В англоязычных дискуссиях о городской политике различают городское правительство (urban government) и городское управление (urban governance). Первый термин подчеркивает, что традиционно управление городом велось из единого центра, который сам был встроен в иерархию вышестоящих правительств и воплощал вертикальный принцип управления. Вторым термином обозначают процесс управления городом с привлечением разнообразных партнерств, предполагает горизонтальный принцип. Тенденция, которая обозначает данное различие, заключается в расширении числа инстанций, участвующих в управлении городом: бизнеса, некоммерческих организаций, масс-медиа, наднациональных институтов и так далее.

Теоретики городского управления - британские географы М. Гудвин и Д. Пэйнтер - считают, что у истоков этой тенденции целый ряд масштабных экономических и политических процессов, которые можно проанализировать с помощью теории регуляции, разработанной в 1970-80-е годы. В фокусе этой теории - социальные и институциональные попытки справиться с противоречиями и кризисными тенденциями, связанными с накоплением капитала. Тип регуляции - центральное понятие этой теории, пытающейся понять, как развитие капитала можно сделать стабильным.

«Привлекательность разработанной Гудвином и Пэйнтером теории в том, что они склонны в каждом конкретном случае исследовать, произошел ли действительно сдвиг к принципиально иному типу регуляции, а также необратим ли сам переход от городского правительства к городскому управлению» [111, с. 333].

Городской режим должен стать двусторонним управляющим органом - посредником между государством, национальными и международными организациями, с одной стороны, и местными жителями и организациями - с другой. И это городской режим может определять степень и характер взаимодействия горожан с «глобальным обществом», тем более что пока еще не ясно, способствует ли глобализация распространению демократических ценностей или, напротив, поощряет более жесткую регуляцию жизни людей правительствами. Реакция городских правительств на процессы глобализации описана рядом исследователей (Эрик Суингеду, Боб Джессоп) как новый локализм.

«Новый локализм» проявляется в том, что почти каждый город хочет занимать заметное место на карте глобализации, а потому печатает рекламные брошюры и постеры, создает веб-сайты, пестрящие фотографиями гостиниц, конференционных центров, аэропортов. На них никогда не попадают промзоны и спальные районы, районные больницы и старые автобусы. Городские власти избирательно манипулируют символическими ресурсами, занимаясь «имиджинирингом». Этот термин придумал американский географ Чарльз Рутгейзер в книге о том, как городские власти Атланты «продавали» город в канун и во время Олимпийских игр 1996 года.

Таким образом, можно сделать вывод, что жизнь города, его «стоимость» и имидж зависят от того, как в нем организована власть. Управление городом и участие в его управлении горожан - два полюса исследований городской политики.

В своей основе политика представляет коммуникативный процесс. Избиратель не имеет возможности для личного знакомства с кандидатом, поэтому он реагирует и в то же время влияет на его коммуникативную реальность.

Политическая коммуникативистика должна выступать как методологически целостная конструкция, позволяющая рассматривать генезис, закономерности и тенденции развития феноменов политической коммуникации системно, в их взаимосвязи и взаимообусловленности.

Технологический подход к коммуникации становится залогом успеха в политической сфере. Тщательно спланированная и профессионально проведенная избирательная кампания становится залогом победы кандидата.



Глава 2. Наблюдение предвыборной кампании в Химках

2.1 Обстоятельства наблюдения: город и сложившаяся в нем политическая ситуация

Химки - город в Московской области, является одним из крупнейших городов-спутников Москвы. Население, по данным на конец 2010 года, составляло 207 125 человек. Это второй после Балашихи показатель.

Город расположен на берегу канала имени Москвы и примыкает к самой столице с северо-запада, опоясывает также с запада, севера и востока московские районы Куркино и Молжаниновский. Значительная часть населения имеет основную трудовую занятость в Москве - Хикми слились с ней в официальный городской агломерат.

Кроме того, в Химках налажено собственное производство: разработка ракетных двигателей большой мощности (НПО «Энергомаш»), разработка зенитных ракетных систем (МКБ «Факел»), разработка непилотируемых средств и космических аппаратов исследовательского и оборонного назначения (НПО им. Лавочкина). В городе есть Центр высоких технологий ХИМРАР, НПО по производству древесных плит, по механизированному строительству, выпуску инструмента и отделочных машин.

Для города в Московской области, по сути, не имеющей собственного регионального центра, перечисленные характеристики являются весомыми и ставящими его высоко относительно других подмосковных муниципальных образований. Это обстоятельство является одним из объяснений, почему за мэрство в Химках с начала развернулась активная борьба кандидатов.

Можно предположить, что она началась несколько раньше официального старта. 15 августа 2012 года мэр города Владимир Стрельченко через официальный сайт Администрации сообщил, что подал в отставку с 17 августа. Свое заявление, согласно публикациям в прессе, он написал после беседы с Сергеем Шойгу, занимающим тогда пост губернатора Мособласти. 17 авуста и.о. главы Химок назначили первого заместителя главы администрации Олега Шахова, занявшего эту должность всего лишь на два дня ранее. До этого Шахов работал первым заместителем губернатора Тульской области.

Представил горожанам и.о. главы, Сергей Шойгу, который традиционно имеет высокие рейтинги доверия на федеральном уровне и ассоциируется как человек из команды президента Владимира Путина, сказал, что доверяет именно этому человеку и считает его достойным своего нового места. Позже, когда стартовала избирательная кампания, кандидат Шахов имел перед своими оппонентами преимущество не только в виде административного ресурса, но и озвученной в прессе поддержке федеральных властей, Кремля.

