Предмет общей теории государства и права

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Предмет общей теории государства и права

Социально-правовая и государственно-правовая действительность, общие и специфические закономерности их возникновения и развития, познание и использование которых позволяет разрабатывать фундаментальные проблемы, имеющие методологическое значение для всех юридических и государствоведческих дисциплин и общественной практики в целом.

Теория государства и права занимает свое специфическое место в системе научного знания. Как всякая отрасль научных знаний она имеет свой, присущий только ей, объект и предмет исследования. Объектом теории государства и права выступают социально-правовая и государственно-правовая действительность, складывающиеся в сфере действия права, а предметом общие и специфические государственно-правовые закономерности. Соответственно объектом теории права и государства являются государство и право, а предметом сущностные характеристики права и государства в их понятийной государственно-правовой форме (т.е. в форме понятий, категорий, идей, принципов, теорий, учений, концепций). Содержанием предмета науки охватываются:

происхождение, сущность, типы, функции, механизм, форма государства, характеристика правового и социального государства; проблемы происхождения, сущности права; форма (источники) права; нормы права; система права; правотворчество, законодательство и законодательная техника; правоотношения; правосознание и правовая культура; реализация права; правонарушения; юридическая ответственность; законность и правопорядок; методологические и теоретические способы и средства познания государства и права (методология юридической науки); история развития юридической науки; перспективы и проблемы развития науки о государстве и праве, ее роль в современном мире и конкретном обществе.

Предмет теории государства и права зависит от многих обстоятельств, в том числе от уровня накопленных знаний, от потребностей общества в изучении той или иной стороны юридической жизни; от политической конъюнктуры (к примеру, от влияния западной идеологии); от финансирования научных исследований от степени институционализации и др.

Право это совокупность норм права. Это система норм, установленных или санкционированных государством. Право всегда выражает государственную волю. Это система норм или правил поведения, имеющих общеобязательный характер. Кроме того, право охраняется и обеспечивается государством, а в случае нарушения требований, содержащихся в нормах права, применяется государственное принуждение. В обществе имеются и другие социальные нормы кроме права Отличие права от других социальных норм заключается в следующем:-это единственная система норм, обязательных для всех членов общества; право обеспечивается и защищается государством, устанавливается государством- нормы права закреплены в законах, судебных решениях. Сущность права это качественная его основа, которая отражает его природу и назначение в обществе. В современной юридической науке преобладает мнение, что по своей сущности право выражает согласованную волю участников регулируемых отношений, приоритеты и ценности личности и вследствие этого выступает мерой свободы и ответственности индивидов и их коллективов, средством цивилизованного удовлетворения ими разнообразных интересов и потребностей.

С глубокой древности существует классификация права, согласно которой право подразделяется на публичное и частное. Римские юристы считали ,что публичное право имеет в виду интересы государства как целого, тогда как частное право интересы индивида Частное право охватывает частные, индивидуальные интересы ,дела отдельных лиц. Основу частного право составляет гражданское право. Публичное право охватывает сферу общегосударственных дел, общегосударственных интересов. К публичному праву относятся такие отрасли права как государственное право, конституционное право, уголовное уголовно-процессуальное право, административное право.

2. Норма права

Право состоит из правовых норм. В учебной и научной литературе дается множество определений понятия «правовая норма». В этих определениях перечислены такие признаки ,как общеобязательность, формальна определенность, государственно-властный характер, закрепление в них право и обязанностей участников правовых отношений .Таким образом, правовая норма это общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное или санкционированное государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников. Структура правовой нормы дает наиболее полное представление о логической структуре правовой нормы, согласно которой правовая норма состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. Гипотеза это структурный элемент нормы права, который указывает на условия ее действия. Диспозиция это структурный элемент нормы права, который раскрывает содержание юридически значимого поведения субъекта права. Если гипотеза является предпосылкой применения правовой нормы, то диспозиция представляет собой ядро юридической нормы, так как указывает на само содержание действия (бездействия), непосредственно влекущего правовые последствия. Санкция структурная часть нормы права, указывающая на возможные меры воздействия на нарушителя данной нормы. Отсутствие хотя бы одного из названных элементов означает, что выдаваемая за норму права логическая конструкция не представляет собой юридическую норму. При этом надо иметь в виду, что норма права и текст нормативного акта могут не совпадать. Правовая норма часто излагается в разных источниках права, или часть нормы отсутствует в тексте закона. По своему внутреннему строению структурные элементы нормы права могут быть простыми, сложными или альтернативными. Виды норм права. Деление норм права на виды может производиться в зависимости от различных оснований. Регулятивные нормы устанавливают юридические права и обязанности участников общественных отношений. По способу правового регулирования эти нормы подразделяются на обязательные,

Запрещающие и управомочивающие. Обязывающие нормы права устанавливают обязанность для субъекта права совершать определенные действия. Запрещающие нормы права устанавливают обязанность не совершать запрещенных действий. Управомочивающие нормы права предоставляют участникам общественных отношений права на совершение определенных действий. Правоохранительные нормы предусматривают меры государственного принудительного воздействий за совершение правонарушений.

