Арбитражное процессуальное право

Вопрос 10.

Проверьте, соблюдены ли процессуальные сроки по делам искового производства в следующих случаях:

Ответ.

Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года установленного срока.

Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. Процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. При принятии искового заявления срок подачи жалобы составляет пять дней со дня поступления искового заявления в суд.

Рассмотрим соблюдены ли процессуальные сроки или нет.

а) срок соблюден, т.к. последний день подачи апелляционной жалобы является 10 ноября;

б) срок соблюден, т.к. последний день подачи апелляционной жалобы является 25 февраля;

в) срок соблюден, т.к. последним является 29 число текущего месяца

г, д, е, ж) срок не соблюден.

Вопрос 11.

Определите начало течения и окончание процессуальных сроков для предъявления апелляционной жалобы на решения, принятые в порядке искового производства.

Ответ.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 ч последнего дня установленного срока. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 ч последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным.

Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в арбитражном суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

Нерабочими днями, учитываемыми при окончании срока, установленного промежутком времени, являются выходные и праздничные дни. В большинстве своем в организациях установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями -- суббота и воскресенье. Однако если последний день срока приходится на воскресенье, а в организации, где должно быть совершено процессуальное действие, выходными днями являются воскресенье и понедельник, то днем окончания срока считается вторник.

Официальные праздничные дни устанавливаются в нормативном порядке. Если праздничный день выпадает на выходной, то выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

а) в данном примере, началом течения аппеляционной жалобы считается день, когда вынесли решение, т.е. 31 января, а концом 2 февраля;

б) Нерабочими днями, учитываемыми при окончании срока, установленного промежутком времени, являются выходные и праздничные дни. В большинстве своем в организациях установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями -- суббота и воскресенье. Однако если последний день срока приходится на воскресенье, а в организации, где должно быть совершено процессуальное действие, выходными днями являются суббота и воскресенье, то днем окончания срока считается понедельник;

в) Началом в данном случае является 25 мая, а концом 29 мая, т.е. срок соблюден. По субъектам сроки делятся на сроки действий, совершаемых ⁴ судом, совершаемых лицами, участвующими в деле, и сроки действий иных участников процесса, а также сроки выполнения иными лицами обязательного предписания судьи.

6. Иск, возбуждение и подготовка дела в арбитражном процессе. Примирительные процедуры. Мировое соглашение

Вопрос 1.

Какие точки зрения Вам известны по вопросу определения иска? Назовите ученых-процессуалистов, их концепции, работы по исследуемому вопросу.

Дайте определение иска, а также права на иск в материальном и процессуальном смыслах.

Из каких элементов состоит иск?

Ответ.

Иск - средство и способ защиты субъективных прав в случае их нарушения или угрозы нарушения, Т.е. в случае возникновения материально-правового спора. Одновременно это и способ возбуждения правосудия по арбитражным делам.

Спор о праве, лежащий в основе предъявленного иска, может иметь разные формы: присвоение или отрицание ответчиком права истца, отрицание наличия право отношений с истцом, неисполнение ответчиком обязанностей или ненадлежащее их исполнение и др.

Иск занимает центральное место среди институтов арбитражного процессуального права. Исковое производство по своему значению и объему является важнейшей частью всего арбитражного судопроизводства и процессуальной формой правосудия по арбитражным делам. Иск находится в тесной связи со всеми институтами арбитражного процессуального права, определяет настрой всего регламента рассмотрения арбитражных дел, служит ориентиром правового регулирования судебной деятельности.

Иск - обращение истца (предполагаемого носителя субъективного материального права) к суду с просьбой о рассмотрении и разрешении материально-правового спора с ответчиком (предполагаемым носителем субъективной обязанности) и о защите нарушенного субъективного права или охраняемого законом интереса.

В теории процессуального права существуют различные взгляды на соотношение процедуры рассмотрения предъявленного иска и самого субъективного материального права или охраняемого законами интереса, о защите которого просит истец. Отсюда и различные точки зрения на сущность иска.

Можно выделить три научных направления на сущность иск. Представители первого направления (М.А Гурвич, С.Н. Абрамов, П.Ф. Елисейкин) определяют иск как категорию, присущую двум отраслям права - материальному (гражданскому) и процессуальному, и выделяют два самостоятельных понятия иска - в материально- правовом и процессуальном смысле.

