Поставка товаров для государственных нужд
Государственный контракт на поставку автотранспортных средств для государственных нужд и договор поставки автотранспортных средств для государственных нужд: понятие и характеристика. Злоупотребление правом при поставке. Права и обязанности сторон.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 07.03.2016 |
| Размер файла | 175,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Во-вторых, договор поставки наделен относительной самостоятельностью по отношению к государственному контракту. Самостоятельность проявляется, в первую очередь, в свободе договора для покупателя, а именно в возможности самостоятельного решения вопросов вступления в договорные отношения и в определении положений договора. Указанная относительность проявляется в нескольких моментах: 1. в порядке вступления в договорные отношения - осуществляется только на основании извещения о прикреплении покупателя к поставщику, выданное государственным заказчиком в соответствии с государственным контрактом; 2. в порядке определения условий договора, предусмотренных государственным контрактом - так, например, государственным контрактом может быть определена цена поставляемого автотранспортного средства, а также порядок расчетов.
Согласно положениям п.2 ст. 529 Гражданского Кодекса РФ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012) [электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». относительность самостоятельности поставщика в рамках договора поставки автотранспортных средств выражается в том, что он не имеет права уклоняться от заключения договора. Вместе с тем, согласование отдельных условий может осуществляться только в соответствии с государственным контрактом. В конечном итоге, относительность договора проявляется в механизме возмещения убытков, которые были причинены поставщику. Так, в соответствии с положением п.2 ст. 533 Гражданского кодекса РФ Там же., если выполнение государственного контракта на поставку товаров причиняет убытки поставщику, которые не возмещаются согласно государственному контракту, то он имеет право отказаться от исполнения государственного контракта и потребовать возмещения убытков. При расторжении государственного контракта поставщик вправе отказаться от исполнения договора, а убытки, причиненные покупателю в связи с отказом поставщика, возмещаются государственным заказчиком.
Таким образом, остается актуальным вопрос - по какой причине была выбрана столь сложная форма реализации рассматриваемых правоотношений? Представляется, что законодатель намеренно затруднил поставку товаров для государственных нужд столь непростыми правовыми конструкциями. Это объясняется нежеланием полностью отказаться от «административного прикрепления» покупателя к поставщику, которое ранее использовалось в плановой экономике Советского государства. Именно по этой причине рассматриваемые правоотношения были усложнены обязанностью заключения дополнительного к государственному контракту договора поставки товаров для государственных нужд.
На наш взгляд, в условиях столь бурного развития экономических отношений указанная правовая конструкция в структуре договорных связей является анахронизмом. Очевидно, что с законодательной точки зрения это объясняется попыткой пресечь возможные злоупотребления со стороны государственного заказчика. Однако, нам представляется, что необходимо исключить данное правовое положение, так как это будет способствовать большей определенности и прозрачности в вопросе исполнения контрактных обязательств.
1.3 Элементы государственного контракта на поставку автотранспортных средств для государственных нужд и договора поставки автотранспортных средств для государственных нужд
Поставка автотранспортных средств для государственных нужд может быть реализована посредством заключения государственного контракта (простая схема), а может быть регламентирована сочетанием государственного контракта и договора поставки автотранспортных средств для государственных нужд (сложная схема). Очевидно, что в рассматриваемых правоотношениях контракт всегда выполняют функцию основного договора. Следовательно, юридические элементы государственного контракта как при простой, так и при сложной схеме договорного механизма тождественны, а элементы договора поставки совпадают с юридическими элементами контракта, за исключением некоторых особенностей, предусмотренных законодательством. В этой связи, мы будем рассматривать элементы государственного контракта как основного договора, а в случаях, предусмотренных законом, дополнительно выделять юридические элементы договора поставки.
Согласно ст. 454 Гражданского Кодекса РФ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012) [электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». поставка товаров для государственных нужд отнесена к разновидности договора купли-продажи. Поэтому, предметом государственного контракта являются вещи, определяемые родовыми признаками. Другими словами, это любые товары серийного, массового производства, приобретаемые для использования в хозяйственной деятельности (например, автотранспортное средство).
Стоит отметить, что О.С. Иоффе в своих работах указывает на наличие двух видов предметов: юридический и материальный Иоффе О.С. Обязательственное право. М., 1975. С. 13-14.. На основании данной научной позиции, юридическим предметом в поставке товаров для государственных нужд выступают действия поставщика по передаче индивидуально-определенной вещи либо вещей, определенных родовыми признаками (товаров), в собственность государственного заказчика (получателя, покупателя), а также действия последней стороны по оплате денежных средств другой стороне. Материальным предметом являются вещи, необходимые для удовлетворения государственных нужд, а также денежные средства, уплачиваемые поставщику (в нашем исследовании мы придерживаемся концепции материального предмета).
Субъектный состав при поставке автотранспортных средств для государственных нужд урегулирован положениями ст. 525-534 Гражданского кодекса РФ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012) [электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». и нормами иных федеральных законов.
