Положение детей в Республике Казахстан

Совместно с Детским фондом ООН ЮНИСЕФ начата работа по реализации проекта «Город, дружественный к ребенку», который будет способствовать решению существующих на сегодня проблем, связанных с детством, и сможет внести значительный вклад в процесс совершенствования государственной политики в интересах детей. Город, взявший на себя обязательство стать дружелюбным к ребенку, должен выстроить систему местного управления в соответствии с принципами Конвенции о правах ребенка: принцип недискриминации, принцип обеспечения наилучших интересов ребенка, принцип обеспечения в максимально возможной степени выживания и права на жизнь ребенка, принцип уважения взглядов ребенка, принцип инвестирования в детство. Главным ожидаемым результатом от реализации проекта «Город, дружественный к детям» станет улучшение качества жизни детей, обеспечение всех условий для гармоничного развития. В результате осуществления проекта предполагается ликвидировать в городе детскую беспризорность и сиротство, интегрировать наиболее уязвимые категории детей в общество. На сегодняшний день Департаменты по защите прав детей на местах при поддержке местных исполнительных органов и с участием неправительственных общественных организаций изучают и проводят качественный анализ состояния города в рамках проекта.

Дошкольное обучение и воспитание

В настоящее время в республике функционирует 1617 дошкольных организаций, в которых воспитываются и обучаются 246,9 тысяч детей.

По сравнению с 2005 годом количество детских садов увеличилось на 334 единицы, контингент детей в дошкольных организациях - на 54,4 тысяч человек. Количество дошкольных организаций увеличено за счет принятия мер по реконструкции и восстановлению пустующих зданий детских садов: восстановлено 160 яслей-садов на 16,4 тысячи мест.

Развивается альтернативная сеть организаций дошкольного воспитания. В настоящее время функционируют 1427 дошкольных мини-центров (в 2005 году -- 181, в 2006 - 724), в них получают обучение и воспитание 36,5 тысяч детей, что на 33,0 тыс. человек больше, чем в 2005 году. Дошкольные мини-центры организованы в основном на базе сельских общеобразовательных школ.

На октябрь 2008 года в системе дошкольного воспитания функционируют 3044 организации с контингентом 283,4 тыс. детей (в 2005 году - 1464 с контингентом 196,0 тыс. детей, в 2006г. - 14,9 тыс.), что на 1580 организаций больше, чем в 2005 году.

В целом, охват детей организациями дошкольного воспитания и обучения составляет 32,8% от общего количества детей в возрасте от 1 года до 6 лет, что на 5,2% больше, чем в 2006 году.

Законом РК «Об образовании» в целях определения механизма ежегодного увеличения уровня охвата детей дошкольными организациями предусмотрена норма государственных гарантий на получение бесплатного предшкольного образования, введен государственный образовательный заказ на дошкольное воспитание. Для повышения уровня охвата детей дошкольным воспитанием и обучением успешно реализуется План мероприятий по поддержке дошкольного воспитания и обучения в Республике Казахстан на 2007-2009 годы. Предшкольной подготовкой охвачено около 80 % детей.

В разрезе регионов высокий охват дошкольными организациями в Костанайской (57,9%), в Карагандинской (46,5%), Западно-Казахстанской (36,7%) областях.

Ниже среднего в Алматинской (8,7%), Южно-Казахстанской (15,1 %), Жамбылской и Кызылординской (23,2%) областях.

Для обеспечения равного доступа к дошкольному образованию и улучшения метериально-технического оснащения детских дошкольных организаций приняты нормативные правовые акты:

методические рекомендации по расчету индикатора «Охват детей дошкольным воспитанием и обучением» в целях обеспечения частно-государственного партнерства в строительстве дошкольных организаций (от 4 июня 2008 года № 316);

типовые правила об организации деятельности семейного детского сада, комплексов «школа-детский сад», кабинетов коррекции и инклюзивного образования, консультационных пунктов для родителей (от 1 июля 2008 года № 390);

правила проведения психолого-педагогической экспертизы игрушек (от 10 июня 2008 года № 337).

Общее среднее образование

В республике функционирует 7721 общеобразовательная школа с охватом более 2,6 млн.чел.

По поручению Президента страны в целях ликвидации трехсменного обучения и замены аварийных зданий школ в течение трех лет в регионах Казахстана будет построено 100 новых школ.

На 2007-2009 годы запланировано строительство 229 школ с проектной мощностью 150,8 тыс. мест на сумму 144,9 млрд. тенге, из них 106 школ - по проекту «Строительство 100 школ и 100 больниц на основе государственно-частного партнерства» с проектной мощностью 86,3 тыс. мест, общей суммой 96,8 млрд. тенге.

При реализации данных проектов за три года сократится потребность в трехсменном обучении на 63,2 тыс. мест, дефицит в ученических местах на 40,7 тыс. мест, 83 аварийные школы.

(Справочно: продолжается строительство 195 школ и ПШ, 29 садиков, ожидается начало строительства 200 детских садов, 45 профессиональных школ без учета республиканских объектов).

Наряду со строительством и вводом новых объектов образования государством принимаются меры по своевременному проведению капитального и текущего ремонта школ.

Из 7715 школ в 1188 проведен капитальный ремонт систем отопления, котельных, кровли, а также проведены санитарно-технические, электромонтажные, внутренние общестроительные работы и работы по сейсмоусилению; текущий ремонт в 6020 школах. Однако, принимаемые меры не решают полностью проблемы материальной базы школ. Необходимо доведение расходов местных бюджетов на приобретение основных средств школ до 5% и ежегодный капитальный ремонт 10% школ, в связи с чем потребуется дополнительно 10,8% средств местных бюджетов образования.