Административное право представляет одну из отраслей права .Административное право как отрасль права представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сфере осуществления публичной исполнительной и распорядительной управленческой деятельности, реализации задач и функций исполнительной власти органами государственного управления, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан.

Административное право включает регулирование и осуществление руководства хо-зяйственной, социально-культурной и адми-нистративно-политической деятельностью.

Административное право отграничивается от других отраслей права не только по предмету регулирования, т.е. содержанию, характеру общественных отношений. В ряде случаев предмет правового регулирования может быть общий с другими отраслями права. Например, имущественные отношения регулируются как гражданским, так и административным правом. Отличие административного права от других отраслей права заключается в методе правового регулирования. Гражданское право регулирует общественные отношения, которые характеризуются равенством сторон (субъектов).Административное право регулирует общественные отношения, для которых свойственно неравенство сторон, либо одной из сторон административно правовых отношениях всегда выступает государственный орган как носитель государственно-властных полномочий.

3. Система нормативных правовых актов

Нормативные правовые акты приводятся в единую систему путем их взаимного согласования, определения иерархии нормативных правовых актов, а также путем подготовки издания соответствующих сводов законов и законодательства РБ, характеризующуюся внутренней согласованностью и обеспечивающую правовое регулирование общественных отношений. Правотворчество -это специальная деятельность государст-венных органов, непосредственно народа (путем референдума) и негосударственных организаций (по уполномочию гос-ва) по установлению ,изменению и отмене норм права. В РБ правотворческий процесс регламентируется нормами Конституции, Закона РБ «О нормативных правовых актах», Регламентами палат Национального собрания, Положением об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов РБ и рядом других по законных нормативных правовых актов. Выделяют следующие виды правотворчества по субъектам: правотворчество государственных органов; непосредственное правотворчества народа (референдумы) санкционированная государством правотворческая деятельность В зависимости от юридической силы правотворчество подразделяется на такие виды, как: -законотворчество; -разработка законных актов внешнего регулирования; -разработка подзаконных актов внутреннего регулирования(ведомственных и локальных актов). По содержанию различают следующие виды правотворческой деятельности:

-установление правовых норм;

-изменение и дополнение правовых норм;

-отмена правовых норм

Государство это политико территориальная суверенная организация управления обществом, состоящая из особого аппарата, обеспечивающего посредством правовых предписаний первоначально интересы господствующих классов, а по мере сглаживания классовых противоречий осуществляющего на правовой основе все более широкие социальные функции. К наиболее общим функциям государства относятся-интегративная, заключающаяся в регулировании взаимоотношений социальных групп, коллективов и граждан с целью достижения общественных компромиссов, определенного единства всех социальных групп и слоев населения;-содействие воспроизводству человеческого фактора во всех его аспектах;-функция обеспечения единой государственной власти в обществе: государство есть институциональная (упорядоченная, закрепленная правовыми нормами) форма бытия общественной власти;

-управленческая функция: государственные институты осуществляют политическое руководство и административное управление деятельностью социальных субъектов и отношений, связанных с общественными Содержательные характеристики любого государства (территория, население, власть) отличаются друг от друга по особенностям своей внутренней организации что выражается в понятие а) форма правления ;б) форма государственного устройства в) политический режим По форме правления государства различаются в зависимости от того, осуществляется ли государственная власть одним лицом, или же она принадлежит выборному органу. Если власть осуществляется одним лицом, форма правления будет монархической. Если власть принадлежит выборному органу, форма правления республиканская. Монархическая форма правления, при которой монарху принадлежит вся полнота власти, называется абсолютной монархией. в современном мире абсолютными монархиями являются: Кувейт, Саудовская Аравия, Ватикан, Оман и др. Это страны, в которых законодательная, исполнительная и судебная власти сосредоточены в руках монарха (царя, короля, императора, султана) Если монарх не обладает всей полнотой власти, то форма правление определяется как ограниченная монархия, которая подразделяется на дуалистическую и парламентарную. Республиканская форма правления характеризуется следующими признаками государственная власть осуществляется по поручению народа государственная власть разделена на законодательную, исполнительную и судебную;

