Предмет общей теории государства и права

14. Парламент РБ (законодательная власть)

Парламентом Республики Беларусь называется Национальное собрание Республики Беларусь. В соответствии со ст. 90 Конституции Республики Беларусь Национальное собрание является представительным и законодательным органом Республики Беларусь. Парламент состоит из двух палат. Палаты Парламента Республики Беларусь называются Совет Республики и Палата представителей. Нижняя палата Парламента Республики Беларусь называется Палата представителей; верхняя палата Парламента Республики Беларусь называется Совет Республики. Выборы нового состава палат Парламента назначаются не позднее четырех месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий палат действующего созыва. Если же речь идет о внеочередных выборах палат Парламента, то они проводятся в 3-месячный срок со дня досрочного прекращения полномочий палат Парламента. (ст.90 Конституции Республики Беларусь). На основании ст. 93 Конституции Республики Беларусь первая после выборов сессия палат Парламента созывается Центральной избирательной комиссией по выборам и проведению республиканских референдумов и начинает свою работу не позднее чем через 30 дней после выборов. Решение о роспуске палат Парламента Президент может принять не позднее чем в 2-месячный срок после официальных консультаций в председателями палат Парламента.

Правительство это коллегиальный орган. В состав Совета Министров Республики Беларусь входят 1) Премьер-министр Республики Беларусь, 2) заместители Премьер-министра Республики Беларусь, 3) министры, 4) председатели государственных комитетов, 5) Руководитель Аппарата Совета Министров Республики Беларусь, 6) Глава Администрации Президента Республики Беларусь, 7) Председатель Комитета государственного контроля Республики Беларусь, 8) Председатель Правления Национального банка Республики Беларусь, 9) Председатель Президиума Национальной академии наук Беларуси, 10) Председатель Правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ и иные должностные лица по решению Президента Республики Беларусь .согласно п.7 ст.84 Конституции Республики Беларусь, Президент Республики Беларусь самостоятельно назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь. Правительство может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Республики Беларусь. Отставка Премьер-министра не влечет за собой сложения полномочий Советом Министром в полном составе. В случае отставки или сложения полномочий Правительство по поручению Президента Республики Беларусь продолжает осуществлять свои полномочия до формирования нового Правительства. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь (ч.2 ст.106 Конституции Республики Беларусь). Совет Министров по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал представляет Президенту Республики Беларусь отчет о своей деятельности.

Конституция Республики Беларусь (ст.107) закрепляет общий перечень вопросов, относящихся к компетенции Правительства. Правительство Республики Беларусь: 1) руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти; 2) разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации; 3) разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении; 4) обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда; 5) принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; 6) выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью; 7) обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента; 8) отменяет акты министерств и иных республиканских органов государственного управления;

15. Финансово-кредитная система РБ

Бюджетное устройство Республики Беларусь. Бюджет -важнейший финансовый документ Республики Беларусь, определяющий пути развития на предстоящий год и среднесрочную перспективу. Бюджет есть неотъемлемый признак государства, он вместе с налогами обеспечивает реализацию суверенитета путем создания финансовой основы для деятельности государства. Бюджетное устройство -это организация бюджетной системы и принципы ее построения. Бюджетная система Республики Беларусь -это система, основанная на нормах законодательства, экономических отношениях, совокупности республиканского и местных бюджетов, бюджетов свободных экономических зон и Союза Российской Федерации и Республики Беларусь. Принципами бюджетной системы являются:-единство;-гласность;-самостоятельность;-полнота;-реальность.Бюджетная система Республики Беларусь состоит более чем из 1800 бюджетов.

