16

Правосознание и правовая культура.

17

Правовое регулирование и его механизм. Эффективность правового регулирования

2

2

18

Юридические документы и юридическая техника

19

Законность и правопорядок в современном обществе

20

Правовые системы современности

21

Правовые позиции: понятие и виды. Судебные правовые позиции

Итого за учебный год:

38

26

12

Программа учебного курса

Тема 1. Теория государства и права как наука. Предмет, методология, функции

Государство и право как объекты изучения юридических наук. Классификация юридических наук. Теоретические, исторические, отраслевые и прикладные науки. Теория государства и права как общетеоретическая юридическая наука. Теория государства и права как учебная дисциплина.

Предмет теории государства и права и его содержание. Общие закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлений.

Место и функции теории государства и права в системе юридических наук. Взаимосвязь между юридическими науками и теорией государства и права.

Функции теории государства и права (методологическая, прогностическая и другие).

Связь теории государства и права с практикой.

Теория государства и права и философские, политические, экономические и другие неюридические науки.

Методология теории государства и права. Система принципов научного познания государства и права. Общенаучные и частнонаучные методы.

Теория государства и права как учебная дисциплина. Структура курса теории государства и права.

Роль теоретических знаний о государстве и праве в юридической деятельности. Значение теории государства и права в подготовке высококвалифицированных работников судебной системы.

Тема 2. Происхождение государства и права

Общие черты присваивающей экономики, власти и социальных норм в первобытных обществах. Первобытная демократия. Особенности организации власти. Регулятивное значение первобытных мифов, обрядов, ритуалов и обычаев.

Переход от присваивающей экономики к производящей. Появление собственности, семьи, государства и правовых норм.

Возникновение государства. Экономические, политические, социальные предпосылки появления государственности. Основные формы возникновения государства. Период военной демократии.

Отличие государства от родовой организации общества. Территория и публичная власть как основные признаки государства.

Теории происхождения государства (теологическая, патриархальная, договорная, насилия, классовая (марксистская), психологическая и др.).

Происхождение права. Переход от социальных регуляторов присваивающей экономики к правовым нормам и моральным регуляторам производящей экономики. Пути возникновения правовых норм. Обычное право. Собственное нормотворчество государства. Теории происхождения права (естественная, историческая школа права, нормативистская и др.).

Тема 3. Понятие государства

Основные подходы к пониманию сущности и назначения государства (теологический, социологический, либеральный и иные).

Признаки государства. Территориальность. Публичная власть: Суверенность. Налоги и сборы. Государственная бюрократия. Государственная символика. Герб, флаг, гимн.

Определение государства.

Классовое и общесоциальное в содержании государства. Функции общих дел. Интересы собственников и государства.

Государственная власть. Понятие, структура и формы осуществления. Законодательная, исполнительная и судебная власть. Понятие и стадии государственного управления.

Типология государства. Понятие исторического типа государства. Формационный, цивилизационный и другие подходы к типологии государства.

Тема 4. Формы, функции и механизм государства

Понятие формы государства. Форма правления. Форма государственного устройства. Государственный (политический) режим.

Понятие формы правления. Монархическая форма правления (монархия). Понятие, основные черты и разновидности монархической формы правления. Республиканская форма правления (республика). Понятие, основные черты и разновидности республиканской формы правления. Смешанные (нетипичные) формы правления.

Формы государственного устройства. Унитарное государство. Федеративное государство (федерация).

Виды федераций. Международные объединения с элементами федерализма (конфедерации, содружества, сообщества).

Государственные (политические) режимы. Основные виды режимов. Демократические и антидемократические режимы. Авторитарный и тоталитарный режимы.

Понятие функций государства и их классификация. Внутренние и внешние, постоянные и временные, основные и не основные функции.

Формы осуществления функций государства. Нормативно-правовая, оперативно-исполнительская, контрольно-надзорная и др.

Механизм государства. Функции государства и механизм государства. Механизм государства и государственный аппарат. Органы государства и их классификация. Представительные (законодательные), исполнительные и судебные органы государства. Прокуратура. Контрольно-ревизионные органы государства. Силовые структуры государства.

Тема 5. Государство и институты гражданского общества. Государство в политической системе общества. Государство и личность. Государство и церковь

Гражданское общество: понятие и его структура (семья, церковь, политические партии, предпринимательские структуры и др.).

Гражданское общество и государство.

Понятие политической системы общества. Место и роль государства в политической системе общества. Политические партии и государство.

Государство и местное самоуправление.

Государство и личность. Правовой статус личности. Основные права и обязанности личности.

Общество и религия. Государство и церковь. Государство и религиозные объединения.

Тема 6. Правовое государство

Возникновение идеи правового государства. Понятие правового государства и его признаки.

Разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Баланс властей.

Господство права в правовом государстве. Закрепление примата права над государством в конституциях правовых государств.

Личность, ее достоинство. Права и свободы личности как главная ценность правового государства. Ответственность государства перед личностью. Признание естественных и неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина.

Политический и идеологический плюрализм.

Правосудие и законность.

Модели правового государства. Либеральное, социальное и социалистическое правовое государство.

Формирование правового государства в России.

Тема 7. Правопонимание в юридической науке

Проблема понятия права в юридической науке. Теологические теории права. Юридический позитивизм. Нормативизм. Психологическая школа права. Историческая школа права. Теория естественного права. Солидаристская теория права. Марксистская (классовая) теория права. Иные теории права.

Правопонимание в современной отечественной юридической науке.

Тема 8. Основные понятия о праве

Понятие социального регулирования. Ценностное и нормативное регулирование. Право как нормативный и ценностный регулятор общественных отношений. Взаимодействие права с моралью, обычаями, традициями, корпоративными и иными регуляторами.