Серьезное внимание уделяется качеству оборудования и методических пособий, без которых не будет полноценного учебно-воспитательного процесса. Сегодня в школах республики 1360 кабинетов физики, 2049 - лингафонных и мультимедийных кабинетов, до конца этого года дополнительно будут приобретены 700 кабинетов физики, 483 - лингафонных и мультимедийных кабинетов.

Одним из первых в СНГ в республике завершена компьютеризация школ.

В 2007-2008 учебном году в учебный процесс внедрено многофункциональное интерактивное оборудование системы он-лайн обучения. Первый урок провел Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев. В настоящее время по специальному расписанию интерактивный урок проводится еженедельно. Для этого 1500 школ оборудовано интерактивными досками.

Сегодня 1721 школа оборудована интерактивными досками за счет средств республиканского бюджета, 720 интерактивных досок приобретено за счет средств местных бюджетов.

Внедрение этих современных образовательных и информационных технологий обеспечат выход казахстанских услуг в области образования на качественный уровень передовых международных стандартов.

Сдан в опытную эксплуатацию Казахстанский образовательный портал. Ведется работа по созданию учебного телевидения.

Несмотря на то, что ежегодно из республиканского бюджета выделяются средства на приобретение кабинетов физики, химии, лингафонных и мультимедийных кабинетов (в 2007 году приобретено 353 лингафонных и мультимедийных кабинета и 747 кабинетов физики), каждая третья школа в республике не обеспечена учебными кабинетами физики, химии, биологии, спортивными залами. Только 28% школ имеют лингафонные и мультимедийные кабинеты.

В системе общего среднего образования продолжается работа по подготовке к переходу на 12-летнее обучение.

В настоящее время в экспериментальной работе по 12-летнему обучению принимают участие 104 школы, в том числе сельских - 45, городских - 59. С 2007-2008 учебного года эксперимент продолжается в 5 классах основной средней школы.

В целях оказания практической помощи в работе проводятся обучающие семинары, курсы и тренинги для учителей-экспериментаторов, руководителей организаций и органов управления образованием. Например, на базе Национальной академии образования им. Ы.Алтынсарина проведен Республиканский семинар-совещание на тему «Проблемы 12-летнего образования: состояние и задачи», для руководителей и педагогов организаций образования - «Формы и методы предпрофильной подготовки в общеобразовательных школах» и др.

В соответствии с Планом мероприятий по переходу на 12-летнее общее среднее образование утверждены Правила приема детей в первый класс 12-летней школы и основные положения Государственного общеобязательного стандарта 12-летнего общего среднего образования.

Структура образования приведена в соответствие с международной стандартной классификацией ЮНЕСКО - 97.

В 2007 году завершена реализация Целевой программы подготовки и издания учебников и учебно-методических комплексов нового поколения для общеобразовательных школ Республики Казахстан, которые поэтапно внедрялись в учебный процесс. В образовательный процесс внедрены учебники нового поколения 11 класса, в том числе электронные, а также переизданы учебники для 7 класса.

Для улучшения качества учебников и УМК при Министерстве создан Республиканский совет, который проводит экспертизу учебников и учебно-методических комплексов. Утверждены приказом Министра от 5 июня 2008 года № 325 Правила организации работы по подготовке, экспертизе и изданию учебников, учебно-методических комплексов и пособий, которые зарегистрированы в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан (№ 5248 Министерства юстиции РК). Согласно этим Правилам за качество учебников персональную ответственность несут не только авторы, но и эксперты.

Министерством проводится работа по поддержке развития и самореализации одаренных детей. В республике успешно действуют 32 школы с преподаванием предметов на трех языках с контингентом более двух тысяч учащихся, которые созданы в целях реализации идеи Президента «Триединство языков», сеть инновационных и альтернативных организаций образования: специализированные школы, гимназии, лицеи, школы с лицейскими и гимназическими классами углубленного изучения различных предметов. Сегодня казахстанские школьники стали серьезными конкурентами на международных олимпиадах по общеобразовательным предметам и научных соревнованиях. В 2008 году завоевано 62 золотых, 75 серебряных и 92 бронзовых медалей и 19 грамот. Впервые Казахстан вместе с 67 странами мира стал участником международного сравнительного исследования TIMSS-2007 (Third Internatinal Mathematics and Science Study) по оценке знаний школьников 4 и 8 классов по математике и естествознанию.

Планируется создание 20-ти интеллектуальных, инновационных школ «?ркен» естественно-математического направления. Особенность этих школ заключается во внедрении лучших образовательных программ, как международный бакалавриат.

Внедрение этих современных образовательных и информационных технологий обеспечат выход казахстанских услуг в области образования на качественный уровень передовых международных стандартов.

Одним из основных средств, обеспечивающих эффективное управление системой образования, является независимая внешняя оценка качества образования, основывающаяся на достоверных и сопоставимых данных.

В Казахстане с целью оценки качества знаний учащихся используется независимый внешний контроль в форме единого национального тестирования (ЕНТ) и промежуточного государственного контроля (ПГК).

Введение ЕНТ как процедуры внешней оценки качества образования открывает широкие возможности для повышения эффективности процесса управления качеством образования. Министерством были приняты меры по обеспечению полной конфиденциальности тестовых заданий и кодов правильных ответов. Согласно Закону Республики Казахстан «О государственных секретах» коды правильных ответов отнесены к категории государственных секретов. Приняты дополнительные меры по техническому обеспечению конфиденциальности экзаменационных материалов, по доставке их специальной связью, что позволило не допустить распространения или использования кодов правильных ответов.

