Соотношение системы права и системы законодательства.

1. Система права - внутреннее содержание (его строение по отраслям и институтам). Система законодательства внешняя форма (внешнее выражение институтов и отраслей в нормативных актах).

2.Система права состоит из отраслей, подотраслей, институтов. Система законодательства -из нормативно - правовых актов.

3. Первичным элементом системы права является норма права. Первичным элементом системы законодательства - нормативный правовой акт.

4. Система права складывается объективно, в соответствии со сложившимися в каждой стране общественными отношениями, в то время как система законодательства носит во многом субъективный характер, поскольку складывается по воле законодателя, в результате его целенаправленной деятельности.

5. В отличие от системы права, построенной главным образом на горизонтальных связях между входящими в нее элементами, т.е. на отраслевых различиях, система законодательства имеет не только отраслевые различия, но и иерархические -- по юридической силе нормативных правовых актов, а также федеративную систему законодательства, которая включает акты федерального законодательства и акты субъектов Федерации

6. Система права и система законодательства не совпадают по кругу источников, в которых они выражены: система законодательства воплощена в законах, в иных нормтивных актах, система права находит воплощение не только в позитивном праве, но и отображено в обычном праве, неписаных принципах права и аксиомах, международно - правовых актах, имеющих рекомендательный характер, судебных прецедентах и даже в правосознании.

Тенденции развития системы права и системы законодательства:

1. Постепенное изменение соотношения «человек и право».

С одной стороны, речь идет об «очеловечивании» права, о создании такой правовой системы, где бы в центре внимания всегда были человек, его права и свободы. Реальные шаги в этом направлении сделаны в Декларации прав и свобод человека и гражданина. Конституции РФ, Гражданском кодексе РФ, законах о собственности, гражданстве и других нормативных актах. Сюда же относится изменение методов правового регулирования: переход от императивных к диспозитив-ным методам, преобладание обще дозволительного типа регулирования в отношениях между людьми. Одним словом, все больше выкристаллизовывается и расширяется сфера действия частного права.

С другой стороны, наблюдается определенное ограничение публично-правового регулирования, которое в прежние времена было доведено до абсурда (свидетельство тому -- установление предельных размеров садовых домиков, бань, погребов и т. п.). В настоящее время происходит выравнивание отношений между государством и отдельным человеком с точки зрения объема прав и обязанностей между ними, гарантий их реализации.

2.Децентрализация правового регулирования. Конституция РФ и Федеративный договор создали базу для законодательного стимулирования развитая субъектов Федерации, органов местного самоуправления. Значительное развитие получают такие средства децентрализованного регулирования, как договоры, субсидиарное применение, аналогия закона и права.

3.Интеграция в российское законодательство в определенных случаях общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации (ст. 15 Конституции РФ). Можно говорить также об интеграционной тенденции законодательства стран -- участниц СНГ в экономическом, информационном пространстве, сфере борьбы с преступностью.

В числе тенденций развития структуры (системы) права можно назвать такие:

1) Процесс постепенного накопления нормативного материала и распределение его по структурным блокам -- институтам, отраслям. Все более заметна тенденция к определенной унификации подобных блоков как равнозначных по объему, структуре и другим Данный процесс включает в себя образование новых институтов и отраслей (банковское, налоговое право), а также вычленение их из уже существующих структурных подразделений (семейное право).

2. Рост значения правового регулирования, что влечет за собой образование комплексных структурных объединений юридических норм. Это обусловлено комплексным характером предмета и метода правового регулирования, субъектов и объектов правовых отношений.

Тенденции совершенствования законодательства выглядят следующим образом:

1. Приведение всего законодательного массива в соответствие с Конституцией РФ. Этот процесс включает в себя пересмотр действующего законодательства, отмен} устаревших нормативных актов, создание новых законов, совершенствование законодательной техники и законодательного процесса.

2. Формирование новых комплексных отраслей законодательства -- о банках и банковской деятельности, приватизации, банкротстве предприятий, налогах, местном самоуправлении и др. Комплексное правовое воздействие позволяет более эффективно и целенаправленно решать экономические и социальные вопросы.

3. Становление новой структуры законодательства, вызванное разграничением полномочий между Федерацией, республиками в составе РФ и другими субъектами Федерации. Появляются новые виды законодательных актов (уставы краев, областей, краевые, областные законы, указы, постановления губернаторов, глав администраций и иные нормативные акты).

16. Общая характеристика социалистического типа государства

Возникает в результате социалистической революции, которая устраняет отношения частной собственности. Система экономических отношений базируется на общественной собственности на орудия и средства производства, предполагается сотрудничество свободных от эксплуатации людей. Социалистическое государство - орудие политической власти трудящихся классов; установление диктатуры пролетариата, призванное подавить сопротивление свергнутых эксплуататорских классов. Реальным собственником средств производства становиться партийно - государственный аппарат.

Участие народа в осуществлении власти, его политических прав и свобод стали формальными. Общество приобретает застойный характер (Китай).

Особенности:

Преобладание государственной собственности.

Плановый характер экономики.

Наличие политической силы, осуществляющей прямое руководство экономической и политической жизнью.

Значительный контроль за жизнью общества.