Понятие позитивного права, его сущность и содержание. Свойства права. Определение права.

Принципы права. Общие принципы права. Отраслевые принципы. Значение принципов права для правотворческой и правоприменительной деятельности.

Правовые презумпции и правовые аксиомы.

Ценность права. Ценность права для общества, личности и государства.

Социальное назначение и функции права. Регулятивная и охранительная функции права.

Право и экономика. Право и политика. Право и религия.

Формы (источники) права. Нормативные правовые акты. Судебный прецедент. Правовые обычаи. Нормативный договор. Юридические доктрины.

Тема 9. Нормы права

Понятие нормы права, ее признаки. Логическая и социально-волевая природа правовой нормы. Общеобязательность. Формальная определенность. Неоднократность действия. Неперсонифицированность адресата.

Связь норм права с государством. Права и обязанности. Государственное принуждение в обеспечении правовых норм.

Отличие правовых норм от индивидуальных предписаний (актов правоприменения). Отличие правовых норм от призывов государственных органов, рекомендаций и др.

Правовые нормы и акты толкования права.

Структура нормы права. Гипотеза, диспозиция, санкция. Двучленные и трехчленные структуры правовых норм.

Способы изложения правовых норм. Прямой. Ссылочный. Бланкетный. Особенности изложения гипотез и диспозиций. Казуальное изложение. Абстрактное изложение.

Виды юридических норм. Деление правовых норм по предмету правового регулирования (нормы государственного, гражданского, уголовного и других отраслей права).

Деление правовых норм по функциям и роли в правовом регулировании. Регулятивные, охранительные, специализированные.

Регулятивные нормы (запрещающие, управомочивающие, обязывающие). Охранительные нормы.

Специализированные нормы. Нормы-принципы. Дефинитивные, коллизионные, оперативные юридические нормы.

Деление правовых норм по объему регулирования. Общие, специальные, исключительные.

Подразделение правовых норм по характеру обязательности. Императивные и диспозитивные нормы права.

Технико-юридические нормы.

Тема 10. Правотворчество и нормативные правовые акты. Систематизация в праве

Формирование права и правотворчество. Господство права и правотворчество. Управление обществом и правотворчество.

Принципы правотворчества. Научность. Демократизм. Законность. Оперативность.

Виды правотворчества. Правотворчество как государственная деятельность. Референдум. Нормотворчество органов местного самоуправления.

Правотворческий процесс и его основные стадии. Принятие решения о разработке проекта нормативного правового акта. Разработка проекта. Обсуждение проекта и принятие решения. Опубликование и вступление в силу нормативного правового акта.

Законотворчество. Понятие и признаки законотворчества. Стадии законотворческого процесса. Субъекты законотворчества. Законодательная инициатива.

Понятие, признаки и виды нормативных правовых актов.

Законы: понятие и виды. Подзаконные нормативные правовые акты. Акты палат Федерального собрания Российской Федерации. Акты Президента Российской Федерации. Акты Правительства Российской Федерации, министерств и ведомств Российской Федерации. Акты субъектов Российской Федерации. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления. Локальные нормативные правовые акты. Нормативные договоры.

Международно-правовые акты и акты СССР как источник российского права. Акты Конституционного Суда РФ.

Действие нормативных актов во времени. Порядок вступления и утраты нормативным правовым актом юридической силы. Обратная сила закона.

"Переживание" закона.

Действие нормативных актов в пространстве и по кругу лиц.

Систематизация нормативных правовых актов. Инкорпорация, ее виды. Кодификация. Консолидация. Учет законодательства.

Тема 11. Система права

Понятие и признаки системы права. Согласованность и дифференцированность правовых норм. Непротиворечивость правовых норм. Объективность системы права. Обусловленность системы права экономической, политической и национальной структурой общества.

Предмет и метод правового регулирования как основания деления права на отрасли.

Отрасли и подотрасли права. Институт права. Публичное и частное право. Материальное и процессуальное право. Система права и международное право.

Общая характеристика основных отраслей права.

Система права и система законодательства. Система права и правовая система.

Тема 12. Реализация правовых норм. Правоприменение

Понятие и формы реализации права. Соблюдение, исполнение и использование правовых норм как формы непосредственной реализации права.

Правоприменение как особая форма правореализации. Понятие и признаки правоприменения. Субъекты правоприменения.

Стадии правоприменения. Юридические доказательства и юридическая квалификация.

Принципы применения права. Законное и обоснованное применение права.

Акты применения права, их признаки. Классификация актов применения права, их функции.

Типы правоприменения. Судебное, управленческое и административное правоприменение.

Понятие пробела в праве. Преодоление пробелов в правоприменении. Аналогия права и аналогия закона. Роль судебной практики в восполнении правовых пробелов.

Понятие и виды коллизий норм права. Правоприменение в случаях коллизий юридических норм. Роль коллизионных правил в преодолении противоречий юридических норм.

Тема 13. Толкование права

Понятие и необходимость толкования права. Субъекты толкования права. Виды толкования.

Официальное и неофициальное толкование. Разновидности официального толкования права. Аутентическое и делегированное толкование. Нормативное и казуальное толкование.

Юридическая природа актов Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Неофициальное толкование.

Способы толкования права. Языковый способ толкования. Системный способ толкования. Логический способ толкования. Исторический способ толкования. Функциональный способ толкования.

Объем толкования. Буквальное, распространительное и ограничительное толкование.

Тема 14. Правоотношения

Понятие и признаки правоотношений. Отличие правоотношений от иных общественных отношений. Структура (состав) правоотношений.