Иск в материально-правовом смысле понимается ими как субъективное право, благо, защищаемое судом. Иск в процессуальном смысле - обращенное к суду требование о защите субъективного права или охраняемого законом интереса.

Второе направление представляют АФ. Клейнман, С.А Иванова, Н.И. Авдеенко, рассматривающие иск как единое понятие, органически сочетающее материально-правов. и процессуальную стороны. По их мнению, суд имеет дело только с одним понятием иска и дает в своем решении один ответ по заявленному иску. Давая ответ на материально-правовое требование истца к ответчику, суд тем самым дает ответ и на обращение истца к суду о защите его права.

Позиция сторонников третьего научного направления (КС. Юдельсон, К.И. Комиссаров, В.М. Семенов и др.) заключается в понимании иска как чисто процессуальной категории, самостоятельного института процессуального права. Субъективное право, материальное благо они выводят за рамки иска. Такое право(благо) составляет цель, а не содержание иска.

В иске следует различать три составные части: содержание, предмет и основание (элементы иска). Содержание иска - то действие суда, совершения которого просит истец, обращаясь в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права. Под предметом иска понимается указанное истцом субъективное право, о котором он просит суд вынести решение одним из указанных в законе способов.

Основание иска составляют указываемые истцом обстоятельства, с которыми истец, как с юридическими фактами, связывает свое материально-правовое требование или правоотношение в целом, составляющее предмет иска.

Предмет иска - материально-правовой спор, о рассмотрении и разрешении которого истец просит у суда. Поскольку спор всегда связан с притязанием истца к ответчику, в исковом заявлении истец должен указать суть своего требования (ст. 125 АПК РФ).

Вопрос 2.

Определите вид иска и его элементы по приведенным ниже требованиям:

а) требованию ООО «Стройтайм» к ООО «АВВК» о признании права собственности на объект незавершенного строительства - здание гостиницы;

б) требованию ЗАО «Гипросвязь» к ИП Т.Г. Салодовникову о расторжении договора аренды нежилого помещения и выселении из занимаемого помещения;

в) требованию ООО «Щит и меч» к МВД России о возмещении вреда, причиненного действиями сотрудников милиции.

Ответ.

Требования истца должны быть сформулированы в соответствии со способом защиты права, предусмотренного гражданским законодательством (ст. 12 Гражданского кодекса РФ и федеральными законами), с учетом особенностей содержания резолютивной части решения по некоторым категориям споров, обусловленных предметом материально-правовых требований (ст. 171, 175, 195, 201, 206, 211, 216, 222, 229, 234, 240, 245 АПК).

В данной задаче в первом случае (пункт а)-- это личный вид иска; во втором случае (пункт б) -- это иск о присуждении, а в третьем случае (пункт в) -- это иск о признании

Вопрос 3.

Дайте оценку действиям суда.

Какие дополнительные требования предъявляются действующим арбитражным процессуальным законодательством к прокурору как субъекту, имеющему право возбуждения арбитражного дела?

Ответ.

Арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушениями требований, установленных ст. 125 и 126 АПК, т.е. исковое заявление не соответствует требованиям, предъявляемым к форме и содержанию искового заявления и к нему не приложены необходимые документы, выносит определение об оставлении искового заявления без движения (ч. 1 ст. 128 АПК).

В данном определении арбитражный суд указывает на обстоятельства (недостатки), послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, и устанавливает срок для их устранения.

В случае, если обстоятельства будут устранены в установленный срок, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда. Если обстоятельства не будут устранены в установленный срок, арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы (ч. 2, 4 ст. 128 АПК).

Вопрос 4.

Примет ли арбитражный суд исковое заявление в обоих случаях? Каковы правовые последствия несоблюдения порядка подачи искового заявления в арбитражный суд?

Ответ.

Согласно ч. 3 ст. 126 АПК РФ, к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. Судья должен был оставить исковое заявление без движения до тех пор, пока не предоставит оригиналы уплаты пошлины (можно и по безналичному платежу). Статья 128 АПК РФ регламентирует оставление искового заявления без движения. Арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 АПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения. В определении арбитражный суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. Копия определения об оставлении искового заявления без движения направляется истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения.

Вопрос 5.

Прав ли судья?

Ответ.

