Положение детей в Республике Казахстан

-стремление к развитию и изменению, сильные студенческие союзы, участвующие в управлении Новым университетом;

-единая информационная система управления Новым университетом.

Новый университет будет отличать современная инфраструктура, соответствующая мировым стандартам и включающая академические, исследовательские, административные и социальные объекты. За основу взята матричная модель университета, где крупные самостоятельные, территориально обособленные подразделения формируются в виде филиалов, вспомогательных и обслуживающих структур. Такой подход к развитию организационной структуры означает переход к модели предпринимательского университета.

С 2002 года с целью международного признания национальных образовательных программ, усиления академической мобильности студентов и преподавателей, а также для повышения качества образования и обеспечения преемственности всех уровней и ступеней высшего и послевузовского образования внедрена кредитная технология обучения. В целом переход на кредитную систему обучения позволяет адекватно оценивать уровни, ступени, академические степени образовательной сферы Республики Казахстан. Целью внедрения кредитной технологии в учебный процесс высших учебных заведений является интеграция отечественной системы образования в международное образовательное пространство и обеспечение академической мобильности субъектов образовательного процесса.

Кредитная система обучения - способ организации учебного процесса, при котором обучающиеся в определенных границах имеют возможность индивидуально планировать последовательность образовательной траектории. Суть кредитной системы обучения состоит в том, что учет трудоемкости учебной работы ведется в кредитах, характеризующих объем преподаваемого материала

Внедрение кредитной системы обучения требует от высших учебных заведений дальнейшего укрепления учебно-методической, материально- технической и научной базы, в том числе - расширения библиотечного фонда (не только увеличения числа бумажных носителей, но и развитие электронной библиотеки); полиграфической базы, которая должна своевременно обеспечивать каждого обучающегося учебно-методическим комплексом дисциплин; компьютерной базой и технологиями, которые дают возможность обучающимся регистрироваться и получать учебные материалы в режиме on-line. Система предполагает свободный доступ ко всему комплексу средств обучения, включая традиционные (лабораторное оборудование, приборы, компьютеры, видео, слайдпроекторы, аудио-аппаратура) и мультимедийные, виртуально-треннинговые комплексы и т.п.

Министерством образования и науки проведена большая работа по формированию нормативно-правовой базы кредитной технологии обучения, регламентирующей основные требования по организации и ведению учебного процесса в рамках кредитной системы. На кредитование из бюджета выделено 600 миллионов тенге. Принято постановление Правительства об утверждении Правил гарантирования АО «Финансовый центр» кредитов, предоставленных студентам банками второго уровня.

Стратегическим направлением Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2005 - 2010 годы определено вхождение национальной системы образования в европейское и мировое образовательное пространство. В соответствии с этим внедрение новых технологий обучения и информатизация образования всех уровней признаны приоритетными задачами. Такой подход обоснован процессами глобализации, которые затронули сегодня весь мир. Во многом от решения указанных задач зависит перспективность и комплексное развитие системы образования Казахстана, возможность специалистов республики занять достойное место на мировом рынке труда.

Реализация Президентской программы информатизации образования Республики Казахстан позволила осуществить целый комплекс наукоемких педагогических проектов. Среди них проект дистанционного обучения по макрополитике воспитания и обучения детей дошкольного возраста, создание веб-сайта по проблемам дошкольного воспитания и обучения «Мектепалды» (Предшкола), спутниковый канал дистанционного обучения, к которому подключены более тысячи школ страны, электронная профориентационная система, информатизация системы управления образованием, Интернет-школы.

В вузах республики ведется целенаправленная работа по развитию нормативно-правовой базы, технического, технологического и кадрового обеспечения дистанционного обучения, которая началась с проектов, совместных с российскими вузами.

Важным направлением в области дистанционного обучения стало участие Республики Казахстан в работе Совета по сотрудничеству в области образования государств-участников СНГ. Одним из результатов этой работы явилось создание совместными усилиями единого информационно-образовательного пространства стран СНГ, которое способствует интеграции научно-педагогического потенциала образовательных центров, их информационных ресурсов, дает возможность создания качественно новой и эффективной системы образования, основанной на принципах открытого гражданского общества.

Примером эффективного сотрудничества и реальной интеграции в области дистанционного обучения можно назвать создание Международного виртуального университета стран Европы и Центральной Азии, в состав которого наряду с отечественными вузами вошли вузы России, Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана.

На сегодняшний день дистанционное обучение прочно вошло в академическую практику 30 отечественных высших учебных заведений. В образовательном процессе применяются кейсовая, сетевая и ТВ-технологии.

Согласно принятому Закону «Об образовании» в Казахстане предусматривается внедрение общественно-профессиональной аккредитации высших учебных заведений.

В настоящее время в республике создается национальная модель аккредитации, учитывающая международные стандарты.

Международную аккредитацию по экономическим программам прошли Карагандинский государственный университет им. Е.А. Букетова, Международная академия бизнеса, Инновационный Евразийский университет.

В 2007 году Казахская головная архитектурно-строительная академия прошла аккредитацию агентства ЮНЕСКО-МСА по специальности «Архитектура».

В 2008 году Южно-Казахстанский государственный университет им. М.О. Ауезова успешно прошел международную аккредитацию германского аккредитационного агентства «ASIIN» по 7 образовательным программам.

В период с 2008 по 2010 годы 5 национальных университетов, в числе которых Казахский национальный университет им. аль-Фараби, Казахский национальный технический университет им. К. Сатпаева, Казахский национальный педагогический университет им. Абая, Казахский национальный аграрный университет и Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева, планируют провести аккредитацию 10-ти образовательных программ.

Для этой работы будут привлечены ведущие аккредитационные агентства Европы и США.

В сфере высшего и послевузовского образования создана правовая база системы оценки качества образования, предусматривающая переход от принципа контроля качества образования к созданию системы обеспечения качества образования. Оценка качества образования носит открытый характер и проводится представителями академической общественности, работодателями, потребителями образовательных услуг.