Государственное управление особый вид социального управления. Государственному управлению присущи все общие признаки и черты, свойственные социальному управлению. Вместе с тем, оно имеет свои основные черты и особенности. Государственно-правовой характер управления проявляется в следующем: в процессе его реализуются задачи, функции и интересы государства; функции управления осуществляются специальными субъектами; наделяются необходимыми полномочиями государственно-властного характера; действуют в рамках, устанавливаемых для них государством в соответствующих нормах права; все ведущие варианты управленческих систем опосредуются правом. Вместе с тем, функции управления в масштабе всего общества связываются с организацией всех сторон общественной жизни, в результат деятельность органов государственной власти, суда, прокуратуры в совокупности составляет управление государством. Таким образом, государственное управление это управление делами государства, которое осуществляется всеми органами государства и ветвями власти (законодательной, исполнительной и судебной). Государственное управление базируется на основных положениях-принципах Принципы государственного управления основополагающие начала, наиболее общие идеи, отражающие его сущность. приоритет прав личности, демократизм, объективность ,научность, конкретность, оперативность, гласность, эффективность; отраслевые линейные, территориальные, функциональные ,двойного подчинения, сочетания единоначалия и коллегиальности. Функции государства реализуют все государственные органы. Все они осуществляют единую государственную власть. Однако в рамках такого единства наблюдается известное разделение труда, в основе которого лежат различия в формах и методах реализации функций государства. Существуют следующие виды государственной деятельности:-осуществление законодательной деятельности государственное управление; правосудие контроль и надзор. Теория разделения властей. Государственная власть не может принадлежать одному лицу или одному государственному органу. Государственная власть должна строиться на определенной специализации, не нарушающее принципиального единства. Государственные органы это ветви единого «дерева», требующие разделения властных функций между ними. Поэтому и появились три ветви государственной власти, отличающиеся самостоятельностью. Исполнительная власть представляет собой самостоятельную ветвь Государственной власти, взаимодействующую с законодательной и судебной ветвями власти. Все ветви государственной власти отражены в конституции и имеют определенное место в механизме государственного воздействия на общественные отношения. Конкретная роль органов государственного управления различна, но имеются основания для того, чтобы привести их к единому знаменателю определению основного назначения осуществляемой ими деятельности, имеющей исполнительный и распорядительный характер. Суть такого назначения заключается в исполнении законов и других правовых актов органов государственной власти. Исполнение основной признак государственного управления как самостоятельной деятельности.

Органы суд и прокуратуры руководствуются в своей деятельности требованиями законов и тоже реализуют их. Суды, например, вынося обвинительный приговор, выполняют тем самым требование уголовного закона. Для государственного управления характерно то, что исполнительная деятельность, являющаяся его основным назначением и составляющая важную сторону его содержания, органически

связана с осуществлением непосредственного руководства хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством. И это руководство сопровождается подчинением органам государственного управления соответствующих предприятий, учреждений и организаций. Таким образом, аппарат управления категория самостоятельная. Осуществляемая аппаратом управления государственная деятельность хотя и укладывается в рамки широкого понимания государственного управления, но имеет свои особенности структурного, функционального юридического характера.

16. Понятие государственной службы, ее правовое регулирование

Государственные служащие: их права и обязанности. Поступление, прохождение и прекращение государственной службы.

Государственная служба-это вид трудовой деятельности, осуществляемой на профессиональной основе в целях выполнения задач и функций государства.

Совокупность правовых норм, регулирующих государственную службу, включает в себя правовые нормы административного, трудового, финансового, гражданского и других отраслей права, которыми регулируются государственно-служебные отношения. Наибольший удельный вес в этом правовом институте принадлежит нормам административного права, которые имеют организационный характер. Ими устанавливаются: порядок поступления на службу, увольнения со службы, должностные обязанности и права, поощрения и ответственность государственных служащих. Под государственным служащим понимается гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенный соответствующими полномочиями и выполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования. Административно-правовой статус государственных служащих характеризуется тем, что они имеют право: 1)письменное закрепление своих служебных обязанностей и создание надлежащих условий для их исполнения; 2)принятие решений или участие в их подготовке в соответствии со служебными обязанностями; 3)посещение в установленном порядке для исполнения служебных обязанностей государственных органов, иных организаций; 4)получение в установленном порядке от граждан, государственных органов, иных организаций информации и других материалов, необходимых для исполнения служебных обязанностей; 5)повышение квалификации и переподготовку за счет средств соответствующего бюджета или иных, предусмотренных законодательством источников финансирования; 6)повышение в должности, классе государственного служащего; 7)заработную плату и дополнительное стимулирование труда в порядке, определяемом законодательными актами; 8)участие в конкурсе на занятие вакантной государственной должности; 9)получение вознаграждений за публикации и выступления, связанные с исполнением служебных обязанностей, в порядке и на условиях, определяемых Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом РБ; 10)ознакомление с материалами своего личного дела и другими документами перед внесением их в личное дело, приобщение к делу своих письменных объяснений; 11)проведение по их требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих честь и достоинство; 12)уважение личного достоинства, справедливое и уважительное отношение к себе со стороны руководителей, иных должностных лиц и граждан; 13)отказ от выполнения поручения, если оно противоречит законодательству; 14)свободу объединений, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией РБ; 15)здоровые и безопасные условия труда; 16)отставку по основаниям, предусмотренным Законом; 17)государственное социальное страхование, пенсионное обеспечение.