Сторонами по государственному контракту являются государственный заказчик и поставщик. Кроме того, существуют определенные особенности в зависимости от договорного механизма. Так, при «простой схеме» субъектом может признаваться получатель, в случае если он указан государственным заказчиком в отгрузочной разнарядке согласно положениям ч.2 ст.530 Гражданского кодекса РФ Там же.. При сложной схеме, субъектом является покупатель по договору поставки автотранспортных средств для государственных нужд, указанный в извещении о прикреплении, которое выдано государственным заказчиком в соответствии с государственным контрактом.
Кроме того, положения ч.2 ст.4 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Российская газета. 2005. 28 июля (№163). предусматривают создание федерального органа государственной власти (органа исполнительной власти субъекта РФ), уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов. Однако, указанный уполномоченный орган нельзя отнести к государственному заказчику, так как у него отсутствует правомочие на заключение от своего имени государственного контракта.
На сегодняшний день отсутствует унифицированное определение государственного заказчика. Вместо этого, ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Там же., а также п.2 ст. 764 Гражданского Кодекса РФ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012) [электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». содержат только перечни лиц, отнесенных к данной категории. К государственным заказчикам при размещении заказов отнесены: государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, казенные учреждения.
В соответствии со ст. 124, 125 Гражданского Кодекса РФ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) [электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». Российская Федерация и субъекты Российской Федерации выступают в гражданско-правовых отношениях на равных началах с иными участниками этих отношений. Пункт 1 статьи 125 Гражданского Кодекса РФ Там же. установил, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации органы государственной власти могут участвовать в гражданском обороте. Указанные положения позволяют государству реализовывать свою гражданскую правоспособность. На основании вышеизложенного представляется очевидным, что деятельность государства - это деятельность его органов, а отношения между государством и его органом есть отношения власти и подчинения (так, например, от имени Министерства Внутренних дел Российской Федерации размещением государственного заказа занимается Центральная комиссия по размещению заказов Главного Управления Ресурсного Обеспечения МВД России Пункт 3 Инструкции по организации снабжения материальными средствами в системе МВД РФ утв. Приказом МВД России от 03.07.2000. №720 (ред. от 24.05.2007).; от имени Правительства субъекта РФ Кировской области - Департамент государственных закупок Кировской области).
На сегодняшний день преобладающее число размещенных государственных заказов принадлежат казенным учреждениям как специальным субъектам гражданских правоотношений (в соответствии со ст.120 Гражданского Кодекса РФ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) [электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». они наделены специальной правоспособностью). Стоит отметить, что казенное учреждение создается Российской Федерацией как субъект публичного права и, следовательно, потребности учреждения будут являться потребностями Российской Федерации, так как государственное учреждение исполняет возложенные на него функции государства.
Государственные внебюджетные фонды являются специализированными финансово-кредитными учреждениями Пункт 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 (ред. от 06.12.2012) О фонде социального страхования РФ., следовательно, рассмотренные положения о казенных учреждениях будут распространяться на органы управления государственных внебюджетных фондов.
На сегодняшний день можно выделить две группы поставщиков товаров для государственных нужд: 1. для которых заключение государственного контракта является обязательным - казенные предприятия (в нашем исследовании мы не будем рассматривать данный вопрос); 2. которые по своему усмотрению вправе вступить в рассматриваемые правоотношения.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Российская газета. 2005. 28 июля (№163). поставщиком товаров для государственных нужд может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальный предприниматель. Необходимо указать, что Федеральный закон № 94-ФЗ в отличии от ранее действовавшего законодательства Пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 06.05.1999 г. № 97-ФЗ О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд». снял ограничение на обязательное наличие у участников торгов (а именно, у субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность) определенных производственных мощностей (включая трудовые ресурсы), а также специального оборудования для производства продукции. Вместо этого, статья 11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Российская газета. 2005. 28 июля (№163). закрепила требования «благонадежности» (как гарантию исполнения обязательств по поставке товаров) для участников размещения заказа. К данным гарантиям относятся: отсутствие судебного решения о признании участника несостоятельным, отсутствие задолженности по налогам и сборам и другие.
Покупателем по договору поставки товаров для государственных нужд может быть любое юридическое лицо (чаще всего коммерческие организации). Они не являются выгодоприобретателями в силу того, что выступают как самостоятельные стороны договора поставки автотранспортных средств для государственных нужд (согласовывают условия договора, имеют определенные права и обязанности согласно договору). Так, например, согласно ст. 532 Гражданского Кодекса РФ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012) [электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». покупатель обязан оплатить поставленные товары по ценам, установленным в соответствии с государственными контрактами на поставку товаров для государственных нужд. Однако, как нами было установлено, покупатель находится в определенной степени зависимости от воли государственного заказчика (например, условия договора определяются в рамках условий государственного контракта).
Получателем товаров могут быть лица, которые имеют право на получение материальных благ за счет Российской Федерации или субъекта Российской Федерации. Другими словами, они являются выгодоприобретателями по государственным контрактам на поставку автотранспортных средств для государственных нужд.
