Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

КВВТ Кодекс внутреннего водного транспорта

КТМ Кодекс торгового мореплавания РФ

КТМС Сводная конвенция по труду в морском судоходстве

МЗСР Министерство здравоохранения и социального развития

ММКЦ Морской медицинский консультационный центр

МОТ Международная Организация Труда

МРОТ Минимальный размер по оплате труда

МФТ Международная федерация транспортных рабочих

ООН Организация Объединённых наций

ПФ Пенсионный Фонд

РМРС Российский международный регистр судов

РПСМ Российский профессиональный союз моряков

СНГ Российская Федерация

Содружество независимых государств

СССР Союз Советских Социалистических Республик

ТК Трудовой Кодекс

ФЗ Федеральная антимонопольная служба

Федеральный Закон

ФМС Федеральная миграционная служба



ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ТРУДОВОМ ДОГОВОРЕ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Понятие, признаки, стороны трудового договора по законодательству Российской Федерации

1.2 Содержание и особенности заключения трудового договора моряков в Российской Федерации

1.3 Основания и порядок прекращения трудового договора моряка в Российской Федерации

ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ, ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА МОРЯКОВ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

2.1 Содержание трудового договора моряков в зарубежных странах

2.2 Особенности заключения и изменения трудового договора моряков в зарубежных странах

2.3 Основания прекращения трудового договора моряков по законодательству зарубежных стран

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы квалификационной работы. Россия является великой морской державой. Общая протяжённость морских границ РФ по данным Пограничной службы ФСБ РФ составляет 38 тысяч км. [47] Многие российские моряки работают на отечественных судах, однако, к сожалению, внушительная их часть предпочитает ходить под «удобным» флагом. Возможно, погоня за высокой заработной платой вынуждает их к этому, но это подразумевает еще и большой риск для моряка и его трудовых прав.

На сегодняшний день на международном уровне действует значительное число актов о труде моряков. Содержание многих из них не согласуется ни между собой, ни с общим нормам трудового законодательства, что зачастую порождает различного рода коллизии. Целый ряд проблем возникает из-за того, что труд моряков регулируется не только трудовым законодательством, но и законами, носящих комплексный (межотраслевой) характер.

Как показывает анализ коллективных и трудовых договоров, заключаемых в организациях морского транспорта, а также судебной практики трудовые права моряков зачастую нарушаются. В то время как в современных условиях одной из основных задач правового регулирования труда является гарантированность прав и интересов наемных работников.

Актуальность исследования связана с необходимостью упорядочения и систематизации норм, устранение противоречий, что будет способствовать более эффективной защите трудовых прав и свобод моряков.

Цель квалификационной работы - исследование и сравнение с зарубежным законодательством оснований и порядка прекращения трудового договора моряка.

Для достижения поставленной цели ставились следующие основные задачи:

- Рассмотреть понятие, признаки и стороны трудового договора моряка по законодательству Российской Федерации;

- Раскрыть содержание и особенности обязательных условий договоров о труде членов экипажей морских судов в России;

- Проанализировать содержание и особенности заключения трудового договора с моряком в зарубежных странах;

- Провести сравнительный анализ оснований и порядка прекращения трудового договора моряка в Российской Федерации и зарубежных странах.

- Вынести предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования заключения и соблюдения условий трудового договора моряка.

Объект исследования - трудовые договоры, заключаемые с членами экипажей морских судов.

Предмет исследования - правоотношения, определяющие основания прекращения трудового договора моряка.

Нормативно-правовую основу исследования составляют акты Международной организации труда, Конституции Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и законы, регулирующие труд членов экипажей морских судов в зарубежных странах, в т.ч. гражданское законодательство.

Теоретическую основу исследования составили труды российских и зарубежных ученых правоведов: А.Е. Большаковой, И.Я. Киселевой, А.С. Кокина, А.Ф. Нуртдиновой, И.Б. Калинина, И.В. Шестеряковой и др.

Квалификационную работу составляют введение, две главы, шесть подглав, заключение, список использованной литературы и приложение.



ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ТРУДОВОМ ДОГОВОРЕ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Понятие, признаки, стороны трудового договора по законодательству Российской Федерации

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, принудительный труд запрещен; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимальною размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.[1]

Распоряжение способностью к труду является исключительным правом человека.

Одним из источников правового регулирования труда моряков являются трудовой договор, контракт.

Трудовой договор выступает основной формой реализации принципа свободы труда. Трудовой договор - основной институт трудового права, отражающий характерные особенности трудовых отношений. Трудовой договор является правовой формой индивидуального регулирования труда в организациях, основой для развития трудовых отношений. В отличие от нормативно-правового индивидуально-договорный метод регулирования трудовых отношений позволяет всесторонне и многогранно учесть личные способности работников и возможности организации по установлению дополнительных льгот.

Договор относится к числу наиболее распространенных юридических фактов и является основным средством, регулирующим отношения участников экономической деятельности. Правовой режим договорных отношений обеспечивается действующим законодательством, исполнительными и судебными органами власти. Юридическую силу отношениям сторон придает договор.

Основная функция трудового договора как юридического факта, порождающего трудовые отношения, есть установление правовой связи между работодателем и работником. Сущность этот юридического факта состоит в том, что он основывается на добровольном и взаимном волеизъявлении сторон, а объектом соглашения выступает товар особого рода - рабочая сила как совокупность физических и духовных способностей человека.

Поскольку этот товар неотделим от личности, он не переходит в собственность покупателя, а передается ему во временное пользование. Поэтому, с юридической тючки зрения, трудовой договор есть соглашение о найме труда, хотя социально-экономическая сущность его состоит в купле- продаже рабочей силы.

Необходимым условием стабильности трудовых коллективов и укрепление дисциплины труда является точное соблюдение сторонами договорных обязательств.

Российское законодательство не содержит понятия «трудовой договор моряка», однако легального определения «трудовой договор», содержащегося в Трудовом кодексе вполне достаточно. Итак, в соответствии со ст.56 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. [5]

В науке трудового права трудовой договор рассматривают в следующих двух аспектах: как соглашение работника с работодателем о труде на данном предприятии и как важнейший институт трудового нрава, определяющий нормы трудового договора: его заключение, изменение и прекращение. Трудовой договор как соглашение о работе является юридическим фактом, который порождает трудовое правоотношение работника, и необходимой предпосылкой для распространения на него трудовою законодательства и возникновения других правоотношений, непосредственно связанных с трудовым.

Трудовой договор является основанием возникновения трудовою правоотношения, он также предопределяет его содержание. Кроме этого, трудовой договор выступает основанием дальнейшего существования и развития этого правоотношения, а изменение условий трудового договора влечет за собой изменение трудовою правоотношения. Прекращение трудового договора прерывает само трудовое правоотношение между его сторонами.[18, с. 5]

Поскольку трудовой договор - это, прежде всего, соглашение между работником и работодателем, он основан на свободе труда, его стороны свободны в выборе друг друга, а соглашение, свободно достигаемое сторонами, предполагает их добровольное волеизъявление. Заключая трудовой договор, его стороны договариваются о том, в каком структурном подразделении (отдел, судно и т.д.) работник будет работать, и о том, какую трудовую функцию он будет лично выполнять (т.е. по какой конкретной специальности, квалификации или должности он будет работать). Работодатель (капитан, старший помощник) вправе поручать работнику любые задания, относящиеся к его трудовой функции. Работник также обязуется выполнять работу с подчинением внутреннему трудовому распорядку, т. е. он должен соблюдать трудовую дисциплину, правила внутреннего трудового распорядка, режим рабочего времени, выполнять установленные нормы труда (нормы выработки, нормированные задания и др.), распоряжения руководителя и т.д.

В свою очередь, работодатель обязуется предоставлять работу по обусловленной трудовой функции, выплачивать своевременно и в полном размере причитающуюся работнику заработную плату за его труд и обеспечивать безопасность и другие условия труда работника.

Значение трудового договора большое, как народнохозяйственное, так и социальное, и правовое.

