Отстранение от работы
Понятие и источники правового регулирования отстранения от работы работника. Временное отстранение от должности подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления. Отстранение руководителя организации-должника при рассмотрении дела о банкротстве.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 17.11.2015 |
| Размер файла | 166,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Трудовой кодекс Республики Беларусь и другие нормативные акты играют главную роль в регулировании отстранения работников. В них закреплены юридические основания для отстранения работника, определен механизм отстранения для отдельных ситуаций и случаев отстранения, предусмотрены правовые последствия отстранения, формы правовой защиты отстраненных работников и некоторые другие вопросы[34,c.42].
В ТК имеется лишь одна статья, посвященная отстранению, -- ст. 49. В ней закреплены нормы, регулирующие четыре основания, когда наниматель по своей инициативе обязан отстранить работника от работы и одно, когда он имеет право, но не обязан отстранять, а также некоторые правовые последствия отстранения: невыплата заработной платы за этот период. Кроме того, в ст. 243, 244 и 245 ТК предусмотрены некоторые гарантии для неправомерно отстраненных работников, в частности, за время вынужденного прогула, вызванного незаконным отстранением работника, в соответствии со ст. 244 ТК ему выплачивается средний заработок. В ст. 245 ТК определена ответственность должностного лица, по вине которого было произведено неправомерное отстранение работника.
В УПК закреплены правила отстранения работников по постановлению (определению) суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование.
Статья 22 Закона Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что если физические лица могут быть источником инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемой ими работы или производства, в котором они заняты, эти физические лица подлежат отстранению от работы в порядке, определенном законодательством о труде[14].
Более детально урегулирован механизм отстранения для соответствующих случаев отстранения нормативными правовыми актами Правительства Республики Беларусь и республиканских органов государственного управления. Так, Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 сентября 1993 г. № 656, предусматривает, что Работник, совершивший дисциплинарный проступок, угрожающий безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, жизни и здоровью людей, создавший угрозу крушения или аварии либо приведший к крушению или аварии и повлекший или способный повлечь причинение организации железнодорожного транспорта общего пользования ущерба, незамедлительно отстраняется от работы[18].
Пункт 16 Положения о дисциплине работников Минского метрополитена, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 1994 г. № 100 предусматривает, что работник метрополитена, совершивший проступок, угрожающий безопасности движения поездов и маневровой работы, жизни и здоровью людей, отстраняется от работы в день (смену) его совершения должностным лицом, выполняющим распорядительные или контрольно-инспекторские функции на данном участке, с немедленным уведомлением об этом соответствующего руководителя. Уведомление должно содержать информацию о причинах и обстоятельствах, вызвавших это отстранение[20].
Декретом Президента Республики Беларусь от 15 декабря 2014 г. № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» руководителям организаций предоставлено право незамедлительно отстранять работника от работы при выявлении допущенных им нарушений производственно-технологической, исполнительской или трудовой дисциплины, повлекших или способных повлечь причинение организации ущерба[16].
В Республике Беларусь экономические суды имеют право отстранять от должности руководителя организации. Так, ст. 45 Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 415-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» предусматривает, что в процедуре защитного периода по ходатайству лица, участвующего в деле об экономической несостоятельности (банкротстве), содержащему достоверные сведения о воспрепятствовании руководителем должника - юридического лица действиям временного управляющего при исполнении им своих обязанностей, или о совершении руководителем должника действий, нарушающих права и интересы должника и кредиторов, или об иных нарушениях законодательства, экономический суд вправе отстранить руководителя должника - юридического лица от должности на срок, определяемый экономическим судом, и возложить на временного управляющего управление делами должника - юридического лица и обязанности его руководителя. При этом экономический суд выносит определение об отстранении руководителя должника от должности[11].
Следовательно, основанием отстранения от должности руководителя должника является определение экономического суда, которое является обязательным для лица (органа), полномочного заключить с руководителей трудовой договор. В этом случае руководитель должника утрачивает права и обязанности как представитель нанимателя, но сохраняет ряд прав как работник предприятия. Например, ему может быть предоставлен трудовой отпуск. Право на отдых зафиксировано в ст. 24 Всеобщей декларации прав человека, предусматривающей, что каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск. А ст. 149 ТК Республики Беларусь устанавливает, что работники имеют право на трудовые и социальные отпуска при наличии оснований, предусмотренных настоящим Кодексом. Поэтому, если отстраненный работник имеет необходимый трудовой стаж, дающий право на трудовой отпуск, то такой отпуск ему может быть предоставлен.
Иными нормативными правовыми актами Республики Беларусь более детально урегулирован механизм отстранения для конкретных случаев. В них определена компетенция отдельных должностных лиц и органов, управомоченных отстранить работника. Как было указано выше, Госавтоинспекции предоставлено право отстранять от управления транспортным средством лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а также лиц, не имеющих документов на право управления или пользования данным транспортным средством (п. 18.11 Положения о Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2002 г. № 1851)[17].
Порядок освидетельствования водителей транспортных средств регулируется Положением о порядке проведения освидетельствования физических лиц на предмет выявления состояния алкогольного опьянения и (или) состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2011 г. № 497[21].
Итак, вопросы отстранения работников от работы регулируются рядом ведомственных нормативных актов. Кроме того, нормы об отстранении работников включены в акты, издававшиеся по разным поводам и в разное время. Все это создает значительные неудобства для практики, снижает уровень правовой защиты работников в период их отстранения, влечет иные негативные последствия. Полагаем, что в условиях расширения сферы применения правовых норм об отстранении работников, систематизация нормативного материала является одной из задач, решение которой будет способствовать повышению уровня правовой защищенности лиц наемного труда.
