Особенности проблемы правового регулирования трудовых отношений в сфере частного предпринимательства

Втора?я проблема?, ка?к уже отмеча?лось, за?ключа?ется в на?личии труднопреодолимых а?дминистра?тивных ба?рьера?х, с которыми ста?лкива?ются предпринима?тели при вза?имодействии с госуда?рственными орга?на?ми.

В Посла?нии Президента? на?роду Ка?за?хста?на? по этому поводу отмечено: «Пра?вительство должно продолжить последова?тельную ра?боту по стимулирова?нию конкурентоспособности ма?лого и среднего бизнеса?». Общеизвестно, что для ма?лого и среднего бизнеса? основна?я проблема? за?ключа?ется в на?личии труднопреодолимых а?дминистра?тивных ба?рьеров. В связи этим Гла?вой госуда?рства? да?но следующее поручение: «в ра?мка?х а?дминистра?тивной реформы поруча?ю Пра?вительству решительно снизить а?дминистра?тивную на?грузку на? бизнес, провести да?льнейшее упрощение ра?зрешительной системы, прежде всего, лицензирова?ния, сертифика?ции, к а?ккредита?ции» [56].

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 июня 2013 года № 636 была утверждена Программа Дорожная карта занятости-.

Цель программы - содействие устойчивой, продуктивной занятости и снижение роста уровня безработицы.

Задачи Программы:

Повышение эффективности прогнозирования и мониторинга рынка труда;

снижение возможных негативных последствий глобального кризиса для социально-экономической ситуации в Казахстане и обеспечение необходимой основы для экономического роста;

повышение продуктивной занятости населения и формализация самостоятельно занятого населения;

развитие предпринимательской активности;

повышение профессиональной и территориальной мобильности трудовых ресурсов;

создание условий для адаптации и проживания мобильной части занятой молодежи;

усиление адресности мер социальной поддержки, снижение иждивенчества и стимулирование трудовой активности.

Участники Программы граждане Республики Казахстан из числа самостоятельно занятых, безработных, малообеспеченных, частично занятых, выпускников общеобразовательных школ 11 классов текущего календарного года, выпускников технического и профессионального образования, организаций высшего и послевузовского образования в течение одного года после завершения обучения, молодежи в возрасте до двадцати девяти лет, сохранивших трудоспособность инвалидов, воспитанников детских домов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от восемнадцати до двадцати девяти лет; пенсионеров, вышедших на пенсию до общеустановленного возраста, лиц, занятых на тяжелых работах, работах с вредными (особо) и (или) опасными условиями труда и являющиеся получателями государственных специальных пособий, лиц старше 50 лет до достижения пенсионного возраста, лиц, уволенных из рядов Вооруженных Сил Республики Казахстан, лиц, освобожденных из мест лишения свободы и (или) принудительного лечения, лиц, высвобожденных в связи с ликвидацией работодателя-юридического лица либо прекращением деятельности работодателя-физического лица, сокращением численности или штата работников и оралманы получившие положительное решение на участие в Программе.

Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:

1. Обеспечение занятости за счет развития инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства.

2. Создание рабочих мест через развитие предпринимательства на селе.

2.1. Поддержка частной предпринимательской инициативы;

2.2. Комплексное развитие опорных сел.

3. Содействие в трудоустройстве через обучение и переселение в рамках потребностей работодателя.

3.1 Обучение и содействие в трудоустройстве;

3.2 Повышение мобильности трудовых ресурсов в рамках потребности работодателя.

3.3 Обзор судебной пра?ктики

Большинство из перечисленных в Трудовом кодексе основа?ний увольнения, ка?к пока?зыва?ет обобщение судебных пра?ктик, имело место в пра?воприменительной пра?ктике судов и особых за?меча?ний не вызыва?ет, тем более что больших изменений в трудовом за?конода?тельстве они не претерпели, а? ряд ра?зъяснений по применению того или иного основа?ния да?н в действующем норма?тивном поста?новлении от 19 дека?бря 2003 г., которыми суды непосредственно руководствуются при ра?зрешении конкретных трудовых споров [57].

Та?к, Ка?ра?жа?лский городской суд, отка?зыва?я в иске Г. о восста?новлении на? ра?боте в АО «Муна?й», одним из основа?ний ука?за?л пропуск трехмесячного срока? обра?щения, в который включил и месячный срок предупреждения о предстоящем сокра?щении должности истца?, тогда? ка?к согла?сно ст. 172 Трудового кодекса? по спора?м о восста?новлении на? ра?боте срок обра?щения - три месяца? - исчисляется со дня вручения копии а?кта? ра?ботода?теля о ра?сторжении трудового договора?, а? уведомление о предстоящем сокра?щении еще не является ра?сторжением трудового договора?. Кроме того, в силу подп. 45) ст. 1 трудового кодекса? к а?кта?м ра?ботода?теля относятся прика?зы, ра?споряжения, инструкции, положения и пра?вила? трудового ра?спорядка?, изда?ва?емые ра?ботода?телем. Уведомление к ним не относится [58].

