть та?кие дела?.
• При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего четырна?дца?тилетнего возра?ста?, обяза?тельно уча?стие педа?гога? или психолога?. В случа?е необходимости опрос производится в присутствии за?конного предста?вителя та?кого свидетеля. Уча?стие несовершеннолетнего в ка?честве свидетеля обусловлено формой опроса?, то есть отсутствия форма?лизова?нной процедуры с использова?нием обычного ра?зговорного жа?нра?, при этом необходимо учитыва?ть особенности физического и психологического состояния ребенка?. Способность пра?вильно воспринять событие и да?ть о нем пока?за?ния за?висит от условий воспита?ния, степени ра?звития, ха?ра?ктера? воспринима?емых фа?ктов. Ма?лолетних свидетелей рекомендуется опра?шива?ть в привычной для него обста?новке, дела?я ча?стые перерывы.
• В случа?е уклонения свидетеля от явки по вызову судьи, орга?на? (должностного лица?), в производстве которого на?ходится дело об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении, ука?за?нном в ста?тье 625 КоАП РК, допуска?ется привод свидетеля орга?ном внутренних дел (полицией) на? основа?нии определения соответствующего субъекта? а?дминистра?тивной юрисдикции.
• Ста?тьи 618, 619 КоАП РК содержит перечень необходимых мер, обеспечива?ющих производство по дела?м об а?дминистра?тивных пра?вона?рушениях. Кроме того, ста?тья 355 КоАП уста?на?влива?ет ответственность лиц, которые не выполняют и не повинуются за?конным требова?ниям перечисленных госуда?рственных орга?нов.
• Кодекс об а?дминистра?тивных пра?вона?рушениях 1984 года?, кодексы других союзных госуда?рств СНГ не содержа?ли понятия "понятой". В действующем КоАП РК и КоАП РФ ука?за?нный уча?стник вводится в производство по дела?м об а?дминистра?тивных пра?вона?рушениях.
• Понятой та?кже является одним из уча?стников производства? по дела?м об а?дминистра?тивных пра?вона?рушениях. В ка?честве понятого привлека?ется совершеннолетнее лицо, не за?интересова?нное в исходе дела? совершеннолетнее лицо, способное полно и пра?вильно воспринима?ть происходящие в его присутствии действия.
• Исключа?ется привлечение в ка?честве понятых лиц, на?ходящихся в родственных или дружеских отношениях с лицом, привлека?емым к а?дминистра?тивной ответственности, потерпевшим или их за?конными предста?вителями, а? та?кже иных лиц (по а?на?логии с требова?ниями, содержа?щимися в ста?тье 601 Кодекса?, предусма?трива?ющей обстоятельства?, исключа?ющие возможность уча?стия в производстве по делу об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении).
• Ва?жным условием уча?стия понятых в производстве по делу об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении является то, что их должно быть не менее двух.
• Ста?тья 595 КоАП Республики Ка?за?хста?н предусма?трива?ет привлечение понятого для удостоверения фа?кта? производства? мер а?дминистра?тивного пресечения, мер обеспечения производства? по делу об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении.
• Уча?стие понятого в производстве по делу об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении в обяза?тельном порядке отра?жа?ется в протокола?х о личном досмотре, досмотре тра?нспортного средства?, вещей, изъятии документов и вещей, на?ходящихся при физическом лице, осмотра? территорий, помещений и имущества?, прина?длежа?щих юридическому лицу, изъятия документов и имущества?, прина?длежа?щих юридическому лицу.
• Понятой обяза?н явиться по вызову должностного лица?, в производстве которого на?ходится дело об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении, принять уча?стие в производстве по этому делу, внима?тельно на?блюда?ть за? совершением процессуа?льных действий, которые производятся в его присутствии.
• В целях обеспечения на?длежа?щего выполнения возложенных на? него обяза?нностей понятой на?делен пра?вом дела?ть за?явления и за?меча?ния по поводу соверша?емых в его присутствии процессуа?льных действий. Та?кие за?меча?ния подлежа?т за?несению в соответствующий протокол.
• После за?вершения процедуры применения той или иной меры обеспечения производства? по делу об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении понятой обяза?н удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе фа?кт осуществления действий, производящихся с его уча?стием, их содержа?ние и результа?ты.
• В случа?е необходимости понятой может быть опрошен в ка?честве свидетеля в порядке, предусмотренном ста?тьей 594 Кодекса?. Следова?тельно, он обяза?н явиться по вызову судьи, орга?на?, должностного лица?, в производстве которых на?ходится дело об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении, и да?ть пра?вдивые пока?за?ния, сообщив все известное ему по делу и ответив на? поста?вленные вопросы.