1) Социалистическое государство и право, согласно марксистской теории, возникают не эволюционным путем, путем постепенного перерастания буржуазного государства в социалистическое, а путем совершения социалистической революции. Ближайшей целью коммунистов, говорилось в «Манифесте Коммунистической партии», является «ниспровержение господства буржуазии, завоевание пролетариатом политической власти». А «первым шагом в рабочей революции» является «превращение пролетариата в господствующий класс, завоевание демократии».

2) Важной закономерностью и одновременно предпосылкой становления и развития социалистического государства и права, согласно марксистской доктрине, является слом старой государственной машины, уничтожение буржуазного государственного аппарата.

3) Сущностью нового государства, функционирующего в переходный от капитализма к социализму период, является диктатура пролетариата.

4) В своем становлении и развитии социалистическое государство, а вместе с ним и право, согласно марксистской теории, проходит несколько этапов или ступеней эволюционного изменения.

Государство проходит следующие этапы в своем развитии:

-этап существования государства диктатуры пролетариата,

-этап функционирования собственно социалистического государства,

- этап развития общенародного государства.

Этап развития общенародного государства соотносился с этапом существования и функционирования развитого социалистического общества.

Характерными особенностями общенародного государства являются: выражение интересов не только рабочих, крестьян и интеллигенции, но и «трудящихся всех наций и народностей страны», развитие «подлинной» демократии; усиление роли компартии; и др.

5) Формой правления социалистического государства является республика.

Приемлемой формой правления является лишь та республика, которая служит интересам трудящихся масс и которая, следовательно, наполняется социалистическим содержанием.

Что же касается формы государственного устройства, то, согласно марксистской политической концепции, предпочтение отдавалось унитарному государству, построенному на основе принципа демократического централизма.

6) В неразрывной связи и взаимодействии с социалистическим государством находится право.

7) Государство и право не являются вечными и неизменными явлениями. По мере развития классового общества и постепенного отмирания классов, государство и право как классовые институты и явления также отмирают.

Особенность марксистского представления о государстве и праве, в отличие от других представлений, заключается в том, что оно связывает напрямую с классами не только процесс возникновения и развития государственно-правовых институтов, но и процесс их отмирания.

Что требуется для отмирания государства и права? Какие условия для этого необходимы? Отвечая на эти вопросы, сторонники марксизма указывают прежде всего на необходимость создания соответствующих материальных, социальных и иных условий, ведущих к стиранию классовых различий, а также -- к формированию высокого уровня общественного сознания. Весьма важным является, в частности, научить людей работать на общество «без всяких норм права», без всяких принуждений; создать все необходимые условия для того, чтобы «основные правила человеческого общежития» со временем стали для всех людей привычкой.

17. Общая характеристика буржуазного (капиталистического) типа государства

Особенности:

Многообразие форм собственности.

Рыночный характер экономики.

Демократический политический режим.

Высокий уровень социальной защиты членов общества.

Преобладание акционерных форм собственности.

На исторической арене буржуазное государство и право появились в результате буржуазных революций, покончивших с феодальным экономическим и социально-политическим строем.

Экономической основой буржуазного государства с момента его появления стала система хозяйствования и частная собственность на наиболее важные орудия труда и средства производства. Частная собственность объявлялась священной и неприкосновенной. На ее охрану и защиту было направлено в конечном счете все конституционное и текущее законодательство.

Кроме права собственности, важнейшими «материальными» признаками капитализма, составляющими экономическую основу этого строя:

-наличие конкуренции, «осуществляемой прежде всего ради получения прибылей собственниками»;

-содействие техническому и технологическому процессам;

-развитие узкой специализации, особенно в сфере финансовых операций;

-рост мощных национальных и транснациональных корпораций;

-периодическое возникновение экономических спадов (депрессий);

-возникновение и развитие сильных рабочих организаций, «обеспечивающих повышение статуса и влияния рабочего класса», и др.

Экономическая свобода служит фундаментом политической, социальной и личной свободы человека. Чем больше собственности в руках того или иного лица или группы лиц, тем больше гарантируется осуществление провозглашаемых в конституциях и обычных законах их прав, и наоборот.

Основным источником появления и последующего накопления собственности являются трудовая деятельность, а также жестокая эксплуатация человека человеком.

Важным источником частной и государственной капиталистической собственности является национализация, а затем денационализация нерентабельных предприятий и даже отдельных отраслей промышленности, требующих для своего развития весьма значительных и долгосрочных капиталовложений.

Социальная структура буржуазного общества, на основе которой строится и функционирует капиталистическое государство независимо от этапов его развития, в укрупненном плане представляется обычно как совокупность двух основных классов -- буржуазии и пролетариата.

Высший класс состоит из тех представителей общества, которые сосредоточивают в своих руках огромные богатства страны, имеют самый высокий доход, не занимаясь при этом непосредственно каким бы то ни было производительным трудом. Материальной основой такого «привилегированного положения могут быть полученное наследство, дивиденды от земельной или иной собственности, специальные привилегии».

Средний класс включает в себя лиц со средним доходом. В их числе: мелкие и средние собственники (буржуа), мелкие бизнесмены, ученые «с достойным доходом», высокооплачиваемые чиновники, преуспевающие фермеры и др."