Народнохозяйственное, производственное значение состоит в том. что он является основной формой привлечения, распределения, перераспределения, закрепления и рационального использования рабочей силы, трудовых ресурсов страны. Он закрепляет работников за определенными предприятиями, территориями страны, отраслями народного хозяйства.

Социальное значение трудового договора - в том, что путем его заключения реализуется право на труд и обеспечение занятости, а также свобода труда.

Правовое значение трудового договора в том, что он является основанием возникновения и действия во времени трудового правоотношения работника. Хотя трудовой договор и трудовые правоотношения - взаимосвязанные правовые категории, но их надо различать: трудовой договор - это соглашение, а трудовое правоотношение - это возникающая по данному соглашению юридическая связь работника и работодателя. По трудовому договору работник становится членом данного трудового коллектива и приобретает дополнительные льготы, установленные коллективным договором и социально-партнерскими соглашениями, а также право на участие в управлении организацией (ст.52 Трудового кодекса). С заключением трудового договора на его стороны распространяются трудовые права и обязанности, предусмотренные другими институтами трудового права (по ограничению рабочего времени, отпускам, по оплате, охране труда и т.д.).

Таким образом, трудовой договор является основанием распространения на работника общего и специального трудового законодательства. Трудовой договор - это договор личного характера, так как работник лично осуществляет труд в общей кооперации труда и нс может это делать через другое лицо. Поэтому данный договор охраняет личность работника, его здоровье, честь и достоинство.

Содержащиеся в Трудовом кодексе и других актах трудового законодательства правовые нормы призваны детально урегулировать взаимоотношения участников трудового процесса. Правоотношение, по которому работник обязуется выполнять определенную трудовую функцию на данном производстве (судне) с подчинением его внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется оплачивать его по трудовому вкладу, именуются трудовыми правоотношениями.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора в результате: избрания на должность; избрания по конкурсу; на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченным законом органом в счет установленной квоты, судебного решения о заключении трудового договора; фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

Сторонами трудового договора в выполнении работы на морском судне являются работодатель и работник - моряк, член экипажа судна, обладающие специальной трудовой правосубъектностью, которая обусловлена ??требованиями, предъявляемым в согласовании с принципом дифференциации правового регулирования труда, к возрасту, гражданству, состоянию здоровья, уровню образования отдельных категорий работников.

Конститутивным признаком трудового договора является соглашение сторон, которое предшествует оформлению трудового договора. Анализ практики заключения трудовых договоров в организациях морского транспорта показывает, что далеко не всегда они оформляются в письменной форме. Кроме того, что нарушается трудовое законодательство, это еще свидетельствует о неопределенности судьбы самого трудового договора. По мнению А.Е. Большаковой, несоблюдение письменной формы трудового договора не влечет за собой признание его недействительным, поскольку трудовой договор является консенсуальным и считается заключенным с момента достижения сторонами соглашения об обязательных условиях. [16, с. 356]

Каждая из сторон трудового договора имеет свои субъективные права и обязанности, определяемые индивидуальным трудовым договором и трудовым законодательством в целом. Как указывалось ранее, в условиях рынка труда содержание трудового договора определяется взаимным соглашением его сторон. [7]

Формулировка ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации дает основания полагать, что в качестве работника может выступать гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин и лицо без гражданства, проживающие как на территории Российской Федерации, так и за рубежом, об этом также сказано в ст. 56 КТМ Российской Федерации. Вместе с тем, для иностранных лиц и лиц без гражданства установлен запрет занятия должностей капитана судна, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалиста. По мнению а, требования к гражданству, установленные в КТМ РФ являются обоснованными. В законодательстве большинства государств закреплено, что капитаном судна может быть только гражданин этого государства. Учитывая, что старший помощник капитана является его первым заместителем и выполняет обязанности капитана судна в случае отсутствия последнего, то и старший помощник должен иметь гражданство Российской Федерации. То есть, оба этих представителя командного состава судна в определенных случаях представляют интересы РФ, совершают нотариальные действия и т.д., поэтому должны являться гражданами РФ. Радиоспециалист, обеспечивающий связь с сухопутной инфраструктурой, и старший механик, выполняющий техническое руководство плаванием и отвечающий за исправность механизмов, руководят важными участками работы на судне, поэтому, во-первых, должны понимать все распоряжения вышестоящих должностных лиц, а, во-вторых, четко их исполнять.

Ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации, дает определение работодателя - это физическое или юридическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником, раскрывает суть термина только при исследовании его в совокупности с понятием трудового отношения, содержащемся в ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации [5]. Однако, в нем отсутствует указание на некоторые важнейшие обязанности работодателя, в частности, обязанность предоставить работу, обусловленную трудовым договором, руководить выполнением работ, поскольку предметом трудового права является труд зависимый и несамостоятельный.

Анализируя правосубъектность работодателей юридических лиц, можно присоединиться к мнению большинства ученых в области трудового права о том, что признаки трудовой правосубъектности характеризуют организацию с точки зрения работодателя, участвующего в общественных отношениях, которые складываются внутри кооперации труда, а признаки юридического лица характеризуют организацию с позиции субъекта права, выступающего в гражданском обороте вне данной кооперации. [23]

Поскольку морские судна могут находиться в собственности не только юридических, но и физических лиц, в том числе использующих их не для предпринимательской деятельности, ом исследована правосубъектность таких работодателей и, в частности, подвергнуто критике решение законодателя о предоставлении возможности выступать в качестве работодателей физическим лицам, ограниченным в дееспособности или признанным в установленном порядке недееспособными (ст. 20 Трудового кодекса РФ в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ).

Отмечается, что в трудовых договорах моряков права и обязанности работодателя реализуются не только органами управления юридического лица или уполномоченными ими лицами, но и командным составом судна и капитаном судна в соответствии с КТМ Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами. Командный состав судна, по сути, является его администрацией, которая осуществляет руководство процессом труда и лично участвует в управлении судном. Так, обосновано право капитана давать согласие на заключение трудовых договоров с членами экипажей морских судов, отстранять моряков от работы, применять отдельные меры поощрения и дисциплинарные взыскания, а также обязанность поддерживать порядок на судне. [17, с. 35]

Поскольку основные полномочия капитана как представителя работодателя состоят в использовании дисциплинарной власти, исследованы определения дисциплины труда в Трудовом кодексе РФ и Уставе о дисциплине работников морского транспорта. При этом установлено, что перечень актов, определяющих правила поведения работников, в ч. 5 ст. 189 Трудового кодекса РФ приведен не полностью, поскольку в нем отсутствует указание на уставы и положения о дисциплине, которые утверждаются Правительством для отдельных категорий работников в соответствии с федеральными законами.

Члены экипажа морского судна обладают специальной трудовой правосубъектностью, которая обусловлена требованиями, предъявляемыми в соответствии с принципом дифференциации правового регулирования труда, к возрасту, гражданству, состоянию здоровья, уровню образования отдельных категорий работников. Так, например, для иностранных лиц и лиц без гражданства установлен запрет занятия должностей капитана судна, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалиста (ст. 56 КТМ РФ) и он обоснован. В законодательстве большинства государств закреплено положение о том, что капитаном судна может быть только гражданин этого государства. Учитывая, что старший помощник капитана является его первым заместителем и выполняет обязанности капитана судна в случае отсутствия последнего, то и старший помощник должен иметь гражданство Российской Федерации. То есть, оба этих представителя командного состава судна в определенных случаях представляют интересы Российской Федерации, совершают нотариальные действия и т.д., поэтому должны являться гражданами Российской Федерации. Радиоспециалист, обеспечивающий связь с сухопутной инфраструктурой, и старший механик, выполняющий техническое руководство плаванием и отвечающий за исправность механизмов, руководят важными участками работы на судне, поэтому, во-первых, должны понимать все распоряжения вышестоящих должностных лиц, а, во-вторых, четко их исполнять. [24, с. 113]

Сущность международно-правового регулирования труда составляют, прежде всего, идеи правовой защиты высших ценностей общества и государства, а именно -- прав и свобод человека, его чести и достоинства в сфере труда.