Система обеспечения качества образования включает внутреннюю и внешнюю оценку качества.

Высшие учебные заведения Казахстана имеют право самостоятельно разрабатывать и внедрять внутреннюю систему образовательного мониторинга качества подготовки специалистов.

Министерство образования и науки Республики Казахстан осуществляет внешнюю оценку образовательной деятельности высших учебных заведений в рамках лицензирования, аттестации, промежуточного государственного контроля студентов. Функционирующий при Министерстве образования и науки Национальный центр оценки качества образования осуществляет независимый мониторинг состояния системы образования в целом, участвует в разработке стратегических программ развития системы образования и готовит ежегодный национальный доклад о достигнутых результатах.

Высшие учебные заведения Казахстана активно привлекают независимые международные агентства для проведения сертификации и аудита системы менеджмента качества. Созданный по инициативе Министерства образования и науки Центр сертификации, менеджмента качества и консалтинга содействует внедрению системы менеджмента качества вузов в рамках реализации международных стандартов типа ISO 9000.

Модернизация системы высшего и послевузовского образования Республики Казахстан позволила ведущим вузам успешно сертифицировать систему менеджмента качества в различных международных сертификационных компаниях. Образовательная деятельность 43 высших учебных заведений признана соответствующей международному стандарту качества ISO 9000.

Материальная база высших учебных заведений Казахстана позволяет успешно реализовывать научно-исследовательские и образовательные проекты, обеспечивать условия для творческого развития личности и бытового комфорта студентов. Крупные вузы располагают развитой инфраструктурой, которая включает современные лаборатории, специализированные кабинеты, спортивные комплексы, издательские центры, концертные залы, музеи, студенческие поликлиники, бытовые комплексы, общежития.

Образовательная деятельность высших учебных заведений Казахстана осуществляется с использованием информационных ресурсов, мультимедийных средств, лингафонного оборудования, компьютерной техники. Библиотечные фонды высших учебных заведений содержат современную учебную и научную литературу, изданную в Казахстане и за рубежом на казахском, русском, иностранных языках.

Воспитательная работа в вузах Республики Казахстан строится на основе Законов Республики Казахстан «Об образовании», «О государственной молодежной политике в Республике Казахстан», Посланий Президента Республики Казахстан народу, где четко определены стратегические цели развития страны и задачи воспитания молодежи.

Основная цель воспитательной работы вузов Казахстана заключается в формировании высокоинтеллектуального, духовно и физически развитого гражданина, способного к творческой деятельности.

Организационная структура воспитательной работы представляет собой взаимодействие всех компонентов и субъектов воспитательного процесса.

Воспитательная работа в вузе включает в себя:

· Гражданско-патриотическое воспитание;

· Гражданско-патриотическое воспитание;

· Общественно-политическое и правовое воспитание;

· Духовно-нравственное воспитание;

· Эстетическое и поликультурное воспитание;

· Интеллектуально-творческое воспитание;

· Экологическое и трудовое воспитание;

· Физическое воспитание и формирование здорового образа жизни.

Молодежная политика постоянно находится в поле зрения Министерства образования и науки. Ежегодно увеличивается число патриотических акций и общественных мероприятий, реализованных социально-значимых проектов, растет количество участников ССО и отрядов «Жасыл Ел», 50 тысяч человек объединяет Альянс студентов Казахстана. Количество молодежных организаций составляет более 700, в их деятельности принимают участие более 1,2 млн. молодежи страны.

Международное сотрудничество вузов Казахстана направлено на интеграцию с мировым образовательным сообществом, участие в работе авторитетных межгосударственных объединений, взаимодействие с ведущими вузами ближнего и дальнего зарубежья. Являясь стратегическим направлением деятельности высших учебных заведений, международное сотрудничество носит последовательный, поэтапный характер. В течение последних лет международное сотрудничество казахстанских вузов значительно расширилось за счет увеличения числа вузов-партнеров, привлечения авторитетных грантовых организаций к совместной реализации образовательных проектов, а также за счет вхождения в престижные ассоциации вузов, приглашения зарубежных преподавателей, участия в международных конкурсах, выставках, конференциях и обменных программах.

Вступлению в ряды ведущих образовательных ассоциаций Объединённой Европы во многом способствовала активная деятельность казахстанских вузов в деятельности Великой Хартии Университетов по распространению провозглашенных ею ценностей и расширению сферы её участия в мировом образовательном сообществе.

Великую Хартию Университетов подписали 18 вузов Казахстана.

Вхождение отечественных вузов в единое европейское образовательное пространство, базирующееся на соблюдении таких принципов, как многоуровневая система высшего образования, введение системы академических кредитов, обеспечение академической мобильности студентов и преподавателей, выдача единого европейского приложения к диплому, контроль над качеством высшего образования, знаменует присоединение к Болонскому процессу. В настоящее время Казахстан проводит целенаправленную, последовательную работу по сближению казахстанской системы высшего образования с образовательными системами стран-участниц Болонского процесса. Участие в работе ежегодных международных саммитов Хартии, инициировавшей в свое время создание исторического Болонского Соглашения, позволяет отслеживать мировые тенденции в развитии высшего образования и способствует внедрению образовательных инноваций в учебный процесс национальных вузов.

Знаменательным событием в этой связи стал проходивший в сентябре 2008 года 20-й юбилейный саммит Великой Хартии Университетов, в работе которого приняла активное участие представительная делегация ведущих казахстанских вузов.

В рамках Программы Европейской Комиссии TEMPUS проходит интенсивный обмен опытом между европейскими и казахстанскими вузами в области работы с предприятиями и компаниями; проводится анализ возможностей внедрения интерфейса компетенции в казахстанских вузах; в целях расширения участия предпринимательства в совершенствовании учебной и исследовательской работы высших учебных заведений проводятся встречи с работодателями.