Государственный служащий обязан: 1)поддерживать конституционный строй Республики Беларусь, обеспечивать неукоснительное соблюдение норм Конституции Республики Беларусь и иных актов законодательства; 2)исполнять служебные обязанности в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством; 3)соблюдать ограничения, связанные с государственной службой, установленные Конституцией Республики Беларусь, Законом «О государственной службе в РБ» и иными законодательными актами; 4)обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц; 5)исполнять в установленном законодательством порядке приказы, распоряжения руководителей, изданные в пределах их компетенции; 6)соблюдать культуру общения, другие нормы служебной этики; 7)не допускать действий и поступков, порочащих государственную службу и несовместимых с занятием государственной должности; 8) соблюдать установленные в государственном органе регламент, правила внутреннего трудового распорядка, должностные положения и инструкции, порядок работы со служебной информацией; 9)в пределах своих должностных полномочий своевременно и объективно рассматривать обращения граждан и юридических лиц и разрешать их в порядке, установленном законодательством; 10)сохранять, не распространять доверенные ему государственные секреты, в том числе после прекращения государственной службы в течение срока, установленного законодательством; 11)не разглашать полученные при исполнении служебных обязанностей сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан, и не требовать от них представления таких сведений, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами; 12)поддерживать необходимый уровень квалификации для эффективного исполнения своих служебных обязанностей. Прохождение государственной службы-это совокупность юридических фактов, вызывающих возникновение, изменение и прекращение государственно-служебных отношений. Элементами прохождения государственной службы являются:-поступление на государственную службу; -аттестация государственных служащих; -перемещение по службе; -льготы и стимулирование служебной деятельности; -ответственность государственных служащих; -прекращение государственной службы. Поступление на государственную службу осуществляется путем назначения, утверждения либо избрания. Назначение, утверждение либо избрание на государственную должность оформляются решением, приказом, распоряжением, иным актом соответствующего государственного органа, должностного лица с внесением в установленном порядке соответствующих записей в трудовую книжку. Государственная служба прекращается в случаях:-достижения государственным служащим предельного возраста, установленного для пребывания на государственной службе; истечения срока, досрочного прекращения полномочий на государственной должности;-несоблюдения ограничений, связанных с государственной службой;-разглашения сведений, составляющих государственные секреты; отказа от принесения присяги;-нарушения требований законодательства при приеме на государственную службу;-отставки. -грубого нарушения должностных обязанностей, совершения проступка, несовместимого с нахождением на государственной службе;-прекращения гражданства РБ вследствие выхода из гражданства или его утраты;-неудовлетворительного результата предварительного испытания; вступления в законную силу обвинительного приговора суда.

17. Общие положения о финансовом праве

Понятие финансового права связано с понятием науки финансового права. Наука о финансах, это учение о специфических общественных отношениях, вызванных развитием товарно-денежных отношений и существованием государства или же вызванных производством и распределением валового внутреннего продукта и национального дохода. Следовательно, финансовые отношения возникают при наличии двух составляющих: товарно-денежных отношений и существовании государства. Таким образом, финансовое право -это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения в области планомерного образования, распределения и использования денежных фондов государства и органов местного самоуправления в целях осуществления их функций. В связи с существованием финансового права как самостоятельной отрасли права существует и соответствующая наука. Наука финансового права изучает общественные процессы, происходящие в области финансов. Занимается вопросами совершенствования финансовой деятельности государства. В связи с этим исследует налоговые, бюджетные, расчетно-кредитные, валютные отношения, принципы, методы и формы осуществления финансового контроля. Анализирует, систематизирует и унифицирует финансово-правовые нормы, исследует основные тенденции изменения правоотношений в области финансов. К финансовому праву принято относить бюджетное право, налоговое право, государственные расходы, финансы административно-территориальных единиц, государственный долг, некоторые элементы банковского права, обязательного страхования и валютных отношений. Предметом финансового права являются общественные отношения по планомерному образованию и распределению государством или территориальными единицами централизованных и децентрализованных денежных фондов в целях осуществления ими своих функций политического, управленческого и оборонительного характера.

18. Понятие административного правонарушения и его признаки

Понятие административного правонарушения содержит общие социально-правовые признаки, при-сущие всем без исключения административным проступкам. Так, и мелкое хулиганство, и мелкое хищение являются деяниями общественно опасными, противоправными, виновными и административно наказуемыми. Вид административного правонарушения имеет свои специфические признаки. Их совокупность в юриспруденции получила название состава административного правонарушения. Именно в составах административных проступков конкретизируются общие признаки понятия административного правонарушения. Выделяют объективные и субъективные признаки (элементы) состава административного правонарушения. Объективные признаки характеризуют объект противоправного посягательства и внешнее выражение такого деяния. В субъективных признаках и отражаются юридическая характеристика личности и психическое отношение лица к содеянному и его последствиям. Среди объективных и субъективных признаков состава административного правонарушения имеются как обязательные, так и факультативные признаки. Обязательные признаки присущи всем без исключения составам. Отсутствие в фактически совершенном деянии одного из обязательных признаков, означает отсутствие состава административного правонарушения. Факультативные признаки характерны лишь для некоторых составов административных правонарушений и не имеют юридического значения для правовой оценки (квалификации) других правонарушений.