Да, по моему мнению, судья в данной задаче прав. Задача института оставления искового заявления без движения состоит в том, чтобы к производству арбитражного суда не был принят не подготовленный иск (т.е. иск, не отвечающий требованиям закона к его форме и содержанию и без приложенных к нему необходимых документов), чтобы в последующем функции суда не сводились к "доработке" иска. Задача арбитражного суда - рассмотреть требование истца в установленный процессуальный срок с соблюдением норм материального и процессуального права. На реализацию этой задачи и направлен данный институт. Определение об оставлении искового заявления без движения не подлежит обжалованию (п. 12 Информационного письма Высшего Арбитражного суда РФ от 13 августа 2004 г. № 82).

При определенных обстоятельствах арбитражный суд вправе сразу возвратить исковое заявление. Эти условия закреплены в ст. 129 АПК, согласно которой арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что:

1) дело неподсудно данному арбитражному суду;

2) в одном исковом заявлении соединено несколько требований к одному или нескольким ответчикам, если эти требования не связаны между собой;

3) до вынесения определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда поступило ходатайство о возвращении заявления;

4) не устранены обстоятельства (недостатки), послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения в установленный судом срок.

Арбитражный суд также возвращает исковое заявление, если судом отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера.

Данный перечень оснований для возвращения искового заявления является исчерпывающим и не может быть расширен судом.

Наличие вышеуказанных условий не свидетельствует об отсутствии у истца права на предъявление иска, а говорит только о том, что поданное исковое заявление не может быть принято к производству, поскольку вышеуказанные обстоятельства препятствуют этому. Соответственно, при их устранении исковое заявление может быть повторно предъявлено в арбитражный суд. О возвращении искового заявления арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано. В случае отмены определения исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд (ч. 2, 4, 5 ст. 129 АПК). Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения (ч. 6 ст. 129 АПК).

Вопрос 6.

Дайте оценку действиям судьи?

Ответ.

В данном случае, обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда. В случае, если указанные в части 2 настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном статьей 129 АПК РФ.

Вопрос 7.

Какой нормой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определены основные задачи арбитражного судопроизводства? В чем они заключаются?

Ответ.

Согласно ст. 133 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции после принятия заявления к производству выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения.

На подготовку дела к судебному разбирательству может быть указано в определении о принятии заявления к производству.

Вопрос 8.

Определите задачи и действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству.

Ответ.

Статья 135 АПК РФ регламентирует действия по подготовке дела к судебному разбирательству. При подготовке дела к судебному разбирательству судья:

1) вызывает стороны и (или) их представителей и проводит с ними собеседование в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений; предлагает раскрыть доказательства, их подтверждающие, и представить при необходимости дополнительные доказательства в определенный срок; разъясняет сторонам их права и обязанности, последствия совершения или несовершения процессуальных действий в установленный срок; определяет по согласованию со сторонами сроки представления необходимых доказательств и проведения предварительного судебного заседания;

2) разъясняет сторонам их право на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, право передать спор на разрешение третейского суда, право обратиться за содействием к посреднику в целях урегулирования спора и последствия совершения таких действий, принимает меры для заключения сторонами мирового соглашения, содействует примирению сторон;

3) оказывает содействие сторонам в получении необходимых доказательств, истребует по ходатайству сторон, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, по своей инициативе необходимые доказательства, разрешает вопросы о назначении экспертизы, вызове в судебное заседание экспертов, свидетелей, привлечении переводчика, необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств, а также принимает иные меры для представления сторонами доказательств;

4) по ходатайству сторон разрешает вопросы об обеспечении иска, о предоставлении встречного обеспечения, а также об обеспечении доказательств, направляет судебные поручения;

5) рассматривает вопросы о вступлении в дело других лиц, замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении нескольких требований, принятии встречного иска, возможности проведения выездного судебного заседания;

совершает иные направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела действия.

Вопрос 9.

Проанализируйте действия арбитражного суда и дайте им оценку.

Ответ.

Согласно ст. 90 АПК РФ, арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Вопрос 10.

Оцените сложившуюся ситуацию, руководствуясь нормами права и совместным постановлением Верховного суда и Высшего арбитражного суда Российской Федерации.

Ответ.