В вузах Казахстана широко практикуется такая форма международного сотрудничества, как чтение лекций ведущими профессорами высокорейтинговых вузов ближнего и дальнего зарубежья.

Важнейшим направлением расширения международного сотрудничества для отечественных вузов является заключение договоров о долгосрочном партнерстве с консорциумами, агентствами, службами, образовательными советами, научными центрами по культурному сотрудничеству и академическому обмену.

На сегодняшний день в вузах Казахстана обучаются тысячи иностранных студентов, являющиеся гражданами стран ближнего и дальнего зарубежья, что свидетельствует о высоком уровне предоставляемых образовательных услуг.

В целях повышения привлекательности отечественного высшего образования в стране созданы и действуют международные вузы, открытие которых стало возможным, благодаря совместным усилиям национальных министерств образования и правительств дружественных Казахстану стран. Речь идёт о таких вузах, как Казахстанско-Британский Технический Университет, Казахстанско-Немецкий университет, Международный Казахстанско-Турецкий Университет им. Ходжа Ахмеда Яссави, филиал МГУ им. М.В. Ломоносова, Российско-Казахстанский современный гуманитарный университет (ныне Казахстанско-Российский университет), успевших завоевать доверие казахстанцев высоким уровнем профессиональной подготовки. Создание подобных высших учебных заведений является свидетельством адекватности образовательных стандартов международного и национального уровней.

Тысячи преподавателей, сотрудников, аспирантов, магистрантов и докторантов казахстанских вузов принимают участие в реализации международных проектов различной направленности. При активной поддержке государства, финансирующего на протяжении последних лет республиканские конкурсы на получение грантов ведущими преподавателями и учеными страны, лучшие молодые ученые, профессора и доценты в качестве победителей общенационального конкурс «Лучший преподаватель вуза» посетили известные образовательные, научные и культурные центры Франции, Германии, Италии, Испании, США, России, Латвии. Свыше 4 тысяч студентов казахстанских вузов получили уникальную возможность обучаться за рубежом в рамках стипендиальной программы Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева «Болашак», созданной 15 лет назад Главой нашего государства в качестве поощрения наиболее талантливого и целеустремленного молодого поколения казахстанцев. Помимо данной программы тысячи граждан Казахстана обучаются в вузах 35 стран мира по различным программам обмена.

В целях расширения возможностей международного партнерства отечественных высших учебных заведений с 2008 года казахстанские вузы приступили к осуществлению эксперимента по внедрению полиязычного образования в рамках реализации Республиканского проекта Министерства образования и науки «Триединство языков». Участие в эксперименте мотивирует студентов и преподавателей к повышению качества изучения языков, общего уровня знаний, позволяет успешно участвовать в международных стипендиальных и обменных образовательных программах.

Государством принимается комплекс мер по предоставлению молодежи широких возможностей для получения высшего образования.

Принимаются меры по социальной защите студенчества. При поступлении на учебу в вузы предусмотрены льготы от утвержденного государственного образовательного заказа:

1) для граждан из числа аульной (сельской) молодежи на специальности, определяющие социально-экономическое развитие аула (села) - 30 %;

2) для лиц казахской национальности, не являющихся гражданами Республики Казахстан - 2 %;

3) для инвалидов I и II групп, инвалидов с детства, детей-инвалидов - 0,5 %;

4) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 1%.

5) для лиц, приравненных по льготам и гарантиям к участникам войны и инвалидам войны - 0,5 %.

Госзаказ на подготовку специалистов с высшим образованием на 2008-2009 учебный год составляет 33490 грантов, что превышает уровень прошлого года на 300 грантов.

Из общего объема госзаказа 4500 грантов выделены на медицинские специальности. По остальным группам специальностей объем госзаказа составил 28990 грантов, в том числе 1000 грантов предусмотрено на заочное обучение по педагогическим специальностям. Объем госзаказа увеличен по медицинским на 500, техническим на 150, сельскохозяйственным на 100 и педагогическим на 25 единиц. Средние расходы в год составляют 187,6 тыс тенге.

По Министерству здравоохранения Республики Казахстан

Охрана здоровья матери и ребенка является одним из приоритетных направлений социальной политики Главы государства Н.А. Назарбаева и Правительства Республики Казахстан.

На сегодня в Казахстане проживают свыше 4,4 млн. женщин детородного возраста и 4,6 млн. детей до 18 лет, что составляет почти 60% от общего населения республики.

Благодаря проводимому курсу Президента страны и Правительства Казахстана, направленному на улучшение экономической, социально-политической стабилизации, в последние годы в стране наметилась тенденция улучшения основных медико-демографических показателей. Так, наблюдается устойчивый рост показателя рождаемости, стабилизация показателя смертности, растет показатель естественного прироста населения.

Показатель материнской смертности в республике по итогам 2007 года составил 46,8 на 100 тыс. живорожденных против 45,6 показателя 2006 года. Наиболее высокий уровень материнской смертности наблюдался в Атырауской, Мангистауской, Северо-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областях.

Основными причинами материнской смертности явились причины, связанные с беременностью, родами и послеродовым периодом, где акушерские кровотечения занимают ведущее место.

Показатель младенческой смертности по итогам 2007 года составил 14,57 на 1000 родившихся живыми, против 13,91 показателя 2006 года.

Показатель младенческой смертности за 10 месяцев 2008 года (с учетом критериев живо и мертворождения, рекомендованных ВОЗ) в республике составил 20,3 на 1000 родившихся живыми, против 14,5 показателя аналогичного периода 2007 года.

Высокая смертность детей до 1 года жизни отмечается в Южно-Казахстанской, Кызылординской и Восточно-Казахстанской областях. Основными причинами смерти младенцев явились отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде, на втором месте врожденные пороки развития, на третьем - заболевания органов дыхания.