19. Объекты и субъекты административного правонарушения

Объектом административного правонарушения являются охраняемые правом общественные отношения, на которые посягает правонарушение. Деяние может быть признано административным проступком лишь в том случае, если оно причиняет ущерб или содержит угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям. В качестве объекта административного проступка могут выступать отношения, урегулированные нормами различных отраслей права: административного, финансового, гражданского, трудового и т.д. Субъективная сторона правонарушения характеризует внутреннее, психическое отношение правонарушителя к противоправному деянию и его последствиям. Обязательный признак субъективной стороны административного проступка -вина. Вина -это психическое отношение лица к своим деяниям и их последствиям, которое может проявляться в формах умысла или неосторожности. Субъект правонарушения-субъектом административного права является лицо, достигшие к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Для субъекта любого административного правонарушения присущи возраст и вменяемость лица. Если лицо, которое во время совершения противоправного деяния находилось в состоянии невменяемости, не подлежит.

20. Понятие и сущность административной ответственности

Административная ответственность - это форма реагирования государства на правонарушения, которая проявляется в применении полномочными органами (должностными лицами) конкретных административно-правовых санкций (административных взысканий) в пределах и порядке, установленных государством, по отношению к виновным лицам, совершившим правонарушения. Структуру административной ответственности составляют следующие элементы: основания; субъекты; условия; меры ответственности (административные взыскания); процедура, порядок привлечения к ответственности; административный процесс. Вид административного правонарушения имеет свои специфические признаки. Их совокупность в юриспруденции получила название состава административного правонарушения. Именно в сос-тавах административных проступков конкретизируются общие признаки понятия административного правонарушения. Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, на которые посягает правонарушение. Деяние может быть признано административным проступком лишь в том случае, если оно причиняет ущерб или содержит угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям. Административному праву известны составы административных правонарушений, как с умышленной, так и с неосторожной формой вины.

21. Понятие и назначение бюджета

Бюджетный процесс. Стадии бюджетного процесса. Государственные доходы и их источники. Бюджет -это экономико-правовая категория. Он играет важную роль в социальном и экономическом развитии любого государства. Внутреннее содержание любой категории раскрывается через функции. Обычно выделяют две функции бюджета -распределительную и контрольную. Доходы бюджета состоят из платежей, уплачиваемых юридическими и физическими лицами. Доходы бюджетов различных уровней принято классифицировать по трем признакам:-социально-экономическому;-порядку и условиям зачисления; -юридическим формам. бюджетный процесс -это регламентированная Конституцией РБ, актами Президента РБ и другими нормативными актами деятельность государственных органов по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. Бюджетный процесс состоит из четырех стадий: 1. стадия составления бюджета; 2. стадия рассмотрения и утверждения бюджета; 3. стадия исполнения бюджета; 4. Стадия утверждения отчета об исполнении бюджета. Исходя из своих экономических интересов, РБ проводит валютную политику. Одним из средств реализации государственной валютной политики является валютное регулирование, под которым понимается регулирование международных расчетов и порядка проведения валютных операций. Государственное регулирование осуществления валютных операций заключается в установленном порядке открытия , ведения и режима счетов всем резидентам и нерезидентам в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях в иностранной валюте, а для нерезидентов -и в белорусских рублях. Национальный банк РБ также устанавливает порядок открытия и ведения инвалютных счетов резидентами в банках за пределами РБ, порядок осуществления операций в белорусских рублях между резидентами и нерезидентами, совместно с другими органами устанавливает порядок и нормы ввоза и вывоза иностранной валюты и белорусских рублей. Все валютные операции подразделяются на:-текущие;-операции, связанные с движением капитала.