Заявление о принятии обеспечительных мер, подаваемое в арбитражный суд лицами, указанными в части 3 настоящей статьи и статье 99 АПК РФ, оплачивается государственной пошлиной в размере, предусмотренном федеральным законом для оплаты заявлений о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Обеспечительными мерами могут быть:

1) наложение ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц;

2) запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора;

3) возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества;

4) передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу;

5) приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке;

6) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста.

Арбитражным судом могут быть приняты иные обеспечительные меры, а также одновременно может быть принято несколько обеспечительных мер.

Обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию.

Вопрос 11.

Как оформляются процессуальные действия, которые совершает судья при подготовке дела к судебному разбирательству?

Ответ.

Любое заинтересованное лицо вправе обратиться с иском в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Сущность искового производства состоит в том, что суд проверяет наличие или отсутствие субъективного права, ввиду неопределенности, оспаривания или нарушения которого возник спор. Целью искового производства является защита субъективных прав путем их признания, присуждения к совершению определенных действий либо воздержанию от них, прекращения или изменения правоотношения. Иск служит процессуальным средством разрешения спора о праве между сторонами материально-правового отношения.

Вопрос 12.

Как Вы считаете, соответствуют ли действия судьи нормам АПК? По каким категориям дел проведение предварительного судебного заседания не предусмотрено?

Ответ.

Да, я считаю, что действия судьи соответствуют нормам АПК. Одними из основных правовых средств защиты интересов ответчика в арбитражном процессе являются отзыв на иск и предъявление встречного иска. Применение данных средств служит реализации принципа состязательности в арбитражном судопроизводстве. Отзыв на иск является процессуальным средством защиты против иска не только ответчика, но и других лиц, участвующих в деле, и помогает суду четко определить существо спора, его фактическую и правовую основу, а также круг обстоятельств, подлежащих доказыванию.

Вопрос 13.

Какие факторы, на Ваш взгляд, легли в основу определения задачи арбитражных судов по примирению сторон?

На каких стадиях арбитражного процесса возможно примирение сторон?

Имеются ли отличия примирительных процедур арбитражного процесса от гражданского? Если имеются, то назовите их.

Какие виды примирительных процедур предусматривает арбитражное процессуальное законодательство? Дайте характеристику каждому.

Ответ.

Арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых АПК к его форме и содержанию. О принятии искового заявления выносится определение, которым возбуждается производство по делу. В определении указывается на подготовку дела к судебному разбирательству и действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, а также сроки их совершения.

Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса; оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении доказательств; примирение сторон.

Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично (ч. 2, 3 ст. 133 АПК). Она должна быть завершена в 2-месячный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд проведением предварительного судебного заседания, если Кодексом не установлено иное (ст. 134 АПК РФ).

При подготовке дела к судебному разбирательству судья совершает следующие действия:

- вызывает стороны и (или) их представителей и проводит с ними собеседование в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений;

- предлагает раскрыть доказательства, их подтверждающие, и представить при необходимости дополнительные доказательства в определенный срок;

- разъясняет сторонам их права и обязанности, последствия совершения или несовершения процессуальных действий в установленный срок;

определяет по согласованию со сторонами сроки представления необходимых доказательств и проведения предварительного судебного заседания;

- разъясняет сторонам их право на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, право передать спор на разрешение третейского суда, право обратиться за содействием к посреднику в целях урегулирования спора и последствия совершения таких действий, принимает меры для заключения сторонами мирового соглашения, содействует примирению сторон;

- оказывает содействие сторонам в получении необходимых доказательств, истребует по ходатайству сторон, а в случаях, предусмотренных АПК, по своей инициативе необходимые доказательства;

- разрешает вопросы о назначении экспертизы, вызове в судебное заседание экспертов, свидетелей;

- по ходатайству сторон разрешает вопросы об обеспечении иска, о предоставлении встречного обеспечения, а также об обеспечении доказательств;

- рассматривает вопросы о вступлении в дело других лиц, замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении нескольких требований, принятии встречного иска (ст. 135 АПК РФ).

Вопрос 14.

Как должен поступить арбитражный суд?

Какой вид примирительных процедур должен был выполнить истец?

Какой нормой гражданского права и арбитражного процессуального права предусмотрен не соблюденный истцом вид примирительных процедур?

Ответ.