В целях создания эффективной системы оказания медицинской помощи и улучшения основных показателей здоровья населения Указом Президента Республики Казахстан утверждена Государственная программа реформирования и развития здравоохранения Республики Казахстан на 2005 - 2010 годы (далее - Госпрограмма), в которой отдельным приоритетным блоком выделены вопросы охраны здоровья матери и ребенка.

Реализация первого этапа Госпрограммы за 2005-2007 годы сопровождалась значительными инвестициями в отрасль, направленных на: техническую модернизацию, строительство и дальнейшее развитие инфраструктуры здравоохранения, решались задачи укрепления первичной медико-санитарной помощи, повышения качества медицинских услуг, формирования здорового образа жизни. Объем государственных расходов на систему здравоохранения, включая медицинское образование, возрос с 131,2 млрд.тенге в 2004 году до 403,8 млрд.тенге в 2008 году. Увеличились средства, направляемые на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи с 90,5 млрд. тенге в 2004 году до 227,3 млрд. тенге или в расчете на 1 жителя с 6025 тенге в 2004 году до 14600 тенге в 2008 год. За этот период объем финансирования мероприятий, направленных на специальные вопросы охраны здоровья матери и ребенка вырос почти в 2,5 раза.

В рамках Плана мероприятий по реализации Госпрограммы для своевременного выявления заболеваний и оздоровления женщин репродуктивного возраста и детей до 18 лет с 2005 года в республике проводятся ежегодные профилактические медицинские осмотры с последующим динамическим наблюдением и оздоровлением. На эти цели в период с 2005-2007 годы целевыми трансфертами предусмотрено 9 160 667 тыс.тенге. В 2008 году субвенциями передано 3 848 767 тыс. тенге.

По итогам 2007 года, профилактическими медицинскими осмотрами охвачено 4,2 млн. детей, то есть 98,2% из числа подлежавших. Выявлена патология у 25,1% детей, из них оздоровлено около 63 %.

По предварительным данным, за 10 месяцев текущего года профилактическими медицинскими осмотрами с нарастающим итогом осмотрено 4312465 детей (93%). Выявлена патология у 24,8% детей, из них оздоровлено 63,1%, состоит на диспансерном учете 13,1% больных детей.

По итогам 2007 года осмотрено свыше 4-х млн. женщин репродуктивного возраста (96,3%). При этом, почти у каждой пятой женщины (21%) выявлена различная патология репродуктивной системы, из которых 61,3% оздоровлено.

С начала текущего года начаты скрининговые осмотры женщин отдельных возрастных категорий с целью своевременного выявления онкопатологии репродуктивной сферы. За 10 месяцев текущего года скрининговыми осмотрами на выявление рака молочной железы осмотрено 91,6% женщин, выявлена патология у 8,2%, из них оздоровлено 65,9%.

За 10 месяцев текущего года скрининговыми осмотрами на выявление рака шейки матки осмотрено 98,2% женщин, выявлена патология у 5,8%, из них оздоровлено 95,7%.

С целью профилактики осложнений беременности и родов, начиная с 2005 года, продолжается бесплатное лекарственное обеспечение беременных на амбулаторном уровне железо- и йодосодержащими препаратами, а также продолжаются мероприятия по бесплатному лекарственному обеспечению детей до 5-летнего возраста и подростков при лечении отдельных заболеваний.

С 2005 года продолжается работа по укреплению материально-технической базы родовспомогательных и детских организаций республики. В приоритетном порядке приобретается оборудование для оказания экстренной и неотложной медицинской помощи беременным и детям. Для повышения уровня оснащенности детских и родовспомогательных организаций до минимального норматива оснащения медицинским оборудованием и изделиями медицинского назначения в 2005-2007 годы выделено 7,9 млрд. тенге. В 2007 году осуществлено дооснащение медицинским оборудованием детских и родовспомогательных организаций на сумму 3,8 млрд. тенге. На 2008 год предусмотрено 3,4 млрд. тенге. Следует отметить, что проводимые мероприятия позволили повысить оснащенность медицинской техникой и изделиями медицинского назначения родовспомогательных организаций республики с 2,3% от минимального стандарта в 2005 году до 41% в текущем году, аналогичный рост оснащенности отмечается и в детских организациях здравоохранения - с 5,6% в 2005 году до 31,3% в 2008 году.

В текущем году для своевременного оказания экстренной и неотложной медицинской помощи женщинам и детям для каждого областного центра закуплены современные неонатальные реанимобили, оснащенные транспортными кувезами.

В республике с 2006 года ведется работа по проведению скрининга дородовой диагностики и профилактики врожденных и наследственных заболеваний у детей. С этой целью для оснащения медико-генетических консультаций специальным оборудованием и расходными материалами в 2007 году областным бюджетам, бюджетам городов Астана и Алматы из республиканского бюджета были выделены целевые текущие трансферты.

С целью повышения доступности и качества оказания высокоспециализированной медицинской помощи женщинам и детям с 2007 года в г.Астане в рамках создания медицинского кластера сданы в эксплуатацию современные, отвечающие мировым стандартам объекты - Национальный научный центр материнства и детства на 500 коек и Республиканский детский реабилитационный центр на 300 коек. Продолжается работа по строительству и вводу других объектов медицинского кластера.

Кроме того, для повышения доступности и качества оказания медицинской помощи детям, в том числе новорожденным с различной врожденной патологией и детям с тяжелой онкогематологической патологией при Научном центре педиатрии и детской хирургии в г.Алматы с 2007 года ведется строительство нового лечебного корпуса на 150 коек.

С целью дальнейшего совершенствования оказания медицинской помощи детям впервые с 2007 года в республике начато проведение уникальных операций по кохлеарной имплантации детям, страдающим тяжелыми врожденными и приобретенными нарушениями слуха. Актуальность проводимых операций обусловлена проблемой лечения детей, страдающих указанной патологией, так как ранее лечение детей с такой патологией в республике осуществлялось только консервативно или направлялись за рубеж за счет средств республиканского бюджета. В 2008 году предусмотрены расходы на приобретение кохлеарных имплантантов на проведение операций больным с отсутствием слуха для 80 детей на сумму 172 754 тыс.тенге.