государство и все его органы ответственны перед личностью и личность перед государством. Политические режимы могут быть демократическими и недемократическим Последние подразделяются на тоталитарные и авторитарные. Демократический режим, (от греч. народ и власть) характеризуется следующими признаками: народ является источником власти в обществе. Это означает, что народ либо непосредственно участвует в разработке и принятии законов путем их открытых обсуждений, одобрения и референдумах и т.д. (прямая демократия), либо выбирает своих представителей в органы власти (представительная демократия). Меньшинство подчиняется большинству при принятии и выполнении решений. Выборность основных органов государства осуществляется на основе всеобщего, равного избирательного права. Тоталитарный политический режим характеризуется полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами жизни общества, ликвидацией конституционных прав и свобод, господством одной идеологии, репрессиями в отношении оппозиции. Одной из форм тоталитаризм является фашистский режим, основой которого лежит идея превосходства одной нации над другими. Авторитарный политический режим характеризуется тем, что государство уже не осуществляет полного контроля над обществом, допускается частная собственность разрешается предпринимательская деятельность частных лиц. При авторитарном режиме происходит установление диктатуры, т.е. власти одного лица или группы лиц. Политические режимы не остаются неизменными. Многие страны осуществили переход от тоталитарных и авторитарных режимов к демократическому режиму, в частности Италия, Германия и др.

Правовое государство это государство, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу личности и подчиняющим власть воле суверенного народа. Право есть система общепризнанных, формально определенных, гарантированных государством норм, т.е. правил поведения общего характера, выступающих в качестве регулятора общественных отношений. Право является средством организации государственной власти. Посредством юридических норм государство осуществляет необходимые функции, делает свои веления общеобязательными для всего населения В правовом государстве функционирует режим конституционного правления, существует развитая и непротиворечивая правовая система с эффективным контролем политики и власти. Осуществление внутренней и внешней политики государства, деятельность его органов, должностных лиц связаны правовыми нормами и подчинены им. Концепция правового государства обосновывает правовое равенство всех граждан, приоритет прав человека над законами государства, невмешательство государства в дела гражданского общества. Формирование правового государства возможно лишь на основе развитого гражданского общества. Долгое время в истории общественно-политической мысли понятие "государство" и "общество" не разграничивались. Лишь в эпоху Просвещения в органической связи с идеей правового государства формируются представления о гражданском обществе. Наиболее полное обоснование проблема разграничения государства и гражданского общества получила у Гегеля Гражданское общество это система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечить условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей Гражданское общество имеет сложную структуру и включает в себя экономические, духовные, нравственные, религиозные, этнические, семейные и другие отношения и институты, не опосредованные государством. Оно охватывает производственную и частную жизнь людей, их традиции, нравы, обычаи, сферы образования, науки, культуры, находящиеся вне непосредственной деятельности государства. Интересы и потребности различных групп и индивидов выражаются и осуществляются через такие институты гражданского общества, как семья, церковь, политические партии, профессиональные, творческие объединения, кооперативы, социальные движения, органы общественной самодеятельности и др. Тем самым гражданское общество предполагает многообразие коллективов, территориальных общностей, культурных, национальных сообществ, т.е. множественность социальных субъектов, относительно независимых от государства и способных к самоорганизации. В гражданском обществе, в отличие от государственных структур, преобладают не вертикальные (подчинения), а горизонтальные связи отношения конкуренции и солидарности между свободными и равноправными партнерами.

Термин «источник права» используется в двух различных значениях: материальном и формальном.

Источник права в материальном смысле - причины образования права, т.е. все то, что порождает (формирует) позитивное право, - те или иные материальные или духовные факторы, общественные отношения, природа человека, природа вещей, божественный или человеческий разум, воля бога или законодателя, и т.д.

Источник права в формальном смысле - форма внешнего выражения положений (содержания) действующего права.

Применительно к разным системам права существуют следующие основные виды источников позитивного права:

1)правовой обычай (обычное право);

2)судебный прецедент;

3)юридическая доктрина (право юристов);

4)религиозный памятник (священные книги);

5)нормативно-правовой договор;

6)нормативно-правовой акт;

7)естественное право.

Основным источником права в белорусской системе права, как и в других системах права, относящихся к романо-германской правовой семье, является нормативно-правовой акт (закон, акты президента, подзаконные акты).

В качестве одного из самостоятельных источников права в РБ выступает нормативный договор, т.е. договор, содержащий нормы права. Такие договоры могут быть международного и внутригосударственного характера. К разновидности нормативного договора как источника права относятся различные коллективные договоры и соглашения в области трудового права.

В ряде случаев в качестве источника права в РБ выступает обычное право, т.е. санкционированные государством обычаи. В гражданском праве - это обычаи делового оборота, или сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством, независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе.

Нормативный правовой акт действует бессрочно, если в его тексте не оговорено иное.

Временный срок действия может быть установлен для всего нормативного правового акта или его частей. В этом случае в нормативном правовом акте (его части) должны быть указаны срок действия нормативного правового акта или событие, при наступлении которого нормативный правовой акт утрачивает силу. По истечении указанного срока или при наступлении указанного в нормативном правовом акте события нормативный правовой акт (его часть) автоматически утрачивает силу. До истечения установленного срока орган (должностное лицо), принявший (издавший) нормативный правовой акт, может принять решение о продлении действия нормативного правового акта (его части) на новый срок или о придании ему бессрочного характера.