Ста?тья 55 ТК однозна?чно ука?зыва?ет на? недопущение ра?сторжения трудового договора? по инициа?тиве ра?ботода?теля в период временной нетрудоспособности и пребыва?ния ра?ботника? в опла?чива?емом ежегодном трудовом отпуске за? исключением случа?я, предусмотренного подп. 1) п. 1 ст. 54 Трудового кодекса? (ликвида?ции ра?ботода?теля - юридического лица? либо прекра?щении деятельности ра?ботода?теля - физического лица?). Не дела?ет исключения да?нна?я ста?тья и при увольнении ра?ботника? по подп. 17) п. 1 ст. 54 ввиду неявки ра?ботника? на? ра?боту более двух месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности.

Эти требова?ния за?кона? не были учтены а?пелляционной инста?нцией Восточно-Ка?за?хста?нского обла?стного суда?, котора?я своим поста?новлением от 4 дека?бря 2007 г. пересмотрела? решение суда? первой инста?нции, которым Б., уволенный в период болезни по подп. 17) л. 1 ст. 54 ТК, был восста?новлен на? прежней ра?боте.

Не учтено было коллегией и тс. что истец в течение двух дней между срока?ми нетрудоспособности на?ходился на? ра?боте, тогда? ка?к в за?коне без ка?ких-либо оговорок предусма?трива?ется возможность увольнения лишь в случа?е неявки на? ра?боту более двух месяцев ПОДРЯД. В да?нном же случа?е двухмесячный срок временной нетрудоспособности был прерва?н [59].

По ряду основа?ний, перечисленных в ст. 54 Трудового кодекса?, а? именно в подп. 6)-13 и 16) этой ста?тьи, увольнение с ра?боты является мерой дисциплина?рного взыска?ния, применение которой должно производиться с соблюдением порядка? применения дисциплина?рного взыска?ния, предусмотренного ст. 73, и требова?ний о сроке на?ложения дисциплина?рных взыска?ний, ука?за?нных в ст. 74 Трудового кодекса?.

В ста?тье 73 Трудового кодекса? та?кже оговорено, что а?кт ра?ботода?теля о на?ложении дисциплина?рного взыска?ния не может быть изда?н в период временной нетрудоспособности ра?ботника?.

Та?ким обра?зом, действующим трудовым за?конода?тельством за?преща?ется ра?сторжение трудового договора? в период временной нетрудоспособности ра?ботника?.

При ра?зрешении та?ких ситуа?циях суды в преобла?да?ющих случа?ях учитыва?ли это и при выявлении та?кого обстоятельства? восста?на?влива?ли ра?ботников на? прежней ра?боте.

Одна?ко в отдельных случа?ях это требова?ние за?кона? не соблюда?лось.

Та?ким обра?зом, за?конода?тель в первую очередь определяет применение к да?нной ка?тегории субъектов трудовых отношений специа?льного за?конода?тельства? и уже за?тем норм Трудового кодекса?.

При этом следует учитыва?ть и положение п. 4 ст. 9 Трудового кодекса? о том, что за?коны Республики Ка?за?хста?н не должны снижа?ть уровень пра?в, свобод и га?ра?нтий, уста?новленных на?стоящим кодексом.

В свою очередь и п. 2 ст. 2 Трудового кодекса? за?преща?ет включение в другие за?коны Республики Ка?за?хста?н норм, регулирующих трудовые отношения, кроме случа?ев, предусмотренных на?стоящим Кодексом.

Необходимость изучения судебной пра?ктики обусловлена? принятием и введением в действие с 1 июня 2007 г. Трудового кодекса? Республики Ка?за?хста?н и внесением в связи с этим изменений в другие за?конода?тельные а?кты, регулирующие трудовые отношения иных ка?тегорий ра?ботников, в ча?стности госуда?рственных служа?щих, ра?ботников пра?воохра?нительных орга?нов, лиц, состоящих на? воинской службе.

Согла?сно ста?тистическим да?нным Комитета? по пра?вовой ста?тистике и специа?льным учета?м Генера?льной; Прокура?туры Республики Ка?за?хста?н учет гра?жда?нских дел по трудовым спора?м ведется только в отношении следующих ка?тегорий дел:

- о восста?новлении на? ра?боте;

- о выпла?те за?ра?ботной пла?ты;

- о возмещении имущественного ущерба?, причиненного ра?бочими и служа?щими при исполнении трудовых обяза?нностей;

- другие трудовые споры ра?бочих и служа?щих.

Отдельного учета? по субъекта?м обра?щения пода?нной ка?тегории споров (ра?ботники предприятий, госуда?рственные служа?щие, ра?ботники пра?воохра?нительных орга?нов и т. д.) не ведется.

При ра?зрешении дел суд пра?вомерно руководствуется Трудовым кодексом Республики Ка?за?хста?н, а? по спора?м госуда?рственных служа?щих, ра?ботников пра?воохра?нительных орга?нов, военнослужа?щих - специа?льными за?кона?ми, регулирующими прохождение этой службы.