Низший или «рабочий класс» состоит из таких групп населения, которые обладают весьма низким социальным статусом, низкими доходами, соответствующими им жизненным условиям .

В социальной структуре общества, так же как и в государственном механизме, доминирующее положение неизменно занимает высший класс. Именно он определяет характер и природу своего государства, его внутреннюю и внешнюю политику, основные направления его деятельности.

Среди всех других институтов капиталистическое государство выделяется:

-наличием у него таких важнейших средств властвования (армия, полиция, тюрьмы, жандармерии, разведка и контрразведка).

-обладание мощными экономическими, политическими, идеологическими и правовыми рычагами воздействия на систему общественных отношений. Превращается в важнейший экономический фактор, выступает в роли крупной экономической и социально-политической силы (сосредоточивая в своих руках помимо государственного бюджета, огромное количество промышленных, транспортных, широкую сеть торговых, кредитных, научно-исследовательских и иных учреждений)

На государство, как и на «идеального совокупного капиталиста», возлагаются такие разнообразные по своему характеру, но одинаковые по своей социально-классовой сути и содержанию задачи, как:

а) «нивелировка», сглаживание внутриклассовых противоречий и различий, существующих между различными частями господствующего класса -- буржуазии;

б) приведение разрозненных, а зачастую противоречащих друг другу интересов различных фракций буржуазии к некоему общему знаменателю;

в) определение общих, стратегических целей и перспектив дальнейшего развития господствующего класса и его ближайших союзников;

г) обеспечение с помощью всех находящихся в распоряжении государства средств непрерывного развития капиталистической экономики, укрепления и дальнейшего совершенствования политической системы общества, повышения эффективности официальной идеологии; и др.

Буржуазное право.

1) Оно представляет собой систему норм или правил поведения, выражающих прежде всего волю и интересы господствующих кругов.

Выступая в качестве важнейшего рычага или средства воздействия государства на общественные отношения и институты, право служит укреплению базиса капиталистического общества, закреплению системы использования наемного труда, освящению и утверждению капиталистического общественного и государственного строя. С помощью права господствующий класс закрепляет частнокапиталистическую систему хозяйства, защищает свою власть от посягательств со стороны других классов, обеспечивает свое экономическое и социально-политическое господство.

2) Появляется частное и публичное право.

3) Основными формами или источниками буржуазного права являются законы, нормативные акты (правительственные декреты, ведомственные приказы, решения, постановления, инструкции и т.п.), издаваемые исполнительными государственными органами, правовые договоры, правовые обычаи и прецеденты.

Значительное место в системе источников буржуазного права занимают в настоящее время нормативные акты, издаваемые или санкционируемые разными органами исполнительной власти.

Передача законодательных полномочий центральному органу в лице правительства или другим исполнительным органам получила название делегирования. А совокупность актов, издаваемых в порядке реализации исполнительными органами новых, законодательных функций получила название делегированного законодательства.

4) Важное значение имеет прецедент. Наибольшее распространение судебный прецедент как источник права нашел в правовых системах Англии, Австралии, Канады, США и ряда других стран.

18. Власть и социальные регуляторы поведения людей в первобытном обществе

Первые государства на нашей планете стали возникать сравнительно недавно. Так в Древнем Египте оно возникло в конце 4 - начале 3 тыс. до н.э., в Китае - во 2 тыс. до н.э., на территории России - чуть более 1 тыс. лет назад.

Первой в истории человечества формой жизнедеятельности людей, охватывающей эпоху от появления человека до образования государства, было первобытное общество. Основной организацией первобытного общества была община - род, племя, их объединения. Основной единицей общества была родовая община.

Род - это объединение людей, основанное на кровном родстве, а также общности имущества и труда, ведущих совместную хозяйственную деятельность. Род - это личный, а не территориальный союз, люди в нем объединялись не по признаку территории, а по родственным связям.

Власть носила сугубо общественный характер. Она исходила от рода, который непосредственно формировал органы самоуправления. Властные функции осуществляли все взрослые члены рода, путем участия на собрании рода (все были равны). Каждый взрослый член рода имел право участвовать в обсуждении и решении любого вопроса.

Органами общественной власти являлись:

1)Собрание рода, в которых участвовали все члены рода;

2)Старейшины, которые избирались из наиболее авторитетных, уважаемых членов рода (должность старейшин была не только выборной, но и сменяемой; власть старейшины основывалась исключительно на его авторитете, уважении к нему других членов рода.

3)Военоначальники, выполнявшие функции власти во время войны; религиозные функции власти осуществляли жрецы.

Род восходил в более крупные объединения. Высшей формой объединения родов являлись: племя , а иногда союз племен. Общими делами племен руководил совет, который состоял из старейшин и военоначальников.

Племя управлялось советом старейшин, представлявших соответствующие роды. Совет избирал племенного вождя. Союз племен управлялся советом племенных вождей, который избирал вождя союза.