Классификация правоотношений. Деление правоотношений по отраслевому признаку, степени определенности, способу конкретизации обязанных лиц и другим признакам.

Субъекты правоотношений: понятие и виды. Правосубъектность. Правоспособность. Дееспособность. Деликтоспособносгь. Понятие правового статуса.

Содержание правоотношений. Субъектные юридические права и субъективные юридические обязанности.

Объекты правоотношений и их виды.

Понятие юридических фактов и их классификации.

Фактические (юридические) составы: понятие и виды.

Тема 15. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность

Понятие правомерного поведения, объективная и субъективная стороны. Виды правомерного поведения.

Понятие правонарушения и его признаки. Состав правонарушения. Объект и субъект правонарушения. Объективные и субъективные стороны. Виды правонарушений.

Причины совершения правонарушений и пути их устранения.

Объективно-противоправное деяние. Злоупотребление правом.

Понятие юридической ответственности, ее признаки и функции. Принципы юридической ответственности. Неотвратимость ответственности. Недопустимость двойной ответственности. Презумпция невиновности.

Основания юридической ответственности. Виды юридической ответственности.

Исключение и освобождение от юридической ответственности. Юридическая ответственность и другие меры государственно-правового принуждения.

Отличие юридической ответственности от мер защиты, мер пресечения и других мер правового принуждения.

Тема 16. Правосознание и правовая культура

Понятие правосознания и его структура. Правовая идеология. Правовая психология. Индивидуальное, групповое и общественное правосознание. Обыденное, научное и профессиональное правосознание.

Взаимодействие правосознания и права.

Правовой нигилизм, причины его распространения и пути преодоления.

Правовой романтизм.

Понятие правовой культуры. Правовое воспитание. Правовая культура юриста.

Тема 17. Правовое регулирование и его механизм. Эффективность правого регулирования

Понятие правового регулирования, его предмет. Соотношение правового регулирования и правового воздействия.

Способы, типы и методы правового регулирования. Дозволение. Обязывание. Запрет. Диспозитивный и императивный методы правового регулирования. Общедозволительный и разрешительный типы регулирования.

Стадии механизма правового регулирования. Нормативное правовое регулирование и индивидуальное правовое регулирование. Саморегулирование в праве.

Юридические процедуры. Информационный механизм действия права. Социально-психологический механизм действия права.

Эффективность правового регулирования.

Тема 18. Юридические документы и юридическая техника

Правовое регулирование как движение информации. Юридические документы как носители правовой информации.

Юридические документы: понятие, виды. Нормативные правовые акты и индивидуальные правовые акты. Фиксирующие юридические документы.

Деньги и ценные бумаги.

Юридическая техника: понятие, виды.

Законодательная техника. Правила подготовки нормативных правовых актов. Языковая техника. Графическая техника. Композиционность нормативных правовых актов. Роль формальной логики в подготовке нормативно-правового текста.

Правоприменительная техника актов. Требования к индивидуальным правовым актам. Унификация и стандартизация правоприменительных актов.

Общие требования юридической техники к законодательным и индивидуальным правовым актам.

Классификация правоотношений. Деление правоотношений по отраслевому признаку, степени определенности, способу конкретизации обязанных лиц и другим признакам.

Субъекты правоотношений: понятие и виды. Правосубъектность. Правоспособность. Дееспособность. Деликтоспособносгь. Понятие правового статуса.

Содержание правоотношений. Субъектные юридические права и субъективные юридические обязанности.

Объекты правоотношений и их виды.

Понятие юридических фактов и их классификации.

Фактические (юридические) составы: понятие и виды.

Тема 19. Законность и правопорядок в современном обществе

Понятие и значение законности. Принципы законности.

Законность и право. Законность и демократия. Законность и целесообразность.

Гарантии законности (экономические, организационные, юридические). Способы обеспечения законности в современном обществе.

Правопорядок и общественный порядок. Правопорядок как важнейшее условие правового государства.

Дисциплина, ее виды.

Тема 20. Правовые системы современности

Сравнительное правоведение: понятие, значение. Роль сравнительного правоведения в исследовании правовых систем современности.

Понятие правовой системы. Классификация современных национально-правовых систем.

Романо-германская правовая система и ее особенности.

Англосаксонское право и его отличительные черты.

Мусульманское право и его место в современном мире.

Традиционные системы права.

Взаимосвязи национальных правовых систем. Стремление к унификации правовых систем. Пределы унификации правовых систем.

Международное и внутригосударственное право.

Тема 21. Правовые позиции: понятие и виды. Судебные правовые позиции

Понятие и признаки правовых позиций. Виды правовых позиций. Нормотворческие. Доктринальные. Правоприменительные, их разновидности.

Судебные правовые позиции. Основания деления и виды. Субъект. Юридический авторитет. Способ выражения. Официальные и неофициальные.

Правовые позиции судов. Критерии деления и виды. Субъект. Юридическая обязательность. Способ выражения.

Официальные и неофициальные. Особое мнение судьи. Типовые (устоявшиеся). Обязательные. Рекомендательные. Обзоры. Доктринальные.

Тематический план семинарских занятий

N п\п	Тема	Семинары (часы)
1	Понятие государства. Формы и функции государства	2
2	Государство и гражданское общество. Государство и личность	2
3	Правовое государство	2
4	Правопонимание. Основные понятия о праве	2
5	Нормы права. Судебные правовые позиции	2
6	Реализация правовых норм	2
	Итого за учебный год:	12 часов

Тематический план лекций

N п\п	Тема	Лекции (часы)
1	Происхождение государства и права	2
2	Понятие государства, его формы, функции и механизм	4
3	Правовое государство	2
4	Правопонимание в юридической науке	2
5	Основные понятия о праве. Правовые позиции	2
6	Норма права	2
7	Правотворчество	2
8	Система права	2
9	Реализация права	2
10	Толкование права	2
11	Правоотношения	2
12	Механизм правового регулирования	2
	Итого за учебный год:	26 часов

Примерная тематика курсовых работ:

1. Предмет теории государства и права.