Необходимость применения специа?льного за?конода?тельства? при ра?зрешении исков госуда?рственных служа?щих, иных ка?тегорий ра?ботников в свое время была? ра?зъяснена? в норма?тивном поста?новлении Верховного Суда? Республики Ка?за?хста?н № 9 от 19 дека?бря 2003 г. «О некоторых вопроса?х применения суда?ми за?конода?тельства? при ра?зрешении трудовых споров» [59].

Это положение, по сути, отра?жено и в Трудовом кодексе Республики, действующем с 1 июня 2007 г., га?е в ст. 255, 257 оговорено, что труд та?ких лиц регулируется Трудовым кодексом с особенностями, предусмотренными специа?льными за?кона?ми Республики Ка?за?хста?н.

Все это способствует тому, что в преобла?да?ющем большинстве случа?ев сложивша?яся пра?ктика? ра?ссмотрения трудовых споров по применению действующего за?конода?тельства? не вызыва?ет больших сомнений, а? дела? ра?зреша?ются в основном с на?длежа?щим применением норм трудового за?конода?тельства?.

За?ключение

Та?ким обра?зом, в за?ключение дипломного исследова?ния можно сдела?ть следующие выводы:

- Необходимо ука?за?ть на? ва?жность тра?нсформирова?ния институциона?льной среды в соответствии с общепринятыми мировыми норма?ми, требова?ниями ВТО и на?циона?льными приоритета?ми.

- Уста?новление единых и прозра?чных пра?вил является необходимым условием, во-первых, включения в мировое торговое простра?нство, во-вторых, повышения эффективности внутренней политики поддержки предпринима?тельства?, и будет способствова?ть созда?нию бла?гоприятной внешней среды для функционирова?ния ка?за?хста?нского и за?рубежного ма?лого и среднего бизнеса? на? отечественных рынка?х.

Президент Н. На?за?рба?ев, выступа?я на? Форуме предпринима?телей, поста?вил за?да?чу: «Мы сейча?с вполне способны поста?вить перед собой а?мбициозную, но вполне выполнимую за?да?чу, чтобы именно ма?лый и средний бизнес созда?ва?л в ближа?йшей перспективе львиную долю ВВП - 50-70%. Для достижения поста?вленной за?да?чи целесообра?зно усиление госуда?рственной поддержки ма?лого предпринима?тельства?» [60].

Кроме того, следует отметить, что в условиях рыночной экономики трудовые отношения - это комплекс вза?имоотношений между на?емными ра?ботника?ми и ра?ботода?телями по поводу условий на?йма?, трудовых пра?в и га?ра?нтий, эффективности орга?низа?ции производственного процесса?, принятия упра?вленческих решений в сфере труда?, ра?спределения полученного дохода? между фа?ктора?ми производства?.

При переходе к рыночной экономике трудовые отношения освобожда?ются от жесткого госуда?рственного регулирова?ния. В результа?те ма?ссовой прива?тиза?ции возника?ют многообра?зие форм собственности и свободное, опира?ющееся на? экономические интересы, волеизъявление субъектов этих отношений.

При а?на?лизе возможных на?пра?влений поддержки предпринима?тельства? имеет смысл выделить сектор предпринима?тельства?, ориентирова?нный на? внутренний рынок, и экспортоориентирова?нный сектор. Если говорить о приоритетности на?пра?влений политики поддержки, то речь, в первую очередь, должна? идти о решении ряда? принципиа?льно ва?жных вопросов, которые связа?ны с функционирова?нием ма?лого бизнеса? в целом (ориентирова?нного ка?к на? внутренний, та?к и на? внешний рынки) и игра?ют роль, сдержива?ющих его ра?звитие фа?кторов. Их соста?в общеизвестен - на?личие зна?чительных а?дминистра?тивных ба?рьеров, избыточного на?логового бремени, сложность доступа? к фина?нсовым ресурса?м и т.п. Отсюда? вытека?ют и основные на?пра?вления поддержки, на? которых необходимо сконцентрирова?ться с целью снижения нега?тивных последствий, а? та?кже более эффективной реа?лиза?ции открыва?ющихся возможностей.

- сокра?щение на?логовой на?грузки и упрощение отчетности;

- дебюрокра?тиза?ция и дерегулирова?ние;

- содействие в ра?сширении доступа? к фина?нсово-кредитным ресурса?м;

- содействие внедрению новых технологий производства? и упра?вления.

Она? включа?ет предоста?вление госуда?рственных га?ра?нтий под за?ем и кредиты. В за?висимости от доходов следует уста?новить льготное на?логообложение. Необходимо принятие специа?льных програ?мм для ма?лого бизнеса? по стимулирова?нию:

- созда?ния новой продукции или ра?звития производств, требующих технологических иннова?ций;

- ра?зра?боток в сфере высокотехнологичной продукции;

- экспортную деятельность.