Согласно п. 4.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Российская газета. 2005. 28 июля (№163). цена государственного контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения (принцип неизменности цен). На наш взгляд, правило о неизменности цены государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд подразумевает уже изначальное обоснование цены, которая учитывает всевозможные издержки. Стоит указать, что в соответствии с положениями ст. 532 Гражданского кодекса РФ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012) [электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». при поставке товаров покупателю на основании договора поставки товаров для государственных нужд оплата производится по ценам, определяемым в соответствии с государственным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным контрактом.
Как показывает практика, вопрос о ценах непосредственно связан со стадией формирования заказов. Согласно Федеральному закону от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Российская газета. 2005. 28 июля (№163). расчет начальной (максимальной) цены контракта необходим при любом способе размещения государственного заказа (по сути, ориентиром при ее определении являются лимиты бюджетного финансирования) Постановление Правительства РФ от 17.03.2009 N 237 "Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства". Стоит указать, что в соответствии с ч.4 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Российская газета. 2005. 28 июля (№163). при проведении аукциона единственным критерием при сравнении товаров является цена. Однако, необходимо отметить, что в действительности начальные цены при поставке автотранспортных средств, из которых исходит заказчик при размещении заказов, не соответствуют реальному (рыночному) уровню цен.
Согласно положениям ч.2 ст.525 Гражданского кодекса РФ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012) [электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». к рассматриваемым правоотношениям субсидиарно применяются положения о договоре поставке. Напомним, что в соответствии со ст. 506 Гражданского кодекса РФ «…поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю…». Следовательно, срок исполнения как государственного контракта, так и договора поставки автотранспортных средств отдален от момента заключения, передача товара осуществляется в определенные сроки и периоды. Очевидно, что основной обязанностью поставщика по государственному контракту, как и по договору поставки, является обязанность передать автотранспортные средства покупателю в обусловленный срок или сроки.
Стоит указать, что срок в договоре поставки автотранспортных средств для государственных нужд определяется государственным контрактом, а периодичность поставок в пределах этого срока устанавливается сторонами договора самостоятельно. Кроме того, срок по заключению как контракта, так и договора ограничен положениями параграфа 4 Главы 30 Гражданского кодекса РФ и определен либо в тридцать, либо в двадцать дней.
Укажем, что на сегодняшний день вопрос о сроках действия государственного контракта и договора поставки не разрешен. Так, например, по мнению Л.И.Шевченко, государственные контракты и договоры должны быть заключены в соответствующий финансовый период, так как они привязаны к бюджетам, утвержденным на текущий год Шевченко Л.И. Регулирование отношений поставки: теория и практика. СПб., 2002. С. 267.. На наш взгляд, указанная проблема связана с неопределенностью временной характеристики государственного заказа. Следовательно, в силу того, что формой реализации заказа является государственный контракт и договор поставки, вопрос о сроке действия последних остается не разрешенным.
Государственный контракт, договор поставки автотранспортных средств для государственных нужд, а также извещение о прикреплении, должны оформляться в письменной форме. Из анализа положений ст. 528--529 Гражданского Кодекса РФ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012) [электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»., государственный контракт и договор поставки автотранспортных средств заключаются путем подписания сторонами одного документа. Стоит указать, что протокол разногласий является составной частью данного документа.
Согласно ст. 527 Гражданского кодекса РФ Там же. государственный контракт заключается на основе государственного заказа на поставку товаров для государственных нужд, принятого поставщиком. В результате достигнутого соглашения по всем существенным условиям заключается государственный контракт, согласно которому у сторон возникают гражданские права и обязанности Тарабаев П.С. Гражданско-правовой договор в современной России // Роль права в развитии социально-экономических отношений современной России: сб. Уральского гуманитарного института. Екатеринбург, 2003. С. 76-77.. Ввиду того, что заключение договора поставки автотранспортных средств для государственных нужд направлено на исполнение государственного контракта, договор поставки должен содержать все существенные условия контракта (предмет, а также цена, которая должна соответствовать цене государственного контракта согласно положениям ст. 532 Гражданского кодекса РФ).
Напомним, что согласно ст. 432 Гражданского кодекса РФ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) [электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». к существенным условиям договора относятся условия, которые определены в качестве таковых в самом законе, а также условия, необходимые для данного договора.
Перечень существенных условий государственного контракта на поставку автотранспортных средств установлен в Порядке о подготовке и заключении государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд Постановление Правительства РФ от 26.06.1995. №594 О реализации Федерального закона О поставках продукции для федеральных государственных нужд // Собрание Законодательства РФ. 1995. №28.. Согласно п.12 данного Порядка государственный контракт считается заключенным, когда между сторонами достигнуто соглашение по следующим основным его условиям: 1. предмет государственного контракта (параметры конечной продукции, наименование, номенклатура (ассортимент), количество, качество (экономические, экологические и прочие характеристики) и другое Примечание: анализируя положения ч.12 ст. 9 Федерального закона № 94-ФЗ, формально-обязательным существенным условием следует признать положения о порядке приемки поставляемых товаров по количеству, комплектности и качеству.; 2. приемлемая для обеих сторон цена государственного контракта; 3. сроки исполнения государственного контракта; 4. права, обязанности и ответственность Примечание: в силу прямого закрепления в ч.10 ст.9 Федерального закона № 94-ФЗ условие о гражданско-правовой ответственности поставщика следует признать существенным. сторон. Стоит обозначить, что указанные условия следует относить к существенным, так как без достижения соглашения по ним государственный контракт считается незаключенным. Кроме того, на наш взгляд, не все права и обязанности стоит относить к существенным условиям, так как согласно ч.5 ст.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Российская газета. 2005. 28 июля (№163). к ним относятся только права и обязанности, которые были зафиксированы в протоколе о результатах торгов.