В целом на 2008 год Министерством здравоохранения предусмотрены расходы республиканского бюджета в сумме 148 млрд. 546 млн. тенге, в том числе в рамках республиканской бюджетной программы 012 «Охрана материнства и детства» на сумму 5 млрд. 559 млн. тенге. Наряду с этим, в соответствии с республиканской бюджетной программой 005 «Целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов Астана и Алматы на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения» в республике предусмотрено строительство объектов охраны материнства и детства на общую сумму 12 млрд. 659 млн. 868 тыс. тенге. Всего будет построено 19 объектов, из них 14 областных детских больниц, 3 родильных дома и 2 перинатальных центра, оснащенных самым современным медицинским оборудованием.

В республике при технической и финансовой поддержке международных организаций реализуются программы по безопасному материнству, неонатальному уходу, иммунопрофилактике, раннему росту и развитию детей, профилактике микронутриентных нарушений, а также внедрению стратегии интегрированного ведения болезней детского возраста, рекомендованной Всемирной организацией здравоохранения.

С начала текущего года в республике начата работа по снижению заболеваемости и смертности детей раннего возраста от гемофильной инфекции. С этой целью в Национальный календарь профилактических прививок с 2008 года включена плановая вакцинация детей против гемофильной инфекции, что приведет к снижению уровня заболеваемости и смертности детей от менингитов, пневмонии, а также снижению инвалидизации. На эти цели в республиканском бюджете предусматриваются расходы в сумме 1 962 920 тыс. тенге.

Продолжается реализация программы ВОЗ по элиминации кори и краснухи, а также ведется работа по поддержке статуса страны свободной от полиомиелита.

В рамках Госпрограммы за счет республиканского бюджета за 2005 -2007 годы обучено в ведущих зарубежных клиниках 768 казахстанских специалистов, в том числе 607 по наиболее востребованным медицинским специальностям (кардиохирургия, нейрохирургия, акушерство, гинекология, неврология, педиатрия, неонатология, медицинская реабилитология и др.).

С начала текущего года уже обучены 5 детских онкогематолога в Беларусии. До конца текущего года планируется обучить по данной программе еще 48 специалистов (акушеров гинекологов, педиатров, неонатологов, эндокринологов и др.).

В 2006-2007 годах Министерством здравоохранения проведена подготовительная работа по переходу Республики Казахстан на критерии живорождения и мертворождения, рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения (далее - ВОЗ), в соответствии с распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от 01.03.2006 года №38-р. Внесены изменения и дополнения в ведомственную учетно-отчетную документацию, в программы подготовки и переподготовки кадров, были обучены медицинские работники организаций родовспоможения и детства. Среди населения проведена разъяснительная кампания с привлечением СМИ о внедрении в республике с 1 января 2008 года международных критериев ВОЗ.

В соответствии с поручением Главы Государства Н.А. Назарбаева для улучшения состояния здоровья женщин и детей, снижения материнской и младенческой смертности Министерством здравоохранения начата реализация отраслевой программы по снижению материнской и детской смертности на 2008-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2007 года № 1325.

В рамках данной программы ведется работа по совершенствованию нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы улучшения и охраны здоровья матери и ребенка с учетом международных подходов. Основные акценты сделаны на внедрение критериев живорождения и мертворождения, рационального планирования и управления в сфере охраны здоровья матери и ребенка, регионализации перинатальной помощи, повышения квалификации и переподготовки кадров, улучшение материально-технической базы родовспомогательных и детских организаций, улучшение взаимодействия и преемственности служб здравоохранения, развитие межсекторального и межведомственного взаимодействия, а также повышение информированности населения об эффективных подходах в области охраны здоровья матери и ребенка. На реализацию данной программы в 2008 году предусмотрено всего 8 151 134 тыс.тенге, в том числе из республиканского бюджета 2 586 953 тыс. тенге.

С целью активизации мер по поддержке и поощрению политики исключительно грудного вскармливания детей Министерством в рамках реализации отраслевой программы по снижению материнской и детской смертности приказом от 11 июля 2008 года № 402 утвержден состав рабочей группы по дальнейшему внедрению в организациях охраны здоровья матери и ребенка инициативы «Больница дружелюбного отношения к ребенку» (далее - ИБДОР). Одним из основных целей внедрения данной инициативы является приведение организаций охраны здоровья матери и ребенка в соответствие с требованиями ИБДОР с неукоснительным соблюдением принципов грудного вскармливания. В регионах проводятся семинары, совещания, круглые столы и декадники по вопросам поддержки и поощрения политики исключительно грудного вскармливания.

Показатель материнской смертности за 10 месяцев текущего года по оперативным данным составил 30,7% на 100 тыс. живорожденных против 45,6 показателя аналогичного периода 2007 года. В структуре причин материнской смертности на первом месте акушерские кровотечения, на втором - гестозы тяжелой степени и эклампсия и на третьем -экстрагенитальная патология.

Одной из основных причин высокого уровня материнской смертности является также низкий индекс здоровья женщин репродуктивного возраста, который составляет 30%, а в некоторых экологически неблагоприятных регионах доходит до 20% и ниже. При этом необходимо отметить, что в республике отмечается повышение индекса здоровья девочек-подростков с 60,3 в 2006 году до 70,9 в 2007 году.

Аборты продолжают оставаться одним из основных методов регуляции рождаемости. Показатель абортов в республике по итогам 2007 года составил 30,3 на 1000 женщин репродуктивного возраста

Частота материнской смертности от осложнений аборта в текущем году уменьшилась с 6,2 % до 5,1% соответственно аналогичного периода 2007 года. В 2007 году из общего числа абортов 4,5 % (133097 чел.) составляют аборты среди девочек подростков до 18 лет.