Нормативные правовые акты республиканских государственных органов имеют обязательную силу на всей территории РБ, нормативные правовые акты органов местного управления и самоуправления на соответствующей территории РБ. (часть 1 статьи 68 в ред. Закона РБ от 04.01.2002 N 81-З)

Действие нормативных правовых актов, за исключением случаев, установленных законом и международными договорами РБ, распространяется на граждан и юридических лиц РБ, а также находящихся на территории РБ иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.

4. Местное управление и самоуправление

Местное управление форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории. Местное самоуправление в Республике Беларусь форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно, или через избираемые ими органы социальных, экономических политических и культурных вопросов местного значения, исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств (ст.1,2 Закон РБ от 20.02 1991 г. с изм. и доп. «О местном управлении и самоуправлении»).

5. Правонарушение и юридическая ответственность

По характеру общественной опасности и предусматриваются такие дисциплинарные взыскания за нарушение трудовой дисциплины, как замечание, выговор, увольнение К дисциплинарным проступкам относятся такие правонарушения, как опоздание на работу, прогул, нарушение правило по охране труда невыполнение служебных обязанностей и т.д. Гражданско-правовой проступок представляет собой правонарушение деликт), совершенное в сфере гражданского оборота, т.е. в сфере имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Санкцией при совершении гражданско-правового деликта является неустойка (штраф, пеня), то есть определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

6. Соотношение законов, указов и декретов

Высший хозяйственный суд Республики Беларусь (ВХС) установил, что в случае коллизии между временными декретами (указами) Президента Республики Беларусь и законами Республики Беларусь, принятыми парламентом, соответствующие декреты и указы имеют верховенство над законами вне зависимости от того, вступили ли эти законы в силу до подписания соответствующих декретов или указов либо после25. Представляется, что данное утверждение ВХС противоречит общепризнанным нормам права, системе разделения властей, курс на достижение которой провозглашен руководством республики, и действующему законодательству государства. Кроме того, данное решение ВХС не соответствует Конституции Республики Беларусь, а также выходит за рамки полномочий, предоставленных Суду Конституция Республики Беларусь устанавливает, что Президент может издавать декреты двух типов: 1) декреты, полномочия на издание которых были предоставлены законом; 2) временные декреты в силу особой необходимости. Оба типа декретов "имеют силу законов"26. Временные декреты представляются для последующего рассмотрения парламентом и сохраняют силу, если они не отменены большинством не менее двух третей голосов от полного состава обеих палат парламента27. Поскольку Конституцией не установлено, что парламент обязан по итогам рассмотрения одобрить либо отменить соответствующий декрет, получила распространение практика принятия декрета к сведению. Не вполне ясен смысл этого акта -- возможно, что принятие временного декрета рассмотрение парламентом того же декрета и последующую его отмену. Отметим, что процедура рассмотрения парламентом указов Конституцией не предусмотрена, кроме указов о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или частичной мобилизации28. Таким образом, абсолютное большинство указов принимается главой государства без согласования с законодательной ветвью власти. По вопросу о соотношении указов и законов Г. А. Василевич считает, что "в принципе можно утверждать, что указы идут вслед за законами, хотя в некоторых случаях они могут базироваться не на законах, а на Конституции. В случае возникновения спора о верховенстве закона или указа, он должен разрешаться Конституционным судом в рамках дела о конституционности указанных нормативных актов"29. Как видим, и в вопросе о соотношении указов и законов отсутствует однозначность. Еще более сложен вопрос соотношения указов и декретов. Далее, Конституцией установлено, что "в случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом"30. Эта конституционная норма была без изменений повторена в Гражданском кодексе31.Из вышеприведенного следует важный вывод, что если полномочия на издание декрета или указа не были предоставлены законом (это относится почти ко всем указам и временным декретам), это означает, что закон не имеет верховенства над соответствующим декретом или указом.