Налоговый кодекс РБ (общие положения). Основным нормативным правовым актом, регулирующим порядок налогообложения в РБ, является Налоговый кодекс РБ. Налоговый кодекс устанавливает единую систему налогов, сборов (пошлин), взимаемых в республиканский и (или) местные бюджеты, регулирует отношения по установлению, введению, изменению, прекращению действия налогов, сборов (пошлин) и отношения, возникающие в процессе исполнения налогового обязательства, осуществления налогового контроля, обжалования решений налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц, а также устанавливает права и обязанности плательщиков и налоговых органов. К республиканским относятся: 1.налог на добавленную стоимость; 2. акцизы; 3.налог на прибыль; 4.налог на доходы иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в РБ через постоянное представительство; 5.подоходный налог с физических лиц; 6.налог на недвижимость; 7.земельный налог; 8.экологический налог; 9.налог за добычу (изъятие) природных ресурсов; 10.сбор за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования; 11.оффшорный сбор; 12.гербовый сбор; 13.консульский сбор; 14.государственная пошлина; 15.патентные пошлины; 16.тамо-женные пошлины и таможенные сборы. Кроме того, НК устанавливает особые режимы налогообложения, т.е. специальный порядок исчисления и уплаты налогов, сборов (пошлин) для отдельных категорий плательщиков. В частности, особый режим налогообложения применяется для плательщиков: 1.налога при упрощенной системе налогообложения; 2единого налога для индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц; 3.единого налога для про-изводителей сельскохозяйственной продукции; 4налога на игорный бизнес; 5налога на доходы от осуществления лотерейной дея-тельности;6налога на доходы от проведения электронных интерактивных игр; 7.сбора за осуществление ремесленной деятельности; 8.сбора за осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма.

22. Общие положения о гражданском праве

Гражданский кодекс РБ. Предмет гражданского права. Гражданское право РБ - часть системы ее права. Как известно, вся совокупность норм права, составляющих эту систему, делится на части (отрасли) по предмету правового регулирования, т.е. по предмету отрасли права. Предметом каждой отрасли права предопределяется и присущий ей метод правового регулирования. В теории права исходят из того, что предметом права являются общественные отношения данного общества, а предметом отрасли права является их определенная группа. Гражданское право - это отрасль частного права, регулирующая имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота: граждан, граждан-предпринимателей имущественные отношения; личные неимущественные отношения, связанные с имущественными; личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными. Имущественные отношения включают в себя: вещные; обязательственные.

23. Налоги и неналоговые платежи (сборы, пошлины)

Механизм взимания налогов установлен законом. Совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения по установлению, порядку исчисления и взимания в доход государства налоговых платежей представляет собой налоговое право.

Законом определена структура налога: - субъект - физическое или юридическое лицо, обязанное на основе закона вносить налог в доход государства, - объект обложения - то, на что направлено налоговое обложение, устанавливается законом, - ставка налога - величина, которая взимается с одной единицы объекта обложения, - сроки уплаты, - порядок исчисления и уплаты налога, - льгота по налогу, - ответственность - наступает в случае невнесения налогов в срок или в неполном объеме. Все налоги, сборы и пошлины объединены в налоговую систему Республики Беларусь и классифицируются по различным основаниям: 1. По субъектам - налоги с юридических и физических лиц, а также общие для тех и других (платежи за землю, налог с владельцев недвижимости). 2. По характеру использования - общего значения и целевые (например, платежи за землю, сборы и пошлина). 3. По форме возложения налогового бремени - прямые и косвенные. Прямые непосредственно облагают доходы и имущество налогоплательщика.

24. Система финансового контроля в РБ

Государственное регулирование осуществления валютных операций заключается в установленном порядке открытия , ведения и режима счетов всем резидентам и нерезидентам в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях в иностранной валюте, а для нерезидентов -и в белорусских рублях. Национальный банк РБ также устанавливает порядок открытия и ведения инвалютных счетов резидентами в банках за пределами РБ, порядок осуществления операций в белорусских рублях между резидентами и нерезидентами, совместно с другими органами устанавливает порядок и нормы ввоза и вывоза иностранной валюты и белорусских рублей. Все валютные операции подразделяются на:-текущие-операции, связанные с движением капитала. Они регулируются специальными нормативными правовыми актами Национального банка РБ. Нормы обязательной продажи иностранной валюты, полученной белорусскими экспортерами, устанавливаются указами Президента РБ. Все физические лица, резиденты и нерезиденты могут иметь в собственности иностранную валюту, совершать с ней операции через банки, в том числе размещать ее во вклады, открывать валютные счета. Все эти вопросы регулируются указами Президента РБ, нормативными правовыми актами Национального банка РБ.