2. Методология теории государства и права.

3. Функции теории государства и права.

4. Причины возникновения государства.

5. Патриархальная теория происхождения государства.

6. Договорная теория происхождения государства.

7. Классовая теория происхождения государства.

8. Психологическая теория происхождения государства.

9. Нетипичные формы происхождения государства.

10. Происхождение права.

11. Понятие и признаки государства.

12. Сущность и назначение государства.

13. Формационный подход в типологии государства.

14. Цивилизационный подход в типологии государства.

15. Функции государства: понятие, классификация.

16. Республика как форма государственного правления.

17. Монархия как форма государственного правления.

18. Унитарная форма государственного устройства.

19. Федерация как форма государственного устройства.

20. Конфедерация как форма государственного устройства.

21. Понятие и виды политических (государственных) режимов.

22. Политический режим современной России.

23. Государственная власть в системе социальной власти.

24. Понятие и виды государственных органов.

25. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

26. Роль и функции государства в политической системе общества.

27. Гражданское общество и государство.

28. Государство и церковь.

29. Государство и местное самоуправление.

30. Государство и личность.

31. Правовой статус личности.

32. Концепция правового государства: история и современность.

33. Формирование правового государства в российском обществе.

34. Законодательная власть в правовом государстве.

35. Исполнительная власть в правовом государстве.

36. Модели правового государства.

37. Теологическая школа права о сущности и назначении права.

38. Позитивистская теория права.

39. Нормативизм о сущности и назначении права в обществе.

40. Психологическая школа права о сущности и назначении права в обществе.

41. Историческая школа права.

42. Теория естественного права.

43. Марксистская теория права.

44. Право и государственное принуждение.

45. Преемственность в праве.

46. Российское право и его особенности.

47. Право в системе социального регулирования.

48. Право и мораль: единство, различие, взаимодействие.

49. Право и обычаи.

50. Социальная ценность права в обществе.

51. Понятие и признаки позитивного права.

52. Функции права в современном обществе.

53. Понятие и виды источников (форм) права.

54. Понятие и виды принципов права.

55. Правовые презумпции.

56. Правовые аксиомы.

57. Понятие и признаки юридических норм.

58. Структура юридической нормы.

59. Способы изложения правовых норм.

60. Классификация юридических норм.

61. Понятие и принципы правотворчества.

62. Понятие и виды правотворчества.

63. Понятие и стадии правотворчества.

64. Понятие и стадии законотворчества.

65. Понятие и виды нормативных правовых актов.

66. Законы в правовой системе РФ.

67. Подзаконные нормативные правовые акты в правовой системе РФ.

68. Нормативные правовые акты субъектов РФ.

69. Локальные правовые акты в правовой системе РФ.

70. Действие нормативных правовых актов во времени.

71. Обратная сила закона: понятие, виды.

72. Действие нормативных актов в пространстве и по кругу лиц.

73. Систематизация в праве.

74. Инкорпорация в праве.

75. Кодификация в праве.

76. Понятие и признаки системы права.

77. Понятие отрасли права и института права.

78. Частное и публичное право.

79. Система права и правовая система.

80. Понятие и формы реализации права.

81. Понятие и стадии применения права.

82. Юридическая квалификация в применении права.

83. Понятие и виды актов применения права.

84. Понятие и виды пробелов в праве.

85. Понятие и типы применения права.

86. Правоприменение при пробелах в праве, восполнение и преодоление пробелов в праве.

87. Понятие и виды коллизий в праве.

88. Правоприменение в случаях коллизий юридических норм.

89. Понятие и виды толкования права.

90. Официальное толкование права.

91. Неофициальное толкование права.

92. Объем толкования права.

93. Понятие и структура правоотношений.

94. Классификация и виды правоотношений.

95. Понятие и виды субъектов правоотношений.

96. Правоспособность и дееспособность по российскому праву.

97. Объекты правоотношений.

98. Субъективные юридические права и субъективные юридические обязанности.

99. Понятие и виды юридических фактов.

100. Юридические (фактические) составы: понятие, виды.

101. Понятие и виды правомерного поведения.

102. Понятие и состав правонарушения.

103. Понятие и принципы юридической ответственности.

104. Понятие и виды юридической ответственности.

105. Понятие и виды государственно-правового принуждения.

106. Правосознание: понятие и виды.

107. Правовой нигилизм: понятие, формы выражения.

108. Правовой идеализм: понятие, формы выражения.

109. Понятие правовой культуры.

110. Понятие и виды правового воспитания.

111. Правовое регулирование и его стадии.

112. Правовое регулирование: способы, типы и методы.

113. Льготы, привилегии и ограничения в праве.

114. Понятие и виды юридических документов.

115. Юридическая техника: понятие, виды.

116. Законодательная техника: понятие, виды.

117. Сравнительное правоведение в исследовании правовых систем современности.

118. Общая характеристика романо-германской правовой системы.

119. Общая характеристика англосаксонской правовой системы.

120. Общая характеристика мусульманского права.

121. Понятие, принципы и гарантии законности в российском обществе.

122. Правопорядок в российском обществе.

123. Понятие и принципы правовой политики.

124. Судебная власть в правовом государстве: понятие, сущность, принципы.