Итак, избирательная комиссия г.Химки к участию в выборах допустила 16 кандидатов:

Юрий Бабак («Города России»);

Анатолий Баранов («Коммунисты России»);

Игорь Белоусов («Новая Россия», председатель Президиума Межрегиональной социальной общественной организации «За Справедливость»);

Леонид Виноградов (КПРФ, исполнительный директор ООО «Стандартстройсертификация»);

Алексей Гусенков («Российская экологическая партия «Зеленые», заместитель директора благотворительного фонда содействия сохранению исторической памяти поколений);

Татьяна Дмитриева (самовыдвижение, председатель совета движения молодежного общественного движения экологов Подмосковья «Местные»);

Олег Митволь («Альянс Зеленых-Народная партия», временно неработающий);

Дмитрий Мышкин («Патриоты России», специалист отдела ЖКХ и строительства Управы района Ховрино г.Москвы);

Александр Романович («Справедливая Россия», лидер отделения партии в Московской области, депутат Госдумы);

Максим Рохмистров (ЛДПР, депутат Госдумы);

Вячеслав Смирнов («Демократическая партия России», председатель исполкома партии);

Владимир Сухарев («Умная Россия»);

Сергей Троицкий (музыкальный руководитель и участник группы «Коррозия Металла»);

Алексей Хижняк («Партия за справедливость!»);

Евгения Чирикова (самовыдвижение, исполнительный директор ООО «ЭЗОП»);

Олег Шахов («Единая Россия», исполняющий обязанности главы городского округа Химки).

2.2 Описание методики

Наблюдение агитационной активности кандидатов на пост мэра в городском округе Химки (Московская область) проходило в период с 07.10.2012 по 11.10.2012, в последнюю неделю перед выборами, назначенными на 14.10.2012.

Исследование проводилось как в самом городе Химки (Старые Химки и Новые Химки), так и на территориях микрорайонов Левобережный, Сходня, Подрезково, Клязьма-Старбеево, Фирсановка, Планерная, Новогорск, транспортной зоны «Шереметьево». Обозначенная территория была поделена на четыре зоны (карты см. в Приложении 9):

Старые Химки между Ленинградским шоссе и Железной дорогой + часть Новых Химок до Юбилейного проспекта;

Новые Химки без вышеназванной части до Юбилейного проспекта;

Левобережный микрорайон + Старые Химки между Железной дорогой и микрорайоном Клязьма-Старбеево;

Микрорайоны Планерная, Подрезково, Сходня, Фирсановка.

В каждую из этих зон направилась группа наблюдателей в составе двух человек. В их задачи входило снимать агитационные материалы кандидатов на фотоаппарат, а также фиксировать в специальной таблице их тип (газета, брошюра, плакат и т.п.), количество, место размещения и принадлежность тому или иному кандидату. Также в обязанности наблюдателей входило описание внешней среды в местах фиксации материалов (оживленная улица, двор жилого дома и т.п.) и отмечание отсутствия агитационной активности в подходящих для этого местах (доски объявлений, стены, автобусные остановки), если таковые имелись.

Таким образом, эмпирическим материалом в данном случае стали агитационные материалы, которые наблюдатели фиксировали или получали на улице. В их задачи не входило исследовать телевизионные ролики и сюжеты кандидатов, интернет-публикации, также методика наблюдения нее предполагала присутствия на встречах кандидатов с избирателями (во дворах, на площадях города, в домах культуры).

2.3 Результаты наблюдения

Как выяснилось в ходе наблюдения, в избирательной кампании из зарегистрированных 16 кандидатов принимали участие всего 10. Агитматериалы именно такого числа участников предвыборной гонки обнаружили участники исследования.

Наблюдатели зафиксировали 12 типов характерных для агитационной кампании в Химках носителей материалов:

1. Плакат

2. Наклейка

3. Билборд

4. Растяжка

5. Трафарет

6. Граффити

7. Листовка

8. Брошюра

9. Магнитик

10. Значок

11. Афиша на ножках

12. Газета

Все они встречались в ходе исследования более одного раза. Также в единственном экземпляре (у одного кандидата) были обнаружены карманный календарик и карманное расписание движения пригородных поездов.

Далее в таблице приведены данные о количестве зафиксированной наблюдателями агитационной продукции относительно кандидатов:

Таблица 1. Количество и виды агитационных материалов кандидатов

Бабак	Белоусов	Виноградов	Гусенков	Митволь
Газета (1)	Плакат (1) Брошюра (1)	Плакат (1) Календарик (3) Афиша на ножках (3) Газета (4) Листовка (4)	Плакат (1)	Плакат (9) Магнит (3) Афиша на ножках (8) Газета (2) Расписание (1) Трафарет (3) Граффити (3) Наклейка (2)
Мышкин	Романович	Троицкий	Чирикова	Шахов
Плакат (2) Растяжка (1) Афиша на ножках (1) Газета (1) Листовка (1)	Плакат (2)	Плакат (5) Брошюра (1) Наклейка (1)	Плакат (10) Наклейка (6) Листовка (1) Растяжка (1)	Плакат (24) Билборд (1) Граффити (1) Брошюра (1)

Как видно из приведенных данных, наиболее часто встречаемые формы агитации - плакат (его используют 9 из 10 кандидатов) и газета (4 из 10). Это стандартные типы носителей, они привычны для электората и используются на всех уровнях выборов, от муниципального до федерального. При этом стоит отметить, что наряду с использованием простых и привычных форм агитации кандидаты редко прибегают к креативным решениям. Как правило, снятая для плаката фотография с девизом кандидата просто тиражируется далее в качестве листовок, брошюр, печатается на афишах, наклейках и растяжках. В ходе наблюдения выявилась зависимость мест размещения агиматериалов от имиджа кандидата, а также от наличия административного ресурса. Так, агитация за исполняющего обязанности мэра Химок Олега Шахова располагалась, как правило, в наиболее выгодных и доступных для избирателей местах: дворы жилых домов, застекленные доски для объявлений на остановках, окна продуктовых магазинов. Также он единственный из всех кандидатов использовал наиболее дорогой вариант агитации - билборды. В большинстве случаев материалы Шахова были не доступны для «вандалов» и оставались неповрежденными, в отличие от материалов других кандидатов, которые наблюдатели находили в кучах мусора, сорванными с досок объявлений или сваленными на обочинах дорог в грязи. Доступ к перечисленным площадкам демонстрирует использование и. о. мэра Химок Олегом Шаховым административного ресурса.

Агитация за Евгению Чирикову, известную в регионе активистку-эколога, часто была расположена в парках, лесных зонах, местах прогулок горожан. Места расположения агитационных материалов Олега Митволя имели несколько маргинальную окраску: заборы, канализационные трубы, граффити и трафареты на асфальте, что соответствует его политической репутации (см. Приложение 12).