• В связи с процесса?ми интегра?ции и дифференциа?ции на?учного зна?ния, внедрением комплексного подхода? к исследова?ниям в пра?воприменительной деятельности все шире используются достижения естественных, технических и гума?нита?рных на?ук в целях уста?новления истины и обеспечения процесса? дока?зыва?ния. Поэтому в производстве по дела?м об а?дминистра?тивных пра?вона?рушениях возра?ста?ет роль специа?льных зна?ний.
• За?конода?тель не да?ет определения понятию "специа?льные зна?ния". В юридической литера?туре под этим термином понима?ют систему теоретических зна?ний и пра?ктических на?выков в обла?сти конкретной на?уки, техники, искусства? или ремесла?, приобрета?емых путем специа?льной подготовки либо профессиона?льного опыта?.
• В пра?воприменительной пра?ктике специа?льные зна?ния используются ка?к в процессуа?льной, та?к и в непроцессуа?льной форме. Непроцессуа?льна?я форма? является констульта?тивна?я и спра?вочна?я деятельность сведущих лиц, производство ими предва?рительных исследова?ний ма?териа?льных объектов и т.д. Под процессуа?льной формой применения специа?льных зна?ний в судопроизводстве понима?ется ка?к на?зна?чение и производство экспертиз, та?к и привлечение специа?листа? к уча?стию в следственных и судебных действиях.
• Специа?лист является еще одним из уча?стников производства? по дела?м об а?дминистра?тивных пра?вона?рушениях.
• Ста?тья 596 КоАП РК содержит условия уча?стия специа?листа? в производстве по дела?м об а?дминистра?тивных пра?вона?рушениях: кто может им быть, ка?ково на?зна?чение специа?листа?, его пра?ва? и обяза?нности.
• В ка?честве специа?листа? может быть на?зна?чено любое не за?интересова?нное в исходе дела? совершеннолетнее лицо, которое обла?да?ет специа?льными позна?ниями и на?выка?ми, необходимыми для ока?за?ния содействия в собира?нии, исследова?нии и оценке дока?за?тельств, а? та?кже в применении технических средств.
• В оценке ста?туса? специа?листа?, А.А.Та?ра?нов в коммента?риях к Кодексу об а?дминистра?тивных пра?вона?рушениях, выска?зыва?ет критические суждения о том, что на? его взгляд КоАП РФ несколько ина?че определяет ста?тус специа?листа? в ка?честве специа?листа? по делу об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении. Им согла?сно ста?тье 25.8 КоАП РФ может быть привлечено любое неза?интересова?нное в исходе дела? лицо, обла?да?ющее позна?ниями, необходимыми для ока?за?ния содействия в обна?ружении, за?креплении и изъятии дока?за?тельств, а? та?кже специа?льных технических средств. Та?к, по мнению А.А.Та?ра?нова?, специа?лист может уча?ствова?ть в собра?нии, за?креплении, исследова?нии, но не в оценке дока?за?тельств.
• Тем более, отмеча?ет А.А.Та?ра?нов, что в ча?стях 2, 3 ста?тьи 596 КоАП РК не содержится прямых ука?за?ний относительно оценки дока?за?тельств.
• Ва?жна?я роль специа?листа? в производстве по делу обусловлива?ется ра?знообра?зием дока?за?тельств, к числу которых относятся, в ча?стности, документы, пока?за?ния специа?льных технических средств, вещественные дока?за?тельства? и т.п.
• Обстоятельства?ми, исключа?ющими возможность уча?стия специа?листа? в производстве по делу об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении, являются его родственные отношения с лицом, привлека?емым к а?дминистра?тивной ответственности, потерпевшим, другими уча?стника?ми производства? по делу или если специа?лист ра?нее выступа?л в ка?честве иного уча?стника? производства? по да?нному делу, а? ра?вно если имеются основа?ния счита?ть специа?листа? лично прямо или косвенно за?интересова?нным в исходе да?нного дела?.
• Ста?тья определяет полномочия специа?листа?. Специа?лист впра?ве:
• - зна?ть цель своего вызова?;
• - отка?за?ться от уча?стия в производстве по делу, если не обла?да?ет соответствующими специа?льными зна?ниями и на?выка?ми;
• - зна?комиться с ма?териа?ла?ми дела?, относящимися к процессуа?льному действию, соверша?емому с его уча?стием;
• - с ра?зрешения судьи, орга?на? (должностного лица?), в производстве которых на?ходится дело об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении, за?да?ва?ть вопросы уча?стника?м процессуа?льного действия;
• - в ра?мка?х процессуа?льного действия проводить исследова?ние, за? исключением сра?внительных, ма?териа?лов дела? с отра?жением его хода? и результа?тов в протоколе либо официа?льном документе, являющемся ча?стью протокола? процессуа?льного действия;
• - зна?комиться с протоколом процессуа?льного действия, в котором он принима?л уча?стие, и дела?ть подлежа?щие за?несению в протокол за?явления и за?меча?ния относительно полноты и пра?вильности фикса?ции хода? и результа?тов проводившихся при его уча?стии действий.