Формы государственного правления и национально-территориального устройства являются важной характеристикой государства. В них воплощаются организация, структура, методы и правила функционирования государственной власти, порядок взаимоотношений должностных лиц и граждан. Формы государственного правления по способу организации власти делятся на монархии и республики. Монархия форма государственного правления, при которой государственная власть сосредоточена (полностью или частично) в руках единоличного главы государства и передается по наследству. Республика это такая форма государственного правления, при которой высшие органы государственной власти либо избираются народом, либо формируются общенациональными представительными учреждениями. Республики подразделяются на парламентские, президентские и полу президентские, или смешанные. В парламентарной республике правительство формируется законодательным органом и формально ответственно перед ним. В любой момент парламент может путем голосования выразить свое одобрение (вотум доверия) или неодобрение (вотум недоверия) деятельности того или иного министра, главы правительства или правительства в целом. Руководитель правительства председатель совета министров, премьер-министр, канцлер официально не является главой государства, но реально он первое лицо в политической иерархии парламентской республики. Глава государства президент здесь избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Его обязанности обычно ограничиваются представительскими функциями. Президентская республика характеризуется жестким разделением властей, при котором органы государственной власти обладают значительной самостоятельностью по отношению друг к другу. Президент здесь одновременно является главой государства и правительства, он избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом. Он сам назначает правительство и руководит его деятельностью. В президентской республике парламент не может вынести вотум недоверия правительству, а президент распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через утверждение бюджета. Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето на решения законодательного органа. Полу президентская, или смешанная, республика не имеет типичных черт первых двух разновидностей рассматриваемой формы правления, но тяготеет к одной из них. Ее характерной чертой является двойная ответственность правительства и перед президентом, и перед парламентом. В полупрезидентской республике президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь является президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Парламент также имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия. Формы национально-территориального устройства характеризуют внутреннюю организацию государства, соотношение в нем властных полномочий центральных и региональных органов власти. По этому признаку различают унитарные (простые, национальные), федеративные (союзные, многонациональные) и конфедеративные государства. Унитарными являются государства, для которых характерна высокая степень централизации политической власти. Административно-территориальные единицы таких государств не обладают признаками государственности, суверенитета. К федеративным относят государства, территориальные части которых в той или иной мере обладают суверенитетом, имеют признаки государственности. Каждый субъект федерации имеет свою конституцию, а также органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Полномочия же между федерацией и входящими в нее государственными образованиями определяются единой конституцией. Конфедеративные государства - это союзы суверенных государств, образуемые для совместного решения определенных задач экономического, военного, социального и иного характера. В таких союзах отсутствуют единые органы государственной власти и управления, а создаются специальные учреждения только для координации действий участников союза по реализации намеченных задач.

7. Основные теории происхождения государства

Теократическая теория. Одной из государства является теократическая теория, согласно которой носитель власти или отождествляется с божеством, или рассматривается как посланник Бога, получающий непосредственно от него свои права. Теократическая теория всегда имела и имеет своих сторонников лице религиозных деятелей Древнего Востока, античных философов, богословов средневековья (Фома Аквинский), светских ученых ХVII-ХIХ вв. (в Голландии - Клавдий во Франции - Жозеф де , в Германии - Фр. Ш), современных идеологов ислама и католической церквей Следует подчеркнуть, что христианская религия, которая послужила основой европейской культуры, менее всякой другой дает основание для теократической теории. Христианство в отличие от многих других религий не возникло параллельно с государством, в течение трех веков оно существовало независимо от государства и внутри его. Отношение христианства к государству в течение долгого времени было либо безразличное, либо даже прямо оппозиционное. Отзвуки теократической теории сохранились в современных конституционных монархиях. Критика теократической теории ведется по разным направлениям: несоответствия данной противоречивости отдельных суждений и т.д. Однако подобного рода критика не достигает своей цели, так как теократическая теория в любых ее формах это вопрос веры, а не научного знания. Патриархальная теория. Данная теория рассматривает происхождение государства как естественное развитие первичных форм человеческого общения семьи, рода. Само название данной теории (от слова патриарх праотец, родоначальник) указывает на то, что государство возникло да расширения родового союза, а государственная впасть есть не что иное, как развитие и продолжение власти родоначальника, отца семейства, которая переходит сначала во власть родового старейшины, а потом во власть государственную. Таким образом, государство, хотя и выросло из недр родового строя, не является его прямым продолжением. Патриархальная теория указывает на то, что ничто не возникает на пустом месте, что в организации древних государств можно найти следы родового строя, однако она не раскрывает общей причины их образования. Договорная теория относится к числу рационалистических объяснений происхождении государства. Образование государства рассматривается как результат свободной и сознательной воли человека, как некий воображаемый или действительный юридический акт заключения общественного договора. При этом предполагается, что до возникновения государства люди жили в естественном состоянии. Они не только не были подчинены государству, но не составляли общества, не были связаны никакими социальными узами Органическая теория. Эта теория появилась в конце XIX в. и представляет собой одну из самых крупных научных гипотез в учении о государстве и обществе. Органическая теория объясняет происхождение государства действием тех же сил и законов, которыми определяется жизнь природы. Государство возникает как результат естественного развития животного мира от низших форм к высшим. Согласно этой концепции цепь живых существ, которая идет от простейших организмов к более сложным и доходит, наконец, до человека, не кончается на нем, а развивается дальше. Над человеком существует целый ряд высших организмов. Это организмы общественные, которые состоят из отдельных людей, как организмы животных и растений из клеток. Сравнение государства с организмом не имеет под собой почвы, его можно встретить у античных авторов и у многих мыслителей более позднего времени. Однако метафорические аналогии государства с живым организмом нельзя рассматривать как научную теорию. Появление органической теории связано с успехами естествознания, и попыткой некоторых ученых перенести законы естественных наук на область общественной и государственной жизни. Теория насилия. Теория насилия опирается на исторические факты и ищет причины возникновения государства в материальных условиях жизни общества. Считается, что люди появились первоначально в вид отдельных, совершенно обособленных групп. Человечество, по его мнению, с самого начала было разделено на расово-этнические группы, которые постоянно враждуют между собой. В результате порабощения одних общественных групп другими возникает государство. Совместное существование на одной территории двух или более враждебных групп требует установления определенного порядка в форме государственной организации, где сильные побеждают слабых, и немедленно объединяются, чтобы в единении превзойти третьего, тоже сильного, и так далее. Причины вражды между отдельными социальными группами объяснялись двумя факторами: расово-этическими различиями и стремлением людей к удовлетворению своих материальных потребностей и др.