Община	Власть	Нормы
1. Стадо	----------------	Мононормы (социальные, религиозные, моральные,обычаи)
2.Род (общ. род-к)	Собрание рода, старейшина, военоначальники.
3. Фратрия (союз родов)	Совет фратрий
4.Племя (союз фратрий)	Совет старейшин, племенной вождь
5.Союз племен	Совет племенных вождей, вождь союза.

Экономика общества была основана на общественной (коллективной) собственности. При этом реализовалось два принципа:

1)рецепроктность (все, что производилось, сдавалось в «общий котел»);

2)редистрибуция (все сданное перераспределялось между всеми, каждый получал определенную долю).

Экономика носила присваивающий характер. Развитие эк. шло по 2 направлениям:

-совершенствование орудий труда,

-совершенствование способов, приемов организации труда (собирательство, рыбная ловля, скотоводство, земледелие, разделение труда).

Примечание:

В эпоху становления и развития родового строя основной формой общественной организации был материнский род.

На первое место здесь следует поставить хозяйственное значение женщины в первобытном обществе, значение, обусловленное разделением труда между мужчиной и женщиной. На второе -- то обстоятельство, что вследствие беспорядочного характера половых связей в первобытных человеческих группах стадного типа отцы детей оставались неизвестными, но достоверной и бесспорной была родственная связь по материнской линии. Это приводило к матрилинейности родственных связей, т. е. к счету родства по материнской линии. Матрилинейность ставила женщину-мать в центре коллектива кровных родственников, создавала атмосферу уважения к родительнице и прародительнице. Данное обстоятельство запечатлелось в истории языка. Понятия «род», «родоначальник», «родина», «родство» являются производными от глагола «рожать», что значит производить на свет.

Кроме того, ввиду разделения труда женщина являлась основоположницей целого ряда достижений материальной культуры: известно, что игла, шило и нить, веретено и приспособления для ткания, обувь и одежда, глиняная посуда и корзины из ветвей и коры -- все это было создано женщиной. Приручение диких животных и превращение их в домашних также заслуга женщины.

Далее, женщина в силу естественной логики вещей выполняла ту важнейшую социальную функцию, которая неразрывно связана с прогрессом человечества: а именно, воспитательную функцию -- на женщине лежали главные заботы и труды по выращиванию и воспитанию потомства.

Материнский родовой строй является всеобщим, универсальным этапом в истории человечества, хотя у некоторых народов он не получил полного развития. Матриархат охватывает исторический период продолжительностью около 40 тыс. лет; его начало восходит к древнему каменному веку (палеолиту), его конец в новом каменном веке (неолите).

19. Социальные нормы первобытного общества

Основными разновидностями социальных норм первобытного общества являются обычаи, нормы морали, религиозные нормы, табу, агрокалендари и мифология.

Обычаи - правила поведения, сложившиеся в силу многократного длительного применения, соблюдения, вошедшие в привычку, ставшей традицией.

Особенностью обычаев является то, что их никто не придумывает, не устанавливает, не навязывает обществу. Они возникают как результат наиболее целесообразного варианта поведения, которому бессознательно следовали все члены рода, а многократная повторяемость делала такое поведение привычкой. Затем обычаи осознавались людьми как необходимые условия их жизни и передавались из поколения в поколение.

Обычаи поддерживались авторитетом старших (старейшин). С помощью обычаев регулировалось: производство и обмен; брачные и семейные отношения; решение общих проблем; отношения с другими родами и племенами; закреплялась общая собственность на землю, орудия труда; регулировали порядок распределения общего продукта.

Признаки первобытных обычаев:

Они исходили от рода и выражали его волю и интересы.

Они действовали в силу привычки, исполнялись добровольно, в случае необходимости их соблюдение обеспечивалось всем родом.

Не было различия между правами и обязанностями.

Таким образом власть и нормы поведения соответствовали уровню эк., соц., культ., дух. развития человека.

Особое значение в условиях первобытного общества имела система табу.

Табу -- религиозный запрет, налагаемый на какой-либо предмет, действие, слово и т.п., нарушение которого будто бы неминуемо влечет жестокую кару (болезнь, смерть) со стороны духов и богов.

С помощью табу защищались все отношения в роде, регулировались важные стороны жизни человека (например, запрещение кровосмешения, убийства, воровства и т.д.).

Нормы первобытной морали -- правила поведения, регулировавшие отношения между людьми на основе первобытных представлений о добре и зле.

Нормы морали возникают значительно позже обычаев, а именно на том этапе развития человеческого общества, когда у людей появляется способность оценивать свои собственные поступки и поступки других людей с точки зрения добра и зла.

Религиозные нормы -- правила поведения, регулировавшие отношения между людьми на основе их религиозных представлений.

Неспособность первобытных людей научно объяснить многие явления природы, бессилие перед ними привели к тому, что их стали объяснять через существование чего-то сверхъестественного, фантастического, божественного. Люди сами себе «придумали» божество (животное, гора и т.п.) и стали ему поклоняться. Особое место в их жизни начинает занимать отправление религиозных культов, т.е. телодвижения, заклинания и т.п., имеющее целью дать видимое выражение религиозному поклонению или привлечь к их совершителям божественные силы. Обязательной частью религиозного культа того периода времени являлось жертвоприношение богам, духам даров, заклание животных (иногда людей) на жертвенниках и в святилищах.