125. Судебная власть в системе органов государственной власти.

126. Судебная власть как инструмент самоограничения государства.

127. Судебная власть и гражданское общество.

128. Судебная политика в современном мире.

129. Понятие и формы судебной деятельности.

130. Понятие и виды судебных правовых позиций.

Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины

Теория государства и права, как отмечалось, относится к числу сложных учебных дисциплин. Это объясняется абстрактностью материала, философскими основаниями содержания, необходимостью знания истории, философии, экономики и других общеобразовательных учебных курсов. Данные обстоятельства предполагают внимательное и терпеливое изучение каждой темы программы, кропотливой и тщательной подготовки к семинарским занятиям. В данных рекомендациях авторы обращают внимание на наиболее сложные вопросы учебного курса, которые требуют наибольшего внимания со стороны студентов заочного отделения.

При изучении такой темы, как происхождение государства и права, наиболее сложным является вопрос о возникновении государственности, ее составляющих. При этом многие студенты ошибочно полагают, что государство возникло достаточно интенсивно, в течение небольшого исторического промежутка времени, причем, что называется в "полном составе", т.е. со всеми элементами и механизмом. На самом деле это не так. Государство и государственность (составные элементы государства) возникали на разных территориях и у разных народов неодинаково. Первобытное общество, уже во многом утратившее свое главное свойство - кровнородственность, длительное время, как свидетельствуют специалисты, проживало в состоянии "полугосударства". Ф. Энгельс называл этот период "военной демократией", который характеризовался сплетением родовой организации и государственности, и прежде всего ее таким элементом, как армия. Армия, подчеркнем, один из первых элементов государственности, стала профессиональной еще на заре происхождения государства. В этот период специальная власть еще не носила публичного характера и строилась, и функционировала по принципам родовой организации общества.

Право, как система норм, установленных государством в государстве, также появлялось сложными путями. Первыми источниками права были первобытные обычаи; именно они "возводились в закон", именно им придавался характер юридических норм. Этот период и исторический путь формирования права получили название обычного права. Однако бурно развивающаяся, так называемая ранняя государственность, очень скоро стала испытывать дефицит юридических норм. Другими словами, обычаи в ранге юридических правил вскоре не стали удовлетворять потребность в регуляции общественных отношений. Государственная власть в лице правителя (царя, короля и т.д.) стала разрабатывать и применять собственные юридические предписания. Появилось так называемое собственное правотворчество.

Другая, не менее сложная проблема - сущность государства. Здесь важно начать с того, что понимать под сущностью любых явлений, в том числе и государства. Основы философии гласят, сущность есть основное, главное в явлении, событии или вещи. Именно это в государстве и является спорным с давних времен. Философы, юристы часто задавались вопросом, что главное в государстве: власть, диктатура, юриспруденция, благоденствие, "общие дела" или др. Поэтому в теме учебной программы сформулирован вопрос об основных философских подходах в понимании сущности и назначения государства.

При рассмотрении механизма государства одним из спорных вопросов является соотношение таких понятий, как "механизм государства" и "государственный аппарат". Одни ученые считают, что это равнозначные понятия (А.Ф. Черданцев и др.). Другие полагают, что механизм государства понятие шире и включает в себя понятие "государственный аппарат" (Ю.А. Тихомиров и др.). Здесь студенту для собственного понимания следует выбрать одну из научных позиций, наиболее верную и наиболее точно отражающую реальность, с его точки зрения.

Достаточно сложный комплекс вопросов представляет соотношение и связь государства и общества, права и общества, и других институтов, имеющих общественную природу и связанных с государством и правовой системой общества. Для глубокого и детального изучения данной проблемы необходимо изучить структуру гражданского общества, составляющие его элементы, возникающие здесь отношения и связи. Следует обратить внимание на такой компонент, как религия и ее объединяющую роль в обществе, местное самоуправление и его значение в консолидации населения, его групп, расселенных на местах.

Крайне важна тема "Правовое государство", и не только потому, что это конституционная цель, но и с точки зрения понимания сущности и цели государственного устройства общества. Здесь "безусловно" важно уяснить смысл и значение стандартов правовой государственности, таких как приоритет права, правосудие, законность и др. Господство права есть главное в понимании устройства не только государства, но и его порядка, но и самого гражданского общества.

Самостоятельный раздел курса - теория права. Его изучение начинается с достаточно сложного вопроса - правопонимания. Студент должен попытаться понять, вникнуть в "святая святых" - смысл права, правового регулирования, их ценность для общества.

Позитивное правопонимание - одна из доминирующих точек зрения в современной науке права не только в России, но и за рубежом. Оценка роли права, его аспектов как составляющей общего государственного порядка, остается актуальным в современном обществе. Здесь право легко "читается" с позиции его свойств - принудительность и гарантированность со стороны государственной власти, формальная определенность норм и др. Однако естественные начала права, его связь с человеком, его свойствами также следует оценивать и учитывать. Большинство конституционных правовых ценностей на них и построены (право на жизнь, право на достойную заработную плату за труд и т.д.).

Один из ключевых вопросов теории права - понятие и система источников права. В современной юридической науке на эту тему развернулась острая дискуссия. Ученые-юристы задаются вопросом, что понимать под источниками права, их системой; какова роль и значение современных источников права в правовом регулировании, например, судебных правовых позиций. К сожалению, в пылу дискуссии многие авторы отходят от основной идеи (принципа) конституционного права в понимании источника как юридической нормы, установленной компетентным органом. Отсюда крайность в суждениях об источнике права и включение в систему источников права таких элементов, как правосознание, актов толкования судебных органов и др.