8. Основные права человека и гражданина

К личным правам и свободам гражданина относятся: презумпция невиновности, право на жизнь, право на защиту чести и достоинства, право на личную жизнь, неприкосновенность жилища, свобода передвижения и выбор места жительства, право на определение отношения к религии и др. К социально-экономическим правам относятся: право иметь собственность, прав на отдых, прав заниматься предпринимательской деятельностью, право на охрану здоровья ,право на образование, право на труд и др. К политическим правам и свободам относятся право направлять обращения в государственные органы, свободно избирать и быть избранным в государственные органы, право на свободу объединений, свободу собраний, свободу мнений и др Право граждан на обращение. Важнейшим конституционным правом является право граждан на обращение в государственные органы Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 40 Конституции каждый гражданин имеет право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы. Государственные органы, а также должностные лица обязаны рассмотреть обращение и дать ответ по существ в установленный законом срок. Отказ от рассмотрения данного обращения должен быть письменно мотивирован. Правом на обращение обладает любой человек, независимо от возраста. Порядок обращения граждан с предложениями, заявлениями и жалобами к должностным лицам не только государственных органов, но и к должностным лицам общественных объединений, учреждений, организаций и предприятий независимо от форм собственности, а также порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб, установлен Законом «Об обращениях граждан» и др. нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

9. Исполнительная власть РБ

Разделение властей признается величайшей которой, как утверждают некоторые исследователи, начинается с библейских времен. Теория разделения властей лежит в основе западных концепций правового государства. Еще античные мыслители Платон, Аристотель высказывали в своих работах подобные идеи.

Конституция Республики Беларусь четко разделила государственную власть на три вида: законодательную, исполнительную и судебную .В Конституции Республики Беларусь записано, что «судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам». Таким образом, Конституцией определено, что судебная власть один из видов государственной власти. Парламент-Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство Совет Министров Республики Беларусь центральный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь. Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и руководители иных республиканских органов государственного управления. Премьер-министр назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей. Решение по этому вопросу принимается Палатой представителей не позднее чем в двухнедельный срок со дня внесения предложения по кандидатуре Премьер-министра. В случае двукратного отказа в даче согласия на назначение Премьер-министра Палатой представителей Президент Республики Беларусь вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей и назначить новые выборы. Работой Правительства руководит Премьер-министр.

10. Конституционное право Республики Беларусь

Конституционное право это самостоятельная отрасль права, представляющая совокупность правовых норм, регулирующих конституционно-правовые отношения. В юридической литературе выделяют несколько групп конституционно-правовых отношений: а) отношения по закреплению и охране основ конституционного строя; б) отношения в области конституционно-правового статуса человека и гражданина; в) отношения по организации и функционированию государственной власти. Конституционное право в отличие от других отраслей регулирует общественные отношения, складывающиеся во всех сферах общества: политической, экономической, социальной, духовной и др. Нормы конституционного права определяют процесс формирования права, они закрепляют систему государственной власти (статус государственных органов, форму государства, форму государственного устройства, форму правления), предусматривают формы собственности, принципы хозяйственной деятельности, виды юридических актов и их соотношение. Таким образом, предметом регулирования конституционного права являются наиболее важные (фундаментальные)общественные отношения. В этом заключается принципиальное отличие конституционного права от других отраслей Права Конституционное право рассматривается в качестве базовой отрасли права. Его нормы получают свое дальнейшее развитие в других отраслях права, в том числе административного, гражданского, финансового, трудового, уголовного и других. Например, определяя систему органов власти, в частности исполнительной ветви власти, правовой статус этих органов нормы конституционного права устанавливают основные начала административного права. Закрепляя различные формы собственности, правовой режим объектов собственности, конституционное право тем самым определяет основы гражданско-правовых отношений. Оно включает принципиальные положения ,касающиеся бюджетной системы, системы налогообложения и таким образом «соприкасается» с финансовым правом. Из анализа статей раздела II «Личность, общество, государство» Конституции Республики Беларусь вытекает, что конституционное право решает многие вопросы правового статуса работников (трудовое право), отправления правосудия и привлечения к ответственности за преступления (гражданский и уголовный процессы, уголовное право) и др Таким образом, конституционное право это ведущая отрасль права, включающая совокупность правовых норм, определяющих основы конституционного строя, правовой статус человека и гражданина, систему государственной власти, органов местного самоуправления

.Предметом конституционного права являются общественные отношения, регулируемые этой отраслью права. Это: принципы организации и порядка образования и Функционирования институтов государственной власти и устройства; правовое положение граждан и их взаимоотношение с государством; компетенция всех органов государства; принципы взаимодействия государственных органов с общественными объединениями и гражданами и др.