Агрокалендари -- система правил наиболее целесообразного ведения сельскохозяйственных работ и распределения их результатов.

Складывались они на основе многолетних наблюдений и касались, прежде всего, сроков выполнения тех или иных сельскохозяйственных операций. Для того чтобы получить приличный урожай надо знать, когда пахать, сеять, полоть, убирать урожай, как лучше его сохранить и т.п.

В формировании и поддержании обычаев большое значение имели религиозные, мистические представления первобытных людей. В них переплетались мистификация сил природы в виде могущественных духов и культа духа предков, от которых проистекали обычаи рода.

Мифология -- совокупность мифов (рассказов, повествований о богах, героях, природных явлениях и т.п.), отражавших представления людей о мире, природе и человеческом бытии.

В мифах закреплялись способы изготовления орудий, сведения о маршрутах кочевий, местах для стоянок, о нормах семейно - брачных отношений, половые, пищевые и возрастные запреты и целый ряд других правил поведения.

Правила поведения в первобытном обществе носили характер монорм («моно» - один), они одновременно выступали и как обычаи и как религиозные, и как моральные нормы. Дробления на различные виды социальных норм первобытное общество не знало.

Примечание:

Существовали социальные нормы, в генезисе которых лежали биологические, природные, хозяйственные, религиозно-обрядовые, санитарные и другие основания. Так, у многих народов Малой и Средней Азии, Африки существовал запрет есть свинину, вызванный, по-видимому, тем, что свиньи на юге заражены опасными паразитами. Этот запрет из далекого прошлого вошел в мусульманскую религию и стал религиозным запретом. Его нарушителю грозило не только осуждение сограждан, церковная эпитимия, но и весьма суровое наказание вплоть до смертной казни. Здесь имела место санитарная причина.

Любопытно, что в отдельных случаях возникновение социальных норм детерминировали антиалкогольные причины. Так, в отдельных религиозных течениях (адвентисты седьмого дня) существует запрет есть зайчатину. Объясняется это следующим образом. Организм зайца устроен таким образом, что в процессе переваривания пищи в нем выделяется большое количество алкоголя. А поскольку алкоголь употреблять запрещено, запрещено есть и зайчатину.

А вот причина возникновения другой, весьма распространенной в древние времена, социальной нормы. Поскольку люди работали сообща, взаимопомощь была естественным явлением, она распространялась на все стороны жизни рода или племени. В столкновении с другими родами, в защите человека рода от посягательства извне члены сообщества проявляли полную солидарность. Из этого естественного чувства самозащиты вытекало у всех без исключения народов стремление мстить за вред, нанесенный роду или отдельному его члену. Если, например, убит был член рода, его сородичи обязаны были отомстить убийце иди другому члену рода. Древние скандинавы давали клятву: «Годы превратят скорлупу устрицы в пыль, пройдет еще тысяча лет, но месть не перестанет пылать в моем сердце». При этом ни у кого не возникло вопроса, какой природы эта обязанность: нравственная, моральная или религиозная. Отступнику грозило всеобщее презрение, жестокое наказание и гнев богов. Напротив, жестокая месть всячески поощрялась.

20. Публичное и частное право: понятие и соотношение

Самым крупным делением системы права (распространенным в странах романо-германской правовой семьи) является выделение двух основных групп права - публичного и частного.

Публичное право характеризуется тем, что:

имеет в качестве предмета регулирования общественные отношения в области государственного управления;

опирается на императивный (субординационный) метод правового регулирования;

имеет главным образом вертикальные, властные связи между субъектами;

одной их сторон обязательно выступает государство или уполномоченное должностное лицо;

защита интересов осуществляется по обязательному предписанию закона должностными лицами.

объединяет в себе отрасли конституционного, административного, финансового, уголовного права, гражданско - процессуального, уголовно - процессуального, международного публичного, экологического права и иные отрасли.

Частное право:

регулирует общественные отношения между частными лицами;

опирается на диспозитивный (координационный) метод правового регулирования;

имеет горизонтальные связи равных субъектов;

одной из сторон является частное лицо,

защита интересов осуществляется по инициативе самих заинтересованных лиц;

объединяет отрасли гражданского, предпринимательского, семейного права, трудового, земельного, международно - частного права и иные отрасли.

Деление права на публичное и частное различали уже в Древнем Риме. Публичное право, по утверждению римского юриста Ульпиана, есть то, которое относится к положению римского государства; частное, которое относится к пользе отдельных лиц. В последующем критерии отнесения права к частному или публичному уточнялись, получали более развернутые характеристики, однако признание научной и практической ценности подразделения права на публичное и частное оставалось неизменным.

Частное право регулирует сферу частных интересов, его объектом выступают отношения между физическими лицами, их объединениями, преследующими специфические интересы. Сфера действия публичного права -- поведение, деятельность граждан, их организаций, властных структур по поводу достижения ими тех интересов, которые имеют публично-правовой характер.