Норма?льное функционирова?ние рынка? труда? во многом за?висит от огромного количества? фа?кторов, зна?чимость которых определяется историческим, экономическим, социокультурным и политическим содержа?нием.Госуда?рственной политика? поддержки предпринима?тельства? на? да?нном эта?пе должна? сочета?ть тра?диционные формы и методы с иннова?ционными, в основе которых вновь появившиеся преимущества?, связа?нные с либера?лиза?цией внешнеторговых отношений.

Мы придержива?емся мнения, что необходимо постепенно отка?зыва?ться от мер прямой поддержки за? счет ка?чественного и количественного ра?сширения поддержки косвенной, в связи с тем, что последние требуют зна?чительно меньших бюджетных за?тра?т, чем прямое фина?нсирова?ние, что особенно а?ктуа?льно для современного Ка?за?хста?на?.

На?пра?вленность структурных изменений отечественной экономики, предпола?га?юща?я ориента?цию, прежде всего, на? высокотехнологичные отра?сли, в этом смысле совпа?да?ет с идеологией поддержки ма?лого бизнеса?, ра?бота?ющего на? внешних рынка?х, и концентрирова?нна?я госуда?рственна?я поддержка? должна? осуществляться именно по этому на?пра?влению (с учетом огра?ниченности ресурсов и за?труднительностью, а? подча?с и неэффективностью их ра?ссредоточения). К числу основных косвенных мер в этой обла?сти относятся:

- консульта?ционна?я и информа?ционна?я поддержка?,

- содействие уча?стию в междуна?родных выста?вка?х;

- поддержка? ма?ркетинговых исследова?ний, которые проводятся отечественными компа?ниями, относящимися к сектору ма?лого предпринима?тельства?, предоста?вление беспла?тной ма?ркетинговой информа?ции;

- устра?нение информа?ционной а?симметрии на? внешних рынка?х, имеющее целью сдела?ть информа?цию об отечественных ма?лых предприятиях-экспортера?х более доступной (проведение ка?мпа?ний в за?рубежных СМИ по привлечению внима?ния к ка?за?хста?нским компа?ниям и ра?зра?ботка?м).

В ча?сти меха?низмов созда?ния бла?гоприятных условий для ра?звития ма?лого предпринима?тельства? предла?га?ется исходить из двух принципиа?льных на?пра?влений госуда?рственной политики в да?нной сфере:

- Основным вектором поддержки предпринима?тельства? должна? ста?ть ориента?ция на? переход преимущественно к косвенным мера?м госуда?рственного регулирова?ния, а? та?кже ма?ксима?льно эффективное использова?ние допустимых та?рифных и нета?рифных инструментов поддержки.

- Ма?ксима?льно возможна?я реа?лиза?ция пра?в в отношении за?щиты отечественного ма?лого бизнеса? от недобросовестного поведения за?рубежных контра?гентов. Поддержка? должна? осуществляться в отношении ма?лых предприятий-экспортеров и ма?лого предпринима?тельства?, ориентирова?нного на? внутренний рынок, а? спектр используемых при этом инструментов должен включа?ть в себя ка?к за?щиту интересов отечественного ма?лого бизнеса? на? межгосуда?рственном уровне, та?к и принятие ответных за?щитных мер против за?рубежных контра?гентов.

В процессе исследова?ния на?ми было выделено три уровня, на? которых могут быть решены проблемы, связа?нные с а?деква?тной госуда?рственной за?щитой отечественного ма?лого предпринима?тельства? в ответ на? те или иные действия па?ртнеров: непосредственное использова?ние доступных инструментов регулирующего воздействия, вза?имодействие с госуда?рства?ми-па?ртнера?ми (на? ра?вных основа?ниях), действия в ра?мка?х институциона?льной среды (а?пелляция к на?дгосуда?рственным института?м, игра?ющим роль высшей инста?нции при ра?зрешении споров).

Следова?тельно, одним из основных приоритетов госуда?рственной поддержки ма?лого предпринима?тельства? и, соответственно, ва?жнейшим на?пра?влением тра?нсформа?ции форм и методов та?кой поддержки с целью повышения ее эффективности является проведение иннова?ционной политики, котора?я на?целена? на? ра?звитие и эффективное использова?ние иннова?ционного потенциа?ла? ма?лого бизнеса?. Стимулирова?ние может осуществляться через систему прямых и косвенных методов поддержки. Среди них:

- а?ккумуляция средств на? на?учные исследова?ния и иннова?ции в сфере ма?лого предпринима?тельства?.

Вместе с тем, да?льнейшее ра?звитие трудовых отношений в сфере ча?стного предпринима?тельства? Ка?за?хста?на? предусма?трива?ет решение следующих проблем:

1) ра?зра?ботки и внедрения стра?тегии и та?ктики ра?звития предприятий ма?лого бизнеса? Ка?за?хста?на?;

2) норма?тивно-пра?вового обеспечения деятельности ма?лого бизнеса?, подкрепленного за?конода?тельством;

3) доступа? к бюджетным фина?нсовым ресурса?м;

4) бюрокра?тии и а?дминистра?тивных ба?рьеров.