2.4 Наблюдение избирательной кампании: выводы

Каналы коммуникации кандидатов с избирателями делятся на формальный (пользуется Олегом Шаховым при помощи занимаемой им должности и.о. мэра) и неформальные (используются остальными кандидатами в силу отсутствия у них доступа к административному ресурсу).

Избирательные кампании кандидатов, не принадлежащих к администрации и вынужденных использовать неформальные каналы коммуникации, отличаются более низким качеством трансляции. Здесь же уместно говорить о «мусорной агитации»: наблюдатели зафиксировали множество случаев, когда печатные агитационные материалы были выброшены на обочину, в грязь, либо располагались в непривычных для этого местах: на канализационных трубах, стенах гаражей.

Кроме того, для избирательной кампании в Химках стала характерна динамизация статичных форм коммуникаций: материалы кандидатов, не принадлежащих к администрации, срывались с мест размещения (столбов, досок объявлений), были замазаны краской или заклеены агитацией конкурентов. Это стало возможно по причине того, что лишь материалы Олега Шахова были защищены от воздействия «вандализма» оппонентов, так как располагались на закрытых, наиболее цивилизованных площадках.

В целом обнаруженные наблюдателями формы коммуникации кандидатов, а также качество предложенной через них информации говорят о привычном подходе к проведению избирательной кампании. Независимо от кандидатов агитационные материалы были банальными, регламентирующими одни и те же ценности, повторяющими друг друга и то, что избиратели видели на других электоральных циклах. Исключением в данном контексте стоит назвать лишь кампанию Сергея Паука Троицкого (описана подробно в третьей главе, примеры - см. Приложение 13).

Если же выделять наиболее активных кандидатов, картина получается следующая: лидером стал Олег Митволь (31 агитационный материал), далее Олег Шахов (27), Евгения Чирикова (18), Леонид Виноградов (15), Сергей Троицкий (7), Дмитрий Мышкин (6), Александр Романович (2), Игорь Белоусов (2), Юрий Бабак (1). Из графика (см. Рисунок 1) видно, что четыре первых кандидата значительно активнее остальных занимались наружной агитацией в ходе предвыборной кампании:



Рисунок 1

В целом, данные проведенного наблюдения показали, что предвыборная кампания проходила вяло: из 16 кандидатов в ней принимало участие всего 10. Из этих десяти, как видно из графика, относительно активно себя проявили всего пятеро. Такое «странное» для кандидатов в мэры города поведение можно объяснить большим количеством так называемых «технических» кандидатов, то есть объявивших о своем участии и впоследствии зарегистрированных после согласования с представителями власти. «Технических» кандидатов пускают в предвыборную гонку по нескольким причинам: создать иллюзию состязательности, для оттягивания на себя голосов конкурентов кандидата от власти, для создания информационных поводов в пользу кандидата от власти (к примеру, заявление о выходе из предвыборной гонки в пользу такого кандидата).

Участники предвыборной кампании, как было установлено в ходе наблюдения, в основном не стремились к использованию креативных решений. Агитационные материалы кандидатов похожи друг на друга как по форме коммуникации, так и по содержанию сигналов и передаваемых сообщений.

Размещение агитационных материалов разных кандидатов привязано к специфике разных городских мест. Агитация за чиновника расположена в зонах, которые можно проконтролировать: застекленные афиши, окна в продуктовых магазинах, административных зданиях. Размещение агитации за остальных кандидатов не носит официального характера и соответствует медийному образу кандидата. Это разумно, поскольку продолжает имидж политика в сознании избирателей, делает его агитацию продолжением характера.



Глава 3. Общая оценка избирательной кампании и выборов в Химках

3.1 Формы коммуникации основных кандидатов

Несмотря на то, что в ходе наблюдения в городском округе Химки были обнаружены в основном классические формы коммуникации кандидатов с электоратом, данная избирательная кампания все же имеет свои отличительные признаки. Как правило, за счет креативных решений некоторых участников предвыборной гонки. Выводы данного раздела построены на результатах проведенного наблюдения, данных экспертных интервью, а также на основе публикаций СМИ.

Как было отмечено выше, коммуникативную активность проявляли лишь 10 из 16 зарегистрированных кандидатов. Из них лишь трое так или иначе использовали нестандартные решения для привлечения внимания избирателей: Евгения Чирикова, Олег Митволь и Сергей Паук Троицкий. Далее подробно рассмотрены кампании этих политиков.

Кампания Евгении Чириковой

Персона Евгении Чириковой на начальном этапе своей избирательной кампании имела два серьезных конкурентных преимущества. Во-первых, это федеральная известность в связи с борьбой за Химкинский лес. Активистка, прославившаяся своей беспринципной позицией в экологических вопросах и противодействием коррумпированным чиновникам на местах, четко ассоциируется у горожан именно с данной тематикой. Материалы СМИ, рассказывающие о протестных и правозащитных акциях с участием Евгении Чириковой, сформировали ее имидж как человека, которому можно доверять, целеустремленного и бесстрашного.

Во-вторых, г-жа Чирикова заявила о своем выдвижении на волне популярности так называемого «белоленточного» протестного движения. О своем решении она объявила, как и следовало ожидать, на стоянке экоактивистов в Химкинском лесу, и сразу была поддержана известными протестными деятелями: блогером и адвокатом Алексеем Навальным, координатором «Левого фронта» Сергеем Удальцовым, депутатами Госдумы Дмитрием Гудковым и Ильей Пономаревым. Все они сошлись во мнении, о чем заявили публично, что поддерживают Евгению Чирикова как единого кандидата от несистемной оппозиции. Впоследствии некоторые оппозиционные партии, как, например, «Яблоко» заявили, что от такой поддержки отказываются и будут выставлять своих кандидатов, но это не ухудшило положения Чириковой, а лишь создало дополнительный информационный повод появления ее фамилии в федеральных СМИ.