Сущность частного права выражена в его принципах -- независимости и автономии личности, признании зашиты частной собственности, свободы договора. Частное право -- это право, защищающее интересы лица в его взаимоотношениях с другими лицами. В сфере действия частного права индивид самостоятельно решает, использовать ему свои права или воздерживаться от до-зволен-ных действий, заключать договор с иными лицами или поступать иным образом. Вмешательство государства в этих случаях минимально и вызывается главным образом интересами участников этих отношений. Принципиальное отличие частного от публичного права заключено в характере юридической защиты частных и публичных интересов.

Иное дело сфера действия публичного права. В публично-правовых отношениях стороны выступают как юридически неравноправные. Одной из таких сторон всегда выступает государство либо его орган (должностное лицо), наделенное властными полномочиями; в сфере публичного права отношения регулируются исключительно из единого центра, каковым является государственная власть. Характер поведения сторон в частноправовых отношениях определяется самими же сторонами. Для норм, институтов и отраслей публичного права наиболее специфичен императивный метод с присущими ему запретами и позитивным обязыванием. Соответственно в сфере действия публичного права господствует разрешительный тип правового регулирования, в то время как отрасли частного права основываются на диспозитивности, связаны с действием общедозволительного типа регулирования. Отсюда, если источником публичного права главным образом является нормативно-правовой акт (статутное право), то в отраслях частного права значительный удельный вес занимает договорное право.

Частное право -- это область свободы, а не необходимости, децентрализации, а не центратизованного регулирования. Публичное право -- это сфера господства императивных начал, необходимости, а не автономии воли и частной инициативы.

Безусловно, что абсолютной публично-правовой или частноправовой отрасли не существует. Публично-правовые элементы присутствуют в отраслях частного права, равно как и наоборот. К примеру, в семейном праве к публично-правовым элементам относится судебный порядок расторжения брака, лишения родительских прав, взыскания элементов. В земельном праве публично-правовой элемент имеет значительное проявление: определение порядка землеустройства, предоставления (отвода) земель, изъятия земель и др. Применительно к каждой конкретной отрасли права имеет место комбинирование этих юридических приемов.

Каждую группу норм отличает особая сфера регулируемых отношений: в публичном праве это отношения властвования, или вертикальные, основой которых являются субординационные связи; в частном праве стороны отношений равноправны, это горизонтальные отношения, для которых характерны связи координации между субъектами. В процессуальном праве регулируемы отношения изначально имеют юридический характер -- таковыми являются правоотношения, уже возникшие на основе публично-правовых или частно-правовых отношений.

Каждому из двух наиболее крупных ответвлений права -- публичному и частному -- соответствует набор регулятивных средств, т.е. специфический метод правового регулирования. Процессуальное право не является однопорядковым по отношению к публичному и частному. Более того оно само в значительной мере является публично-правовым образованием. В используемых процессуальными отраслями права средствах правового регулирования преобладает позитивное обязывание. Процедурная норма имеет в основном императивный характер, процессуальное право субъекта жестко связано с определенными обязательствами и др.

Отрасли публичного права

Государственное (конституционное) право -- ведущая отрасль национального права; это отрасль права, закрепляющая основы общественного и государственного устройства страны, основы правового положения граждан, систему органов государства и их основные полномочия. Конституционное право: регулирует общественные отношения, связанные с правами и свободами человека, устройством государства, и иные основополагающие общественные отношения; опирается преимущественно на императивный метод правового регулирования; имеет в качестве главного источника - Конституцию РФ - правовой акт высшей юридической силы.

Административное право регламентирует общественные отношения в сферах государственного управления и поддержания общественного порядка (определяет правовое положение государственных служащих, административную ответственность). Руководствуется императивным методом правового регулирования; имеет в качестве главного источника Кодекс об административных правонарушениях РФ (КоАП).

Финансовое право представляет собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения с сфер финансовой деятельности. Регулирует деятельность по сбору, распределению и использованию денежного фонда государства, процесс бюджетной деятельности государства. В отличие от административных правоотношений, финансовые правоотношения - это имущественные отношения, которые возникают в процессе финансовой деятельности государства по поводу денежных средств (подотрасли: бюджетное, налоговое, банковское право).

Уголовное право представляет собой комплекс норм, которые устанавливают, какое общественно опасное поведение является преступным и какое наказание за его совершение применяется. Нормы уголовного права определяют понятие преступления; устанавливают круг преступлений, виды и размеры наказания за преступное поведение и другое. Опирается на императивный (властный) метод правового регулирования; имеет в качестве основного источника Уголовный кодекс РФ (УК).

Экологическое право регулирует отношения людей, организаций в целях рационального использования природных ресурсов, защиты окружающей природной среды.

Гражданско-процессуальное право регулирует отношения, возникающие в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых и семейных споров. Нормы гражданско-процессуального права определяют цели, задачи, права и обязанности суда при осуществлении правосудия; закрепляют правовое положение участников гражданского процесса; регламентируют ход судебного разбирательства; порядок вынесения и обжалования судебного решения. В качестве главного источника имеет Гражданско-процессуальный кодекс РФ (ГПК).

Уголовно-нроцессуальное право объединяет нормы, определяющие порядок производства по уголовным делам. Нормы данной отрасли регулируют деятельность органов дознания предварительного следствия, прокуратуры, суда и их взаимоотношения с гражданами при расследовании, в ходе судебного разбирательства и при разрешении уголовных дел.