Глава II. Содержание поставки автотранспортных средств для государственных нужд
2.1 Права и обязанности сторон по государственному контракту на поставку автотранспортных средств и договору поставки автотранспортных средств для государственных нужд
Пункт 2 статьи 525 Гражданского кодекса РФ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012) [электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». устанавливает возможность субсидиарного применения к рассматриваемым правоотношениям норм ГК РФ о договоре поставки, а также общих положений о договоре купли-продажи. Поэтому, когда по государственному контракту поставка осуществляется поставщиком непосредственно государственному заказчику либо получателю по отгрузочной разнарядке государственного заказчика, складывающиеся отношения между государственным заказчиком и поставщиком не отличаются спецификой и, следовательно, будут урегулированы нормами о договоре поставки (параграф 3 Глава 30 Гражданского кодекса РФ - ст.506-522 Там же.).
В указанном случае поставка автотранспортных средств для государственных нужд содержит в себе: 1. право государственного заказчика требовать от поставщика передачи автотранспортных средств в порядке и на условиях, которые определены государственным контрактом; 2. обязанность государственного заказчика оплатить или обеспечить оплату поставленных автотранспортных средств за счет бюджетных средств. В соответствии со ст. 486 Гражданского кодекса РФ Там же. покупатель обязан оплатить товары в установленный договором поставки для государственных нужд срок. Оплата автотранспортных средств производится с соблюдением порядка и формы расчетов, установленных договором поставки, если иной порядок расчетов не предусмотрен государственным контрактом. Стоит указать, что согласно ч.2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 25.12.2012) [электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». государственные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств; 3. право поставщика требовать оплаты поставленных или подлежащих поставке автотранспортных средств; 4. обязанность поставщика передать государственному заказчику или иному получателю предусмотренные контрактом автотранспортные средства.
При «сложной схеме» договорного механизма, когда рассматриваемые отношения осложнены дополнительным обязательством между покупателем и поставщиком (договором поставки автотранспортных средств для государственных нужд), существуют некоторые особенности при исполнении обязательств. Положения ст. 527-528 Гражданского кодекса РФ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012) [электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». определяют права и обязанности государственного заказчика, а также поставщика по порядку и сроку заключения государственного контракта. Стоит указать, что порядок и сроки осуществления указанных прав и обязанностей сторон зависит от способа размещения государственного заказа.
1. В соответствии со ст. 509 Гражданского кодекса РФ Там же. обязанностью поставщика по договору поставки товаров для государственных нужд является передача товаров. При «сложной схеме» обязанность поставщика передать автотранспортные средства покупателю вытекает прямо из государственного контракта. Поэтому государственный заказчик вправе требовать от поставщика исполнения обязанности по поставке автотранспортных средств покупателю, указанному в государственном контракте или в извещении о прикреплении. Хотя, обязательственные отношения между поставщиком и покупателем обладают относительной самостоятельностью, условием исполнения поставщиком поставки автотранспортных средств покупателю (которое вытекает из государственного контракта) является заключение с покупателем договора поставки для государственных нужд. Очевидно, что обязанность поставщика заключить с покупателем данный договор является средством исполнения основной обязанности поставить автотранспортные средства покупателю, которая вытекает из государственного контракта. Следовательно, обязанность поставщика по договору поставки отгрузить автотранспортные средства покупателю, которая устанавливается в договоре поставки, является также производной от аналогичной его обязанности, которая вытекает из государственного контракта.
2. Согласно ч.1 ст. 513 Гражданского кодекса РФ Там же. покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия обеспечивающие принятие товаров, поставленных по договору поставки. Другими словами, основная обязанность кредитора по договору поставки для государственных нужд является принятие автотранспортных средств, переданных поставщиком, а также совершение всех необходимых для выполнения данной обязанности действий. Стоит отметить, что кредитором по государственному контракту на поставку автотранспортных средств для государственных нужд является государственный заказчик, следовательно, на него возложена обязанность обеспечить принятие автотранспортных средств. Поэтому, указанная обязанность исполняется государственным заказчиком, включая выдачу извещений о прикреплении .