Арбитражный суд, как правило, предлагает ответчику и другим лицам, участвующим в деле, представить отзыв на исковое заявление. Однако направление арбитражному суду отзыва на исковое заявление является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле. Никаких штрафных санкций за непредставление суду отзыва Кодексом не предусмотрено. Вместе с тем, если ответчик считает необходимым представить отзыв на исковое заявление, ему необходимо соблюсти требования относительно содержания, сроков и порядка направления отзыва. Ответчик направляет или представляет в арбитражный суд отзыв на исковое заявление с приложением документов, которые подтверждают возражения относительно иска, а также документов, которые подтверждают направление копий отзыва и прилагаемых к нему документов истцу и другим лицам, участвующим в деле. Отзыв направляется в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ним до начала судебного заседания (ч. 1, 2 ст. 131 АПК).

Вопрос 15.

Правильное ли решение принял арбитражный суд?

Ответ.

Да, по моему мнению арбитражный суд принял правильное решение.

Принятие искового заявления к производству не означает, что арбитражный суд сразу начнет рассматривать иск по существу. Для того чтобы заявленное истцом требование могло быть рассмотрено по существу, арбитражный суд проводит подготовительные действия в рамках подготовки дела к судебному разбирательству. Поэтому арбитражный суд первой инстанции после принятия заявления к производству выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения. На подготовку дела к судебному разбирательству может быть указано в определении о принятии заявления к производству (ч. 1 ст. 133 АПК), что, как правило, и делается на практике.

Вопрос 16.

Имеют ли право стороны заключать мировое соглашение на стадии исполнения решения?

Если стороны имеют право заключать мировое соглашение на стадии исполнения арбитражного решения, то какие процессуальные действия они должны совершить?

Ответ.

Согласно ст.138 АПК РФ, арбитражный суд принимает меры для примирения сторон, содействует им в урегулировании спора. Стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или используя другие примирительные процедуры, если это не противоречит федеральному закону.

Согласно ст. 139 АПК РФ, мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Мировое соглашение может быть заключено по любому делу, если иное не предусмотрено АПК РФ и иным федеральным законом.

7. Судебное разбирательство в арбитражном суде первой инстанции. Постановления арбитражных судов первой инстанции

Вопрос 1.

При каких видах судебных заседаний оформляется протокол, а при каких не оформляется?

Какие процессуальные действия, совершаемые арбитражным судьей вне судебного заседания, должны быть, на Ваш взгляд, отражены в протоколе судебного заседания?

Какие отличия Вы бы указали в ведении протокола в арбитражном и гражданском процессах?

Ответ.

Судебное заседание проводится в условиях, обеспечивающих нормальную работу суда и безопасность участников арбитражного процесса. Действия лиц, присутствующих в зале судебного заседания и осуществляющих разрешенную судом кино- и фотосъемку, видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио и телевидению, не должны мешать порядку в судебном заседании. Эти действия могут быть ограничены судом во времени.

Лица, присутствующие в зале судебного заседания, обязаны соблюдать установленный порядок. Лицо, нарушающее порядок в судебном заседании или не подчиняющееся законным распоряжениям председательствующего, после предупреждения может быть удалено из зала судебного заседания. Арбитражный суд может подвергнуть лицо, нарушающее порядок в судебном заседании или не подчиняющееся законным распоряжениям председательствующего, судебному штрафу (ч. 3, 5 ст. 154 АПК).

Протокол судебного заседания - один из основных процессуальных документов арбитражного процесса, в котором в письменной форме отражается ход заседания по делу, а также отдельные процессуальные действия, совершаемые судом вне судебного заседания. Однако протоколом судебного заседания оформляется ход не любого судебного заседания, а также не все процессуальные действия, совершаемые судом вне судебного заседания.

Вопрос 2.

Были ли нарушены судом процессуальные сроки?

Изменится ли ответ, если дело несколько раз откладывалось либо было приостановлено в течение одного месяца?

Каковы возможные последствия пропуска сроков, установленных АПК, для рассмотрения дела в суде первой инстанции?

Ответ.

Да, в данной задаче были нарушены сроки.

Арбитражный суд откладывает судебное разбирательство в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству обеих сторон в случае их обращения за содействием к суду или посреднику в целях урегулирования спора.

В случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Об отложении судебного разбирательства арбитражный суд выносит определение.