В целях сохранения и укрепления репродуктивного здоровья населения республики реализуются Закон Республики Казахстан «О репродуктивных правах граждан и гарантиях их осуществления» и целый ряд нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность медицинских организаций в области репродуктивного здоровья.

Министерством совместно с экспертами ВОЗ с начала текущего года начата работа по конфиденциальному аудиту материнской смертности, перинатальной смертности, исследованию критических случаев. В рамках перехода республики на международные критерии живо и мертворождения принимаются меры по обучению специалистов практического здравоохранения методологии BABIES, позволяющей проводить мониторинг, оценку и своевременную коррекцию мероприятий по улучшению перинатальной помощи, рационально распределять ресурсы и оценивать качество работы родовспомогательных организаций.

Кроме того, для дальнейшего улучшения репродуктивного здоровья населения Министерством здравоохранения разрабатывается проект Стратегии по охране репродуктивного здоровья в Республике Казахстан, который будет утвержден в установленном порядке постановлением Правительства Республики Казахстан до конца текущего года.

По поручению Главы государства на базе медицинского кластера г.Астаны создан Национальный медицинский холдинг, где будет осуществляться трансферт новых научных, образовательных и управленческих технологий. Планируется создание Центра новых технологий и оценки уровня квалификации специалистов здравоохранения, на базе которого будет проводиться обучение медицинских кадров, а также их лицензирование и сертификация. Центр будет осуществлять ряд важных функций в сфере методологии и внедрения новых медицинских образовательных технологий, обучения и координации последипломного образования, оценки знаний при проведении сертификации и лицензировании специалистов, переобучения профессорско-преподавательского состава медицинских вузов.

Для решения проблемы дефицита медицинских кадров Министерством принимается ряд мер по увеличению приема в медицинские вузы, выделяются целевые текущие трансферты для укомплектования организаций ПМСП медицинскими кадрами. С 2009 года в бюджете предусмотрены средства на выплату денежных пособий молодым специалистам, направляемым в сельскую местность.

Для повышения мотивации работников здравоохранения Министерством здравоохранения с 2007 года внедряется дифференцированная оплата труда, в том числе ориентированная на конечный результат.

В целях улучшения качества медицинской помощи Министерством здравоохранения проводится комплексная работа, включающая совершенствование сети и структуры медицинских организаций, стандартов и порядка оказания ими медицинской помощи. Завершается типизация объектов ПМСП. Проблемы повышения доступности медицинской помощи будут решаться путем строительства врачебных амбулаторий в соответствии с платформой партии «Нур Отан». На втором этапе реализации Госпрограммы планируется реструктуризация больничного сектора с приоритетным развитием многопрофильных больниц. В соответствии с международными подходами, проводимая реструктуризация будет включать нормирование, объединение и типизацию ряда профильных организаций, централизацию парамедицинских служб и аутсорсинг вспомогательных услуг. Данный подход предусматривает административные и мотивационные механизмы, ориентированные на конечный результат, то есть пролеченного больного, а не количество стационаров и коек в них. Вместе с тем, при проведении реструктуризации больничного сектора необходима поддержка местных исполнительных органов.

Для повышения качества медицинских услуг и прозрачности начата работа по аккредитации медицинских организаций, усовершенствованию, внедрению протоколов диагностики и лечения заболеваний на амбулаторно-поликлиническом и стационарном уровнях в соответствии с требованиями доказательной медицины.

В рамках совместного проекта Всемирного банка и Правительства Республики Казахстан по институциональной реформе и передаче технологий Министерством здравоохранения планируется создание в 2009 году самостоятельного органа по аккредитации, чьи полномочия будут коренным образом отличаться от контрольных функций государственных органов. Кроме того, предусмотрено обучение казахстанских специалистов по вопросам аккредитации с прохождением стажировки в странах с наиболее богатым опытом функционирования программ аккредитации.

В перспективе планируется создать систему мер поощрения для аккредитованных организаций, среди которых ведущее место займут меры в виде ограничения плановых проверок.

С целью развития независимой экспертизы в текущем году организовано обучение 100 специалистов практического здравоохранения по основам экспертной деятельности за счет республиканского бюджета, аккредитовано на право проведения независимой экспертизы 84 специалиста по различным медицинским профилям.

Для обеспечения населения качественными, безопасными и доступными лекарственными средствами Министерством разработана концепция новой модели лекарственного обеспечения.

На обеспечение лекарственными средствами детей и подростков, находящихся на диспансерном учете при амбулаторном лечении хронических заболеваний в 2006-2007 годах было предусмотрено 2 096 523 тыс.тенге. В 2008 году субвенциями передано 1 020 274 тыс.тенге.

На лекарственное обеспечение детей до 5-ти летнего возраста на амбулаторном уровне лечения в 2005-2007 годах предусмотрено 1 646 475 тыс. тенге. В 2008 году субвенциями передано 596 614 тыс.тенге.

Кроме того, в республиканском бюджете на 2008 год предусматриваются расходы на вакцинацию детей в сумме 3 203 798 тыс.тенге.

В целях обеспечения достоверности и прозрачности статистических данных, оптимизации учета и отчетности, а также эффективности использования финансовых ресурсов Министерством ведется реализация проекта по созданию Единой информационной системы здравоохранения. В текущем году будет завершена опытная эксплуатация в пилотной зоне г.Астана. Кроме того, для повышения эффективности информатизации отрасли, интеграции всех информационных потоков в различных секторах здравоохранения предусматривается создание Национального центра информатизации здравоохранения.

О домах ребенка в Республике Казахстан

В Республике Казахстан функционирует 27 домов ребенка, в том числе в системе Министерства здравоохранения 26 домов ребенка. Из них 17 (63%) являются специализированными, 7 (25%) имеют специализированные группы для детей с поражением центральной нервной системы. Ежегодно в дома ребенка поступают до 2000 детей.