Следует отметить, что отдельные ведомственные нормативные правовые акты не всегда отвечают требованиям правотворчества, иерархий источников трудового права. И хотя в последние годы ведомственные нормативные акты проходят экспертизу в Министерстве юстиции Республики Беларусь, получая определенный регистрационный номер, это не всегда гарантирует легитимность ведомственных норм[34,c.52].
Необходимо обратить внимание на то, что в системе высшего юридического образования проблемам легитимности ведомственных норм не уделяется должного внимания.
Коллективные договоры и другие локальные источники играют незначительную роль в регламентации отношений отстранения работников. В некоторых должностных инструкциях предусматриваются обязанности начальников цехов, мастеров и других работников своевременно отстранять от работы лиц, появившихся на работе в нетрезвом состоянии; грубо нарушивших правила охраны труда и техники безопасности; обязанности качественно и своевременно производить предрейсовый контроль за водителями транспортных средств. По сути дела, должностные инструкции конкретизируют общие обязанности нанимателей, предусмотренные в ст. 55 ТК и п. 4 Типовых правил внутреннего трудового распорядка.
Некоторые указания об отстранении содержатся в уставах предприятий, коллективных договорах, местных правилах внутреннего трудового распорядка. В уставах, к примеру, определяется компетенция отдельных органов управления организаций (должностных лиц) в сфере отстранения подчиненных работников.
Такая практика заслуживает внимания, ибо способствует персонификации трудовых (служебных) обязанностей уполномоченных должностных лиц и других управленческих работников в деле отстранения и обеспечения его законности.
Локальное регулирование вопросов отстранения не отличается единообразием и стабильностью. Оно находится в стадии формирования. Нередко в локальных источниках необоснованно расширяется по сравнению с законодательством перечень оснований для отстранения работников, снижается уровень правовых гарантий для них. В некоторых правилах внутреннего трудового распорядка отстранение рассматривается как одна из мер дисциплинарного воздействия на работника. Это способствует возникновению индивидуальных трудовых споров, снижает правовую защищенность работника[34,c.53].
Подводя итог вышеизложенному, сформулируем следующие выводы:
Под отстранением от работы понимается временное недопущение работника к выполнению трудовых обязанностей, которое производится в случаях, предусмотренных трудовым законодательством, и связано, как правило, с приостановлением начисления и выплаты заработной платы на срок отстранения. Особенность отстранения заключается в том, что оно носит временный характер и не является прекращением трудового договора.
2. Отстранение от работы по требованию уполномоченных органов
2.1 Отстранение руководителя (исполняющего обязанности руководителя по трудовому договору) организации-должника при рассмотрении дела о банкротстве
Законодательством Республики Беларусь определены следующие наименования должностей руководителей организаций:
- генеральный директор;
- директор;
- заведующий;
- начальник;
- председатель;
- управляющий (п. 1 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16.05.2003 № 643 « О некоторых мерах по упорядочению наименований должностей руководителей организаций и сокращенных наименований юридических лиц»)[19].
При рассмотрении дела о банкротстве руководитель должника - юридического лица (исполняющий обязанности руководителя по трудовому договору) может быть отстранен в соответствии с определением экономического суда (ч. 2 ст. 45 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 415-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве)).
Руководитель должника (юридического лица) - это единоличный исполнительный орган должника, иное лицо, без доверенности осуществляющее деятельность от имени должника в соответствии с законодательством, в том числе которые отстранены от должности либо с которыми трудовые договоры (контракты) прекращены в соответствии с законодательством о труде по основаниям, предусмотренным настоящим Законом о банкротстве (абз. 41 ст. 1 Закона о банкротстве).
Отстранение от должности руководителя должника - юридического лица (исполняющего обязанности руководителя по трудовому договору) производится хозяйственным судом по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве (ч. 2 ст. 45 Закона о банкротстве), в процедуре проведения защитного периода.
Защитный период - процедура экономической несостоятельности (банкротства), применяемая к должнику с момента принятия хозяйственным судом заявления об экономической несостоятельности (банкротстве) в целях завершения досудебного оздоровления, а также проверки наличия оснований для открытия конкурсного производства и обеспечения сохранности имущества должника (абз. 25 ст. 1 Закона о банкротстве). Он устанавливается с момента возбуждения производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) должника и не может превышать 3 месяцев (ч. 1 ст. 39 Закона о банкротстве).
Однако максимальный срок защитного периода (3 месяца) может быть увеличен по решению экономического суда сроком до 3 лет на основании ходатайства должника, органов, принявших решение о проведении досудебного оздоровления, в целях завершения досудебного оздоровления (ч. 2 ст. 39 Закона).
С ходатайством об отстранении от должности руководителя организации-должника в экономический суд может обратиться лицо, участвующее в деле об экономической несостоятельности (банкротстве) (ч. 2 ст. 45 Закона о банкротстве).
В данном ходатайстве должны содержаться достоверные сведения о воспрепятствовании руководителем должника - юридического лица действиям временного управляющего при исполнении им своих обязанностей, или о совершении руководителем должника действий, нарушающих права и интересы должника и кредиторов, или об иных нарушениях действующего законодательства (ч. 2 ст. 45 Закона о банкротстве). Например, у конкурсного кредитора есть достоверные сведения о том, что руководитель должника уничтожает документы, подтверждающие факт наличия долга.
В случае удовлетворения ходатайства экономический суд выносит определение об отстранении руководителя от должности[59,c.23].