О времени и месте нового судебного заседания арбитражный суд извещает лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса. Лица, явившиеся в судебное заседание, извещаются о времени и месте нового заседания непосредственно в судебном заседании под расписку в протоколе судебного заседания.

Вопрос 3.

В каких из перечисленных случаях может быть заявлен отвод:

Каков порядок разрешения вопросов, связанных с процессуальными отводами?

Каковы процессуальные последствия отвода участников арбитражного процесса? Как процессуально оформляются отвод и самоотвод в материалах дела?

Ответ.

Отвод в данной задаче представлен в ситуациии - а, в, д, е, и.

Исчерпывающий перечень оснований для отвода по делу указан в АПК, а именно:

а) обязательное приостановление;

б) факультативное приостановление.

Случаи обязательного отвода указаны в ст. 143 АПК, это:

1) невозможность рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом;

2) пребывание гражданина-ответчика в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации или ходатайства гражданина-истца, находящегося в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации;

3) смерть гражданина, являющегося стороной в деле, если спорное правоотношение допускает правопреемство;

4) утрата гражданином, являющимся стороной в деле, дееспособности.

Суд приостанавливает производство по делу и в иных предусмотренных федеральным законом случаях.

Случаи факультативного приостановления производства по делу, т.е. когда суд вправе приостановить производство по делу, указаны в ст. 144 АПК. Это случаи:

1) назначения арбитражным судом экспертизы;

2) реорганизации организации, являющейся лицом, участвующим в деле;

3) привлечения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, для выполнения государственной обязанности;

4) нахождения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, в лечебном учреждении или длительной служебной командировке;

5) рассмотрения международным судом, судом иностранного государства другого дела, решение по которому может иметь значение для рассмотрения данного дела.

О приостановлении производства по делу, его возобновлении или об отказе в возобновлении выносится определение. Определение о приостановлении производства по делу, об отказе в возобновлении производства по делу может быть обжаловано (ст. 147 АПК).

Вопрос 4.

Проанализируйте ситуацию, создавшуюся в арбитражном процессе. Как должен поступить суд в данном случае? Каков процессуальный порядок опроса свидетелей в судебном заседании и исследования представленных доказательств?

Ответ.

Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Особое место среди действий по подготовке дела к судебному разбирательству занимает предварительное судебное заседание (ст. 136 АПК РФ). Его основная задача - при активном участии сторон и других заинтересованных лиц окончательно определиться в том, насколько дело готово для разрешения по существу.

В предварительном судебном заседании дело рассматривается единолично судьей с извещением сторон и других заинтересованных лиц о времени и месте его проведения. При неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

Вопрос 5.

Определите состав арбитражного суда для рассмотрения дел.

Ответ.

Прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления или другие органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлениями о признании нормативных правовых актов недействующими, если полагают, что такой оспариваемый акт или отдельные его положения не соответствуют закону или нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают права и законные интересы граждан и организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обращение заинтересованного лица в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не является обязательным условием для подачи заявления в арбитражный суд. Заявление о признании нормативного правового акта недействующим должно соответствовать требованиям, предусмотренным п. 1, 2 и 10 ч. 1, ч. 2 и 3 ст. 125 АПК. К заявлению прилагаются документы, указанные в п. 1--5 ст. 126 АПК, а также текст оспариваемого нормативного правового акта. Однако подача заявления в арбитражный суд не приостанавливает действие оспариваемого нормативного правового акта.

Конкретное дело об оспаривании нормативного правового акта рассматривается коллегиальным составом судей в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

Вопрос 6.

Оцените сложившуюся ситуацию.

Ответ.

Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично по каждому делу, находящемуся в производстве арбитражного суда первой инстанции, в целях обеспечения его правильного и своевременного рассмотрения.

Подготовка дела проводится по любому иску (заявлению), принятому арбитражным судом первой инстанции, исключений в этом вопросе законодательство не делает, в том числе и для дел упрошенного производства, рассмотрение которых производится без вызова сторон.

Вопрос 7.

Как Вы считаете, какие судебные акты принимают арбитражные суды по первой инстанции, а какие в апелляционной и надзорной инстанции?

В чем, по Вашему мнению, заключается отличие арбитражного решения от определения, принимаемого арбитражным судом по первой инстанции?

Какие требования предъявляются арбитражным процессуальным законодательством (назовите нормы права) к решению арбитражного суда?