В 2008 году в ЕНТ приняли участие 116 280 выпускников, из них на казахском языке - 68 860, на русском - 47 420, из городских школ - 56 378, из сельских - 59 902.

Средний балл участников ЕНТ по годам составил: в 2004 году - 52,3%, в 2005 -- 60,4 %, в 2006 -- 63,2 %, в 2007 -- 71,1%, в 2008 -- 68,0%. За пять лет этот показатель увеличился на 15,7 баллов.

Ежегодный рост доли выпускников, набирающих свыше 100 баллов и рост среднего балла по республике, свидетельствуют о том, что внедрение ЕНТ способствует повышению мотивации учащихся к получению качественного образования.

Доля выпускников, подтвердивших знания на знак «Алтын белгі», ниже, чем в предыдущие годы, что объясняется высоким уровнем обеспечения секретности тестовых материалов и отсутствием утечки кодов правильных ответов. Справочно: в 2005 году подтвердили знания на знак «Алтын белгі» 1564 выпускников или 67,3%, в 2006 -- 1215 (39,3%), 2007 -- 1855 (58,3%),2008 -- 1177 (35,7%.

Промежуточный государственный контроль (ПГК) проводился в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об образовании», а также «Технологии проведения промежуточного государственного контроля в организациях среднего образования», «Правилами организации и проведения промежуточного государственного контроля в организациях образования Республики Казахстан».

Согласно графику, утвержденному Комитетом по контролю в сфере образовании и науки от 28 декабря 2007 г. № 1495 ПГК на начальной (4 класс) и основной ступенях (9 класс) по республике проводился в три этапа:

Анализ проведенных ПГК показал, что если в 2007 году среди 9-х классов по республике средний балл по предмету «Казахский (русский) язык» составлял 18,86, то в текущем году средний балл составил 20,48, что показывает повышение результатов успеваемости в текущем году по республике.

Разработан План мероприятий Министерства по выполнению постановления Правительства от 18 января 2008 года № 30 «Об утверждении Плана мероприятий по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, на 2008 год» (от 27.03.08 г. № 145). В рамках этих мероприятий министерствами Республики Казахстан и России в июне текущего года в городе Самаре проведено международное совещание по вопросам изучения казахского языка и культуры казахского народа совместно с Самарской Региональной Казахской национально-культурной автономией, общественной организацией «А? жол» и Всемирной ассоциацией казахов. В работе данного семинара приняли участие работники государственных и муниципальных органов образования, представители национально-культурных центров Российской Федерации, руководители и преподаватели образовательных учреждений Самарской области, где обучаются дети казахской национальности, средства массовой информации Западно-Казахстанской и Самарской областей. По итогам работы семинара принята резолюция.

Также на базе гимназии № 54 г. Астаны был проведен международный семинар с участием методистов и консультантов британского издательства Express Publishing с презентацией методик, учебников, словарей по английскому языку для 100 преподавателей английского языка.

Состоялся первый съезд учителей французского языка, где создана Республиканская Ассоциация учителей и преподавателей французского языка в Казахстане.

Проведена III Республиканская педагогическая олимпиада «Талантливый учитель - одаренным детям» в целях повышения значимости профессионального педагогического образования и педагогической профессии, выявления талантливой педагогически-ориентированной молодежи, в которой приняли участие учащиеся старших классов специализированных школ для одаренных детей, гимназий, лицеев, учащиеся педагогических (гуманитарных) колледжей, студенты и магистранты педагогических высших учебных заведений, учителя.

Приоритетным направлением повышения качества образования в 2008 году стало совершенствование системы независимого тестирования и аттестации руководителей организаций образования и педагогических работников.

В этих целях утверждены Правила аттестации педагогических работников, Типовые правила деятельности педагогического совета и порядок его избрания в организациях образования.

На базе центрального и областных институтов повышения квалификации ежегодно проводятся курсы переподготовки. В 2007 году такие курсы прошли 78,6 тыс. педагогов за счет средств республиканского и местных бюджетов (в 2005 г. - 101,8 тыс.чел., в 2006 г. - около 86 тыс. чел.). В содержание курсов входят нормативно-правовой блок, который включает изучение всей международной и национальной нормативной правовой базы Республики Казахстан в области охраны прав детей, проблемы социального сиротства, вопросы расширения практики семейного устройства детей-сирот, преодоления межведомственной разобщенности в соблюдении интересов ребенка, специфика социальной работы с детьми с ограниченными возможностями, их семьями, детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей.

Для оказания практической помощи в работе для слушателей кроме курсов организуются семинары, конференции, круглые столы по соответствующей тематике, создан информационный банк данных по выполнению положений Конвенции ООН о правах ребёнка, имеются видеоматериалы, библиотека с необходимой литературой по вопросам охраны прав ребёнка, различные публикации, в том числе методические рекомендации, по вопросам прав ребенка в журнале «Менеджмент в образовании» и других педагогических изданиях системы повышение квалификации.

Во время летних каникул Республиканским институтом повышения квалификации руководящих и научно-педагогических кадров системы образования были организованы интерактивные тренинги по всем образовательным предметам для 12 тысяч учителей. Особый интерес к этому ноу-хау проявили международные организации ЮНЕСКО, Майкрософт, коллеги из Турции, Узбекистана, Киргизии

Образование, как самая интеллектуально емкая «отрасль» казахстанской экономики, приобретает системообразующую значимость в реализации задачи вхождения Казахстана в число 50 наиболее развитых и конкурентоспособных стран мира. Поэтому, на августовских конференциях работников системы образования темой для обсуждения стала «Концептуальные подходы к обучению и воспитанию детей (в рамках реализации Послания Президента Н.А.Назарбаева народу Казахстана «Повышение благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики»).