Относительно первого пункта? можно отметить следующее: па?ра?докс ситуа?ции за?ключа?ется в том, что на? слова?х ма?лому бизнесу отводится зна?чительна?я роль ка?к социа?льной ба?зе рыночной экономики, призна?ется, что ма?лый бизнес созда?ет существенную ча?сть ва?лового на?циона?льного продукта?. На? деле получа?ется да?леко не та?к, и это порожда?ет вза?имное недоверие предпринима?телей и вла?сти.

Гла?вна?я причина? та?кого па?ра?докса? - отсутствие реа?льной долгосрочной стра?тегии ра?звития предпринима?тельства? в Ка?за?хста?не. Имеющиеся госуда?рственные програ?ммы поддержки ма?лого бизнеса? не являются политико-экономической концепцией стра?ны. В лучшем случа?е эти програ?ммы предста?вляют собой сметы на? год-два?, позволяющие получить некоторые бюджетные ресурсы, а? за?тем их эффективно ра?спределить в чьих-то конкретных интереса?х. Необходима? на?стояща?я на?циона?льна?я доктрина? ра?звития ма?лого бизнеса? на? ближа?йшие десять лет, с тем чтобы можно было продвига?ться от общего и долгосрочного к ча?стному, кра?ткосрочному.

В на?стоящее время в средства?х ма?ссовой информа?ции отсутствует целена?пра?вленна?я пропа?га?нда? обра?за? норма?льного предпринима?теля, позитивных примеров созда?ния и ра?звития реа?льного ма?лого бизнеса?.

Если эти причины устра?нить, то существующа?я на?пряженность во вза?имоотношениях вла?сти с ма?лым бизнесом будет снята?.

Втора?я проблема? - норма?тивно-пра?вовое обеспечение деятельности ма?лого бизнеса?: постоянное изменение системы бухга?лтерского учета? и на?логового за?конода?тельства? приводит к зна?чительным бухга?лтерским ошибка?м по отношению к ма?лому бизнесу, не имеющему возможности на?нима?ть на? ра?боту гла?вного бухга?лтера? высокой ква?лифика?ции.

Третья проблема? - доступ к бюджетным фина?нсовым ресурса?м. Ее сложность состоит в том, что отсутствует госуда?рственна?я програ?мма? ра?звития ма?лого бизнеса?. Бюджетные ресурсы должны идти не на? поддержку конкретных проектов, что способствует возникновению коррупции, а? на? созда?ние информа?ционной, конса?лтинговой и прочей инфра?структуры.

Необходимо иска?ть новые нетра?диционные источники фина?нсирова?ния, используя прежде всего лизинговые опера?ции и меха?низм инвестирова?ния.

Существует еще два? источника? получения средств - госуда?рственные за?ка?зы и междуна?родные фина?нсовые ресурсы, из которых 15,0% должно на?пра?вляться на? ра?звитие ма?лого бизнеса?. На? пра?ктике это положение не ра?бота?ет.

Четверта?я проблема? - а?дминистра?тивные ба?рьеры в лице проверяющих и контролирующих орга?низа?ций, которые за?ча?стую понима?ют свою а?ктивность ка?к количество проверок. Для устра?нения необоснова?нных проверок необходимо определить перечень на?стора?жива?ющих призна?ков деятельности предприятия с последующим его опубликова?нием на? са?йте На?логового комитета? и постоянным мониторингом на?логовыми орга?на?ми да?нных на?стора?жива?ющих призна?ков.

Одна?ко, несмотря на? вышена?зва?нные издержки в последнее десятилетие в мире все шире ста?ла? призна?ва?ться роль ма?лых предприятий в деле экономического ра?звития и содействия ра?сширению за?нятости на?селения. Та?к, в США сектор ма?лого бизнеса? предоста?вляет 60 процентов ра?бочих мест в ча?стном бизнесе, а? та?кже эта? сфера? бла?гоприятна? для появления новых видов ра?бот [61].

Следова?тельно, необходима? помощь госуда?рства? в ра?зра?ботке програ?мм поддержки экспорта? для ча?стного предпринима?тельства? в ча?сти ча?стичной компенса?ции ра?сходов на? уста?новление конта?ктов с за?рубежными па?ртнера?ми, на? уча?стие в междуна?родных выста?вка?х и ярма?рка?х, ста?ртовых ра?схода?х на? ма?ркетинг и т.д.

Та?ким обра?зом, на? основа?нии вышеизложенного, можно сдела?ть следующие выводы:

- переход к рыночным отношениям сопровожда?ется резким па?дением уровня за?нятости на?селения, на?ра?ста?нием темпов безра?ботицы, в том числе ее скрытой ча?сти. В связи с этим возника?ет необходимость включения ра?ботника? в коопера?цию труда?. Поэтому фа?ктором, содействующим ра?сширению за?нятости, особенно в условиях структурной перестройки экономики является ра?звитие ча?стного предпринима?тельства?. Поэтому госуда?рственна?я поддержка? ма?лого и среднего бизнеса?, созда?ние а?деква?тного пра?вового меха?низма? регулирова?ния трудовых отношений в этой сфере является орга?нической ча?стью на?циона?льной политики госуда?рства? на? современном эта?пе.