В соответствии с определением экономического суда лицо (орган), полномочное (полномочный) заключать трудовой договор (контракт) с руководителем должника - юридического лица, обязано (обязан) отстранить руководителя должника - юридического лица либо лицо, исполняющее обязанности руководителя должника - юридического лица, от должности (ч. 3 ст. 45 Закона о банкротстве).
Срок отстранения указывается в определении экономического суда.
Определение экономического суда об отстранении руководителя должника - юридического лица от должности либо об отказе в отстранении руководителя должника - юридического лица от должности может быть обжаловано (опротестовано), в том числе руководителем должника - юридического лица, в порядке, установленном Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь (далее - ХПК) (ч. 4 ст. 45 Закона о банкротстве).
Процедура отстранения руководителя организации-должника зависит от организационно-правовой формы организации-должника и от того, какое лицо (либо орган) уполномочено заключать трудовой договор с руководителем и отстранять его от работы.
В хозяйственных обществах руководитель избирается общим собранием участников хозяйственного общества или советом директоров (наблюдательным советом) в зависимости от того, как это предусмотрено в уставе общества (ч. 1 ст. 54 Закона Республики Беларусь от 09.12.1992 № 2020-XII «О хозяйственных обществах» (далее - Закон о хозяйственных обществах))[9].
Решения общего собрания и совета директоров (наблюдательного совета) оформляются протоколом (ст. 47, ч. 2 ст. 52 Закона о хозяйственных обществах). Отметим, что протокол общего собрания подписывается председателем этого собрания, секретарем и не менее чем двумя членами счетной комиссии (при их наличии) или (если это предусмотрено уставом) лицами, принявшими участие в этом собрании. Помимо указанных лиц протокол может подписываться и иными лицами (по решению общего собрания) (ч. 2 ст. 47 Закона о хозяйственных обществах).
Таким образом, решение об отстранении руководителя принимается уполномоченным органом хозяйственного общества (общим собранием или советом директоров (наблюдательным советом)) и оформляется протоколом.
На основании данного протокола во исполнение решения уполномоченного органа хозяйственного общества руководитель издает приказ об отстранении от работы в отношении самого себя.
В унитарных предприятиях руководитель назначается собственником имущества (п. 4 ст. 113 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК)).
Оформление отстранения руководителя унитарного предприятия от работы зависит от того, кто является собственником имущества унитарного предприятия.
Например, в соответствии с ч. 5 п. 2 ст. 113 ГК имущество коммунального унитарного предприятия находится в собственности административно-территориальной единицы. Решение о создании организации, имущество которой находится в коммунальной собственности, принимает орган местного управления такой территориальной единицы (абз. 9 ст. 41 Закона Республики Беларусь от 04.01.2010 № 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь (далее - Закон о местном управлении и самоуправлении)). Решение о назначении, отстранении либо увольнении руководителя коммунального унитарного предприятия находится в компетенции председателя исполкома (подп. 2.5 п. 2 ст. 47 Закона о местном управлении и самоуправлении) и оформляется в виде распоряжения (п. 1 ст. 53 Закона о местном управлении и самоуправлении)[11].
В соответствии с решением собственника имущества унитарного предприятия об отстранении руководителя этого предприятия данный руководитель издает приказ об отстранении от работы в отношении самого себя.
В случае отказа руководителя организации издать приказ в отношении себя самого он все равно считается отстраненным в силу обязательности вступившего в силу определения суда (ст. 27 ХПК).
За время отстранения от работы по данному основанию заработная плата не начисляется (ч. 4 ст. 49 ТК).
В трудовую книжку запись об отстранении не вносится (глава 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16.06.2014 № 40 «О трудовых книжках» (далее - Инструкция о трудовых книжках))[25].
В табеле использования рабочего времени период отстранения отмечается в соответствии с утвержденными в организации обозначениями, например ОР - отстранение от работы.
Руководитель организации-должника может быть уволен при проведении в отношении организации процедур экономической несостоятельности (банкротства) в соответствии с п. 1 ст. 257, ст. 258 ТК.
Следует отметить, что в процессе проведения в отношении организации процедур экономической несостоятельности (банкротства) возможно прекращение трудового договора с руководителем и по общим для всех категорий работников основаниям, предусмотренным ТК.
Например. В процессе защитного периода руководитель организации-должника предлагает расторгнуть с ним трудовой договор по соглашению сторон (п. 1 ч. 2 ст. 35, ст. 37 ТК). При достижении соглашения между руководителем и лицом (органом), правомочным расторгнуть договор, это возможно.
Полномочия руководителя организации-должника восстанавливаются:
1) со дня вынесения хозяйственным судом определения о прекращении производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) (ст. 52 Закона о банкротстве);
2) при отмене хозяйственным судом апелляционной инстанции определения экономического суда первой инстанции об отстранении руководителя организации-должника.
В том случае, если трудовой договор с руководителем не был расторгнут, после прекращения действия оснований для отстранения руководителя уполномоченный орган хозяйственного общества (общее собрание участников хозяйственного общества или совет директоров (наблюдательный совет)) принимает решение о допуске к работе руководителя и оформляет его протоколом.
В соответствии с данным протоколом руководитель издает приказ о допуске к работе в отношении самого себя.
Если от работы был отстранен руководитель унитарного предприятия, то после прекращения действия оснований для отстранения руководителя учредитель (собственник имущества) унитарного предприятия в том случае, если трудовой договор с руководителем не был расторгнут, принимает решение о допуске к работе руководителя унитарного предприятия, на основании которого руководитель (исполняющий обязанности руководителя по трудовому договору) издает приказ в отношении себя самого.