25. Понятие и виды мер административной ответственности

Освобождение от административной ответственности. Административная ответственность - это форма реагирования государства на правонарушения, которая проявляется в применении полномочными органами (должностными лицами) конкретных административно-правовых санкций (административных взысканий) в пределах и порядке, установленных государством, по отношению к виновным лицам, совершившим правонарушения. Структуру административной ответственности составляют следующие элементы: основания; субъекты; условия; меры ответственности (административные взыскания); процедура, порядок привлечения к ответственности; административный процесс. Виды административного наказания: 1) предупреждение; 2) штраф; 3) исправительные работы; 4) административный арест; 5) лишение специального права; 6) лишение права заниматься определенной деятельностью; 7) конфискация; 8) депортация; 9) взыскание стоимости предмета административного правонарушения. Основания для освобождения от административной ответственности. При малозначительности совершенного административного правонарушения суд, может освободить лицо от административной ответственности. Лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от ответственности:-при предотвращении вредных последствий административного правонарушения;-добровольном возмещении причиненного вреда;-совершении адми-нистративного правонарушения под влиянием угрозы или принуждения, либо в силу материальной или иной зависимости. Юридическое лицо подлежит освобождению от административной ответственности в случае освобождения от такой ответственности должностного лица или иного работника этого юридического лица, совершившего его административное правонарушение. Освобождение лица от административного взыскания или замена административного взыскания более мягким может быть осуществлена в случае заболевания лица психической или иной тяжелой болезнью после наложения на него взыскания.

26. Государственные займы

Основные направления расходования государственных финансовых ресурсов. Назначение государственных расходов заключается в том, что они служат для обеспечения выполнения государством своих внутренних и внешних функций. При этом к числу государственных расходов относят затраты государства на:- расширенное воспроизводство,- удовлетворение социально-культурных потребностей общества,- оборона страны;- управление. С правовой точки зрения, государственные расходы - это регламентированное правовыми нормами планомерное распределение и использование денежных средств из государственных фондов для выполнения задач и функций государства. Государство в одностороннем порядке устанавливает направления расходов, финансируемых из бюджета, нормы расходов, объекты финансирования и устанавливает ответственность за любые нарушения государственных предписаний. Расходы из бюджета производятся в основном методом финансирования на принципах:- безвозвратности,- безвозмездности,- целевого использования средств,- соблюдения режима экономии,- срочности (в рамках одного бюджетного года),- постоянного контроля за использованием средств. Законом «О бюджетной системе РБ» предусматривается выдача бюджетных ссуд на основе возвратности и возмездности. Кроме бюджета финансирование государственных расходов осуществляется из государственных внебюджетных фондов. Затраты государства покрываются также за счет прибыли государственных предприятий, части амортизационных отчи-слений, долгосрочных банковских ссуд и т.д. Понятие расходов государства шире, чем понятие расходов бюджета, т.к. расходы бюджета составляют лишь часть общих расходов государства. Расходы бюджетов каждого уровня определяются функциями соответствующего органа власти и задачами социально - экономического развития страны.

27. Признание гражданина безвестно отсутствующим, умершим

Признание безвестно отсутствующим суд может признать лишь в следующем случае:-отсутствие лица в месте его постоянного жительства и сведений о месте его нахождения в течение одного года;-невозможность установить место нахождения отсутствующего. Объявление гражданина умершим может последовать в следующих случаях:-отсутствие гражданина в месте его постоянного жительства в течение трех лет. -если гражданин пропал безвести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от несчастного случая -в течение шести месяцев;-если гражданин пропал безвести в связи с военными действиями, то его можно признать умершим только через два года после окончания военных действий. Вступление в законную силу решения суда считается днем смерти пропавшего гражданина, либо день его предполагаемой гибели от несчастного случая. Последствия признания гражданина умершим:-наследники призываются к наследованию имущества;-прекращается брак с лицом, объявленным умершим;-лица, находящиеся на иждивении приобретают право на получение пенсий и пособий.

Граждане, как субъекты гражданского права: правоспособность, дееспособность и ее разновидности. Гражданская правоспособность -это способность иметь гражданские права и обязанности. Гражданская правоспособность возникает у гражданина в момент его рождения и является необходимым условием для приобретения субъективных прав и принятия на себя обязанностей. Правоспособность прекращается со смертью гражданина. Характерными чертами правоспособности граждан являются:-гарантированность (реальность) -правоспособность признается за всеми гражданами Республики Беларусь;-равенство, т. е. равная возможность всех иметь все предусмотренные законом права и обязанности;-не отчуждаемость -гражданин не имеет права полностью или частично отказаться от правоспособности и ограничить ее. Сделки, направленные на ограничение правоспособности, ничтожны;-неразрывная связь прав и обязанностей, которыми наделены граждане как субъекты гражданского права. Гражданская дееспособность-это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Дееспособность неотчуждаема и не может быть ограничена по воле гражданина. В зависимости от объема дееспособности выделяются: полная дееспособность. Она возникает у гражданина с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении 18 лет. В случае, когда законодательством допускается эмансипация или вступление в брак до достижения 18 лет, гражданская дееспособность наступает в полном объеме соответственно с момента принятия решения об эмансипации или со времени вступления в брак. эмансипация предусмотрена ст. 26 ГК и возможна, если гражданин (достигший 16 лет):-работает по трудовому контракту;-с согласия родителей, попечителей, усыновителя занимается предпринимательской деятельностью.