11. Функции конституции

Обычно выделяют следующие функции конституции: юридическая; экономическая ;политическая; социальная; духовно-идеологическая Юридическая функция заключается в том, что конституция является основным законом государства, главным источником права и регулятором важнейших общественных отношений. Политическая функция состоит в том, что конституция является правовой основой политической системы, определяет основы конституционного строя, основы отношений личности и государства основы избирательной системы. Экономическая функция заключается в том, что конституция закрепляет государственную и частную форму собственности Социальная функция вытекает из статьи первой конституции, где провозглашено, что Республика Беларусь является, в том числе и социальным государством. Идеологическая функция предполагает изучение норм конституционного права, что формирует правовую культуру граждан. Эти же функции являются и основными элементами конституционного строя. Понятие, сущность и юридические свойства конституции. Слово конституция» происходит от латинского cоnstitutio установление, строение. В юридической литературе приводится много определений конституции, но наиболее общим определением конституции является следующее. Конституция это основной закон государства, закрепляющий организацию государственной власти и определяющий ее взаимоотношения с обществом и гражданами (индивидуумами) В чисто формальном значении конституцию можно определить как акт (совокупность актов), обладающий высшей юридической силой. По этой причине ей нередко сопутствует другое название Основной Закон. Ранее конституции нашей республики имели это второе (сопутствующее название). Сейчас определение Конституции Республики Беларусь как Основного Закона содержится лишь в ее преамбуле. Для определения конституции важна также значимость регулируемых общественных отношений, которые попадают в орбиту конституционного регулирования. Все современные конституции по меньшей мере закрепляют два важных аспекта: 1) провозглашение и гарантирование прав и свобод человека и гражданина: 2) организацию государственной власти, а часто и определяют основы конституционного строя, форму государства (форму правления, государственного устройства) и др. Современное общепринятое понимание сущности конституции состоит в том, что конституция это ограничитель власти государства, т.е. ею устанавливаются пределы вторжения государства в область прав и свобод человека и гражданина. Демократическая сущность конституции будет тогда наиболее полной, когда в ней оптимально с учетом международных стандартов учтены интересы всех социальных слоев общества, интересы отдельного индивидуума и общества в целом. На основе конституции, которая является главным, основным законом государства, формируется вся система текущего законодательства. По этой причине конституцию называют ядром правовой системы. Часто в самой конституции указывается, в каких случаях для дальнейшего развития содержащихся в ней положений должны быть приняты законы. Конституция обладает верховенством по отношению ко всем иным нормативным правовым актам. Это ее важнейшее юридическое свойство закрепляется в самом основном законе. Приоритет конституции по отношению к иным актам подкрепляется также спецификой ее принятия, изменения или отмены. Правда, в истории белорусского государства был случай, когда более высокий юридический вес был придан иному нормативному акту. 25 августа 1991 г. Декларации Верховного Совета Республики Беларусь был придан статус конституционного закона, обладающего более высокой юридической силой, чем Конституция. При расхождении норм, содержащихся в Декларации и Конституции, приоритет имели нормы первого документа. Следующим важнейшим юридическим свойством Конституции является ее стабильность, устойчивость. Нередко это зависит от стабильности общественных отношений. Образцом стабильности является Конституция США, которая была принята в 1787 году, и действует уже более двухсот лет, в нее внесено всего 27 поправок. Во Франции же было принято полтора десятка конституций. В Беларуси действует пятая по счету Конституция. Оптимальное сочетание норм-целей и норм конкретного характера способствует устойчивости конституции мягкой трансформации ее норм с учетом складывающихся политических, экономических

и социальных условий. Стабильности конституции в юридическом план содействует предусматриваемый в ней усложненный порядок ее принятия. Вкладывается больший смысл, чем просто соблюдение конституции. Это означает, что государство и его органы воздерживаются от любых действий, нарушающих или ущемляющих права и свобод личности, а также создание условие для их реализации. Однако реальностью конституционный строй становится при условии, если конституция соблюдается, а по содержанию она демократическая. Основу конституционного строя согласно Конституции Республики Беларусь составляют: демократизм, правовое государство признание государством человека, его прав и свобод высшей ценностью общества и государства, плюрализм политических мнений и др.