В Республике Казахстан продолжает формироваться социальная модель государственной политики в реализации прав детей с ограниченными возможностями на получение образовательных услуг. Механизм реализации конституционного права лиц с ограниченными возможностями в развитии на образование определен в Законах Республики Казахстан «Об образовании», «О правах ребенка в Республике Казахстан», «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями, в которых учтены все современные международные требования и тенденции в области специального образования путем создания системы раннего вмешательства в нарушенное развитие, условий для инклюзивного образования, зафиксированных во Всемирной декларации об образовании для всех (1990 год), Саламанкской Декларации «Образование лиц с особыми потребностями» (1994 год).

В целях создания оптимальных условий для обеспечения равных возможностей в получении образования и оказания комплексной коррекционно-педагогической поддержки в рамках реализации Плана мероприятий Государственной программы развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы принято постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Плана мероприятий по социальной и медико-педагогической поддержке детей с ограниченными возможностями на 2007 -2009 годы», которым предусмотрены вопросы сохранения и расширения сети организаций образования, развития интегрированного (инклюзивного) образования,

Современный этап реформирования специального образования в республике характеризуется активным обновлением содержания образования детей с ограниченными возможностями в развитии, повышением его качества.

В рамках поисково-прикладных исследований национальным научно-практическим центром коррекционной педагогики составлены учебные программы и учебные пособия по предметам коррекционного компонента: развитие пространственной и социально-бытовой ориентировки, развитие слухового восприятия детей с нарушениями слуха, учебные планы и предметные программы для детей с легкой и умеренной умственной отсталостью. В рамках данной программы казахстанскими учеными в области дефектологии, практическими работниками коррекционных организаций образования разрабатываются, проходят апробацию и издаются оригинальные учебники и учебно-методические комплекты с казахским и русским языками обучения. В последние годы издано более 200 учебников и 300 учебно-методических комплексов, которые отличает личностно-деятельностный подход, включение учащихся в социальное взаимодействие на уроке, качественное полиграфическое оформление, ориентированное на удовлетворение детских потребностей и вызывание у них познавательного интереса.

Совершенствуется работа по изучению инновационных направлений в создании оптимальных условий для профилактики и успешной коррекции нарушений в развитии ребенка, воспитания и обучения, социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями.

Для этого приняты меры по расширению функций специальных коррекционных организаций образования, превращению их в центры оказания квалифицированной специализированной профильной помощи нуждающимся детям. Так, специальные организации образования для детей с нарушениями слуха, зрения, задержкой психического развития и интеллектуальными нарушениями стали ресурсными центрами для общеобразовательных школ, куда интегрированы дети с ограниченными возможностями. Сегодня около 11 тыс. детей обучаются в общеобразовательных школах с организацией интегрированного обучения путем оказания коррекционно-педагогической помощи специальным педагогом коррекционных и специальных организаций образования.

С расширением сети ПМПК улучшилось выявление детей с ограниченными возможностями в развитии. К примеру, если в 2002 году количество выявленных детей с ограниченными возможностями в развитии составляло 115,2 тыс.чел. (2,3% от детской популяции), то в 2007 году по отчетным данным ПМПК выявлено 154,87 тыс. детей данной категории и процент выявляемости вырос до 3,4%. В развитых странах этот показатель составляет свыше 10% (Россия - 4%, Германия, Великобритания, Швеция -- от 10% до 15%).

Сегодня сеть специальных организаций состоит из 56 психолого-медико-педагогических консультаций, 114 кабинетов психолого-педагогической коррекции, 14 реабилитационных центров и 263 логопедических пунктов.

Для удовлетворения образовательных потребностей детей с ограниченными возможностями в развитии функционируют 35 специальных детских садов и 239 специальных групп при детских садах общего типа для воспитания 9631 ребенка дошкольного возраста; 101 коррекционная школа и 762 специальные классы при общеобразовательных школах для охвата обучением 24246 детей школьного возраста по восьми основным видам.

В настоящее время 60% детей с нарушениями зрения обеспечены читающими машинами и тифлокомплексами, 56% детей с нарушениями слуха обеспечены беспроводными и проводными учебными классами, сенсорными и мягкими комнатами, развивающими играми обеспечены только 30% вспомогательных школ. Не обеспечены специальным оборудованием детские сады, спецшколы, реабилитационные центры и кабинеты.

Для обеспечения мотивации к выбору жизненного пути, интересов и перспектив необходимо развитие у школьников личностных, социальных и жизненных компетенций, которые в международной практике формируются через модель образования, ориентированную на результат. Эта модель, строящая содержание и технологию образования на ожидаемый результат, демонстрирует реальную возможность включения детей с ограниченными возможностями в развитии в общеобразовательный процесс путем создания условий, обеспечивающих доступ и получение качественного образования, что приближает наше государство к общечеловеческим ценностям и формирует его готовность войти в мировое сообщество с новым позитивным отношением к детям со специальными нуждами.

В связи с этим Министерством подготовлен проект Концепции инклюзивного образования в Республике Казахстан, в котором определены принципы и направления развития инклюзивного образования. Данная мера позволит создать в детских садах и школах общего типа условия, необходимые для получения образования лицами с отклонениями в развитии, что будет способствовать реализации их права на получение качественного образования в условиях с минимальными ограничениями.