2.2 Временное отстранение от должности подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления
Орган уголовного преследования или суд вправе применить к подозреваемому или обвиняемому в совершении преступления такую меру процессуального принуждения, как временное отстранение от должности (ч. 1 ст. 128 УПК). Отстранение от должности заключается в запрещении подозреваемому или обвиняемому исполнять должностные полномочия, выполнять работу, которую они выполняли, или заниматься деятельностью, которой они занимались (ч. 2 ст. 131 УПК).
Эта мера может быть применена прокурором, его заместителем либо Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председатель Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лицами, исполняющими их обязанности, а также следователем с санкции прокурора или его заместителя либо судом (ч. 1 ст. 131 УПК). Названные лица или суд выносят подлежащее немедленному исполнению постановление (определение) о временном отстранении от должности лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления (ч. 2 ст. 131 УПК). Наниматель обязан отстранить от должности работника, в отношении которого получено такое постановление (определение) (ч. 1 ст. 49 ТК).
Приведем пример. В отношении гражданина А., являющегося должностным лицом открытого акционерного общества «Д», возбуждено уголовное дело по обвинению в совершении им должностного преступления. При направлении уголовного дела в суд орган предварительного расследования направил в адрес руководителя организации представление в соответствии со ст. 199 УПК, в котором ставится вопрос о принятии мер по устранению нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению преступления. Поскольку представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах в месячный срок, наниматель, неверно истолковав представление, издал приказ об отстранении А. от работы до вынесения приговора по делу.
Впоследствии по иску А. приказ нанимателя был отменен как незаконный, поскольку отстранение работника от работы только на основании такого представления органа уголовного преследования не основано на законе.
В данном случае с учетом проверки обстоятельств, изложенных в представлении, наниматель вправе применить к работнику какую-либо меру дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством[58,c.318].
Отстранение от должности работника, который является подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, по постановлению (определению) следователя, суда и иных уполномоченных лиц (ч. 1 ст. 131 УПК), не является мерой дисциплинарного взыскания и не означает прекращения с работником трудовых отношений (ч. 3 п. 7 Постановления Пленума о дисциплинарной ответственности). Увольнение работника по причине отстранения его от должности является незаконным.
Наряду с отстранением от должности наниматель вправе при наличии оснований (при совершении работником дисциплинарного проступка) применить к отстраненному от должности работнику меры дисциплинарной ответственности.
В приказе об отстранении от должности наниматель обязательно указывает основание для отстранения (постановление (определение) прокурора, следователя, суда и др.) и его реквизиты.
В табеле использования рабочего времени период отстранения отмечается в соответствии с утвержденными в организации обозначениями, например ОР - отстранение от работы. Обозначения утверждаются приказом по основной деятельности предприятия.
Дни отстранения работника от должности не отмечаются в табеле использования рабочего времени как прогулы или отсутствие на работе по невыясненным основаниям.
За период отстранения от должности заработная плата не начисляется (ч. 4 ст. 49 ТК), пособие по временной нетрудоспособности не назначается (подп. 9.4 п. 9 Положения о порядке обеспечения пособиями).
В трудовую книжку запись об отстранении не вносится (глава 2 Инструкции о трудовых книжках). С согласия работника наниматель вправе перевести его на другую работу.
Статей 131 УПК предусмотрено право лица, отстраненного от должности на получение ежемесячного государственного пособия, если лицо не занимается иной оплачиваемой деятельностью (ч. 3 ст. 131 УПК). О выплате нанимателем данного пособия должно быть указано в постановлении (определении) об отстранении от должности и в приказе нанимателя об отстранении (подп. 1.2 п. 1 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17.01.2008 № 58 «О некоторых вопросах выплаты ежемесячного государственного пособия подозреваемому или обвиняемому, временно отстраненным от должности органом, ведущим уголовный процесс» (далее - Постановление о выплате государственного пособия)). К органам, ведущим уголовный процесс, относятся: органы прокуратуры, следствия, дознания и суд (подп. 1.1 п. 1 Постановления о выплате государственного пособия)[22].
Приведем пример. В производстве суда находилось уголовное дело по обвинению В. в совершении преступления, предусмотренного ст. 428 «Служебная халатность» Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее - УК).
В судебном заседании государственный обвинитель (прокурор) заявил ходатайство об отстранении В. от занимаемой должности директора организации, полагая, что, оставаясь на работе, он может препятствовать судебному разбирательству, возмещению причиненного преступлением вреда.
Определением суда ходатайство государственного обвинителя удовлетворено, обвиняемый В. на период судебного разбирательства отстранен от должности директора организации.
Кроме того, суд указал в своем определении о назначении В. ежемесячного государственного пособия в период отстранения от должности, если он не занимается иной оплачиваемой деятельностью.
Определен порядок выплаты этого пособия подозреваемым или обвиняемым: работникам; военнослужащим; лицам начальствующего и рядового состава Следственного комитета, органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований (подп. 1.1 п. 1 Постановления о выплате государственного пособия).
Размер пособия - бюджет прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленный на дату выплаты пособия. Исчисляется пособие должностным лицом нанимателя пропорционально времени отстранения работника от должности начиная со дня отстранения подозреваемого или обвиняемого от должности, указанного в постановлении (определении) органа, ведущего уголовный процесс, и выплачивается на основании приказа нанимателя (командира (начальника), имеющего право назначения на воинскую должность, начальника органа внутренних дел, органа финансовых расследований (кроме межрайонного отдела), начальника, которому предоставлено право приема на службу в органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям). Для получения пособия на свой банковский счет наниматель ежемесячно направляет органу, ведущему уголовный процесс, требование на выплату пособия подозреваемому или обвиняемому по форме, приведенной в приложении к Постановлению о выплате государственного пособия.