Уголовно - исполнительное право регулирует отношения, складывающиеся при исполнении мер уголовного наказания и связанные с исправительно-трудовым воздействием. Нормы этой отрасли устанавливают порядок отбытия осужденными назначенной им меры уголовного наказания, а также регламентируют деятельность по исправлению осужденных при отбытии наказания. Опирается на властный (императивный) метод правового регулирования; руководствуется Уголовно-исполнительным кодексом РФ (УИК) как основным источником.

Арбитражный процесс регулирует деятельность судов по разрешению экономических споров между юридическими лицами и гражданами предпринимателями.

Международно - публичное право не является составной частью национальной правовой системы права; совокупность норм и принципов, содержащихся в конвенциях, международных договорах, уставах международных организаций, которые регулируют отношения между государствами и иными участниками международного общения.

Отрасли частного права

Гражданское право -- наиболее объемная отрасль системы права, которая регулирует разнообразные имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Нормы гражданского права закрепляют и охраняют различные формы собственности, определяют права и обязанности сторон в имущественных отношениях, регламентируют отношения, связанные с созданием произведений искусства, литературы и т. д. Гражданским правом охраняются и такие личные неимущественные права, как честь и достоинство гражданина или организаций. Опирается на диспозитивный (координационный) метод правового регулирования. В качестве основного источника имеет Гражданский кодекс РФ (ГК).

Трудовое право -- это отрасль права, регулирующая общественные отношения в процессе трудовой деятельности человека. Нормы трудового права определяют, например, условия приема на работу, устанавливают рабочее время и время отдыха, правила безопасности условий труда. Метод правового регулирования - императивно-диспозитивный; основной источник - Трудовой кодекс РФ

Семейное право -- отрасль права, которая регулирует брачно- семейные отношения. Ее нормы устанавливают условия и порядок вступления в брак, определяют права и обязанности супругов, родителей и детей по отношению друг к другу. Опирается на диспозитивный метод правового регулирования; главный источник данного права - Семейный кодекс РФ (СК).

Земельное право регулирует общественные отношения в области использования и охраны земли, ее недр, вод, лесов, что является материальной основой жизнеобеспечения человеческого общества.

Международное частное право регулирует гражданские, семейно - брачные и трудовые отношения, имеющие международный характер. Предметом международного частного права выступают отношения, которые в РФ регулируются нормами гражданского, семейного, трудового права, осложненные иностранным элементом, то есть те, которые имеют международный характер. Особенностью правоотношений международного частного права является то, что в них участвуют иностранные граждане и иностранные юридические лица, их объектом являются вещи, находящиеся за границей, они связаны с территорией 2 - ух или нескольких государств.

21. Правовое государство: понятие, признаки. Перспективы построения правового государства в РФ

Правовое государство - это такое государство, в котором обеспечивается: господство права, равенство всех перед законом, верховенство закона и независимость суда; где признаются и гарантируются основные права и свободы, а в основу организации власти положен принцип разделения властей.

Признаки правового государства:

1) Наличие развитого гражданского общества.

2) Верховенство закона во всех сферах общественной жизни.

В законах государство устанавливает общеобязательные правила поведения, которые должны максимально учитывать объективные потребности общественного развития на началах равенства и справедливости. Закон обладает высшей юридической силой. Все другие правовые акты должны соответствовать закону. Законы регулируют наиболее важные, стержневые стороны общественной жизни.

Основной закон правового государства -- конституция. В ней сформулированы правовые принципы государственной и общественной жизни. Конституция представляет собой общую правовую модель общества, которой должно соответствовать все текущее законодательство. Никакой другой правовой акт государства не может противоречить конституции. Поэтому правовое государство -- это конституционное государство.

Господство, или верховенство, права предполагает:

-правовую организацию государственной власти, т.е. создание и формирование всех государственных структур строго на основе закона;

-связанность государства им же созданными законами, т.е. ограничение государственной власти посредством права, правовых установлений и предписаний, определение правовых пределов для деятельности государства, его органов и должностных лиц;

-верховенство Конституции в системе нормативных правовых актов, поскольку именно в Конституции закрепляются основополагающие устои конституционного строя страны, важнейшие права, свободы и обязанности человека и гражданина, их конституционные гарантии, юридические начала жизни гражданского общества, государственное устройство, система государственных органов, местное самоуправление.

3. Основной ценностью правового государства признаются права и свободы личности.

Правовое государство признает за индивидом определенную сферу свободы, за пределы которой вмешательство государства не допускается. В случае нарушения данного принципа оно обеспечивается судебной защитой.

В правовом закреплении и регламентации прав и свобод граждан в правовом государстве признается примат международного права. Конституции правовых государств и законодательство должны учитывать и реализовать международные правовые стандарты о правах и свободах человека, зафиксированные в международных правовых документах.

Однако существование прав и свобод каждого отдельного человека ограничивается в первую очередь правами и свободами другого человека, их осуществление не должно нарушать права и свободы других лиц.

Кроме того, конституционные правовые государства предусматривают случаи ограничения прав и свобод: такие ограничения установлены законом; устанавливаются только в определенных случаях для охраны государственной безопасности и здоровья населения.