3. В соответствии с ч.2 ст. 513 Гражданского кодекса РФ Там же. принятые покупателем (получателем) товары должны быть осмотрены им в срок, определенный законодательством, договором или обычаем делового оборота. Покупатель (получатель) обязан проверить количество и качество принятых автотранспортных средств и о выявленных несоответствиях или недостатках незамедлительно письменно уведомить поставщика. В случае, если автотранспортные средства получают от транспортной организации покупатель (получатель) обязан: проверить соответствие автотранспортных средств сведениям, указанным в транспортных и сопроводительных документах, а также принять эти автотранспортные средства от транспортной организации с соблюдением правил, которые регулируют деятельность данных организаций. На наш взгляд, проверка количества и качества автотранспортных средств является одной из главнейших стадий процесса исполнения договора поставки автотранспортных средств для государственных нужд. Следовательно, на стадии заключения государственного контракта, стороны обязаны урегулировать порядок приемки товаров в целях избежание рисков ненадлежащей поставки. Согласно п.1 ст. 474 Гражданского кодекса РФ Там же. порядок проверки качества товаров может быть предусмотрен обязательными требованиями государственных стандартов. Так, в соответствии с п. 14 Постановлением Пленума ВАС РФ от 22 октября 1997 № 18 Вестник ВАС РФ. 1998. (№3). в случаях предусмотренных государственным контрактом и договором поставки между сторонами могут применяться Инструкция о порядке и приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 15 июня 1965 №П-6 и Инструкцией о порядке приемки товаров продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 25 апреля 1966 №П-7.
4. К рассматриваемым правоотношениям в полной мере применяются положения ст. 514 Гражданского кодекса РФ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012) [электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». об ответственном хранении товара, не принятого покупателем, положения ст. 517 Гражданского кодекса РФ Там же. о таре и упаковке, положения ст. 467, 468 Гражданского кодекса РФ Там же. о последствиях нарушения условия об ассортименте товаров, положения ст. 475, 480 Гражданского кодекса РФ Там же. о последствиях передачи некачественного и некомплектного товара.
Кроме того, как при «сложной», так и при «простой схеме» договорного механизма в установленных законом случаях допускается обязательность заключения государственного контракта для поставщика (например, для федеральных казенных предприятий согласно ст.3 Федерального закона от 13.12.1994 № 60-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» Российская газета. 1994. 21 декабря (№247). или для поставщиков, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если размещение заказа не влечет за собой убытков от ее производства, согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 13.12.1994 № 60-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» Там же.). Положениями ст. 29, 38, 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Российская газета. 2005. 28 июля (№163). определены случаи обязательного заключения государственного контракта для победителя конкурса (аукциона, запроса котировок). Так, если победитель конкурса (аукциона, запроса котировок) уклоняется от заключения государственного контракта, государственный заказчик вправе заключить государственный контракт с участником, заявке на участие которого присвоен второй номер (при этом заключение государственного контракта для такого участника является обязательным).
Согласно п.5 ст. 528 Гражданского кодекса РФ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012) [электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». и ст.5 Федерального закона от 13.12.1994 № 60-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» Российская газета. 1994. 21 декабря (№247). уклонение поставщика от заключения государственного контракта влечет за собой следующие меры ответственности: взыскание убытков, штрафа, понуждение к заключению государственного контракта, а также внесение о поставщике сведений в реестр недобросовестных поставщиков. Кроме того, поставщик, который допустил недопоставку автотранспортных средств в отдельном периоде поставки, обязан восполнить недопоставленное количество товаров в пределах срока действия договора поставки для государственных нужд, если иное не установлено договором. Неисполнение указанной обязанности со стороны поставщика влечет для него применение ответственности в форме возмещения убытков или взыскания неустойки. Покупатель может уведомить поставщика и отказаться от принятия автотранспортных средств (в случае, если поставка просрочена), если в договоре не предусмотрено иное. Следовательно, покупатель обязан принять и оплатить автотранспортные средства, которые будут поставлены до получения указанного уведомления.
Из анализа п.1 ст.531 Гражданского кодекса РФ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012) [электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». можно сделать вывод, что при поставке товаров государственному заказчику обязанность по оплате возлагается на государственного заказчика, если иное не предусмотрено государственным контрактом на поставку товаров для государственных нужд. Согласно ст.532 Гражданского кодекса РФ Там же. при поставке товаров покупателям, по общему правилу, оплата поставленных автотранспортных средств возлагается на покупателя, получившего товары. В последнем случае, гарантией оплаты для поставщика служит то, что государственный заказчик признается поручителем по денежному обязательству покупателя. Другими словами, в случае не исполнения обязанности покупателя по оплате товаров, государственный заказчик будет отвечать перед поставщиком в полном объёме (включая проценты, судебные издержки). Указанное «законное поручительство» неоднозначно оценивается в юридической литературе, в силу несогласованности положений ст. 532 и ст.361-367 Гражданского кодекса РФ. Согласно нормам Гражданского кодекса РФ поручительство возникает только на основании договора. Следовательно, для устранения данной коллизии норм Гражданского кодекса РФ необходимо либо исключить данное положение из ст. 532 Гражданского кодекса РФ, либо, как указывает Б.М. Гонгало, включить в текст ст. 361 Гражданского кодекса РФ нормы следующего содержания: «Поручительство возникает также на основе закона при наступлении указанных в нем обстоятельств, если в законе предусматривается, какое обязательство обеспечивается поручительством, и указаны участники соответствующих отношений. Заключение договора поручительства при этом не требуется. Правила настоящего Кодекса о поручительстве, возникающем в силу договора, соответственно применяются к поручительству, возникающему на основании закона, если законом не установлено иное» Гонгало Б.М. Общие положения об обеспечении обязательств и способах обеспечения обязательств // Цивилистические записки: межвуз. сб. науч. тр. М.: Статут, 2001. С. 99..