По состоянию на 01.01.2008 года в домах ребенка, на государственном попечении, находятся 1963 ребенка до 4 летнего возраста. Из общего числа воспитанников 60% являются сиротами, остальные имеют родителей.

По итогам 2007 года на усыновление взято 1171 детей, переведено в учреждения образования - 301 ребенок и социальной защиты - 64 ребенка.

Об оказании медицинской помощи детям с ограниченными возможностями

В Республике Казахстан по состоянию на 01.01.2008 года на учете по инвалидности состоит 43 472 ребенка до 16-летнего возраста, в том числе 4241 до 3-х лет (в 2006 г. - 45 622 ребенка).

В структуре детской инвалидности на первом месте находятся болезни нервной системы (32%), из них ДЦП 19%, на втором месте - врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения (25%), на третьем - психические расстройства и расстройства поведения (14%). Последующие места занимают инвалидность вследствие хронических форм заболеваний: болезни глаза и его придатков, болезни уха, обменные заболевания (в том числе сахарный диабет, ферментативная недостаточность), патология органов дыхания (бронхиальная астма, хронические обструктивные болезни легких), заболевания сердечно-сосудистой системы и крови, диффузные заболевания соединительных тканей (коллагенозы), хроническая почечная недостаточность.

Медицинская помощь детям-инвалидам оказывается в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи. При этом объем бесплатной гарантированной медицинской помощи населению ежегодно пересматривается и растет. Кроме того, дети с инвалидизирующей патологией (диабет, онкогематология, гемофилия, бронхиальная астма и др.) обеспечиваются бесплатно основными лекарственными средствами за счет средств республиканского бюджета.

В части медицинской реабилитации инвалидов Министерство здравоохранения ставит следующие задачи:

1) осуществление медицинской реабилитации инвалидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации;

2) обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки специалистов в области медико-социальной экспертизы.

Министерство здравоохранения тесно сотрудничает с другими заинтересованными министерствами и ведомствами, а также неправительственными организациями в вопросах решения актуальных проблем детей с ограниченными возможностями.

О ВИЧ/СПИДе

В Республике Казахстан с нарастающим итогом на 1 сентября 2008 года зарегистрировано 11008 ВИЧ-инфицированных, в том числе детей до 14 лет - 272 человека, что составило 2,47 процента от общего числа инфицированных.

Распределение среди инфицированных по возрастным группам выглядит следующим образом:

от 0 до 1 года - 143 человек (1,3%),

от 2 до 5 лет - 90 человек (0,8 %),

от 6 до 10 лет - 16 человека (0,1 %),

от 11 до 14 лет - 23 человек (0,2 %),

от 15 до 19 лет - 685 человек (6,2 %),

от 20 до 29 лет - 5180 человек (47,1 %),

от 30 до 39 лет - 3373 человек (30,6 %),

от 40 до 49 лет - 1200 человек (10,9 %),

от 50 до 59 лет - 195 человек (1,8 %),

60 и старше - 25 человек (0,2 %),

выявленные анонимно-78 (0,7 %).

Распределение ВИЧ-инфицированных по социальным группам:

детей, посещающих школу - 56 человек (0,5%);

неорганизованных детей школьного возраста - 27 человек (0,2 %); неорганизованных детей дошкольного возраста - 218 человек (2,0%); учащихся средних специальных учебных заведений и высших учебных заведений - 112 человек (1,0 %).

Согласно Концепции Государственной политики по противодействию эпидемии СПИДа, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 декабря 2000 года № 1808, и Программе по противодействию эпидемии СПИДа на 2006-2010 годы от 15 декабря 2001 года № 1216 приоритетными для профилактических вмешательств определено поведение человека. Анализ движущих сил эпидемии определяет приоритетные группы населения, подлежащие охвату адресными профилактическими программами по ВИЧ/СПИДу:

1) люди, живущие с ВИЧ/СПИДом;

2) потребители инъекционных нарокотиков;

3) секс-работники;

4) мужчины, вступающие в сексуальные отношения с мужчинами;

5) лица, лишенные свободы;

6) безнадзорные дети и подростки до 17 лет;

7) неработающая и не учащаяся молодежь до 24 лет;

8) учащаяся молодежь до 24 лет;

9) молодежь до 24 лет, проходящая службу в Вооруженных Силах, полиции и других воинских формированиях;

10) работающий контингент, прежде всего молодежь до 24 лет и представители групп-проводников (работники наземного транспорта, коммунальных предприятий, лица, занимающиеся челночной торговлей, трудовые мигранты).

Меры по противодействию эпидемии ВИЧ/СПИДа будут предприниматься по пяти ключевым направлениям:

1) совершенствование политики правоотношений, создание правовой и социальной среды, благоприятной для осуществления профилактических и лечебных вмешательств;

2) претворение в жизнь профилактических программ;

3) реализация стратегии снижения вреда введения наркотиков;

4) реализация стратегии профилактики полового пути передачи ВИЧ-инфекции;

5) учреждение и поддержание особых объектов по представлению услуг по психосоциальному консультированию и тестированию на ВИЧ;

6) профилактика передачи ВИЧ от матери ребенку;

7) постконтактная профилактика;

8) профилактика вторичных заболеваний у людей с ВИЧ-инфекцией;

9) профилактика гемотрансфузионного пути передачи ВИЧ-инфекции;

10) претворение в жизнь программ лечения, ухода и поддержки в соответствии с международными стандартами противовирусного лечения ВИЧ-инфицированных и больных СПИД;

11) реализация социальных проектов для людей, пострадавших от ВИЧ-инфекции;

12) совершенствование эпидемиологического слежения, мониторинга, оценки планирования и прогнозирования ответных мероприятий.