12. Референдум (народное голосование)

На основании ст. 73 Конституции Республики Беларусь для решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни могут проводиться республиканские и местные референдумы. Президент Республики Беларусь является единственным лицом в государстве, которое может назначить народное голосование республиканский референдум. В соответствии со ст. 74 Конституции Республики Беларусь республиканские референдумы назначаются Президентом Республики Беларусь, как по собственной инициативе, так и по предложению Палаты представителей и Совета Республики, которые принимаются на их раздельных заседаниях большинством голосов каждой из палат. Вместе с тем, на основании указанной статьи конституции, назначение республиканского референдума имеют право предложить не менее 450 тысяч граждан, обладающих избирательным правом, в том числе 30 тысяч граждан от каждой из областей и города Минска. Президент после вынесения на его рассмотрение в соответствии с законом предложений Палаты представителей и Совета Республики, либо граждан о проведении референдума назначает республиканский референдум, который проводится не позднее трех месяцев со дня издания указа Президента Республики Беларусь о назначении референдума. Под избирательной системой в РБ следует понимать сами принципы выборов в представительные государственные органы и органы местного самоуправления. Данные принципы закреплены ст. 38 Конституции РБ, которая далее регламентируется избирательным кодексом РБ (Глава 2). В соответствии со ст.38 «граждане РБ имеют право избирать и быть избранными в государственные органы на основе равного, всеобщего, прямого или косвенного, тайного голосования.» .В соответствии со ст.4 Избирательного кодекса, выборы Президента, депутатов Палаты представителей, депутатов местных Советов и Референдум являются всеобщими, т.е. не вес имеют право голоса, а только лица, достигшие 18 лет, при чем в выборах и Референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, и лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. А в голосовании не принимают участия лица, в отношении которых, в порядке установленном уголовно-процессуальным законодательством избрана такая мера наказания, как содержание под стражей.

Судебная власть является одной из трех ветвей власти, о которых го­ворится в статье 6 Конституции Республики Беларусь. Судоустройство в Республике Беларусь определяется Конституцией (статья 116), Кодексом Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей. Если законодательную власть осуществляет один орган парла­мент и в некоторых особых случаях Президент, то судебную власть осуществляют все судебные органы. Перед каждым из них стоит задача по охране и защите от имени Республики Беларусь прав и свобод граж­дан от нарушений со стороны государственных органов, должностных лиц, граждан. Судебная власть это разновидность государственной власти, осуществляемой судами в рамках установленной законом про­цедуры по рассмотрению дел о конституционности нормативных актов, разрешению уголовных, гражданских, административных и иных споров. В статье 109 Конституции закреплено, что судебная власть при­надлежит судам, т.е. суды являются ее носителями. Судебная власть, как и любая иная, исходит от народа (статья 3 Кон­ституции). Это обусловлено не только тем, что суды выносят свои реше­ния именем Республики Беларусь, но и тем, что судьи занимают свою должность в силу назначения (избрания) представительным органом (Президентом, Советом Республики), получающим свои властные пол­номочия непосредственно или опосредованным образом от народа .Совокупность судов, осуществляющих судебную власть (правосу­дие), составляет систему судебной власти. Система судов строится на принципах территориальности и специализации. В судебную систему Республики Беларусь входят: Конституционный Суд, общие суды (во главе подсистемы находится Верховный Суд), хозяй­ственные суды (во главе - Высший Хозяйственный Суд). Судоустрой­ство определяется законом, при этом Конституция исключает образова­ние чрезвычайных судов..

13. Президент Республики Беларусь

В соответствии со ст. ст. 79 Конституции Республики Беларусь Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти Полномочия Президента Республики Беларусь закреплены в Конституции Республики Беларусь, в Законе Республики Беларусь «О Президенте Республики Беларусь» и иных нормативных правовых актах. Выборы Президента Республики Беларусь являются свободными и проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Проведение выборов Президента Республики Беларусь обеспечивают комиссии, образуемые из представителей политических партий, других общественных объединений, трудовых коллективов, а также представителей граждан, выдвинутых в состав комиссии путем подачи заявления. Комиссии осуществляют контроль за исполнением законодательства о выборах. Выборы Президента Республики Беларусь проводятся по единому избирательному округу, составляющему всю территорию Республики Беларусь. Президент Республики Беларусь: 1) назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей и определяет организационные мероприятия по обеспечению их проведения; 2) назначает очередные и внеочередные выборы в Совет Республики и определяет организационные мероприятия по обеспечению их проведения; 3) назначает очередные и внеочередные выборы в местные Советы депутатов и определяет организационные мероприятия по обеспечению их проведения; 4) назначает выборы в местные Советы депутатов во вновь образованных административно-территориальных единицах; 5) при роспуске Советом Республики местного Совета депутатов назначает выборы в этот местный Совет депутатов; 6) назначает республиканский референдум и определяет организационные мероприятия по обеспечению его проведения.