В республике проводятся различные мероприятия для педагогических работников коррекционных организаций образования и их воспитанников. Для руководителей органов и организаций образования проведен республиканский семинар-совещание по теме «Развивающие возможности образовательной среды для формирования и развития личности детей с особыми потребностями» на базе организаций образования Костанайской области.

С целью выявления и поддержки особо талантливых детей из числа детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями в развитии, оказания помощи и содействия каждому участнику в становлении и раскрытии индивидуального творческого потенциала, привлечения внимания общественности и бизнес-структур к проблемам особых детей проведен Второй республиканский фестиваль творчества детей с ограниченными возможностями в развитии «Жулдызай» совместно с Министерством труда и социальной защиты населения и Корпоративным фондом «Камкор» инвестиционной компании «BI-групп», посвященный 10-летию столицы Казахстана - городу Астане.

В республике принимаются меры по выполнению задания Главы государства о формировании здорового образа жизни. В этих целях проводятся различные спортивные мероприятия. Так, в феврале-марте 2008 года проведена II-я зимняя Универсиада Республики Казахстан по 13 видам спорта. В финальных соревнованиях Универсиады приняло участие 1223 спортсмена из 26 вузов Республики. В массовых стартах - более 22 тысяч студентов.

В течение апреля-июля проведена IV Спартакиада школьников и учащихся колледжей Республики Казахстан по 46 видами спорта. Финальные соревнования спартакиады проведены в 15 городах Республики Казахстан. В них приняло участие 10200 учащихся. Два спортсмена выполнили норматив мастера спорта международного класса, 36 - мастера спорта, 670- кандидата в мастера спорта. В массовых стартах Спартакиады участвовало более 1 млн учащихся.

Всего в течение года организованы и проведены 32 республиканских турнира и других спортивных соревнований.

В 2008 году на вышеуказанные цели предусмотрены расходы в сумме 1 213 010 тыс. тенге. Кроме того, в текущем году в рамках государственного заказа на развитие спорта высших достижений, предусмотрены средства в сумме 78 894 тыс. тенге на участие детско-юношеской спортивной команды Казахстана в IV международных играх «Дети Азии» по 17-ти видам спорта.

В настоящее время проводятся исследования по подготовке спортсменов в условиях среднегорья, высокогорья и искусственной гипоксии, осуществляется разработка дифференцированного функционального питания спортсменов сборных команд по видам спорта.

Особое внимание уделяется вопросам одыха. Оздоровления и занятости детей в летний период. В соответствии с приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 24 апреля 2008 года № 228 «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в летний период 2008 года» во всех регионах проведена работа по успешной организации летней оздоровительной кампании. Этому способствовали подготовка к эксплуатации детских лагерей, проведение учета всех загородных лагерей и зон отдыха, принятие мер по увеличению, восстановлению лагерей всех типов и улучшению их деятельности, создание необходимых условий для пребывания в них детей, обеспечение педагогическими, медицинскими и другими кадрами. В помощь организаторам летнего отдыха был проведен Республиканский семинар-совещание «Организация летнего отдыха - основа укрепления здоровья детей».

Местными исполнительными органами были разработаны и приняты региональные комплексные программы «Лето-2008» по организации отдыха, оздоровлению и занятости детей и подростков в летний период. В рамках этих программ органами образования совместно с местными исполнительными органами на местах приняты меры по осуществлению контроля, соблюдению санитарно-гигиенических требований в детских загородных лагерях, содержанию воспитательной работы.

В 11386 загородных, круглогодичных, пришкольных, профильных, санаторных, спортивных, палаточных и дебатных отдохнули 1 252 374 детей и подростков. В 2008 году всеми летними мероприятиями охвачено 92,7% детей и подростков ( в 2007 году - 91%).

Для организованного отдыха детей из отдаленных сельских районов страны из республиканского бюджета было выделено 30 миллионов тенге.

Как показал анализ, наиболее эффективной формой в развитии детей стали профильные лагеря, которые позволяют разнообразить их досуг и творческую деятельность. Если в 2007 году в республике функционировало 756 лагерей, то в 2008 году - 1197. Активизированы такие более доступные формы отдыха, как палаточные и туристические лагеря, увеличено их количество от 248 до 502.

Большой популярностью у детей пользуются летние трудовые отряды, школьные лесничества, бригады по озеленению и благоустройству, школьные ремонтные бригады, семейные подряды. В них было задействовано более 700 тыс. подростков.

Для интеллектуального развития детей, их способностей и таланта, а также в целях языковой подготовки в детских загородных лагерях функционировало более 500 кружков по изучению государственного, 300 - английского языков, кроме того, 280 кружков естественно-математического цикла.

В Республиканском учебно-оздоровительном центре «Балдаурен» за летний период оздоровлены 288 детей-инвалидов с ограниченными возможностями. На базе этого уникального лагеря были проведены тематические смены «Золотой мост дружбы», «Родной язык - моя опора», «Тебя хочу воспеть, земля родная» с участием детей и подростков со всех регионов республики и представителей казахской диаспоры из России, Кыргызстана, Таджикистана.

Особая роль в системе образования отводится воспитанию подрастающего поколения, их нравственно-духовному, патриотическому, эстетическому развитию. В этих целях Министерством совместно с общественные деятелями, представителями науки, культуры, искусства, родительской общественностью проводятся различные мероприятия. Так, в целях совершенствования музыкально-эстетического воспитания учащихся и повышения их исполнительского мастерства в г.Алматы состоялся 42-ой республиканский образовательный фестиваль-конкурс юных музыкантов-учащихся отделения струнно-смычковых, духовых и ударных инструментов детских музыкальных школ и школ искусств.