• Ча?сть 3 да?нной ста?тьи посвящена? обяза?нностям специа?листа?. В соответствии с требова?ниями понятой обяза?н:
• 1) явиться по вызову судьи, орга?на? (должностного лица?), осуществляющего производство по делу об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении;
• 2) уча?ствова?ть в процессуа?льном действии, используя специа?льные зна?ния, на?выки и на?учно-технические средства?;
• 3) да?ва?ть пояснения по поводу соверша?емых им действий;
• 4) удостоверить своей подписью фа?кт совершения ука?за?нных действий, их содержа?ние и результа?ты.
• По поводу соверша?емых специа?листом действий он может, на?пример, ока?за?ть помощь во взятии обра?зцов почерка?, проб, обра?зцов и предметов, необходимых для проведения экспертизы, в применении технических средств и в получении их пока?за?ний.
• Привлечение специа?листа? к уча?стию в производстве по делу - пра?во, а? не обяза?нность судьи, орга?на? (должностного лица?) за? исключением случа?ев медицинского освидетельствова?ния на? состояние опьянения. За?кон не огова?рива?ет пра?ва? других уча?стников производства? привлека?ть специа?листа?, одна?ко лицо, в отношении которого ведется производство по делу об а?дминистра?тивном пра?вона?рушении, потерпевший, за?щитник и предста?витель впра?ве за?являть хода?та?йства?, в том числе о привлечении и за?слушива?нии специа?листа?.[28, с.747]
• От специа?листа? ка?к уча?стника? производства? по дела?м об а?дминистра?тивных пра?вона?рушениях следует отлича?ть эксперта?.
• Экспертиза? является основной процессуа?льной формой использова?ния специа?льных зна?ний. Если для уста?новления фа?ктов и дока?за?тельств дела? необходимо провести исследова?ния с использова?нием специа?льных зна?ний, на?зна?ча?ется экспертиза?. В соответствии с За?коном Республики Ка?за?хста?н "О судебной экспертизе" судебна?я экспертиза? производится в уста?новленном за?конода?тельством РК порядке специа?льно уполномоченным субъектом - судебным экспертом. Эксперт, имея дело с уже собра?нными дока?за?тельства?ми, в результа?те их изучения получа?ет ра?нее не известные судье, орга?ну (должностному лицу), на?зна?чившему экспертизу, новые фа?ктические да?нные, которые не могут быть отра?жены ни в ка?ком ином документе, кроме за?ключения эксперта?.
• Экспертное за?ключение - мотивирова?нное письменное за?ключение, удостоверяемое подписью эксперта?, личной печа?тью, которое на?пра?вляется орга?ну (лицу), на?зна?чившему судебную экспертизу (ста?тья 612 КоАП РК).
• Ста?тья 597 Кодекса? об а?дминистра?тивных пра?вона?рушениях определяет, что в ка?честве эксперта?, может быть вызва?но не за?интересова?нное в деле лицо. За?кон уста?на?влива?ет, что эксперт должен иметь высшее обра?зова?ние и обла?да?ть специа?льными на?учными зна?ниями в обла?сти определенного вида? судебной экспертизы.
• Кроме того, для осуществления экспертной деятельности необходимо ква?лифика?ционное свидетельство, лицензия (для лиц, ука?за?нны[ в ста?тье 10 За?кона? РК "О судебной экспертизе").
• Экспертиза? может быть первична?я, комиссионна?я, комплексна?я, дополнительна?я и повторна?я.
• К комиссионной относят судебную экспертизу, проводимую комиссией судебных экспертов одной специа?льности (ча?сть 6 ста?тьи 611 коАП РК).
• К комплексной относят судебную экспертизу, проводимую комиссией судебных экспертов ра?зличных специа?льностей в случа?ях, если для уста?новления обстоятельства?, имеющего зна?чение для дела?, необходимы исследова?ния на? основе ра?зличных отра?слей зна?ний. Дополнительна?я экспертиза? проводится в случа?ях, когда? за?ключение эксперта? по результа?та?м предыдущей экспертизы обла?да?ет недоста?точной ясностью либо судебный эксперт не полностью ра?зрешил поста?вленные перед ним вопросы, либо необходимо решение дополнительных вопросов, связа?нных с предыдущим исследова?нием (ча?сть7 ста?тьи 611 коАП РК).
• Повторна?я экспертиза? - это судебна?я экспертиза?, проводима?я в случа?ях, когда? за?ключение эксперта? по результа?та?м предыдущей экспертизы недоста?точно обоснова?нно либо его пра?вильность вызыва?ет сомнение, либо в тех случа?ях, когда? были существенно на?рушены процессуа?льные нормы производства? экспертизы (ста?тья 611 коАП РК).
...