Самостоятельное изучение системы права предполагает ознакомление студента с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Гражданским процессуальным кодексом РФ, Арбитражным процессуальным кодексом РФ и др., что позволит глубже понять отличие материального права от процессуального, внутригосударственного от международного и т.д. Кроме того, это позволит не только умозрительно, но и предметно, т.е. с помощью знания содержания юридических норм, отличать систему права и систему законодательства. Другими словами, юридические нормы и их выражения - разноплоскостные правовые предписания.

При изучении темы реализация права наиболее сложной является проблема применения юридических норм в ситуации пробелов и коллизий. Безусловно, студент должен углубиться в понимание таких явлений, как пробел права, коллизия юридических норм и др. Важно уяснить, что это особые явления правовой действительности: пробел есть пустота в законодательстве, неурегулированность в праве, а коллизия - избыток юридических правил.

Очень важны для понимания действия права знания таких правовых явлениях, как правовые отношения, их природа, виды. Здесь крайне важно изучить основы теории юридических фактов, их роль в механизме правового регулирования. Наибольшего внимания требует проблема юридических составов, их роль в возникновении правоотношений.

Правовое регулирование невозможно без гарантированности его со стороны государства, вне его обеспечительных мер. Юридическая ответственность должна рассматриваться и пониматься как одна из мер государственного принуждения. Абсолютизировать институт юридической ответственности как основного свойства государственной власти, вряд ли следует. Государство имеет немало средств и мер принудительного характера помимо юридической ответственности (реализация, конфискация и др.).

Темой, объединяющей большинство категорий теории права, является механизм правового регулирования. Данное понятие позволяет представить основные элементы правового регулирования во взаимосвязи и взаимозависимости. Речь идет о таких важнейших средствах правового регулирования, как норма права, юридические факты, правовые отношения и юридические последствия (решение правоприменительных органов и др.). Студентам очень важно обратить внимание на роль и функции юридических фактов, являющихся неким "рычажком" в приведении в действие механизма правового регулирования.

При изучении юридических документов, а также юридической техники как средства их подготовки важно обратить внимание на социальное и юридическое значение юридической документалистики. Юридические документы выполняют важнейшую социальную функцию по управлению обществом и обеспечению его стабильности. В правовом регулировании это технико-юридическое обеспечение действия права, его норм.

Последняя тема учебной программы - методологическая. Представляет немалую сложность в изучении. Теория государства и права - фундаментальная юридическая наука. Студенту следует обратить внимание на структуру науки, ибо знания, которые здесь саккумулированы, по своему содержанию неоднородны и в связи с этим по-разному связаны между собой. Философские правовые знания считают "философией права"; социологические - социологией права; формально-юридические - "догмой" права. При этом большинство ученых склоняются к тому, что указанные выше "сгустки" правовых знаний и одновременно направлений научных исследований - компоненты структуры теории права. Безусловно, теория государства и теория права - достаточно самостоятельные области знаний, но неразрывно связанные между собой, как и такие реальности, как государство и право.

Планы семинарских занятий

Тема 1. Понятие государства. Формы и функции государства

1. Основные подходы к пониманию сущности и назначения государства.

2. Признаки государства. Классовое и общесоциальное в содержании государства. Символика государства. Определение государства.

3. Понятие формы государства. Форма правления. Форма государственного устройства. Политический (государственный) режим.

4. Типология государства. Формационный, цивилизационный и др. подходы в типологии государства.

5. Понятие, классификация и формы осуществления функций государства. Роль механизма государства в обеспечении его функций.

Список литературы:

1. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.

2. Чиркин В.Е. Современное государство. М., 1997.

3. Хабибулин А.Г. Научные основы типологии государства: вопросы теории и практики. СПб., 1997.

4. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе РФ. М., 2005.

Тема 2. Государство и гражданское общество. Государство и личность

1. Понятие и структура гражданского общества. Гражданское общество и государство.

2. Гражданское общество и политика. Понятие политической системы общества. Государство в политической системе общества.

3. Государство и местное самоуправление. Понятие местного самоуправления, формы взаимоотношения с государством.

4. Государство и церковь. Взаимодействие государства с религиозными организациями.

5. Государство, общество, личность. Государство и личность. Правовой статус личности. Основные права и обязанности личности.

Список литературы:

1. Матузов Н.Н. Правовая система и личность. Саратов, 1987.

2. Гражданское общество: источники и современность / под ред. И.И. Кальный и И.Н. Лопушинский. СПб.; М., 2002.

3. Оль П.А., Ромашов Р.А., Жищенко А.Г., Ширшина Е.Г. Государство, общество, личность: проблемы совместимости. М., 2005.

4. Государство и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия / под ред. Т.Н. Чеботарева. Тюмень, 2007.

5. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе РФ. М., 2005.

Тема 3. Правовое государство

1. Возникновение и развитие теории правового государства.

2. Основные принципы (стандарты) правового государства. Права и свобода человека как основная ценность правового государства.

3. Разделение властей в правовом государстве. Законодательная, исполнительная и судебная ветви власти.

4. Приоритет права. Правосудие и законность в правовом государстве.

5. Модели правового государства.

6. Формирование правового государства в России.

Список литературы:

1. Актуальные проблемы становления правового государства. Сборник лекций / составитель П.П. Гущенко. 2003.

2. Изварина А.Ф. Судебная власть в Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 2001.

3. Монтескье Ш. О духе законов. М., 1999.

4. Раянов Ф.М. Правовое государство - судьба России. Уфа, 2007.

5. Энтин Л.М. Разделение властей. Опыт современных государств. М., 1995.