Орган, ведущий уголовный процесс, в течение 3 банковских дней со дня получения требования на выплату пособия представляет в управление государственного казначейства территориального органа Министерства финансов Республики Беларусь платежное поручение с приложением требования для перечисления средств на текущий (расчетный) банковский счет нанимателя (ч. 2 подп. 1.3 п. 1 Постановления о выплате государственного пособия).
После получения из органов государственного казначейства денежных средств наниматель выплачивает пособие в сроки, установленные для выплаты заработной платы (ч. 3 подп. 1.3 п. 1 Постановления о выплате государственного пособия). За период нахождения подозреваемого (обвиняемого) в отпуске (независимо от его вида) пособие не выплачивается (подп. 1.4 п. 1 Постановления о выплате государственного пособия).
Выплата ежемесячного государственного пособия подозреваемому или обвиняемому прекращается нанимателем в случаях:
- вынесения органом, ведущим уголовный процесс, постановления (определения) об отмене временного отстранения подозреваемого или обвиняемого от должности;
- увольнения подозреваемого или обвиняемого (подп. 1.6 п. 1 Постановления о выплате государственного пособия)[47,c.92].
Дата прекращения выплаты пособия - дата вынесения органом, ведущим уголовный процесс, постановления (определения) об отмене временного отстранения подозреваемого или обвиняемого от должности либо дата увольнения подозреваемого или обвиняемого (подп. 1.6 п. 1 Постановления о выплате государственного пособия).
Временное отстранение от должности отменяется постановлением (определением) должностного лица органа уголовного преследования или суда, когда в этой мере процессуального принуждения отпадает необходимость. Отстранение от должности лиц, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, отменяется только с согласия Президента Республики Беларусь, если указанные лица в установленном порядке не освобождены от должности.
Постановление (определение) об отмене временного отстранения подозреваемого или обвиняемого от должности направляется по месту их работы (службы) (ч. 4 ст. 131 УПК).
Приведем пример. Постановлением суда работник отстранен от должности на период судебного разбирательства по уголовному делу. После вынесения приговора по делу постановлением судьи временное отстранение работника от должности отменено.
Если в отношении временно отстраненного от должности работника вступил в силу приговор суда, которым работник осужден к наказанию, исключающему продолжение работы, то трудовой договор с таким работником прекращается: приказ об увольнении с работы издается в соответствии с п. 5 ст. 44 ТК. Основанием для издания приказа о прекращении трудового договора в данном случае будет полученная нанимателем копия вступившего в законную силу приговора по уголовному делу.
2.3 Отстранение от работы работника, являющегося носителем возбудителей инфекционных заболеваний
В силу специфики некоторых производимых работ и оказываемых услуг состояние здоровья работников может негативно отразиться на состоянии здоровья потребителей этих работ и услуг. Так, работники, имеющие инфекционные заболевания, контактировавшие с физическими лицами, имеющими инфекционные заболевания, а также с подозрением на инфекционные заболевания (работники-носители) могут представлять опасность для окружающих тем, что несут риск их заражения.
В этом случае наниматель обязан отстранить от работы работника-носителя (ч. 5 ст. 22 Закона Республики Беларусь от 07.01.2012 № 340-З «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»)[14]. Отстранение производится в порядке, предусмотренном трудовым законодательством (ч. 1 ст. 49 ТК).
Уполномоченными должностными лицами, в обязанности которых входит принятие решения о временном отстранении от работы работников-носителей, являются:
- первый заместитель и заместители Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь;
- заместители главного врача (врачи) государственного учреждения «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья»;
- заместители главных государственных санитарных врачей Министерства обороны Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь, Белорусской железной дороги, Управления делами Президента Республики Беларусь;
- заместители главных государственных санитарных врачей областей, города Минска, городов, районов, районов в городах;
- главные врачи центров профилактики СПИД, главные врачи центров дезинфекции и стерилизации, центров профилактической дезинфекции.
Решение указанных выше должностных лиц выносится в виде предписания, на основании которого работник-носитель должен быть отстранен от работы.
В настоящее время в законодательстве нет утвержденной формы предписания уполномоченных должностных лиц органов государственного санитарного надзора об отстранении работника от работы.
Одновременно с вынесением предписания об отстранении от работы врачом-инфекционистом, а при его отсутствии - лечащим врачом организации здравоохранения работнику выдается листок нетрудоспособности.
Предписания уполномоченных должностных лиц органов государственного санитарного надзора об отстранении от работы направляются заказными письмами нанимателю или вручаются под роспись должностным лицам нанимателя, ответственным за прием входящей корреспонденции.
На основании предписания нанимателем издается приказ об отстранении от работы, с которым работник знакомится под роспись. В приказе в качестве основания указывается предписание уполномоченного должностного лица органа государственного санитарного надзора[47,c.93].
Допуск работника к выполнению работы после отстранения осуществляется после представления работником закрытого листка нетрудоспособности, в котором в строке «Заключение о трудоспособности» производится запись «К труду» и указываются прописью число и месяц даты, с которой работник должен выйти на работу. На основании этой записи наниматель производит допуск работника к выполнению трудовой функции с даты, указанной в листке нетрудоспособности (п. 76 Инструкции о порядке выдачи и оформления листков нетрудоспособности).