Как считают эксперты, лучшей площадки, чем Химки, для несистемной оппозиции в Московской области было не найти, что связано с популярностью идеи защитить Химкинский лес от вырубания ради строительства автотрассы. В то же время, аналитики, делавшие свои прогнозы еще накануне выборов отмечали, что принимать решение, за кого отдать свой голос будут жители Химок, а не вся остальная Россия. Слабое звено в биографии Евгении Чириковой экспертам виделось в том, что она ударилась в большую политику и не смогла вернуться в муниципалитет. А также в том, что по своему типажу она скорее правозащитница и парламентский оратор, чем руководитель исполнительной власти.

Тем не менее, свою кампанию г-жа Чирикова проводила довольно активно и использовала несколько ноу-хау. Так, ее новшеством как кандидата стало исключительно народное формирование ее избирательного фонда. Это «изобретение» перешло в ее предвыборную кампанию из протестных акций, которые в тот период представители несистемной оппозиции проводили достаточно часто.

Суть этого принципа заключается в том, что человек или организация, занимающаяся общественно-полезной с их точки зрения деятельностью, объявляет о сборе средств. Для этого заводятся электронные кошельки и называются номера счетов, куда добровольцы и сочувствующие могут перечислять свои пожертвования. Как рассказала Евгения Чирикова, она использовала именно этот метод, отметив, что административные препоны мешали ей в полной мере использовать ресурсы Сбербанка для данных целей. Также отмечалось, что объем собранных средств был значительно меньше, чем тот, которым располагали основные конкуренты - кандидат, поддержанный «Единой Россией» Олег Шахов и один из лидеров «Зеоеного альянса» Олег Митволь.

Другим изобретением избирательной кампании Евгении Чириковой стали высадки «народного десанта». Акция под названием «Агитируй Химки» была проанонсирована в блоге Алексея Навального [1], где он сказал, что предлагает воспользоваться опытом Доброй машины правды (антикоррупционный проект, курируемый А.Навальным), которая накануне проводила акцию в подмосковном Гагарине.

«Что может противопоставить админресурсу Народный Кандидат Чирикова? Правильно: народную агитацию. Её и так уже поддерживают все, кто только можно: от Немцова до Удальцова, от Шевчука до Эльдара Рязанова. Давайте мы тоже приедем в Химки и поддержим её очень простой работой: походим полдня по городу, пораздаём листовки, поагитируем на улицах и во дворах.

Задача очень простая: напомнить, что 14 октября выборы, и что очень важно на них прийти. Ведь если не придёшь, то потом в городской администрации снова будут сидеть люди, решающие вопросы местного самоуправления с помощью бейсбольных бит. У Чириковой высокий уровень поддержки, для победы ей нужна только мобилизация. Один день работы на общее дело стоит года политической болтовни», - написал в блоге Алексей Навальный [89].

Такие акции проводились дважды: 29 сентября и 6 октября, но собирали относительно немного людей. Судя по фотоотчетам в официальных группах «Агитируй Химки» Вконтакте и на Фейсбуке, в них принимало участие от 30 до 50 человек. Политтехнологи, участвовавшие в экспертном опросе, единогласно назвали использование Евгенией Чириковой данного вида агитационной работы неудачным.

В то же время стоит отметить, что так однозначно судить об эффективности акций неправильно из-за использования административного ресурса: активисты, проводившие второе мероприятие «Агитируй Химки», заявляли, что со стороны городской администрации терпят препоны в аренде конференц-зала встречи с избирателями. По их предположениям, такое противодействие связано с планирующимся участием в акции известных личностей: Эльдара Рязанова, Юрия Шевчука, Татьяны Догилевой, Татьяны Лазаревой, Михаила Шаца и Ксении Собчак. Подобный формат, по их мнению, мог существенно усилить расположение электората к кандидатуре Евгении Чириковой. Местные власти неоднократно отказывали в предоставлении зала, отменяли уже оплаченную из фонда аренду и в качестве альтернативы предлагали несуществующие адреса.

Третьим, отличным от кампаний других кандидатов и относительно новым способом Евгении Чириковой привлечь электорат стала рассылка личных сообщений в социальных сетях. Инициировал данную акцию опять же Алексей Навальный. Он отметил в своем блоге, что только ВКонтакте [76, 77] зарегистрировано 21 634 чел. старше 18 лет, указавших в качестве места своего проживания город Химки. «Это много, с учетом того, что в Химках всего 142 тысячи избирателей, а каждый из 21 тысячи вконтактчиков имеет родственников и друзей», - написал он.

«Наша цель - максимальная явка на выборах. Чем больше придёт избирателей, тем больше голосов у Чириковой. Мерзкий кандидат от «Единой России» Шахов, маскирующийся под самовыдвиженца, хочет другого: чем меньше явка, тем больше доля «голосов админресурса» - досрочного и выездного голосования, бюджетников, голоса которых отконтролируют и тд», - объяснил мотивацию Алексей Навальный.

Суть идеи заключалась в том, чтобы через специально созданный сайт, где собрана база потенциальных избирателей в Химках, зарегистрированных ВКонтакте, направлять им сообщения с агитацией за Евгению Чирикову. «Никакого спама. Это ваше личное письмо какому-то человеку. После того, как адресат получил сообщение, он удаляется из базы. Поэтому десять раз никому не напишут. Нарушений избирательного законодательства тоже нет. Вполне нормальный вариант хоть немного помочь Чириковой для каждого из нас», - ответил на возможные вопросы читателей блога Алексей Навальный.

Кампания Олега Митволя

Олег Митволь в своем распоряжении так же, как и Евгения Чирикова, имел два серьезных преимущества: федеральную известность и солидный управленческий опыт. С 2004 по 2009 годы он занимал должность заместителя руководителя Росприроднадзора - Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, с с июля 2009 по октябрь 2010 работал префектом Северного административного округа города Москвы, куда был назначен бывшим мэром столицы Юрием Лужковым.

Его кампанию отличают не столько использование непривычных способов агитации, сколько высокая активность на фоне остальных участников предвыборной гонки. Как видно из результатов наблюдения в Химках, это единственный кандидат, использовавший практически все возможные носители для агитационных материалов, участники исследования обнаружили их большое количество, все они выполнены в хорошем качестве. Кроме того, исходя из анонимных интервью экспертов, Олег Митволь проводил активную «черную» пиар-кампанию, объектом которой был Олег Шахов: было выпущено несколько видов компрометирующих данного кандидата газет, в его «пользу» были сделаны надписи баллончиками с цветной краской в разных частях города.