Тема 4. Правопонимание. Основные понятия о праве

1. Правопонимание в современной юридической науке.

2. Принципы права. Правовые презумпции и правовые аксиомы.

3. Функции права. Ценность права.

4. Право и экономика. Право и политика. Право и религия.

5. Формы (источники) права.

6. Право в системе социального регулирования. Взаимодействие права с моралью, обычаями, традициями и другими социальными регуляторами.

Список литературы:

1. Алексеев. Тайна права. М., 2001.

2. Байтин М.И. Сущность права. М., 2004.

3. Загайнова С.К. Судебный прецедент: проблемы правоприменения. М., 2002.

4. Марченко М.Н. Источники права. М., 2006.

5. Источники российского права. Вопросы теории и практики / под ред. М.Н. Марченко. М., 2005.

6. Новиков М.В. Ограничительная функция права и ее реализация в российском законодательстве. М., 2005.

7. Шафиров В.М. Естественно-позитивное право: введение в теорию. Красноярск, 2004.

Тема 5. Нормы права. Судебные правовые позиции

1. Понятие и признаки норм права.

2. Структура норм права. Гипотеза, диспозиция и санкция.

3. Норма права и статья закона. Способы изложения правовых норм.

4. Виды правовых норм.

5. Понятие и виды судебных правовых позиций.

Список литературы:

1. Нормы советского права. Вопросы теории / под ред. М.И. Байтина и В.К. Бабаева. Саратов, 1987.

2. Давыдова М.Л. Нормативно-правовые предписания в теории права. Волгоград. М., 2005.

3. Законодательные дефиниции / под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород. 2007.

4. Власенко Н.А., Гринева А.В. Судебные правовые позиции (основы теории). М., 2009.

Тема 6. Реализация правовых норм. Правоприменение

1. Понятие и формы реализации права.

2. Понятие и признаки применения права. Основания и принципы правоприменения.

3. Стадии правоприменения. Типы правоприменения. Роль толкования норм права. Доказывание и юридические доказательства. Юридическая квалификация.

4. Правоприменение при пробелах в праве. Аналогия закона и аналогия права.

5. Правоприменение в случаях коллизий правовых норм.

6. Акты применения права.

Список литературы:

1. Аверин А.В. Правоприменительная деятельность суда и формирование научно-правового сознания судей. М., 2003.

2. Ершов В.В. Судебное правоприменение. М., 1992.

3. Карташов В.Н. Применение права. Ярославль, 1980.

4. Карташов В.И. Институт аналогии в советском праве. Саратов, 1976.

5. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификаций преступлений. М., 1999.

6. Лазарев В.В. Применение советского права. Казань, 1972.

7. Лазарев В.В. Пробелы в праве и пути их устранения. М., 1974.

8. Правоприменение в Советском государстве. М., 1985.

9. Правоприменение: теория и практика / под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 2008.

10. Папкова О.А. Усмотрение суда. М., 2005.

11. Правоприменение / под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 2008.

Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов

Важнейшим условием эффективного освоения учебного курса является правильная организация самостоятельной работы студентов. Прежде всего речь идет о подготовке к сессии, таким ее составляющим, как семинары, лекции, зачеты и экзамен. Планом кафедры могут быть предусмотрены и другие формы работы со студентами в период сессии. Все это предполагает хорошую предварительную организацию самостоятельной работы студента-заочника.

Подготовка к будущим семинарским занятиям должна начинаться с внимательного прочтения вопросов предстоящего семинара. Каждый вопрос необходимо подготавливать самостоятельно, т.е. отдельно. Начинать следует с лекции по данной теме, если она была прочтена преподавателем, ибо, как правило, лектор освещает наиболее сложные вопросы, в том числе и выносимые на семинарские занятия. Затем предстоит подготовить ответы на поставленные вопросы на основе учебной литературы. В настоящее время учебных источников по данному предмету достаточно много.

Поэтому кафедрой рекомендуется ряд учебников, о которых информируют студентов преподаватели и методическая литература, в том числе и данное пособие.

Подготовка ряда вопросов к семинару предполагает работу не только с учебником, но и с другими учебными материалами. Речь идет о федеральных законах, прежде всего Конституции РФ, конституции и конституционных законов других стран, федеральных конституционных законах РФ, законов субъектов РФ и др. Законодательные и другие нормативные правовые акты следует приносить на семинарские занятия, заранее помечая необходимые для обсуждения моменты. Например, если речь идет о роли и полномочиях судебной власти, в том числе Конституционного Суда РФ в механизме государства, то необходимо предварительно ознакомиться со ст. 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде РФ", где сказано, что в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; и др.

Все эти моменты следует пометить в тексте федерального закона и постараться запомнить.

В период установочной лекции преподаватель (кафедра) может порекомендовать изучить монографию, научную статью, комментарий к закону и др. Этот материал необходимо внимательно прочитать, усвоить главные мысли; их целесообразно законспектировать, принести на семинарские занятия и изложить так, чтобы студенты и преподаватель легко увидели авторскую точку зрения.

Особая форма самостоятельной работы - это подготовка контрольной работы. Примерная тематика контрольных работ и примерные планы даны в настоящем издании.

Тематика контрольных работ и тематика курсовых не совпадают. Это вызвано тем, что подготовка контрольной и курсовой работы - качественно разные формы самостоятельной работы студента. Курсовая работа - относительно фундаментальная проработка, с элементами научного познания, какой-либо темы учебного курса. Контрольная работа свидетельствует лишь об уяснении студентам соответствующего материала. Например, понятие и структура юридической нормы. Здесь студент должен исследовать признаки правовой нормы, дать определение этому ключевому юридическому феномену. Затем перейти к анализу структуры правовой нормы, при этом изложив основные научные подходы, имеющиеся по этой проблематике в юридической науке. Анализ компонентов юридической нормы невозможен вне исследования конкретных юридических правил. Это требует самостоятельного поиска анализа конкретных норм отраслей современного права, привлечения соответствующей литературы (комментариев к законам, постановлений пленумов высших судебных инстанций и др.).