28. Признание гражданина недееспособным, ограничение дееспособности

Гражданская дееспособность-это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Дееспособность неотчуждаема и не может быть ограничена по воле гражданина. В зависимости от объема дееспособности выделяются: полная дееспособность. Она возникает у гражданина с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении 18 лет. В случае, когда законодательством допускается эмансипация или вступление в брак до достижения 18 лет, гражданская дееспособность наступает в полном объеме соответственно с момента принятия решения об эмансипации или со времени вступления в брак. эмансипация предусмотрена ст. 26 ГК и возможна, если гражданин (достигший 16 лет):-работает по трудовому контракту;-с согласия родителей, попечителей, усыновителя занимается предпринимательской деятельностью. Решение об эмансипации принимается органом опеки и попечительства (при наличии согласия родителей) или судом (если родители не дали своего согласия).

29. Понятие и признаки юридического лица

Виды юридических лиц. Филиалы и представительства юридического лица. Юридическое лицом -- созданная и зарегистрированная в установленном законом порядке организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести ответственность, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету. Юридические лица делятся на виды по различным критериям. 1.В зависимости от формы собственности, на основе которой они образованы, юридические лица делятся на:-созданные на основе собственности отдельного гражданина (физического лица);-в основе которых лежит собственность различных учредителей (физических и юридических лиц) в различном сочетании;-созданные на основе государственной собственности. 2.В зависимости от прав учредителей (участников) юридического лица на имущество юридического лица: а) к юридическим лицам, на имущество которых учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся:-унитарные предприятия, в том числе дочерние;-фина-нсируемые собственником учреждения; б) к юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, относятся:-общественные и религиозные организации (объединения);-благотворительные и иные фонды;-объе-динения юридических лиц (ассоциации и союзы); в)к юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, относятся:-хозяйствен-ные товарищества и общества;-производ-ственные и потребительские кооперативы. 3.В зависимости от цели деятельности юридические лица делятся на:-коммерче-ские, которые преследуют цель осуществления предпринимательской деятельности с получением прибыли как основного ее итога (хозяйственные общества и товарищества, производственные кооперативы, унитарные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства;-некоммерческие -имеют иные цели, не связанные с предпринимательской деятельностью (потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды и др.). 4.В зависимости от состава участников:-юридические лица, уч-режденные государственным органом, адми-нистративно-территориальными единицами и их органами;-одним физическим лицом (супругами), крестьянским (фермерским) хозяйством (унитарное предприятие);-несколькими физическими лицами (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации);-одним юридическим лицом;-юридическими лицами и предпринимателями в различном сочетании (хозяйственные товарищества и общества). Представительство - обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места нахождения самого юридического лица, представляющее интересы юридического лица и осуществляющее их защиту (например, реклама продукции юридического лица, Филиал - обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (например, филиал учебного заведения). Они не являются юридическими лицами, действуют на основании имущества, предоставленного им создавшим их юридическим лицом, и утвержденных им положений; их руководители действуют от имени юридического лица на основании полученной от него доверенности.

30. Правовые основы денежного обращения и валютных операций в РБ

Нормативное правовое регулирование денежного обращения в Республике Беларусь осуществляется на основе Конституции, Банковского кодекса, законов, декретов и указов Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь, нормативно-правовых актов Национального банка Республики Беларусь. Главная роль в обеспечении функционирования денежного обращения принадлежит НБРБ, обладающему исключительным правом на эмиссию денег. Национальный банк устанавливает порядок ведения кассовых операций, правила осуществления эмиссионно-кассовых операций, правила, формы, сроки, стандарты при проведении наличных и безналичных расчетов.

Государственное регулирование осуществления валютных операций заключается в установленном порядке открытия, ведения и режима счетов всем резидентам и нерезидентам в банках и небанковских кредитно - финансовых организациях в иностранной валюте, а для нерезидентов - и в белорусских рублях. Все валютные операции подразделяются на: - текущие; - операции, связанные с движением капитала. Они регулируются специальными нормативными правовыми актами Национального банка Республики Беларусь. Нормы обязательной продажи иностранной валюты, полученной белорусскими экспортерами, устанавливаются указами Президента Республики Беларусь. Все физические лица, резиденты и нерезиденты могут иметь в собственности иностранную валюту, совершать с ней операции через банки, в том числе размещать ее во вклады, открывать валютные счета. Все эти вопросы регулируются указами Президента Республики Беларусь, нормативными правовыми актами Национального банка Республики Беларусь. государство правление конституция право

31. Предпринимательская деятельность гражданина

Эмансипация. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 2. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. 3. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. 4. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, эмансипация является актом признания несовершеннолетнего полностью дееспособным. Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органов опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия - по решению суда. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в том числе по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

32. Общие положения о семейном праве

Кодекс Республики Беларусь о брак еи семье.