Третьей отличительной чертой кампании Митволя можно назвать стремление создавать информационные поводы, которые потенциально могут вылиться в публикации в федеральных СМИ. Так, с подачи его лично и его штаба была «раскручена» тема причастности Олега Шахова к размытой дороге к месту проведения саммита АТЭС, обсуждалась тема нападения на предвыборный штаб Митволя, невозможности зарегистрировать членов избирательных комиссий от партии. Таким образом, Олег Митволь, как оппозиционный кандидат, не имея возможности воспользоваться ресурсами химкинских СМИ (местный телеканал и официальная газета администрации города), увеличивал свое влияние на электорат через СМИ федерального уровня.

Кампания Сергея Паука Троицкого.

Лидер группы «Коррозия металла» сделал основным лозунгом своей кампании «Больше угара!» и в каждой организованной акции старался воплотить его в жизнь, чем заслужил оценку экспертов как трэш-кандидат (см. Приложение 12). Несмотря на это, его кампания была нестандартной и смогла привлечь своего избирателя - за Паука проголосовало чуть более тысячи человек (2,5%). Он оставил позади семерых из 12 конкурентов, заняв пятое место.

Свое участие в выборах он называл «Химкинской миссией» или «Битвой за Химки», а в публичных местах появлялся исключительно в «гангстерском» костюме в сопровождении двух дам - «толстой и тонкой» - и рассказывал, что его финансирует водочная мафия. В качестве предвыборных обещаний он выбрал переименование города в Паукоград, строительство на его территории казино и Парка Ужасов, а также замену «уродского» стула возле салона мебели «Гранд» на Ленинградском шоссе на гидравлическую машину, «стреляющую мигрантами».

В числе проведенных акций - митинг, который, по словам экспертов, вызвал интерес местных жителей и собрал «самый выгодный контингент»: пенсионеров, молодых родителей, то есть людей, которые потенциально придут на выборы.

Также в ходе избирательной кампании были сняты, а затем выложены на Youtube многочисленные костюмированные сценки с участием самого Паука. Они проходили на улицах и тоже вызывали повышенный интерес горожан, уставших от стандартных плакатов и обещаний других кандидатов. Штаб Сергея Троицкого запустил по городу «паукомобили», призывающие голосовать за кандидата в необычной форме, с использованием сниженной лексики.

Несмотря на одобрительные оценки со стороны политтехнологов, кампания Паука признана ими проектом партии власти. Фрик-шоу, устроенное кандидатом, по замыслу его создателей, должно было снизить уважение жителей города к процессу выборов и отбить у них желание в них участвовать. Такое положение дел было выгодно Олегу Шахову, поскольку с низкой явкой у него были более высокие шансы на победу. Аналогичная политтехнология была использована на выборах в подмосковном Жуковском в 2013 году, где так же принимал участие Сергей Троицкий.

3.2 Использование административного ресурса

Согласно данным экспертного опроса, все кандидаты и политтехнологи, в том числе и работавшие на Олега Шахова, данный кандидат использовал административный ресурс, который обеспечивало ему нахождение в должности и.о. мэра Химок. Это можно проследить в собственной кампании политика, а также в действиях, которые проводила городская администрация в отношении его конкурентов.

И.о. мэра Химок Олег Шахов проводил классическую, относительно не самую активную кампанию, что видно из таблицы по результатам наблюдения. Его отличительной чертой был доступ к «элитным» площадкам: местным СМИ и защищенным стендам для расклейки объявлений (см. Приложение 9). Ни одни другой кандидат не мог воспользоваться для агитации ими, поскольку наталкивался на административный ресурс.

«Действительно, легальная защищенная расклейка была использована только Шаховым. Но это вопрос, скорей, не административного ресурса, а юридического. У других кандидатов не хватило юридической квалификации, чтобы осуществить расклейку. Это же коммерческие организации осуществляют. Понятно, что сверху сказали, что кроме Шахова никого не вешать, но если бы юристы кандидатов в свое время подсуетились и сделали грамотно свою работу, довели дело до суда, они вполне могли повиснуть. Это их недоработка», - уверен один из работников штаба Шахова, участвовавший в экспертном опросе.

В качестве примера оккупации местных СМИ - номер газеты «Химкинские новости» за 7 сентября 2012 года (см. Приложение 10). Ее учредитель - администрация Химок. Как говорится на ее первой полосе, распространяется по свободной цене, однако в предвыборный период отдельные номера (в частности, этот) были разложены по почтовым ящикам горожан бесплатно. Здесь можно увидеть сразу 12 материалов, которые можно расценить как агитацию за Олега Шахова (всего в газете 25 полос, последний разворот занимают рекламные объявления).

При этом, по информации, полученной в ходе экспертных интервью, выяснилось, что химкинские газета и телевидение неохотно шли даже на платное размещение агитации за других кандидатов (обращались Олег Митволь и Евгения Чирикова), не говоря уж о бесплатном. Также им не позволялось использовать закрытые доски объявлений, что, как выяснилось в ходе наблюдения, привело к массовому вандализму. Представители штабов оппозиционных кандидатов всячески старались «устранить» материалы конкурентов: закрашивали их краской, заклеивали сверху своей продукцией, срывали, разбрасывали в грязи и около мусорных баков. В силу особенности конструкции досок объявлений, которые использовал Олег Шахов, его агитматериалы в ходе кампании не пострадали.

Как было сказано выше, одной из стратегий кампании Шахова стало стремление снизить явку избирателей на выборах. Исходя из информации, высказанной сразу несколькими экспертами, можно утверждать, что руководство города давало установку сократить упоминания о предстоящем голосовании в принципе: подходящие для этого места не использовались, горожане не были должным образом проинформированы, не знали, на какой участок и куда им нужно приходить, чтобы отдать свои голоса.

Другой заметной деталью кампании Олега Шахова стало «накручивание» его рейтинга. На момент выдвижения в качестве кандидата он был совершенно незнакомой фигурой в городе, он стал и.о. мэра Химок за два месяца до выборов - 15 августа 2012 года. До этого с городом и даже Московской областью его ничего не связывало: Шахов работал в Тульской области первым заместителем губернатора и курировал министерство строительства и коммунального хозяйства и министерство транспорта и дорожного хозяйства региона.