Неявки на работу, оформленные листками нетрудоспособности, в связи с карантином отражаются в статистической отчетности как человеко-дни временной нетрудоспособности, поэтому в табеле использования рабочего времени период отстранения от работы в связи с карантином может быть отражен проставлением буквенного кода «Б».
Необходимо заметить, что в настоящее время действующее законодательство не содержит нормативного закрепления обозначений, проставляемых в табелях использования рабочего времени. Каждый наниматель вправе предусмотреть свои обозначения либо использовать ранее действовавшие.
В случае отстранения от работы работника-носителя, которому не выдавался листок нетрудоспособности, неотработанное рабочее время в табеле использования рабочего времени может быть обозначено буквами «ОР» - отстранение от работы.
В связи с тем что работникам-носителям выдается листок нетрудоспособности, следует отметить, что они отстраняются от работы с выплатой пособия по социальному страхованию. Разновидностью пособия по социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности, которое и назначается работнику на весь период отстранения от работы в связи с карантином.
Подводя итог вышеизложенному, отметим, что согласно ТК наниматель обязан отстранить работника от работы по требованию уполномоченных государственных органов в предусмотренных законодательством случаях либо по своей инициативе по установленным ТК основаниям (ч. 1, 2 ст. 49 ТК).
К уполномоченным государственным органам, имеющим право требовать отстранения работника от работы (должности), относятся органы предварительного следствия, суд, органы санитарного надзора и т.д.
Прокурор, его заместитель либо Председатель Следственного комитета Республики Беларусь, Председатель Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лица, исполняющие их обязанности, а также следователь с санкции прокурора или его заместителя либо суд вправе отстранить от должности подозреваемого или обвиняемого, если есть достаточные основания полагать, что, оставаясь в должности, они будут препятствовать предварительному расследованию и судебному разбирательству уголовного дела, возмещению причиненного преступлением вреда или продолжать заниматься преступной деятельностью, связанной с пребыванием в этой должности. Отстранение от должности лиц, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, допускается только с согласия Президента Республики Беларусь.
Отстранение от должности заключается в запрещении подозреваемому или обвиняемому исполнять должностные полномочия, выполнять работу, которую они выполняли, или заниматься деятельностью, которой они занимались, о чем выносится соответствующее постановление (определение), подлежащее немедленному исполнению.
Временно отстраненные от должности подозреваемый или обвиняемый имеют право на ежемесячное государственное пособие, если они не занимаются иной оплачиваемой деятельностью. В случае применения в отношении подозреваемого или обвиняемого, временно отстраненных от должности, меры пресечения в виде заключения под стражу выплата ежемесячного государственного пособия приостанавливается.
Экономический суд вправе отстранить в процессе защитного периода руководителя организации-должника от должности и возложить на временного управляющего обязанности руководителя. Для отстранения от должности руководителя неплатежеспособного предприятия при введении защитного периода необходимы соответствующие формальные основания:
1) ходатайство лица, участвующего в деле о банкротстве (например, временного управляющего);
2) наличие достоверных сведений:
- о воспрепятствовании руководителем должника действиям временного управляющего при исполнении им своих обязанностей (например, непредоставление сведений о финансовом состоянии компании);
- о совершении руководителем организации-должника действий, нарушающих права и интересы должника и кредиторов (например, сокрытие имущества предприятия);
- об иных нарушениях действующего законодательства (например, налогового законодательства).
Если экономический суд выносит определение об отстранении руководителя организации от должности, наниматель (лицо, уполномоченное заключать трудовой договор с руководителем, например, общее собрание участников ООО) обязан отстранить руководителя от работы на срок, устанавливаемый хозяйственным судом.
Решение об отстранении от работы может приниматься и другими уполномоченными органами. Так, государственные строительные инспекторы при надзоре и контроле за участниками инвестиционной деятельности имеют право вносить заказчикам (застройщикам), подрядчикам, проектировщикам представления об отстранении от работы на объектах должностных лиц подрядчиков, систематически не обеспечивающих выполнение требований нормативно-технической и проектно-сметной документации, а также работников, неудовлетворительно осуществляющих контроль за качеством работ, авторский и технический надзор[47,c.94].
Главный государственный санитарный врач и иные уполномоченные лица могут принимать решения о временном отстранении от работы лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных заболеваний и источником их распространения в связи с особенностями выполняемой ими работы или производства, в котором они заняты.
Таким образом, к уполномоченным государственным органам, имеющим право требовать отстранения работника от работы (должности), относятся органы предварительного следствия, суд, органы санитарного надзора и т.д.
Прокурор, его заместитель либо Председатель Следственного комитета Республики Беларусь, Председатель Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лица, исполняющие их обязанности, а также следователь с санкции прокурора или его заместителя либо суд вправе отстранить от должности подозреваемого или обвиняемого, если есть достаточные основания полагать, что, оставаясь в должности, они будут препятствовать предварительному расследованию и судебному разбирательству уголовного дела, возмещению причиненного преступлением вреда или продолжать заниматься преступной деятельностью, связанной с пребыванием в этой должности. Отстранение от должности лиц, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, допускается только с согласия Президента Республики Беларусь.
Отстранение от должности заключается в запрещении подозреваемому или обвиняемому исполнять должностные полномочия, выполнять работу, которую они выполняли, или заниматься деятельностью, которой они занимались, о чем выносится соответствующее постановление (определение), подлежащее немедленному исполнению.
Временно отстраненные от должности подозреваемый или обвиняемый имеют право на ежемесячное государственное пособие, если они не занимаются иной оплачиваемой деятельностью. В случае применения в отношении подозреваемого или обвиняемого, временно отстраненных от должности, меры пресечения в виде заключения под стражу выплата ежемесячного государственного пособия приостанавливается.