Семейное право - регулирует личные и связанные с ними имущественные отношения между гражданами, возникающие на основе брака, кровного родства, усыновления, опеки и попечительства.

Задачи законодательства Республики Беларусь о браке и семье:

-укрепление семьи в Республике Беларусь как естественной и основной ячейки общества на принципах общечеловеческой морали, недопущение ослабления и разрушения семейных связей;

-построение семейных отношений на добровольном брачном союзе женщины и мужчины, равенстве прав супругов в семье, на взаимной любви, уважении и взаимопомощи всех членов семьи;

-установление прав детей и обеспечение их приоритета в соответствии с настоящим Кодексом;

-установление прав и обязанностей супругов, родителей и других членов семьи в соответствии с положениями Конституции Республики Беларусь, нормами международного права;

-охрана материнства и отцовства, прав и законных интересов детей, обеспечение благоприятных условий для развития и становления каждого ребенка.

Семья, являясь естественной и основной ячейкой общества, находится под защитой государства.

Государство проявляет заботу о семье путем создания условий для экономической самостоятельности и роста благосостояния семьи, льготной налоговой политики, выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, льготного кредитования, создания и развития учреждений образования, организаций культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения, создания условий для сочетания родителями трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей, развития инфраструктуры быта.

Воспитание детей и ведение

Признается только брак, заключенный в органах, регистрирующих акты гражданского состояния.

Права, вытекающие из брачных и семейных отношений, охраняются законом, за исключением тех случаев, когда эти права осуществляются в противоречии с их назначением.

Осуществление прав, вытекающих из брачных и семейных отношений, не должно нарушать прав и законных интересов других граждан, наносить ущерб интересам общества и государства.

Защита прав, вытекающих из брачных и семейных отношений, обеспечивается комиссиями по делам несовершеннолетних, органами опеки и попечительства, органами, регистрирующими акты гражданского состояния, органами прокуратуры, судами, иными государственными органами и организациями, уполномоченными законодательством Республики Беларусь.

В пределах, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, допускается самозащита прав, вытекающих из брачных и семейных отношений.

Законодательство Республики Беларусь о браке и семье основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Кодекса и других актов законодательства Республики Беларусь.

Министерства и другие республиканские органы государственного управления могут издавать нормативные правовые акты по вопросам, касающимся брачных и семейных отношений, в случаях и пределах, предусмотренных настоящим Кодексом и другими актами законодательства Республики Беларусь.

33. Личные и имущественные права и обязанности супругов

Брачный договор.

Основанием возникновения у супругов личных неимущественных и имущественных отношений является регистрация брака.

Для личных неимущественных прав супругов характерны следующие черты:

- неотделимость от их носителей;

- неотчуждаемость по воле их обладателей;

- не могут быть предметом каких бы то ни было сделок;

- не имеют денежного эквивалента.

Кодекс Республики Беларусь о браке и семье выделяет следующие виды личных неимущественных прав супругов:

1.Право супругов на совместное решение вопросов семейной жизни.

2.Право супругов на свободный выбор фамилии.

3.Право супругов на свободный выбор занятий, профессий и места жительства..

В отличие от личных неимущественных отношений супругов имущественные отношения в большей степени регламентируются КоБС. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье предусматривает два вида режима имущества супругов:

- законный (владение, пользование и распоряжение имуществом, нажитым супругами во время брака, а также его раздел осуществляются на основе правовых;

- договорной (имущественные права и обязанности супругов в период брака и на случай его расторжения определяются соглашением сторон, в котором они вправе отступить от законного режима имущества супругов).

Брак - это добровольный союз мужчины и женщины, который заключается в порядке, на условиях и с соблюдением требований, определенных законом, направлен на создание семьи и порождает для сторон взаимные права и обязанности.

В целях укрепления брака и семьи, повышения культуры семейных отношений, осознания прав и обязанностей супругов, ответственности за детей и друг за друга лица, вступающие в брак, и супруги могут заключить Брачный договор, в котором определяются их соглашения о:

совместном имуществе и имуществе каждого из супругов;

порядке раздела совместного имущества супругов в случае расторжения брака;

материальных обязательствах по отношению друг к другу в случае расторжения брака;

формах, методах и средствах воспитания детей;

месте проживания детей, размере алиментов на них, порядке общения с детьми отдельно проживающего родителя, а также другие вопросы содержания и воспитания детей в случае расторжения брака.