Три недели нахождения на посту, согласно данным ВЦИОМ, принесли политику рейтинг 7% (опрос от 7 сентября), однако за 10 дней количество положительных оценок Шахова увеличивается до 29% [22]. Оппозиционные кандидаты немало иронизировали над таким ростом популярности кандидата. Они обратили внимание, что Олег Шахов обошел даже Владимира Путина, рейтинг которого, согласно данным ФОМ, осенью 1999 года еженедельно поднимался всего на 2-4 процентных пункта. Несмотря на все колкости со стороны политических оппонентов, команда Шахова не останавливалась в достижении цели, и к концу сентября ВЦИОМ отчитался о 35% и.о. мэра.

Небывалые результаты опроса проанализировали собеседники «Независимой газеты» [70]. Гендиректор Левада-Центра Лев Гудков отнёсся к указанным опросам с недоверием. Он пояснил, что высокий и резкий прирост рейтинга возможен лишь в двух случаях: «Либо когда идет очень мощная пропагандистская накачка, и у граждан нет других источников информации, либо если создается атмосфера крайнего кризиса и катастрофы, а конкретная фигура подается как спаситель и вождь: только в этих случаях могут наблюдаться подобные вспышки популярности». Заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин заявил, что вциомовский рейтинг вызывает вопросы: «Шахов - не харизматичная фигура и мало известен в Химках. Я вообще не припомню случаев, когда рейтинг мог так вырасти за столь короткий срок». Своими сомнениями поделился и лидер «Яблока» Сергей Митрохин: «Такой фантастический рост показателей просто невозможен».

Стоит также отметить «уловку», которую применила партия власти, представляя своего протеже Химкам. Публичную поддержку ему оказал действующий в тот момент губернатор Московской области, бывший министр МЧС Сергей Шойгу. Он традиционно пользуется доверием россиян, не был замешан в коррупционных или каких-либо еще крупных скандалах, поэтому его рекомендации для многих избирателей стали определяющими и перевесили все старания других кандидатов перевести внимание на себя.

Цитата Шойгу была растиражирована впоследствии в фирменных листовках кандидата: «Перед назначением Олега Шахова…я обозначил для него круг задач. Сейчас я вижу, что работа по решению этих задач идет успешно. Меня устраивает его инициативность, его опыт в государственном управлении. Шахов вызывает у меня доверие, и я надеюсь, что он добьется этого доверия и у жителей Химок».

Как рассказал в ходе экспертного опроса анонимный источник из «белого» штаба Олега Шахова, его стратегия строилась с расчетом на пакетное голосование. То есть политтехнологи из команды кандидата ездили на разные предприятия: в основном, в бюджетные организации и коммунальные службы - и агитировали там за и.о. мэра.

«Каждой из этих ниш было сделано конкретное предложение, почему они и стали голосовать. Например, в Химках много предприятий ракетно-космической отрасли, это техническая интеллигенция. Шахов пошел на контакт с ними, выслушал просьбу добиться для Химок статуса наукограда. Это очень вкусно для них. В этом отношении людей не нужно мотивировать. Такого предложения не мог сделать ни один из кандидатов. Митволь из-за своей зеленой тематики, Чирикова - из-за протестной. Жители посмотрели на Жуковский и Зеленоград, и тоже захотели получать преференции из федерального центра, иметь относительно закрытую от приезжих форму. Потому что приезжие - кость в горле. Такой, ностальгический фон. Многие вспоминали 60-е, когда у них тут все росло и цвело», - рассказал собеседник.

Отличало предвыборную кампанию Олега Шахова также и большое количество дублеров, двойников и спойлеров. «Для каждого из них создавался отдельный штаб, отдельно для каждого прописывалась стратегия, которая позже вшивалась в крупную историю. Это очень интересно», - рассказал собеседник.

Многие участники экспертного опроса также отмечают большое количество средств, вложенных в кампанию Шахова. Только зарплаты нижнего звена сотрудников его штаба начинались со 150 тысяч рублей, было произведено большое количество агитационных материалов, профинансированы «черная» и «белая» кампания, кампании спойлеров.

Препятствия другим кандидатам в проведении избирательной кампании выражались в ограничении их права на агитацию. Был заблокирован доступ к СМИ, надежным площадкам, пресекались попытки проведения потенциально резонансных акций (пример «Агитируй Химки-2» с участием большого числа культурных деятелей), производились материалы «черного» пиара.

Резюмируя сказанное об избирательной кампании Олега Шахова, можно утверждать, что он активно применял административный ресурс, имевшийся у него как у и.о. мэра Химок. В частности, это выражалось в эксклюзивной возможностью пользоваться самыми желанными для кандидата агитационными площадками. К ним относятся застекленные доски для объявлений, защищавшие агитматериалы от срывов и порчи конкурентами, а также местные СМИ: городской телеканал и газета «Химкинские новости». Данный вывод подтверждает одну из гипотез исследования: «Различия форм электоральной коммуникации в городском пространстве, используемых кандидатами, в наибольшей степени обусловлены наличием доступа к административному ресурсу».



3.3 Применение черного пиара кандидатами

Предвыборная кампания в Химках продемонстрировала частое обращение к черным пиар-технологиям. В таких материалах фигурировало три наиболее популярных кандидата: Олег Шахов, Евгения Чирикова и Олег Митволь.

Экспертный опрос, результаты наблюдения и материалы блогеров, следящих за ходом гонки, показали, что основными производителями черного контента стали штабы Олега Шахова и Олега Митволя. Первый из них объектом для нападения избрал своих основных соперников - Евгению Чирикову и Олега Митволя, второй боролся только с и.о. мэра, не принимая Чирикову, по словам лидера «Альянса зеленых», за опасного конкурента.

Как рассказала сама Чирикова, черные технологии ее не интересуют, ни она, ни ее коллеги не производили таких материалов, а также предпочитали не реагировать на них.