Таким образом, права и обязанности сторон государственного контракта на поставку автотранспортных средств для государственных нужд и заключаемого на его основании договора поставки автотранспортных средств для государственных нужд в основном определяются субъектами рассматриваемых правоотношений свободно и по собственному усмотрению в связи с тем, что указанные отношения имеют частноправовую природу (за исключением положений об обязательном заключении государственного контракта). При «простой схеме» договорного механизма применяются правовые положения о договоре поставки (параграф 3 Глава 30 Гражданского кодекса РФ - ст.506-522 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012) [электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».), так как отношения между государственным заказчиком и поставщиком не будут иметь отличительной специфики. При «сложной схеме» договорного механизма, когда рассматриваемые отношения осложнены дополнительным договором поставки товаров для государственных нужд существуют некоторые особенности при исполнении обязательств по передаче, приёмке и оплате (положения о «законном поручительстве») автотранспортных средств.
2.2 Злоупотребление правом при поставке автотранспортных средств для государственных нужд
На сегодняшний день отсутствуют законодательные акты, вводящие дополнительные требования или ограничения (например, по максимальной цене государственного контракта) при регулировании вышеуказанных отношений. Не смотря на столь объёмное нормативное регулирование поставки товаров для государственных нужд, вся регламентация правоотношений при поставке автотранспортных средств сводится к защите российских производителей автомобильной техники в условиях членства России во Всемирной торговой организации. Следовательно, государственному заказчику при составлении государственного заказа необходимо только найти «золотую середину» между требованиями Федерального закона № 94-ФЗ и Федерального закона № 135-ФЗ, то есть так составить описание автотранспортного средства в предусмотренной законом документации (положения ч.4 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Российская газета. 2005. 28 июля (№163).), чтобы в результате не ограничить конкуренцию между участниками торгов и запроса котировок (положения ч.3 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О защите конкуренции»).
Начальник управления ФАС России по контролю за размещением государственного заказа М.Я. Евреев отметил, что «экономия бюджетных средств - один из важнейших аргументов в пользу сложившейся системы государственных закупок … Закон наглядно продемонстрировал, что он работает …». Однако, заголовки сети Интернет все чаще и чаще «пестрят» примерами государственных заказов многомиллионных иностранных автомобилей премиум-класса (в период действия программ по поддержке отечественного автопрома) для федеральных и региональных органов государственной власти и казенных учреждений (например, государственный заказ для ФГОУ высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения" на поставку одного легкового автомобиля стоимостью 4 688 000 российских рублей или государственный заказ для Арбитражного суда Красноярского края на поставку одного легкового автомобиля для индивидуального или служебного использования за 3 100 000 российских рублей и многие другие заказы). Как показывает статистика, за 4 квартал 2012 года было размещено государственных заказов на поставку 789 автотранспортных средств на общую сумму 1 550 442 314 российских рублей. Из этого следует, что средняя стоимость одного автомобиля составляет 1 965 072 российских рублей. На этом основании очевидно, что слова М.Я. Евреева о принципе экономии бюджетных средств при реализации положений Федерального закона № 94-ФЗ, как минимум, вызывают сомнения.
Действительно, практика злоупотребления положениями Федерального Закона № 94-ФЗ при размещении государственного заказа на поставку автотранспортных средств распространилась настолько, что уже позволяет выделять определенные механизмы, модели по их реализации в рассматриваемой сфере управления. Указанные злоупотребления правом можно разделить на два вида в зависимости от способа реализации: 1. злоупотребления правом, основанные на прямом нарушении положений Федерального Закона № 94-ФЗ и иных нормативных правовых актов; 2. злоупотребления правом, осуществляемые в связи с пробелами в праве и отсутствием дополнительного нормативного регулирования.
В указанной классификации целью злоупотребления является создание таких условий (нарушений) при организации государственного заказа, в которых будет отсутствовать конкуренция (т.е. ограничен доступ к государственному заказу) или снизится конкурентоспособность добросовестных участников аукциона, конкурса или запроса котировки.
Осуществление первого вида злоупотребления (который наиболее распространен при проведении конкурсов и аукционов) становится возможным при: 1) отсутствии должного контроля со стороны органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения государственных заказов на поставки автотранспортных средств для государственных нужд (Федеральная Антимонопольная Служба Российской Федерации); 2) низкой правовой грамотности добросовестных участников аукциона, конкурса или запроса котировки. В такой ситуации государственный заказчик, умышленно нарушая требования закона, рассчитывает, что размещенный заказ при высоком количестве иных заказов (среднее число около 40 тысяч заказов) не будет должным образом проверен со стороны Федеральной Антимонопольной службы. В результате чего, в данном конкурсе (аукционе) примет участие: а) только один участник (заранее известный поставщик); б) более двух участников.