Экономический суд вправе отстранить в процессе защитного периода руководителя организации-должника от должности и возложить на временного управляющего обязанности руководителя.
Если экономический суд выносит определение об отстранении руководителя организации от должности, наниматель (лицо, уполномоченное заключать трудовой договор с руководителем, например, общее собрание участников ООО) обязан отстранить руководителя от работы на срок, устанавливаемый хозяйственным судом.
Требовать от нанимателей отстранения работников от работы может только сравнительно небольшое количество органов государственной власти и их должностных лиц. Получив от какого-либо органа требование об отстранении работника от работы, нанимателю следует убедиться в том, что: указанное требование предъявлено органом (должностным лицом), наделенным таким полномочием в соответствии с законодательством и выражено в надлежащей форме.
3. Отстранение работника по инициативе нанимателя
3.1 Отстранение работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы
Согласно пункту 1 части второй статьи 49 ТК помимо случаев, предусмотренных законодательством, наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы.
Из содержания приведенных норм части второй статьи 49 ТК следует вывод о том, что отстранение от работы реализуется путем недопущения работника к выполнению его трудовой функции. При этом при решении вопроса об отстранении работника от работы не имеет значения, в какое время рабочего дня работник появился на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы.
Нормы пункта 1 части второй статьи 49 ТК предусматривают в качестве основания отстранения от работы состояние работника, связанное с болезнью, препятствующем выполнению работы, а также следующие виды опьянения:
- алкогольное, которое возникает в результате употребления напитков, содержащих алкоголь (этиловый спирт);
- наркотическое, которое возникает в результате употребления наркотиков (морфия, гашиша, кокаина и др.);
- токсическое, которое возникает в результате употребления снотворных средств, транквилизаторов, летучих веществ.
Факт появления работника на работе в любом из указанных в пункте 1 части второй статьи 49 ТК состояний опьянения должен быть правильно, своевременно документально оформлен, например, медицинским заключением, другими видами доказательств. По общему правилу эта обязанность лежит на нанимателе.
Согласно части второй статьи 34 Закона Республики Беларусь от 05.01.2008 № 313-З «О дорожном движении» (далее - Закон № 313-З) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области автомобильного транспорта, на осуществление которой не требуется специального разрешения (лицензии), обязаны организовывать проведение контроля состояния водителей механических транспортных средств, самоходных машин на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, в порядке, установленном Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Беларусь[12].
В соответствии с приведенными нормативными предписаниями статьи 34 Закона № 313-З постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 9 июля 2013 г. № 25/28 утверждена Инструкция о порядке проведения контроля состояния водителей механических транспортных средств, самоходных машин на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, которая определяет порядок проведения контроля юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области автомобильного транспорта, на осуществление которой не требуется специального разрешения (лицензии), состояния водителей механических транспортных средств на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ[24].
Водитель после прохождения приборного контроля опьянения вправе ознакомиться с показаниями приборов, экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), которые ему доводятся работником, уполномоченным на проведение приборного контроля опьянения.
На основании показаний приборов, экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), подтверждающих отсутствие у водителя состояния алкогольного опьянения или состояния, вызванного употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, информация о допуске к работе водителя вносится в установленном законодательством порядке в путевой лист.
При выявлении в результате приборного контроля опьянения у водителя состояния алкогольного опьянения или состояния, вызванного употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, работник, уполномоченный на проведение приборного контроля опьянения:
- доводит до сведения руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя информацию о результатах приборного контроля опьянения;
- регистрирует результаты приборного контроля опьянения в журнал регистрации водителей, отстраненных от работы.
Стоит отметить, что отказ водителя от прохождения приборного контроля опьянения является основанием для отстранения его от работы.
Инструкция о порядке проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей колесных тракторов и самоходных машин, утвержденная постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 08.05.2008 № 87 (далее - Инструкция № 87), устанавливает порядок проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей колесных тракторов и самоходных машин (далее - предрейсовое обследование)[26].
Положения пунктов 3 и 4 Инструкции № 87 определяют следующее.
Предрейсовые и иные медицинские обследования водителей колесных тракторов и самоходных машин проводятся: юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области автомобильного транспорта, на осуществление которой требуется специальное разрешение (лицензия); юридическими лицами, осуществляющими деятельность по подготовке, переподготовке и повышению квалификации водителей механических транспортных средств, самоходных машин и лиц, обучающих управлению ими.
Предрейсовое обследование водителя колесного трактора и самоходной машины, работающего у юридического лица, водителя колесного трактора и самоходной машины, являющегося индивидуальным предпринимателем (далее, если не указано иное, - водитель), проводится медицинским работником, имеющим среднее специальное медицинское образование, врачом-специалистом (далее - медицинский работник):
- состоящим в штате юридического лица - при наличии у юридического лица специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности, включающей работы и услуги по освидетельствованию на допуск к работе, составляющие данный вид деятельности;
- на договорной основе между юридическим лицом (водителем, являющимся индивидуальным предпринимателем) и государственной организацией здравоохранения, иной организацией, индивидуальным предпринимателем, имеющими специальное разрешение (лицензию) на осуществление медицинской деятельности, включающее работы и услуги по освидетельствованию на допуск к работе, составляющие данный вид деятельности.