В целом, политтехнологами использовались классические методы борьбы, но их главным оружием стал выпуск газет, распространяющих дурную славу против того или иного участника кампании. Реже использовались компрометирующие листовки и магнитики, слуховые волны и «партизанскую агитацию».

Черный пиар в газетах

Как показал экспертный опрос и материалы блогеров, следящих за ходом химкинской кампании, наиболее распространенным средством для распространения черной агитации стала газета. Его использовали оба штаба.

Газеты, выпущенные против Шахова

Одной из тем черной агитации против Олега Шахова в газетах стала его «поддержка» как кандидата выходцами из Средней Азии (см. Приложение). По этому поводу было выпущено несколько газет, в том числе и на таджикском языке. К примеру, «Наши Химки», которая, якобы, издается Союзом трудовых мигрантов Таджикистана (см. Приложение 10).

В ней были опубликованы совместные фотографии кандидата и многочисленных мигрантов, представлен список таджикских общественных организаций, которые «поддерживают» Шахова. Поскольку вопрос незаконных работников-азиатов для жителей Химок довольно болезненный, авторы данной продукции надеялись принизить таким образом Шахова в их глазах. Создавалось впечатление, что если он будет избран на пост мэра, город наводнится нелегалами.

В отличие от этой граничащей с абсурдом информацией, поднималась тема, связанная с размытой в Приморье автотрассой, строительство которой курировал Шахов. Авторы материала «Дорога смерти» в газете «Вперед!» делают упор на колоссальную сумму в 29 млрд. рублей и связывают произошедший инцидент с именем и.о. мэра и его неумением вести хозяйственной деятельность. Здесь же упоминается, что "хозяева" Шахова находятся в международном розыске, а сам он частью своей программы делает уничтожение реки Сходня.

Та же газета «Вперед» странным образом поворачивает трагедию, произошедшую с создателем газеты «Химкинских новостей» Михаилом Бекетовым. Авторы приходят в своих рассуждениях к выводу, что если Олег Шахов не знает и не решает эту проблему (последнее журналистское расследование Бекетова, связь нападения на него и городской администрацией), то «что он вообще знает о Химках?

Тем же штабом муссировалась тема «вонючего» бизнеса Шахова. Не один материал газеты «Вперед» был посвящен строительству на территории Химок мусоросжигающего завода. «Химки станут мусорным ведром Москвы», «Мусорный апокалипсис», «Мусорный крематорий» - при помощи подобных заголовков пиарщики нагнетали атмосферу непринятия кандидата Шахова.

Ряд материалов был посвящен тематике «Вечно второй, везде не свой». В них подробно разбирались и в разных номерах центральными становились те или иные пункты биографии Олега Шахова. Смысл таких публикаций в том, чтобы показать на казалось бы открытой и доступной информации, что кандидат за последние годы работал в исполнительной власти Тулы, Воронежа и Владивостока, где занимал должности исключительно с приставкой «вице». Тем самым авторы стремились показать, что ему не доверяют первые позиции, что он надолго не задерживается на своих рабочих местах, часто меняет команды, и поэтому ему не нужно доверять.

Газеты, выпущенные против Митволя

Изданием, где публиковались черные материалы на Олега Митволя, стала «ХимЧистка». Под ее названием мелкими буквами значилась, что это «Газета фонда независимых журналистских расследований им. М.Бекетова» (см. Приложение 10).

Первое же такое «расследование» касалось причин финансирования предвыборной кампании лидера «Альянса зеленых» крупными строительными фирмами. Здесь под сомнение ставилась его слава борца за экологию: якобы пользуясь своим служебным положением (Митволь занимал должности замминистра Росприроднадзора и префекта САО) он покупал 5% акций различных предприятий, затем «придирался» к несущественным или несуществующим нарушениям правил землепользования, а затем раздувал скандал в СМИ требовал играть по своим правилам. Результатом нескольких таких сделок, по утверждениям пиарщиков, стали крупные неприятности для подмосковных фирм, среди которых - снос домов в поселке «Речник».

Черная кампания против Митволя формировала его облик в прессе как этакого Остапа Бендера - не слишком честного человека, пришедшего во власть ради наживы. Отсюда коллажи с фотографией кандидата в белой фуражке и с обмотанным вокруг шеи шарфом, а также репортажи из его роскошного особняка на Рублевке.

Авторы той же газеты, которая рассказывала о размытой дороге Шахова, пишут и про лидера «Альянса зеленых». Темой «журналистского расследования» деятельности Митволя стало его стремление разоблачить коррупционеров и организация продажи молока со скидкой - работа далеко не порочащая политического деятеля. В тексте в ироничной форме, довольно эмоционально, но уважительно говорится о проектах кандидата. Этот прием используется, чтобы, напротив, возвысить его на фоне других. Кстати в этом же номере есть статья, посвященная Евгении Чириковой, в которой она предстает как американский шпион. Говорится, что она возит в США списки с фамилиями «предателей», попирающих российские общественные ценности.

Газеты, выпущенные против Евгении Чириковой

Та же «ХимЧистка» посвятила один из своих номеров кандидату Чириковой. Черные политтехнологи стремились создать ей образ агента Госдепартамента США, получающего оттуда финансирование и задания для их выполнения на территории России (см. Приложение 10).

Кроме того, ей приписана вина в том, что жители Химок вынуждены простаивать в пробках. «Если бы не шум, искусственно поднятый Чириковой, химчане бы давно избавились от пробок», - пишет газета.

Авторами ставится под сомнение история знакомства Евгении Чириковой с подготовкой вырубки в Химкинском лесу. По ее версии она, будучи беременной, гуляла по лесу с мужем и увидела на деревьях красные метки, сделанные краской, означающие скорую рубку. Однако «журналисты» «ХимЧистки» в саркастическом тоне пересказали эту историю, а также заверили своих читателей, что беременная женщина так далеко не сможет «загулять» в лес: от ее дома до мест вырубки авторы насчитали 14 км. Таким образом, они попытались нивелировать ее роль в защите Химкинского леса, намекнув, что это всего лишь красиво срежиссированная история и заграничный заказ.