В первом случае, конкурс (аукцион) будет признан не состоявшимся, далее, в соответствии с частью 1 статьи 37 (40) Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Российская газета. 2005. 28 июля (№163). по согласованию с контрольным органом заказчик будет вправе принять решение о размещении заказа у единственного поставщика. Во втором случае, конкурс (аукцион) будет признан состоявшимся, однако, благодаря допущенным нарушениям, контракт будет заключен с конкретным участником на определенное автотранспортное средство.
Примерами названных нарушений при организации заказа на поставку автотранспортных средств могут быть следующие.
1. Отсутствие в государственном заказе источников соответствующих сайтов в сети "Интернет", используемых при обосновании начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦ) - нарушение ч.1 ст.19.1 Федерального закона № 94-ФЗ.
1.1 Решение Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов от 16.11.2012 по делу № 2-57-6308/77-12 о нарушении законодательства о размещении заказов ФГБУ "Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки", при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку автомобиля легкового большого класса для государственных нужд (Заказ № 0373100068012000246) с НМЦ контракта 2 493 000 российских рублей.
Согласно ч. 1 ст. 19.1 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Там же. для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
Согласно ч. 2 ст. 19.1 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Там же. в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.
Комиссией было установлено, что в п. 13.1 аукционной документации (Приложение № 2) в нарушение ч. 2 ст. 19.1 Федерального Закона № 94-ФЗ представлено обоснование НМЦ, установленное на основании пяти полученных коммерческих предложений (Коммерческого предложения № 1 и Информаций с сайтов №№ 2,3,4,5). Поскольку источником информации о ценах на товары, работы, услуги являются полученные сведения о ценах из сети «Интернет», Заказчику необходимо указать в обосновании НМЦ соответствующих сайтов в сети "Интернет". Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 2 ст. 19.1 Федерального Закона № 94-ФЗ в части отсутствия источников соответствующих сайтов в сети "Интернет", используемых при обосновании начальной (максимальной) цены контракта.
1.2 02.11.2012 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru) был размещен заказ № 0118100000712000019: поставка легкового автомобиля Volkswagen Touareg (или эквивалент) для нужд Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае. НМЦ контракта: 2 217 370,00 российских рублей.
В документации об аукционе заказчик указывает три источника информации о цене на автомобиль: 1) информация, содержащаяся на сайте; 2) информация, содержащаяся на сайте Гедон-Авто (г. Краснодар); 3) информация, содержащаяся на сайте Гедон-Моторс (г. Ставрополь). Однако, государственный заказчик указал одну и ту же ссылку с сайта.
Кроме того, в документации об аукционе заказчик приводит три фотографии страниц сайтов. Данные фотографии не содержат информации о цене на автомобиль в размере 2 217 370,00 российских рублей.
Таким образом, из приведенных заказчиком источников информации о цене на автомобиль невозможно определить, каким образом сформирована начальная (максимальная) цена контракта. Следовательно, заказчик в документации об аукционе в электронной форме не разместил надлежащее обоснование начальной (максимальной) цены контракта, что является нарушением статьи 19.1. Федерального Закона № 94-ФЗ.
2. Установлении требований к товару, повлекших ограничение числа участников размещения заказа - нарушение ч. 1 ст. 41.6, ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ.
Решение Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов от 15.11.2012 по делу № 94-1313/12 о нарушении законодательства о размещении заказов СПб ГБУК «Большого Концертного Зала «Октябрьский» при размещении государственного заказа способом проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку автомобиля (Заказ № 0372200119012000021) с НМЦ контракта 5 295 000 российских рублей.
Согласно ч. 1 ст. 41.6 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Федерального Закона № 94-ФЗ.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 34 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Таким образом, установление требований к закупаемому товару, в том числе, требования о формировании лота должно осуществляться с учетом запретов, определенных в ч. 3.1 ст. 34 Федерального Закона № 94-ФЗ и ст. 17 Федерального закона № 135-ФЗ, и не должно приводить к ограничению количества участников размещения заказа.
Анализ аукционной документации показал, что требования к техническим и функциональным характеристикам автомобиля, установленными заказчиком, содержат следующие позиции: «отделка дверных панелей кожей Autobiography», «V8 S/C Pack 'Westminster'», «накладки на пороги с подсветкой Range Rover». Указанные требования имеют точное указание на конкретный товар, а именно Автомобиль Land Rover Range Rover 5.0 V8 Westminster, что влечет к ограничению количества участников размещения заказа. Таким образом, Заказчик нарушил ч. 1 ст. 41.6, ч. 3.1 ст. 34 Федерального Закона № 94-ФЗ.
...Подобные документы
Элементы и содержание договора поставки. Порядок расторжения договора купли-продажи. Права, обязанности и ответственность сторон по поставке товаров для государственных нужд. Формирования договорных связей между организациями государств участников СНГ.