Среди населения в настоящее время проводится комплекс профилактических мероприятий. Активно проводятся профилактические программы среди потребителей инъекционных наркотиков. Создано 143 пункта доверия, из них 17 - передвижных, где производится обмен использованных шприцев, консультирование наркоманов, информационная работа для формирования безопасного поведения в плане заражения ВИЧ. Обеспечен доступ уязвимых групп населения к лечению инфекций, передаваемых половым путем, на бесплатной конфиденциальной и анонимной основе. Для этих целей в республике работает 29 дружественных кабинетов.

По инициативе центров СПИД, центров формирования здорового образа жизни, общественных организаций, проводятся различные массовые мероприятия для молодежи, посвященные вопросам СПИДа: театрализованные представления, конкурсы рисунков, сочинений, концерты, КВНы, вечера вопросов и ответов, на дискотеках проводится информационная работа.

Учитывая то, что эта работа не носит систематический характер и охватывает обычно организованные коллективы, планируется информационной работой охватить неорганизованную молодежь.

О реализации программы «Здоровый образ жизни»

Министерством здравоохранения совместно с местными исполнительными органами ведется работа по реализации программы «Здоровый образ жизни» на 2008-2016 годы в соответствии с Планом мероприятий на 2008-2010 годы. В соответствии с данной Программой разработан приказ Министерства здравоохранения от 17 марта 2008 года № 140 «О проведении мероприятий по реализации программы «Здоровый образ жизни» в 2008 году».

На региональном уровне разработаны и реализуются межсекторальные планы по реализации мероприятий программы «Здоровый образ жизни».

В целях мониторинга реализации мероприятий по здоровому образу жизни и профилактике заболеваний на региональном уровне разработан приказ от 25 апреля 2008 года № 241 «О проведении мониторинга реализации программы «Здоровый образ жизни» на 2008-2016 годы» и профилактики заболеваний на региональном уровне», согласно которому за отчетный период проведен мониторинг реализации мероприятий в Акмолинской, Западно-Казахстанской, Южно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областях и г.Алматы.

В соответствии с утвержденным Планом мероприятий за отчетный период проведены следующие мероприятия:

В республике в сеть больниц, свободных от табачного дыма, принято 175 лечебно-профилактических организаций.

С 20 апреля по 20 мая проведен Международный конкурс «Брось курить и выиграй-2008» с информационной поддержкой СМИ. В конкурсе приняли участие 41018 человек, в том числе 4118 медработников. Национальный розыгрыш проведен на пресс-конференции, посвященной Всемирному дню борьбы с табакокурением.

Совместно с органами внутренних дел, другими заинтересованными государственными органами и представителями общественных организаций проведено 168 рейдов и республиканское комплексное оперативно-профилактическое мероприятие «Подросток». Во время отработки в отделение внутренних дел было доставлено 749 несовершеннолетних за употребление спиртных напитков. К административной ответственности по ст.111 КоАП РК за невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию детей привлечены - 283чел., по ст.112 КоАП РК за доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения - 14. В ходе проводимых мероприятий пресечено более 120 фактов реализации несовершеннолетним алкогольной продукции. По ст.113 КоАП РК привлечено 1172 работника торговли за реализацию спиртных напитков несовершеннолетним. На профилактический учет взято почти 8200 подростков, употребляющих алкогольные напитки. Наложено 28267 административных наказаний и штрафов за употребление алкогольных напитков в общественных местах и вождение автотранспорта в нетрезвом состоянии. Во всех регионах усилен контроль за реализацией и употреблением алкоголя в организациях и учреждениях.

С 25 мая по 26 июня в регионах прошли мероприятия, посвященные Международному Дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков: шествия и акции под девизом «Я выбираю жизнь!», спортивно-культурные мероприятия, организованы медицинские городки, конкурсы с распространением информационно-наглядного материала (плакаты, буклеты, листовки, памятки для родителей, карманные календари). В соответствии с приказом Министерства образования и науки РК от 13.06.08 г. № 341 среди учащихся 5-7 классов общеобразовательных школ проведен республиканский конкурс плакатов «Скажи «Нет» наркотикам!». В рамках месячника охвачено 130 600 человек целевых групп.

Внедряются целевые программы по профилактике наркомании в городах Астана, Алматы, Караганда, Павлодар, Уральск.

Выпущен буклет «Азбука здоровья» по профилактике наркомании в количестве 400 экз. Готовится к печати пособие для педагогов общеобразовательных школ по методике проведения конкурсных сочинений по профилактике наркомании. В регионах выпущено 8500 плакатов и 2 вида буклетов в количестве 55 тысяч. В г.Астане изготовлены и распространены футболки (2000), бейсболки (2000), сумочки (2000) ко Всемирному дню борьбы с наркоманией.

Проведены республиканские акции, посвященные Всемирному дню семьи (15 мая) и Международному дню защиты детей (1 июня). В рамках этих мероприятий проведены круглые столы по вопросам планирования семьи, охраны репродуктивного здоровья, обучающие семинары для медицинских работников, молодежных центров здоровья, организаций образования, общественных организаций с освещением в СМИ. Совместно с молодежными организациями проведен национальный молодежный форум «Оружие против аборта». В регионах проведены спартакиады «Папа, мама, я - спортивная семья» с охватом 21 056 человек, семинары (18), круглые столы (12), лекции (289), беседы (5 326), организованы занятия в школах здоровья (1 289), выпущено санбюллетеней (983). Кроме того, проведены конкурсы рисунков на асфальте «Я - будущее страны», организованы спортивно-развлекательные мероприятия и эстафеты с призами (участвовали более 1200 детей), концерты, спектакли, демонстрации детских кинофильмов, театрализованные представления в организованных коллективах (14), конкурсы игр и загадок (11), конкурсы детских песен с присуждением призовых мест, в поликлиниках проведены дни открытых дверей, профилактические осмотры (охвачено более 13 тыс. детей), благотворительные акции для детей, организованы выезды врачей в села, где проводились профосмотры детей (с охватом 630 детей). В детских отделениях организаций здравоохранения областей организованы праздничные обеды для детей, находящихся на лечении, и их родителей.

...