В целях совершенствования военно-патриотического воспитания молодежи, в рамках празднования 63-й годовщины Великой победы и 10-летия Астаны с участием 15 команд из 14 областей и г.Астаны в мае на базе республиканского учебно-оздоровительного центра «Балдаурен» прошел Третий республиканский слет военно-патриотических клубов. Проведение таких мероприятий становится традиционным, так как они не только активизируют деятельность военно-патриотических клубов, подготовку юношей к службе в Вооруженных силах республики, но и играют значительную роль в воспитании трудных подростков и детей с асоциальным поведением.

В рамках программы «Культурное наследие» проведена республиканская научно-теоретическая конференция на тему: «Рухани-?ылыми м?ра» («Духовно-научное наследие»), посвященная систематизации введения научно-методических основ историко-культурных данных, которые впервые вошли в учебные программы средних школ и высших учебных заведений. Основная цель конференции показать наглядное значение Государственной программы «Культурное наследие» на основе экспертного анализа передовых отечественных и зарубежных ученых и всесторонних межпредметных исследований, систематизация научно - методических основ введения в учебные програмы средних школ и высших учебных заведений историко-культурных данных, впервые вошедших в научный оборот. В рамках конференции организована выставка учебных изданий и издательских серий, выпущенных в рамках программы «Культурное наследие». Наряду с этим, работал «Клуб идей», где обсуждались идеи и концепции видных ученых. Работа конференции была продолжена по секциям «Фольклористика, литературоведение, языкознание», «Философия и политология, юриспруденция, экономика», «История и этнология», «Археология и антропология», «Педагогика и психология».

Техническое и профессиональное образование

В настоящее время в республике профессиональным обучением и подготовкой кадров технического и обслуживающего труда занимаются 830 учебных заведений (318 - профлицеев и 530 колледжей), где обучается более 605 тысяч студентов. Кроме того, функционируют более 1 тысячи различных учебных курсов, центров со сроком обучения от 1 до 6 месяцев.

В 2007-2008 учебном году в колледжи и профессиональные лицеи принято более 240 тыс. человек, в том числе по государственному образовательному заказу 73,5 тыс. человек или 30,6 %.

В 2007 году из учебных заведений технического и профессионального образования выпущено 151,4 тыс. молодых специалистов, в том числе по госзаказу - 54,1 тыс. чел. Наибольший удельный вес по числу обучающихся в профессиональных лицеях составляют специалисты технических профессий, сельского и лесного хозяйства, строительства и коммунального хозяйства.

По данным управлений образования областей, городов Алматы и Астаны трудоустройство выпускников профессиональных лицеев и технических колледжей, обучавшихся по государственному заказу, составляет более 70%.

При приеме в учебные заведения технического и профессионального образования предусматриваются социальные льготы. Так, например, для инвалидов I, II групп, инвалидов с детства, детей-инвалидов предусмотрена квота - 0,5 процента, для лиц, приравненных по льготам и гарантиям к участникам войны и инвалидам войны - также 0,5 процента, граждан из числа аульной (сельской) молодежи на специальности, определяющие социально-экономическое развитие аула (села) - 30 процентов, для лиц казахской национальности, не являющихся гражданами Республики Казахстан - 2 процента, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 1 процент.

При зачислении в состав обучающихся по государственному заказу преимущество имеют абитуриенты, награжденные знаком «Алтын белгі», победители международных олимпиад и научных соревнований по общеобразовательным предметам, награжденные дипломами республиканских и международных конкурсов.

В течение учебного процесса обучающиеся, поступившие по государственному образовательному заказу, получают стипендию в размере 5147 тенге. С 1 сентября 2008 года размер стипендии составляет 6000 тенге в месяц.

Учащиеся из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, детей из малообеспеченных семей обеспечиваются одноразовым горячим питанием, средняя стоимость которого составляет в среднем по республике в месяц 3030 тенге. При этом горячим питанием обеспечены 85% обучающихся профессиональных лицеев.

Принимаются меры по совершенствованию технического и профессионального образования, по повышению престижности и привлекательности обучения в профлицеях и колледжах, по поднятию престижа труда квалифицированного специалиста.

В этой связи в текущем году Указом Президента Республики Казахстан принята Государственная программа развития технического и профессионального образования в Республике Казахстан на 2008-2012 годы, предусматривающая кардинальное обновление системы подготовки кадров технического и обслуживающего труда. На реализацию данной программы предусмотрены из республиканского и местных бюджетов средства в сумме 58 млрд. 178 млн. 900 тысяч тенге.

В рамках программы с учетом требований рынка труда планируется пересмотреть содержание учебных программ, разработать новые модульные программы и учебную литературу, будет построено 46 новых учебных заведений, создано 4 межрегиональных центра по подготовке и переподготовке кадров. Планируется строительство 41 общежития. Будет пересмотрена существующую система социальной защиты и стипендиального обеспечения обучающихся в профессиональных лицеях, материальная поддержка учебных заведений в укреплении материально-технической базы и др.

В результате реализации Программы развитие системы технического и профессионального образования будет определяться не предложением, а спросом. Программой предполагается формирование новой модели технического и профессионального образования, обеспечивающей качество подготовки и конкурентоспособность кадров.

Высшее образование

Образование как система - это уникальный социальный институт, призванный развивать способности личности, формировать социально значимые идеалы, удовлетворять потребность общества в высокопрофессиональных кадрах.

Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев определяет образование и науку стратегическими направлениями развития республики в ближайшее десятилетие. В ежегодных Посланиях народу Казахстана Президент подчеркивает первостепенное значение сбалансированной системы образования для прогресса общества: «Нам нужна современная система образования, соответствующая потребностям экономической и общественной модернизации. Реформа образования - это один из важнейших инструментов, позволяющих обеспечить реальную конкурентоспособность Казахстана» (2006); «Мы должны добиться предоставления качественных услуг образования по всей стране на уровне мировых стандартов. Практически все успешные современные государства, активно интегрированные в систему мирохозяйственных связей, сделали ставку на «умную экономику». А для ее создания следует, прежде всего, развивать свой «человеческий капитал» (2007).

Конституция Республики Казахстан, определяя основные права и свободы граждан, гарантирует каждому из них бесплатное среднее образование, которое является обязательным. Наряду с этим «гражданин имеет право на получение на конкурсной основе бесплатного высшего образования в государственном высшем учебном заведении. Получение платного образования в частных учебных заведениях осуществляется на основаниях и в порядке, установленных законом. Государство устанавливает общеобразовательные стандарты образования. Деятельность любых учебных заведений должна соответствовать этим стандартам» (статья 30).

Подготовка высококвалифицированных специалистов в высших учебных заведениях Казахстана осуществляется с учётом требований работодателей и современного рынка труда. К образовательной деятельности вузов активно привлекаются специалисты-практики и члены Попечительского совета. Научные исследования учёных Казахстана направлены на решение практических задач в различных сферах жизнедеятельности страны. Ведущие вузы республики входят в состав научно-производственных консорциумов, которые призваны интегрировать результаты деятельности науки, образования и производства.

Высшие учебные заведения Казахстана создают благоприятные условия для личностного развития студентов и преподавателей. Образовательные программы всех специальностей бакалавриата предусматривают изучение социально-гуманитарных дисциплин, в числе которых - философия, история, психология, культурология, риторика, религиоведение, самопознание и другие. Содержание данных курсов направлено на реализацию государственной стратегии развития поликультурной личности, национальной и религиозной толерантности, казахстанского патриотизма.

Образовательные программы ориентированы на подготовку полиязычного специалиста, свободно владеющего казахским, русским и английским языками. Высшие учебные заведения республики участвуют в реализации государственного проекта по внедрению полиязычного образования и тем самым способствуют повышению конкурентоспособности казахстанских специалистов на международном рынке труда.

В соответствии с указаниями Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева разработана и утверждена новая модель формирования студенческого контингента государственных высших учебных заведений. Новая модель приема позволила студенту выбирать вуз, в котором ведется подготовка по избранной им специальности. Наряду с этим принцип «финансирования объекта образования» сменился принципом «финансирования субъекта образования». В результате этого формирование контингента высших учебных заведений республики стало осуществляться с учетом государственного заказа.

Новая модель упорядочила процесс формирования студенческого контингента высших учебных заведений путем размещения в них государственного образовательного заказа. Ее суть состоит в том, что контингент студентов вузов начал формироваться в централизованном порядке по результатам общереспубликанского конкурса на присуждение государственных образовательных грантов и государственных образовательных кредитов. Эта модель поставила всех абитуриентов республики в абсолютно равные условия, обеспечив единообразие требований, предъявляемых к поступающим в вузы лицам и равные возможности доступа к высшему профессиональному образованию для всех слоев населения. Такое стало возможным на основе проведения вступительных экзаменов в высшие учебные заведения в форме централизованного комплексного тестирования с использованием единых измерительных материалов. Именно это позволило проводить республиканский конкурс по размещению государственного образовательного заказа (грантов и кредитов). По результатам комплексного тестирования абитуриенты получают государственный сертификат с указанием баллов. Новая модель поступления дает возможность обладателям государственных грантов и государственных кредитов выбирать вуз, прошедший государственную аттестацию, для обучения по избранной специальности.

Подобная модель формирования студенческого контингента способствует, во-первых, внедрению нового механизма финансирования высшего образования, при котором осуществляется переход от финансирования объекта к финансированию субъекта (обучающегося), во-вторых, формированию прозрачной и объективной картины вступительных экзаменов в вузы.

С 2004 года формирование студенческого контингента высших учебных заведений стало осуществляться по результатам единого национального тестирования (ЕНТ).

ЕНТ - независимая от организаций образования государственная система оценки качества образования, основанная на новых технологиях, совмещающая итоговую государственную аттестацию выпускников школ и вступительные экзамены в колледжи и вузы.

Целью ЕНТ является создание системы внешней независимой оценки учебных достижений, обеспечивающей высокое качество образования.

Принят новый Закон Республики Казахстан «Об образовании» (2007), в котором закреплен переход к трехуровневой структуре подготовки кадров: «бакалавр - магистр - доктор»; магистартура выведена на послевузовский уровень образования; введена общественно-профессиональная аккредитация.

Разработаны государственные общеобязательные стандарты образования нового поколения, содержащие требования к уровню подготовки выпускников, структуре и содержанию образовательных программ, объему учебной нагрузки обучающихся, кадровому, учебно-методическому и материально-техническому обеспечению образовательного процесса.

Процесс реформирования национальной системы высшего образования позволил демократизировать систему высшего образования; диверсифицировать сеть высших учебных заведений; создать новую законодательную и нормативно-правовую базу; внедрить новые государственные стандарты высшего образования; обеспечить рост числа студентов, обучающихся на коммерческой основе; увеличить число студентов на долю населения; увеличить число высших учебных заведений всех форм собственности и ведомственной подчиненности; увеличить количество вузов, внедряющих экспериментальные программы.