курсовая работа [38,4 K], добавлен 31.10.2014Понятие государственного контракта и договора поставки товаров для государственных нужд, условия и порядок их заключения. Права, обязанности и ответственность сторон. Государственные заказчики, обязанности поставщиков. Размещение государственного заказа.
дипломная работа [64,6 K], добавлен 31.03.2019Понятие правового регулирования государственных нужд. Договор поставки для государственных нужд, форма и порядок его заключения. Общая характеристика подрядных работ, особенности организации и порядка размещения заказов и услуг на поставку товаров.
дипломная работа [89,0 K], добавлен 07.02.2012Порядок заключения и содержание договора поставки. Поставка товаров для государственных нужд. Исполнение договора и ответственность за нарушение обязательств по поставке товаров для государственных нужд. Судебная практика в сфере применения договора.
курсовая работа [85,4 K], добавлен 19.02.2011Рассмотрение основных аспектов заключения договора по поставке товаров для государственных нужд: определение структуры связей, прав и обязанностей сторон (порядок расчетов, условия о цене, возмещение убытков), ответственности за нарушение обязательств.
курсовая работа [58,8 K], добавлен 02.03.2010Понятие государственного контракта, основания, условия и порядок его заключения. Государственные заказчики, обязанности поставщиков, размещение заказа. Понятие, особенности и исполнение договора поставки товаров для государственных и муниципальных нужд.
дипломная работа [83,5 K], добавлен 29.10.2010Системное и комплексное исследование с позиций обновленного гражданского законодательства института удовлетворения государственных и муниципальных нужд в товаров. Характеристика содержания договора поставки для государственных и муниципальных нужд.
курсовая работа [55,6 K], добавлен 26.01.2013Нормативная база регулирования отношений поставки для государственных нужд. Характеристика сторон, условия заключения и содержание договора. Порядок и сроки поставки товара, порядок его приемки. Цена контракта и его оплата, ответственность сторон.
курсовая работа [46,0 K], добавлен 01.04.2014Перечень необходимых товаров для государственных нужд. Порядок заключения хозяйственных договоров на выполнение поставок (работ). Понятие, признаки и порядок заключения государственного контракта и договора поставки товаров для государственных нужд.
курсовая работа [35,8 K], добавлен 25.12.2010Понятие государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд. Развитие российского законодательства по поставке товаров. Форма и порядок заключения госконтрактов и договоров поставки, их особенности.
дипломная работа [98,6 K], добавлен 03.12.2012Главная отличительная черта договора поставки товаров для государственных нужд. Предмет договора – любые товары, приобретаемые для использования в хозяйственных целях, в том числе для предпринимательской деятельности. Права и обязанности поставщика.
презентация [3,8 M], добавлен 11.10.2015Понятие и квалифицирующие признаки государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд. Порядок заключения контракта, исполнение договорных обязательств по поставке. Проблемы договорных отношений.
дипломная работа [99,6 K], добавлен 06.02.2013Особые требования к продукции государственного контракта. Особый порядок размещения государственного заказа и заключения государственного контракта. Договор поставки для государственных нужд. Неисполнение или ненадлежащее исполнение договора поставки.
курсовая работа [46,7 K], добавлен 24.12.2012Общая характеристика договора поставки для государственных нужд. Основания для заключения государственного контракта, порядок расчетов, права и обязанности заказчиков и поставщиков. Принципы возмещения убытков при изменении и расторжении договора.
курсовая работа [55,1 K], добавлен 13.12.2011История развития закупок для государственных и муниципальных нужд в России и за рубежом. Понятие и порядок формирования заказа. Содержание договора поставки для государственных нужд. Заключение и исполнение договора в сфере государственного заказа.
курсовая работа [104,3 K], добавлен 31.03.2012Понятие и признаки поставки товаров для государственных и муниципальных нужд. Сущность и существенные условия контракта. Ответственность сторон за неисполнение и ненадлежащие исполнение контракта. Методы размещения государственных и муниципальных заказов.
дипломная работа [78,9 K], добавлен 28.06.2011Понятие и сущность государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Способы предотвращения и разрешения проблем, связанных с участием государства в договорах.
курсовая работа [35,8 K], добавлен 14.12.2013Институт государственного заказа в российском праве. Сравнительный анализ действующего законодательства. Источники правового регулирования договора поставки товаров для государственных нужд. Организация работы по размещению государственного заказа.
дипломная работа [196,5 K], добавлен 12.11.2013Государственный (муниципальный) контракт и гражданско-правовой договор в контексте законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Проблемы правового регулирования поставки товаров государственным и муниципальным службам.
курсовая работа [44,1 K], добавлен 16.04.2016Понятие инвестиционной деятельности и реинвестирования. Порядок регистрации общества с дополнительной ответственностью, формирование уставного фонда и содержание учредительных документов. Условия договора поставки товаров для государственных нужд.
контрольная работа [26,1 K], добавлен 25.01.2012