В пункте 5 Инструкции № 87 закреплено, что предрейсовое обследование включает в себя:
- опрос водителя о состоянии здоровья;
- измерение пульса и артериального давления;
- измерение при наличии медицинских показаний температуры тела;
- использование прибора, предназначенного для определения концентрации паров алкоголя в выдыхаемом воздухе, соответствующего требованиям технических нормативных правовых актов (далее - прибор);
...Подобные документы
Право нанимателя, в определенных случаях, на основании Трудового кодекса и других законодательных актов, отстранить работника от должности. Отстранение от должности лиц, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь.
реферат [31,6 K], добавлен 06.12.2008Трудовой договор может быть прекращен только по основаниям, предусмотренным Трудовым Кодексом Республики Беларусь. Отстранение от работы – временное недопущение работника к исполнению своих обязанностей по должности и приостановлени начисления зарплаты.
лекция [15,6 K], добавлен 01.12.2008Освобождение военнослужащего от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности как мера пресечения преступления или нарушения воинской дисциплины. Постановление (определение) об отстранении от должности, вынесенное в установленном порядке.
реферат [32,0 K], добавлен 17.09.2012Перевод работника на другую работу в соответствии с медицинским заключением. Изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда. Отстранение от работы.
реферат [29,5 K], добавлен 21.03.2014Задержание по непосредственно возникшему подозрению. Основания для применения мер пресечения. Заключение под стражу. Срок содержания обвиняемого под стражей. Обязательство о явке. Временное отстранение от должности. Наложение ареста на имущество.
реферат [25,1 K], добавлен 12.06.2016Понятие уголовно-процессуального принуждения. Соотношение различных видов принуждения в уголовном процессе. Виды иных мер процессуального принуждения. Временное отстранение обвиняемого от должности. Наложение ареста на имущество и денежное взыскание.
курсовая работа [52,6 K], добавлен 26.11.2008Основные моменты и сроки заключения трудового договора, а также его содержание, причины и способы изменения или расторжения. Причины отстранения работника от работы. Трудовая книжка как основной документ, подтверждающий трудовую деятельность и стаж.
реферат [23,9 K], добавлен 08.12.2009Нормативно-правовое регулирование статуса беженцев в России. Ответственность за подделку и использование поддельных документов, состав административного правонарушения. Процедура отстранения сотрудника от работы, применение дисциплинарного взыскания.
контрольная работа [17,0 K], добавлен 13.05.2015Понятие наследования по завещанию. Специфика регулирования перехода наследственного имущества. Проблемы совершения завещаний в чрезвычайных обстоятельствах. Способы исполнения наследования завещания. Основания и порядок отстранения от наследования.
курсовая работа [41,1 K], добавлен 12.01.2016Изменение трудового договора в связи с переводом, в связи с изменениями организационных или технологических условий труда, а так же в связи со сменой собственника, подведомственности или реорганизации организации. Условия и принципы отстранения от работы.
контрольная работа [25,2 K], добавлен 14.07.2012Материальная ответственность за ущерб, причиненный имуществу работника. Ответственность за незаконное лишение работника возможности трудиться (незаконные отстранение от работы, перевод, увольнение). Правовые основы возмещения морального вреда работнику.
курсовая работа [76,3 K], добавлен 13.09.2014Признаки мер уголовно-процессуального принуждения и иные способы процессуального принуждения личного характера: обязательство о явке, привод и временное отстранение от должности. Наложение денежного взыскания и обращения залога в доход государства.
реферат [34,4 K], добавлен 17.10.2010Отличие переводов от перемещения. Анализ порядка и оснований изменения трудового договора по законодательству РФ. Правовые последствия неправомерного изменения условий трудового договора. Понятие и виды переводов. Отстранение работника от работы.
курсовая работа [697,0 K], добавлен 18.01.2014Понятие, основание и условия задержания лица, подозреваемого в совершении преступления. Кратковременное лишение свободы лица, подозреваемого в совершении преступления, без предварительного получения санкции прокурора или судебного решения.
контрольная работа [13,3 K], добавлен 17.10.2006Отстранение от работы. Трудовой коллектив как субъект трудового права. Участие работников в управлении организацией. Права и обязанности руководителя предприятия. Деятельность профсоюзных органов, Коллективного договора. Словарь управления персоналом.
лекция [34,0 K], добавлен 20.10.2009Процессуальное положение лица, задержанного по подозрению в совершении преступления. Цели, основания, мотивы и процессуальный порядок задержания подозреваемого. Освобождение задержанного подозреваемого в совершении преступления и его реабилитация.
курсовая работа [27,6 K], добавлен 09.08.2011Исследование основных теоретических и практических аспектов заключения и изменения трудового договора как центрального института трудового права. Соотношения таких категорий трудового права, как "перевод" и "перемещение". Отстранение от работы работника.
курсовая работа [45,5 K], добавлен 19.10.2012Характеристика правового положения руководителя организации, его полномочия. Особенности трудового договора с руководителем организации, его обязательные и дополнительные условия. Признание незаконным отстранения от работы. Ответственность руководителя.
курсовая работа [20,0 K], добавлен 03.12.2011Особенности заключения трудовых договоров, дополнительные условия. Временный перевод спортсмена к другому работодателю. Отстранение спортсмена от участия в спортивных соревнованиях. Основные особенности работы спортсмена, тренера по совместительству.
презентация [573,7 K], добавлен 01.05.2019Заключение под стражу. Подписка о невыезде. Поручительство. Залог. Наблюдение командования воинской части. Принудительное помещение лица в медицинское учреждение. Привод. Отстранение от должности. Наложение ареста на имущество.
контрольная работа [36,7 K], добавлен 07.12.2006