4. Взаимная ответственность личности и государства проявляется в том, что в своих взаимоотношениях личность и государство выступают равными партнерами и обладают взаимными правами и обязанностями.

Государство не только вправе требовать от личности выполнения ее обязанностей, установленных законом, но и само несет ответственность перед личностью, выполняя определенные обязанности.

Граждане обязаны соблюдать законы, уважать права и свободы других лиц. Каждый имеет право на возмещение, причиненного государством вреда за незаконные действия государственных органов. Возможность судебного обжалования действий должностных лиц.

5. Основным принципом организации и деятельности правового государства является разделение властей.

Законодательная власть обладает верховенством, поскольку она устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны, а следовательно, определяет в конечном счете правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей.

Исполнительная власть занимается непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем. Ее деятельность должна быть основана на законе, осуществляться в рамках закона.

Судебная власть призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их ни совершал. Правосудие в правовом государстве осуществляется только судебными органами. Никто не может присвоить себе функции суда.

Независимость правосудия - является средством обеспечения закона и суверенитете народа, прав и свобод граждан. Только посредством суда можно обеспечить ответственность государства перед личностью.

Наличие специальных органов конституционного надзора и контроля за осуществлением законов.

6. Демократизм, реальное осуществление народовластия

Во-первых, народ является действительным источником всей той власти и политики, которая выражается и проводится правовым государством. Это проявляется в непосредственном участии населения в формировании представительных органов государства, наделенных правом разрабатывать и принимать законы -- акты высшей юридической силы.

Во-вторых, в условиях народовластия должен существовать механизм, позволяющий не только критиковать политику государства, не соответствующую интересам граждан, реализации их прав и свобод, но и своевременно воздействовать на нее средствами, предусмотренными законом (пикеты, митинги, демонстрации и т.д.).

7. Политический и идеологический плюрализм.

Предполагает наличие неограниченного количества партий и политических движений в обществе, отсутствие единой господствующей официальной идеологии, допущение различных идеологий, связанных с определенным мировоззрением.

Однако запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и деятельность которых направлена на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушения целостности государства, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований и религиозной розни.

8. Соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права.

22. Перспективы построения правового государства в России

Первые ростки (и теории) правовой государственности России относятся к концу XIX и началу XX в., принципы конституционности пыталось установить в стране Временное правительство после Февральской революции. Октябрьское вооруженное восстание, приход к власти большевиков отвергли всякое подобие правовой государственности, сама идея правления закона была объявлена контрреволюционной. Начавшееся в середине 80-х гг. преобразование страны, получившее название перестройки, логически привело к признанию идеи правовой государственности.

В нашем государстве делается попытка не только возродить идею правового государства, но и претворить ее в жизнь. Формирование правовой государственности в России - это сложный и длительный процесс, который будет разворачиваться по мере проведения в жизнь политической, экономической и правовой реформ, возрождения нравственных устоев и общечеловеческих ценностей, построения современного демократического гражданского общества.

1) В качестве одной из важнейших задач, связанной с формированием правового государства, следует рассматривать развитие и совершенствование законодательства, формирование новой по существу правовой системы. В последнее время принято очень много законодательных актов, создающих основы для дальнейшего развития нашего государства как демократического, правового. В Конституции страны получили закрепление важнейшие принципы конституционного строя Российской Федерации. Сделаны первые шаги в сторону господства права и разделения властей, гарантированности естественных прав человека. Сделана попытка построить общефедеральные органы государственной власти, а также органы государственной власти в субъектах Российской Федерации на принципах правовой государственности. В реальной жизни стали заметно более распространенными факты грубейшего нарушения важнейших прав и свобод человека и гражданина, неуважения к закону и правосудию. Поэтому для реального построения правового государства в России необходимо:

повысить общую культуру населения, чтобы она могла стать частью мировой цивилизации;

построить развитую экономику, создать мощную материально- техническую базу с высокоэффективными технологиями;

обеспечить высокий уровень материальной обеспеченности граждан;

создать стабильную политическую обстановку, решить национальный вопрос;

создать развитую правовую систему, повысить правовую культуру и правосознание граждан, обеспечить четкую и профессиональную работу правоохранительных органов.

2) Процесс формирования правового государства предполагает создание системы социальных, экономических, политических, юридических и иных гарантий, которые обеспечивали бы реальность конституционных положений, равенство всех перед законом и судом, взаимную ответственность государства и личности.

Современное демократическое правовое государство предполагает развитое гражданское общество, в котором взаимодействуют различные общественные организации, политические партии и никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии. Политическая жизнь в правовом государстве строится на основе идеологического, политического многообразия (плюрализма), многопартийности. Поэтому одним из путей формирования правового государства, одним из направлений этой работы является развитие гражданского общества, выступающего важным звеном между личностью и государством, в котором реализуется большая часть прав и свобод человека, утверждение принципов политического плюрализма. Непременной предпосылкой формирования правового государства следует считать сравнительно высокую общую культуру населения.

3) В духовно-культурной сфере важнейшее место занимают вопросы образования. Образование является фундаментом для развития человеческой личности. Его состояние характеризует перспективы развития конкретного общества.

...