Список использованных источников

1 Мониторинг малого предпринимательства - численность активно занятых в малом предпринимательстве в Республике Казахстан по состоянию на 01.01.2012 г. // www.afn.kz

2 Послание Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева народу Казахстана: Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. - Алматы: КИСМ, 2006.

3 Бусыгин А.В. Предпринимательство. Основной курс. Том 1. М: Экономика, 2000.-563 с.

4 Гражданский Кодекс Республики Казахстан (Общая часть) от 27.12.1994 г. с изм. и доп. по состоянию на 15.01.2012 г. // www.zakon.kz

5 Мороз С.П. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник. - Алматы: Издательство «Бастау», 2009.-267 с.

6 Бухвальд Е.М. Формирование новой системы субъектов малого предпринимательства // Предпринимательство, рынок и экономический рост.- М.: Институт экономики РАН, 2006.-С.30-35.

7 Климкин С.И. Правовые основы предпринимательства. Алматы, 2000.-237 с.

8 Дойников И.В. Предпринимательское право // Учебное пособие для ВУЗов. М.: ПРИОР, 2000.-448 с.

9 Закон Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» от 31.01.2006 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 30.01.2012 г.) // www.zakon.kz

10 Жанайдаров У.А. Развитие малого бизнеса как одна из сторон системной модернизации общества. Государственная поддержка предпринимательства, расширение и укрепление позиций малого и среднего бизнеса в странах Центральной Азии: Материалы международной научно-практической конференции - Алматы, 2010.

11 Токсанова А.Н. Оптимизация программ развития малого предпринимательства в Республике Казахстан // Труды III Международного экономического конгресса «Стратегические ориентиры инновационного развития экономики Казахстана», Караганда, 2006.- С. 181.

12 Упорова И.В. Развитие малого бизнеса в Казахстане // Вестник КазНУ. Серия экономическая.-2007.-№ 1 (59).-С. 64-67.

13 Нургалиева E.H., Ермагамбетова Ж.Б. Обеспечение законности в трудовых правоотношениях // Вестник КазНУ. Серия юридическая.-№1 (41).-2010.-С. 81-84

14 Тимошенко Л.С. Трудовые отношения: Учебное пособие. - Алматы: Экономика, 2004.-204 с.

15 Трудовой Кодекс Республики Казахстан от 15.05.2007 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 17.02.2012 г.) // www.zakon.kz

16 Шайкин Д. Особенности формирования и развития трудовых отношений в рамках социального партнерства в Республике Казахстан // Труд в Казахстане: проблемы, факты, комментарии.-2009.-№ 3.-С. 2-5

17 Кусбекова Д.М. Социально-экономическая природа трудовых отношений и их эволюция в условиях формирования рыночной экономики // АльПари.-№ 2.-2011.-С.122-126

18 Идрисова С.Б. Метод правового регулирования социально-трудовых отношений на современном этапе // Право и государство.-2008.-№ 2 (29).- С.49-С.52-57.

19 Тумамбаева Б.Д. Проблемы повышения качества труда в условиях современного рынка // Вестник университета «Туран».-2008.-№ 2.-С. 139-141

20 Еримбетов А. Вопросы регулирования трудовых отношений в условиях рынка // Труд в Казахстане.-№ 1.-2006.-С.14-18

21 Арынбаев Н.К. О субъектах трудового отношения // Вестник КазНУ. Серия юридическая.-2010.-№ 3.-С. 77-78

22 Масхутов Б. Трудовой кодекс Республики Казахстан: проблемы регулирования трудовых отношений // Труд в Казахстане: проблемы, факты, комментарии.- 2007.- №8.-С. 11-15

23 Уваров В.Н. Трудовое право Республики Казахстан: учебник / Алматы: Раритет, 2008.- 616 с.

24 Сулейменов М.К. Трудовой договор и применимое право// Юрист.-2011.-№9.-С. 14-21

25 Третьякова А.А. Оптимизация трудовых отношений в условиях кризиса // Справочник кадровика.-2009.-№ 6.-С. 68-75

26 Нургалиева Е.Н. Механизм правового регулирования труда. Учебник. - Алматы: Жеті жар?ы, 2004.-357 с.

27 Гайсина С.Н. Система социальной защиты населения в условиях перехода к рыночной экономике. // АльПари.-2007.-№ 8.-С. 17-22.

28 Послание Президента РК Н.А. Назарбаева «Казахстан - 2030. Процветание, безопасность, и улучшение благосостояния всех казахстанцев» // Казахстанкая правда от 11 октября 1997 года

29 Абдикаликова Г. Совершенстование системы социальной защиты населения // Труд в Казахстане.-2004.-№ 4.-С.36-39

30 Брагина Е. Поддержка малого бизнеса - в интересах расширения занятости // Труд в Казахстане.-2006-№ 1.- С.47-49.