Какие требования предъявляются арбитражным процессуальным законодательством (назовите нормы права) к определениям арбитражного суда, принимаемого по первой инстанции?

Все ли определения, принимаемые арбитражным судом по первой инстанции, обжалуются? Если не все, то назовите, какие.

Каков порядок обжалования арбитражных решений и определений, принимаемых арбитражным судом по первой инстанции?

Ответ.

АПК РФ установлены особенности по доказыванию: обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие). В ряде случаев арбитражный суд вправе истребовать доказательства по собственной инициативе (например, ч. 5 ст. 205 АПК РФ).

Арбитражный суд занимает в делах данной категории более активную роль по сравнению с делами искового производства. Суд вправе выйти за пределы требований и доводов, изложенных в заявлении (ст. 194, 210 АПК РФ), признать обязательной явку в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и при их неявке -- наложить судебный штраф ( ст. 194, 200, 205 АПК РФ).

Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть урегулированы сторонами путем заключения соглашения или с использованием других примирительных процедур (гл. 15 АПК РФ), если иное не установлено федеральным законом. Законодательство предусматривает и другие особенности рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Вопрос 8.

В каких случаях арбитражный суд выносит решение, а в каких - определение?

Ответ.

В ситуациях - а, е, ж, з, к - выносится решение, а в ситуациях - б, в, г, д, з, и - определение.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, наличия у органа или должностного лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, должностное лицо, которые приняли акт.

В случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по ранее рассмотренному делу, проверившего по тем же основаниям соответствие оспариваемого акта нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, арбитражный суд прекращает производство по делу.

Вопрос 9.

В каких случаях арбитражный суд выносит решение, а в каких - определение

Ответ.

В ситуациях - а, е, ж, з, к - выносится решение, а в ситуациях - б, в, г, д, з, и - определение.

Решение арбитражного суда излагается в виде отдельного документа, должно быть написано от руки или выполнено с помощью технических средств и подписывается всеми судьями, участвовавшими в принятии решения, в том числе судьей, имеющим особое мнение (ст. 169 АПК).

Решение арбитражного суда объявляется председательствующим в том судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, после его принятия судом. В судебном заседании может быть объявлена только резолютивная часть принятого решения. В этом случае арбитражный суд объявляет, когда будет изготовлено решение в полном объеме. Изготовление решения в полном объеме может быть отложено на срок, не превышающий 5 дней. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения. Председательствующий после объявления решения разъясняет порядок его обжалования (ст. 176 АПК).

Копии решения рассылаются лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением или вручаются под расписку в 5-дневный срок со дня их принятия (ст. 177 АПК).

Необходимо отметить, что нормальное производство по делу иногда нарушается вследствие наличия обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее рассмотрение дела в данном судебном заседании. В таких случаях арбитражный суд может либо объявить перерыв в судебном заседании, либо отложить разбирательство дела на другое время.

8. Производство по делам, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и по установлению фактов, имеющих юридическое значение. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства

Вопрос 1.

Определите особенности рассмотрения арбитражными судами дел, возникающих из административных и иных публично-правовых отношений.

Какие категории дел, по Вашему мнению, арбитражный суд компетентен рассматривать с участием образований, не являющихся юридическими лицами?

В каких случаях арбитражный суд вправе рассматривать дела с участием физических лиц, не имеющих статус предпринимателей?

Ответ.

Дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными АПК РФ, если иные правила не предусмотрены федеральным законом. Возбуждение дел осуществляется путем подачи заявления по общим правилам подсудности, если АПК РФ не установлено иное. Так, например, особые правила подсудности установлены для подачи заявлений о привлечении к административной ответственности (по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении), об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (по месту нахождения или месту жительства заявителя) и др. Законом установлены сокращенные сроки рассмотрения этих дел -- два месяца, пятнадцать дней, десять дней и т.д. (ст. 194, 200, 205, 210, 215 АПК РФ).

Вопрос 2.

Как Вы считаете, имеет ли право арбитражный суд так поступить? Какие нормы имеют приоритет в действиях суда при рассмотрении дел об административных правонарушениях: АПК РФ или КоАП РФ?

Ответ.