Вхождение Казахстана в мировое образовательное и научное пространство - это одно из приоритетных направлений политики Казахстана, развития внешнеполитического курса страны. Участие в этом процессе означает повышение конкурентоспособности казахстанских образовательных услуг, признание их адекватности мировым стандартам.

Особо значимым является международное признание казахстанских документов об образовании. Планомерно продолжается работа по заключению двусторонних соглашений по признанию документов об образовании со странами, не подписавшими указанный рамочный документ, и странами, которые не присоединились к каким-либо международным соглашениям.

24 ноября 1998 года между Правительствами Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан подписано Соглашение о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степеней и званий. Данное соглашение депонировано в Министерстве иностранных дел Республики Казахстан и вступило в силу с 1 октября 1998 года.

Казахстан проводит целенаправленную, последовательную работу по сближению казахстанской системы высшего образования с образовательными системами стран-участниц Болонского процесса.

На сегодняшний день около 19 тысяч граждан Республики Казахстан обучаются более чем в 35 странах мира, в том числе 16,4 тысячи - в вузах России. География сотрудничества в области образования и науки с каждым годом расширяется.

Обучение граждан Республики Казахстан за рубежом осуществляется по следующим основным направлениям:

· международные образовательные обменные программы;

· стипендии Правительств иностранных государств и международных организаций;

· обучение в частном порядке;

· по международной стипендии фонда «Болашак».

Министерство образования и науки Республики Казахстана принимает участие в реализации программ международных организаций ЮНЕСКО, ACTR/ACCELS, ПРООН, Корпуса Мира, Информационная служба США (ЮСИС), Американского Совета по международным исследованиям (IREX), Британского Совета в Казахстане, Германской службы академических обменов (ДААД), Национального центра школьных и университетских программ Франции (CNOUS), Бюро по лингвистическому и педагогическому сотрудничеству Посольства Франции в Казахстане.

В течение 15 лет министерство взаимодействует с Американским Советом по сотрудничеству в области образования и изучения языков (АСПРЯЛ/АКСЕЛС) по реализации ряда образовательных программ, научно-исследовательских проектов, подготовки кадров, оказанию консультативной помощи.

Осуществляется результативное сотрудничество в рамках программ Евросоюза «ТАСИС» и «ТЕМПУС», направленных на установление академических связей между университетами Казахстана и стран Европейского сотрудничества.

Ученые, преподаватели вузов участвуют в конкурсах международных научных фондов и организаций. В результате выполнения международных проектов преподаватели вузов получают возможность выезда за пределы республики для участия в работе международных конференций, чтения лекций, стажировок. Для поддержки профессионального роста 200 лучшим преподавателям высших учебных заведений республики на конкурсной основе с 2005 года ежегодно присуждаются государственные стипендии, имеющие статус гранта «Лучший преподаватель вуза».

Интеграционные процессы, наблюдаемые в национальной и мировой экономике, приводят к доминирующей роли качества образования в обеспечении конкурентоспособности вузов. Поэтому Казахстану требуются не только высококвалифицированные специалисты, но и элитные университеты, являющиеся мощными исследовательскими, образовательными и научно-производственными комплексами.

В соответствии с Государственной программой развития образования Республики Казахстан на 2005-2010 годы ведется целенаправленная работа по развитию инновационной инфраструктуры образования и науки, подготовке кадров для инновационной деятельности, созданию разнопрофильных научно-инновационных центров, новых технопарков и технополисов, которые должны стать связующим звеном между производством, образованием и наукой.

В рамках Государственной программы развития науки в Республике Казахстан на 2007-2012 годы с целью укрепления материально-технической базы вузов предусматривается создание сети национальных научных лабораторий коллективного пользования и лабораторий инженерного профиля. Сегодня при вузах созданы 15 лабораторий инженерного профиля.

Трансформация традиционных университетов в инновационные будет способствовать реализации «прорывных» технологий обучения. Эффективное размещение и концентрация материальных и кадровых ресурсов позволит существенно повысить качество и конкурентоспособность отечественного высшего и послевузовского образования.

Совершенно новым образовательным проектом стало «двудипломное образование», предусматривающее совместную реализацию образовательных проектов отечественных вузов с зарубежными университетами. Проект нацелен на «импорт» только аккредитованных зарубежных образовательных программ и реальную интеграцию казахстанских вузов в мировой образовательный процесс.

По поручению Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева в столице реализуется один из самых крупных образовательных проектов - создание в г. Астане нового университета международного уровня. Проект нацелен на формирование уникальной академической среды в регионе. Концепция Нового университета разрабатывалась с учетом передовой мировой практики университетского образования, опыта наиболее успешно модернизирующихся университетов современности. В основу академической, научно-исследовательской структуры нового университета заложены модели исследовательского университета. Важное место в деятельности университета отводится разработкам инноваций, практической реализации и созданию новых технологий для внедрения их в промышленность.

Особенностями модели Нового университета являются:

-система внутреннего контроля качества образования и внешнего аудита; мониторинг качества с участием работодателей и профессиональных объединений;

-наличие корпоративной этики;

-эффективная система менеджмента на основе внедрения международных стандартов ИСО;

-активное использование выпускников как ресурса развития Нового университета, позиционирование на рынке за счет высокого уровня подготовки выпускников и использование их сетевых связей для привлечения абитуриентов и дополнительного финансирования;