Контрольная работа - изучение конкретного вопроса; для этой формы самостоятельной работы свойственен описательный метод, например, такая тема, как структура юридической нормы, предполагает изучение гипотезы юридической нормы, ее виды, способы изложения и др. Конечно, оценка данных тем как только тем контрольных работ достаточно условна. Дело в том, что если углубить цель изучения, сделать попытку установить определенные закономерности и не ограничиваться лишь описанием существующей проблематики в учебной и научной литературе, то, безусловно, такая работа может выступать как серьезное исследование. Нередко контрольная работа или, реферат выполняют роль некого авангарда, если хотите "разведчика", предварительные данные которого позволяют судить о перспективах будущего научного исследования (например, на уровне дипломного сочинения). Заметим, что контрольные работы нередко "перерастают" в курсовые, дипломные сочинения, а затем и диссертации. Все это говорит о необходимости серьезного отношения к такой самостоятельной форме работы студента как контрольная работа.

Одной из форм самостоятельной работы является подготовка доклада. Речь идет о работе студента во время сессий. Его задача - освещение в аудитории (на семинарском занятии, научном или проблемном семинаре и т.д.) какой-либо проблемы, как правило, сложной и неоднозначно решаемой в научной юридической литературе. Подготовка доклада предполагает изучение прежде всего учебных источников, ибо вначале необходимо понять основу проблемы на самом простейшем уровне. В последующем изучение монографических изданий, научных статей и др. позволит уяснить проблемные стороны вопроса. Специфика организации этой формы работы студента в подготовке устного выступления. Итог работы - текст, тезисы, наброски, позволяющие воспроизвести информацию в аудитории. Свободное владение научным материалом возможно только в ситуации глубокой проработки проблемы, ее самостоятельного усвоения. Доклад, его тезисы желательно проработать до выступления в аудитории, другими словами - "прорепетировать" в домашних условиях. Это обязательно поможет выступающему приобрести уверенность и позволит увлечь слушателей темой выступления.

К отдельным семинарским занятиям преподавателем могут быть рекомендоваться так называемые домашние задания, например, подготовить примеры разновидностей юридических норм. Здесь, прежде всего, следует изучить понятие правовой нормы, основания их классификаций; а также примеры, приведенные в специальной литературе. Лишь после этого необходимо приступить к самостоятельному поиску особенностей той или иной группы норм.

Организация самостоятельной работы студента-заочника, ее качество - важнейшее условие эффективного усвоения учебного материала и эффективный путь приобретения профессиональных навыков.

Задание для контрольных работ

Тема 1. Понятие и признаки государства

1. Территория и население как признак государства.

2. Публичная власть в государстве.

3. Налоги, сборы и государственная символика.

4. Определение государства.

Дополнительная литература:

1. Бабурин С.Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы. М., 1997.

2. Кравцов Б.П. Понятие государства и права. М., 1967.

3. Чиркин В.Е. Современное государство. М., 2001.

Тема 2. Формы правления

Примерный план:

1. Понятие формы правления.

2. Монархия.

3. Республика.

4. Смешанные формы правления.

Дополнительная литература:

1. Добрынин Н.М. Новый федерализм. Модель будущего государственного устройства РФ. Новосибирск, 2003.

2. Чиркин В.Е. Государствоведение. М., 2000.

3. Чиркин В.Е. Современное государство. М., 2001.

Тема 3. Формы государственного устройства

Примерный план:

1. Понятие формы государства.

2. Унитарное государство.

3. Федеративное государство.

4. Конфедерация.

Дополнительная литература:

1. Добрынин Н.М. Новый федерализм. Модель будущего государственного устройства РФ. Новосибирск, 2003.

2. Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт. М., 2004.

3. Хабриева Т.Я. Национально-культурная автономия в РФ. М., 2003.

4. Чиркин В.Е. Государствоведение. М., 2000.

5. Чиркин В.Е. Современное государство. М., 2001.

Тема 4. Функции государства

Примерный план:

1. Понятие функций государства.

2. Внутренние функции.

3. Внешние функции.

Дополнительная литература:

1. Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе. Государство и право. 1993. N 6.

2. Радько Т.Н., Пожарский Д.В. Понятие и классификация функций государства. М., 2005.

3. Чиркин В.Е. Современное государство. М., 2001.

Тема 5. Основные источники российского права

Примерный план:

1. Понятие источника права.

2. Законы, их виды.

3. Договоры, их виды.

Дополнительная литература:

1. Зивс Л.С. Источники права. М., 1981.

2. Марченко М.Н. Источники российского права. Вопросы теории и практики. М., 2005.

3. Марченко М.Н. Источники права. М., 2006.

Тема 6. Принципы права

Примерный план:

1. Понятие принципов права.

2. Общие принципы.

3. Межотраслевые.

4. Отраслевые.

Дополнительная литература:

1. Общая теория государства и права. Академический курс. В 2 т. / под ред. М.Н. Марченко. Т. 2, гл. 1. М., 1998.

2. Карташов В.Н. Теория правовой системы общества. В 2 т. Том 1. Ярославль, 2005.

3. Принципы права. Юридические записки Ярославского университета. Выпуск 10. Ярославль, 2006.

Тема 7. Формы реализации права

Примерный план:

...