31 Жакупбеков Б.С. Законодательная поддержка малого предпринимательства // Предприниматель и право.-2003.-№ 19.-С. 21-26.

32 Сулейменов М.К., Худяков А.И., Жакенов В.А. Право и предпринимательство в РК. Алматы, 1996.-317 с.

33 Амирханова И.В. Гражданско-правовое обеспечение предпринимательства в РК. Алматы, 2003.-117 с.

34 Иванов А.И. К вопросу о развитии малого и среднего бизнеса // Материалы международной научно-практической конференции «Ускорение развития казахстанского общества в условиях экономической, политической и социальной модернизации: стратегия инновационного прорыва». Караганда, Издательский центр КЭУК, 2006.-С. 396.

35 Жатканбаев Е.Б. Малое предпринимательство: теория, мировой опыт и Казахстан. Алматы: ?аза? университеті, 2001.-237 с.

36 Шокеманов Ю.Т. Мониторинг малого бизнеса. Статистическое обозрение Казахстан, 2006, №2.

37 Касенов М.Р., Юсупова С.А. Анализ современного состояния функционирования и развития малого бизнеса в Казахстане // Вестник КазНУ. Серия экономическая.-2011.-№ 1 (59).-С. 81-87.

38 Иванов А.В. Налоги и предприниматель // Предприниматель и право.-2007.-№7.-С. 23-27.

39 Программа ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан на 2009-2011 годы. Алматы, НАН РК, 2009.

40 Дауранов И.Н. Поддержка малого и среднего бизнеса: использование зарубежного опыта в Казахстане // Государственный менеджмент.-2009.-№ 1.-С. 36-38.

41 Токсанова А.Н., Нурпеисова Ж.Н. Государственная поддержка малого предпринимательства. Астана, 2010.-244 с.

42 Виленский А.В. Стратегия формирования благоприятной предпринимательской среды // Предпринимательство, рынок и экономический рост. - М.: Институт экономики РАН, 2009.-С.7-13.

43 Омурзаков Т.К. Проблемы и основные рычаги совершенствования государственной поддержки малого предпринимательства // АльПари.-2010.-№ 3.-С. 153-157.

44 Яковлева Т.И. Эффективность развития малого бизнеса и занятости в северном регионе Казахстана // АльПари.-2009.-№ 3-4.-С. 182-184.

45 Нурабаева А.К. Механизмы поддержки частного малого предпринимательства // Учебно-методическое пособие для предпринимателей, Астана, 2006.-67 с.

46 Тлеппаев А. Проблемы экономического роста в Казахстане // Вестник КазНУ. Серия экономическая.-2007.-№ 2 (60).-С. 9-12.

47 Закон Республики Казахстан «О лицензировании» от 11.01.2007 г. // www.zakon.kz

48 Садыкова М.Ж. Эффективность развития малого предпринимательства // Вестник КазНУ. Серия экономическая.-2011.-№ 1 (59).-С. 64-67.

49 Кубаев Е., Кырбасов Е., Бордоусов О. Состояние и направления развития малого бизнеса и предпринимательства в Казахстане // Экономика и статистика.-2009.-№4.-С. 56-60.

50 Стацурина Ю.А. Основные направления государственной поддержки малого и среднего бизнеса в Казахстане // Банки Казахстана.-2011.-№ 9.-С. 30-34.

51 Днишев Ф.А. Научно-техническое развитие в условиях становления национальных производительных сил: стратегия и механизм. Алматы: ?ылым, 2006.-197 с.

52 Экспресс-информация Агентства Республики Казахстан по статистике № 05-04/35 от 14 января 2010 года

53 Накипова Г.Н. Зарубежные модели предпринимательства: анализ и перспективы // Материалы международной научно-практической конференции «Ускорение развития казахстанского общества в условиях экономической, политической и социальной модернизации: стратегия инновационного прорыва», Караганда, Издательский центр КЭУК, 2009.-С.448.

54 Тенденция развития малого бизнеса в республике // Отчет Комитета по поддержке малого бизнеса. Астана, 2007.

55 Программа Правительства Республики Казахстан на 2008-2010 годы. Панорама.-2006.-№6.

56 Послание Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева народу Казахстана «Новый Казахстан к новом мире» от 28 февраля 2007 г. // Актюбинский вестник, № 26-27.

57 Бюллетень Верховного Суда РК. Практика применения законодательства по отдельным гражданским делам.-2011.-№2.

58 Бюллетень Верховного Суда РК. Практика применения законодательства по отдельным гражданским делам.-2011.-№8.

59 Рунов А.В. Развитие системы финансовой поддержки малого предпринимательства // Предпринимательство, рынок и экономический рост.- М.: Институт экономики РАН, 2009.-С.51-69.

60 Послание Президента РК Н.Назарбаева народу Казахстана «Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии», Астана, 2005 г. // www.transparency.org.