По моему мнению, арбитражный суд мог так поступить в связи с тем, что документы, необходимые для рассмотрения дела не точные и не весь комплект необходимых документов присутствует. А в случае, если документы не точны и не все предоставлены имеется у арбитражного суда отклонить данное дело.

В данной задаче необходимо применять нормы АПК, т.к. рассмотрение данного дела лежит разделе арбитражного суда и соответственно руководствуясь при этом АПК РФ. Процессуальный порядок рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, регулируется разделом III АПК РФ. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, отличается от искового производства. В отличие от искового производства в этом виде судопроизводства отсутствует спор о праве гражданском. При рассмотрении дел данной категории суд не рассматривает спор о праве гражданском, а осуществляет судебный контроль за законностью решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Вопрос 3.

Как должен поступить суд? Какие вопросы решает судья на стадии возбуждения производства по делу?

Проанализируйте ситуацию.

Ответ.

По моему мнению, в данной задаче должен принять к производству заявление ОАО «Россвязьинформ» в возбуждении дела, т.к. оно было отказано не мотивированно.

Арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных ст. 125 и 126 АПК, выносит определение об оставлении заявления без движения.

В нем арбитражный суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. Копия определения об оставлении искового заявления без движения направляется истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения.

Если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда.

В случае, если данные обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает исковое за вление и прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном ст. 129 АПК.

Вопрос 4.

Существуют ли, по Вашему мнению, различия в порядке обжалования вынесенных административными органами предписаний (об обязании прекращения нарушения законодательства) и постановлений (о наложении штрафов)?

Ответ.

Да, по моему мнению, существуют различия в порядке обжалования вынесенных административными органами предписаний и постановлений.

Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц возбуждается в арбитражном суде на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц (ч. 2 ст. 197 АПК). Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В случаях, предусмотренных АПК, с таким же заявлением может обратиться в арбитражный суд прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления и иные государственные органы (ч. 1, 2 ст. 198 АПК).

Вопрос 5.

Проанализируйте ситуацию и дайте оценку аргументам заявителя и суда первой инстанции.

Ответ.

В данной задаче в случае несогласия с арбитражным судом можно направить аппеляционную жалобу для пересмотра дела. ИП Н. Веселова обжаловала постановление административного органа в связи с несогласием вынесенного решения. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК). Но судья посчитал, что к заявлению необходимо еще копию оспариваемого постановления, что не является необходимой причиной для отклонения данного постановления. Поэтому, по моему мнению, в данной задаче необходимо принять апелляционную жалобу ИП Веселовой Н. и решить данное дело, т.к. судья поступил незаконно.

На основании оценки всех данных, собранных об административном правонарушении и правонарушителе, арбитражный cyд принимает решение по делу о привлечении к административной ответственности по правилам, предусмотренным гл. 20 АПК, с учетом общих правил назначения административных наказаний, содержащихся в КоАП.

Вопрос 6.

В каком порядке осуществляется бесспорное взыскание денежных сумм? Как бы Вы решили вопросы подведомственности?

Ответ.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (ч. 2 ст. 212 АПК).

Контрольные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (ст. 213 АПК).

Дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (ч. 1, 3-4 ст. 215 АПК).

Арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (ч. 6 ст. 215 АПК).

Вопрос 7.

Прав ли суд?

Ответ.

В данной задаче суд не прав, т.к. в подаче заявления нет необходимости указывать статья, по которой будет решаться данное дело. Производство по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности возбуждается арбитражным судом на основании заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Вопрос 8.

Дайте оценку действиям истца и суда?

Ответ.

Заявление об оспаривании решения административных органов о привлечении к административной ответственности подают в арбитражный суд юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлеченные административными органами к административной ответственности, по правилам, предусмотренным КоАП в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя арбитражный суд возбуждает и проводит производство об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в сроки, установленные АПК

Вопрос 9.

Какие на Ваш взгляд меры могут быть приняты судом к лицам, не явившиеся в судебное заседание?

Ответ.

Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые, действия (бездействие), и других заинтересованных лиц. Неявка этих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной. Арбитражный суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителей государственных органов, органов местного самоуправления, других органов, должностных лиц, принявших оспариваемый акт, решение или совершивших оспариваемые действия (бездействие), и вызвать их в судебное заседание. Неявка этих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является основанием для наложения штрафа в порядке и размерах, которые установлены в гл. 11 АПК.

...