Здесь также стоит отметить, что штаб, работавший против Чириковой и Митволя, нередко позволял себе обыгрывать их фамилии в некрасивом и даже нецензурном контексте. Так, говоря о экоактивистке, неоднократно употребляются формы глагола «чирикать»: «начирикала», «лучше бы не чирикала», «главное начирикать - а там хоть не рассветай» и т.д. В случае с руководителем «Альянса зеленых», в ход шли разного рода рифмы: «Митволь? Ну уж нет - уволь!», или нецензурное, напечатанное на значках, которые почему-то массово носили мигранты-работники ЖКХ: «Митволь, съе…ся соизволь!» (См. Приложение).

Черный пиар в плакатах и листовках

Судя по полученным в ходе наблюдения и экспертных опросов данным, главным объектом атак черных пиарщиков через распространение листовок и плакатов стал Олег Шахов. Их можно разделить на листовки-оправдания, выпушенные от имени самого кандидата, в которых он комментирует распространяемые в черных газетах материалы и на листовки-протесты, выпущенные от группы людей, против Олега Шахова или против его идей и проектов. Так, были опубликованы открытые письма от Ассоциации заслуженных строителей России, выражающих свое категоричное недоверие данному кандидату. В основном это связано с его участием в строительстве дороги в Приморье, размытой при первом же сильном дожде. Был выпущен ряд листовок от инициативной группы химчан, борющихся против строительства в городе мусоросжигающего завода);

В меньшей степени атаковались другие кандидаты. Темой черной листовой агитации Олега Митволя стал якобы превышенный им тираж плакатов. Фото с изъятым тиражом агитматериалов снабжено призывом к кандидату: «Митволь! Позвони 02. Тебя разыскивает полиция! Убери за собой! Слабо? Город ждет» (см. Приложение 10). Как рассказала сотрудница черного штаба Олега Шахова, подобные фотографии они получали следующим образом: подкупались водители служб доставки свежеотпечатанной продукции из полиграфии, узнавалось время и место разгрузки товара, подкупались грузчики - и часть или вся партия листовок оказывалась у штаба. Затем фабриковались такие фотографии, как на представленной в приложении листовке, ее стилизовали под оперативную съемку и сопровождали «угрожающими» надписями.

«Это наш склад (Шахова), на фото - нелегальные тиражи Митволя, они скупались у ГАЗелей, которые привозили их из типографии», - рассказала она (см. Приложение 10).

В целом, листовки выполнялись в той же манере, что и газеты, были ориентированы на ту же публику, только акцентировали внимание на какой-то одной «проблемной ситуации». В ряде случаев листовки служили способом продлить жизнь информационному поводу, озвученному в газете (к ним относятся «оправдания» Олега Шахова, выпущенные следом за номером газеты). Из плюсов этого метода - низкая цена и значительное покрытие аудитории (раздача на улице промоутерами и раскладывание по почтовым ящикам).

Мусорная и «партизанская» агитация

Предвыборная кампания в Химках отличается большим количеством так называемой мусорной и «партизанской» агитации: разного рода граффити на асфальте, на балконах, крышках канализационных люков и гаражах (см. Приложение 12). Судя по информации, полученной в ходе экспертных опросов, такую кампанию проводил штаб Олега Митволя. «Город до сих пор исписан надписями вроде «Мы за Шахова», «Голосуй за Шахова», - рассказал сотрудник штаба Олега Шахова. Он пояснил, что выбранный метод, хотя и предполагает агитацию за данного кандидата, но в силу специально подобранных публичных мест и намеренной некрасивости надписей вызывает лишь раздражение у горожан, кандидат перестает вызывать симпатию и доверие.

«Ребята Митволя испортили весь город краской. Это низкий уровень, ширпотреб. Фантазии на большее не хватило. Хотя финансами кандидат располагал, чтобы нанять других людей, которые могли бы нарыть что-то интересное на Шахова», - рассказала сотрудница «черного» штаба Олега Митволя.

Также в ходе наблюдения были установлены многочисленные случаи «мусорной» агитации: материалы разных кандидатов пачками лежали на обочинах дорог, в грязи, рядом с мусорными баками. Сотрудники штабов дали объяснения и этому: плакаты и листовки намеренно не уничтожались, а переносились в неприглядные для агитации места, чтобы понизить их оценку в глазах избирателей. Выгодно на этом фоне смотрелся Олег Шахов, агитационные материалы которого в силу административного ресурса были защищены - размещались на застекленных досках объявлений, в витринах магазинов и т.п.

3.4 День голосования в Химках

Результатам исследования выборов в Химках имеет смысл посвятить отдельный раздел работы. В день голосования, 14 октября, Евгения Чирикова обратилась с жалобой на своего основного конкурента Олега Шахова по поводу незаконно проводимой его штабом агитации. По ее словам, весь город был, как и во время предвыборной кампании, обклеен плакатами кандидата. Она рассказала также, что в одной из новостроек города в каждой квартире накануне голосования в «экстренном порядке» были прописаны по 5-6 человек. И.о. мэра не смог дать комментариев по этому поводу, а в его штабе назвали появление нелегальных плакатов на улицах «провокацией» и заверили журналистов, что все плакаты снимали.

На фото в Приложении 9 изображено, как Евгения Чирикова в день голосования показывает журналистам незаконную агитацию за Шахова. Учитывая, что он единственный из кандидатов, которому были доступны защищенные доски для объявлений, его комментарий, что агитацию расклеили соперники, выглядит неубедительным.

При этом сам Шахов ответил сопернице встречным иском. Его предметом стали сюжеты Чириковой на канале Euronews, которые показывали, по версии истца, «с самого утра». Глава избирательной комиссии Московской области Ирек Вильданов заявил, что возмущен трансляцией роликов в день голосования, но «юридически претензии предъявить нельзя», поскольку канал вещает не на Химки, а на всю Европу.

Единоросс-самовыдвиженец жаловался и на другие черные технологии, которые назвал недопустимыми провокациями. По его словам, в ночь накануне голосования жителям Химок звонили, представляясь сотрудниками штаба Шахова и сообщали, что будут «выборы Шахова» и явка на них обязательна. «Кандидат должен пытаться поднять себя в глазах избирателей, а не пытаться опустить других», - подчеркнул Олег Шахов в беседе с журналистами.

...