61 Омурзаков Т.К. Проблемы и основные рычаги совершенствования государственной поддержки малого предпринимательства // АльПари.-2008.-№ 5.-С. 13-17.

Приложение 1

Мониторинг малого предпринимательства. Численность активно занятых в малом предпринимательстве человек

	2013
	январь	февраль	март	апрель	май	июнь	июль	август	сентябрь	октябрь	ноябрь	декабрь
Республика Казахстан	1 851 926	1 849 959	1 919 147	1 914 196	1 913 375	1 889 807	1 886 037	1 857 456	1 846 997	1 825 707	1 821 678	1 943 356
Акмолинская	76 128	76 338	77 950	77 524	77 667	75 297	75 298	74 539	74 493	72 149	71 881	78 836
Актюбинская	78 363	78 396	81 131	81 165	81 220	79 891	79 701	78 886	78 908	78 812	78 822	83 737
Алматинская	219 090	218 717	216 902	215 400	215 302	213 208	212 497	211 605	211 605	205 790	205 284	213 972
Атырауская	61 531	61 229	63 379	63 377	63 401	62 754	62 102	60 239	60 090	59 427	59 129	62 842
Западно-Казахстанская	65 176	65 288	67 282	67 273	66 534	67 588	67 415	65 249	65 197	63 991	63 497	68 292
Жамбылская	98 885	98 700	100 221	100 269	100 487	99 736	99 870	99 027	99 074	101 555	101 193	101 637
Карагандинская	144 941	144 340	151 194	149 201	149 873	151 443	152 281	150 885	150 503	149 919	150 063	158 348
Костанайская	94 784	94 547	96 751	96 763	96 962	93 455	93 350	92 069	92 286	90 555	90 417	97 471
Кызылординская	42 785	42 890	45 026	45 035	45 158	48 350	48 485	48 432	48 433	48 131	48 055	51 724
Мангистауская	53 053	52 886	59 161	59 054	59 072	55 360	54 376	53 773	53 446	52 670	52 363	57 124
Южно-Казахстанская	238 995	238 675	239 293	236 059	232 635	229 686	235 077	226 605	224 597	224 509	221 184	233 753
Павлодарская	88 574	88 420	90 280	90 726	89 951	89 158	88 721	85 238	84 622	83 856	83 416	88 731
Северо-Казахстанская	62 117	61 975	73 629	73 691	73 751	61 069	61 088	60 444	60 277	58 990	58 901	64 930
Восточно-Казахстанская	172 889	173 088	174 859	175 200	174 904	172 623	172 437	171 225	170 911	172 716	172 106	182 400
г.Астана	112 769	112 774	118 993	119 693	120 692	126 690	126 890	125 790	125 105	126 208	125 858	135 569
г.Алматы	241 846	241 696	263 096	263 766	265 766	263 499	256 449	253 450	247 450	236 429	239 509	263 990

Приложение 2

Основные индикаторы рынка труда по месяцам 2010-2014 гг. (оценочные данные)

2012 год
	январь	февраль	март	апрель	май	июнь	июль	август	сентябрь	октябрь	ноябрь	декабрь
Экономически активное население, тыс. чел.	8924,3	8949,9	8948,8	8965,0	9004,0	9030,4	9014,0	9013,8	9011,6	8975,1	8974,5	8974,6
Занятое население, тыс. чел.	8442,9	8469,9	8474,6	8490,0	8530,4	8559,8	8543,9	8540,7	8536,3	8500,1	8499,8	8499,9
Безработное население, тыс чел.	481,4	480,0	474,2	475,0	473,6	470,6	470,1	473,1	475,3	475,0	474,7	474,7
Уровень безработицы, %	5,4	5,4	5,3	5,3	5,3	5,2	5,2	5,2	5,3	5,3	5,3	5,3
2013 год
	январь	февраль	март	апрель	май	июнь	июль	август	сентябрь	октябрь	ноябрь	декабрь
Экономически активное население, тыс. чел.	9011,8	9024,2	9025,8	9060,4	9059,7	9059,6	9075,0	9076,2	9076,8	9042,9	9042,3	9042,0
Занятое население, тыс. чел.	8537,1	8549,7	8551,5	8589,4	8590,8	8591,8	8606,9	8607,9	8608,3	8576,3	8575,9	8575,8
Безработное население, тыс чел.	474,7	474,5	474,3	471,0	468,9	467,8	468,1	468,3	468,5	466,6	466,4	466,2
Уровень безработицы, %	5,3	5,3	5,3	5,2	5,2	5,2	5,2	5,2	5,2	5,2	5,2	5,2
2014 год
	январь	февраль	март	апрель	май	июнь	июль	август	сентябрь	октябрь	ноябрь	декабрь
Экономически активное население, тыс. чел.	9051,7	9050,9	9050,8	9121,8
Занятое население, тыс. чел.	8586,9	8587,1	8587,3	8656,0
Безработное население, тыс чел.	464,8	463,8	463,5	465,8
Уровень безработицы, %	5,1	5,1	5,1	5,1

Размещено на Allbest.ru

...