Источники правового регулирования труда моряков многочисленны и разнообразны, поэтому их можно классифицировать по различным основаниям, но наибольшее практическое значение имеет классификация по юридической силе, позволяющая охарактеризовать степень и условия применения того или иного источника.

Высшей юридической силой среди всех источников трудового права России обладает Конституция Российской Федерации, содержащая принципиальные положения, определяющие начала всей правовой системы Российской Федерации.

На международном уровне наибольшее число актов, регламентирующих трудовые отношения моряков, принимает Международная организация труда. Международно-правовое регулирование обусловлено не только спецификой труда на морском транспорте, но и тем, что деятельность моряков зачастую осуществляется за пределами их страны. Значительное число конвенций МОТ, регулирующих труд моряков, послужило причиной начала работы над созданием сводной конвенции. Конвенция 2006 г. О труде в морском судоходстве охватывает все аспекты трудовых отношений моряков, начиная с первоначальной подготовки и заканчивая вопросами социального обеспечения. Эта Конвенция является своего рода Трудовым кодексом для моряков, отражающим международные трудовые и социальные нормы и стандарты в морском судоходстве. Систематизация законодательства о труде моряков была проведена и в рамках Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, которая завершилась принятием модельного закона «Об особенностях регулирования труда моряков», который в общем виде регламентирует трудовые отношения членов экипажей морских судов. Проведенный сравнительный анализ Конвенции 2006 г. и Модельного закона показал, что оба акта являются несовершенными, многие их положения нуждаются в корректировке, как по содержанию, так и по форме. В связи с этим предлагается принять закон «Об особенностях регулирования труда моряков», проект которого разработан ом. [24, с. 49]

Что касается применения на территории России конвенций МОТ, нужно иметь в виду следующее: международные договоры становятся составной частью российской правовой системы только в случае их ратификации. Действительно, Конвенция МОТ 1926 г. о трудовых договорах моряков (№ 22) не была ратифицирована Россией. Тем не менее в Декларации МОТ 1998 г. «Об основополагающих правах и принципах в сфере труда» указывается: эти основополагающие права и принципы подлежат применению государствами - участниками МОТ вне зависимости от факта ратификации конкретной конвенции - в силу присоединения к Уставу МОТ, содержащему указание на эти принципы (такое указание дается в Декларации «О целях и задачах Международной организации труда» 1944 г. - так называемой Филадельфийской декларации, являющейся составной частью устава МОТ) [50]. В статье 2 Декларации МОТ 1998 г. прямо указывается, о каких правах и принципах идет речь:

a) свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров;

б) упразднение всех форм принудительного или обязательного труда;

c) действенное запрещение детского труда;

д) недопущение дискриминации в области труда и занятий.

Каждому из четырех принципов посвящено по две конвенции, выделяемых МОТ в особую группу и называемых фундаментальными: Конвенции № 87 и 98 (свобода объединения и право на ведение коллективных переговоров); Конвенции № 29 и 105 (искоренение принудительного и обязательного труда); Конвенции № 100 и 111 (устранение дискриминации в области труда и найма); Конвенции № 138 и 182 (запрет детского труда).

Контроль над соблюдением именно указанных восьми конвенций осуществляется МОТ вне зависимости от факта их ратификации каким-либо государством - членом МОТ. Такой подход Организации разделяется не всеми специалистами по международному трудовому праву. Однако и сама МОТ не считает, что другие (помимо указанных восьми) ее конвенции являются юридически обязательными для государств - членов МОТ. Кроме того, Конвенция о трудовых договорах моряков 1926 г. № 22 среди актов МОТ имеет статус назначенной к пересмотру в связи с принятием Конвенции МОТ 2006 г. о труде в морском судоходстве. [48]

Таким образом, Конвенция МОТ 1926 г. № 22 может быть использована сторонами в качестве ориентира при заключении трудового договора, однако ссылка на положения этой Конвенции как на источник российского права однозначно не будет принята судом во внимание.

Что касается позиции российских судов, то имеется судебная практика (решения Долгопрудненского городского суда от 08.11.05 и 31.01.06, Московского областного суда от 16.03.06 и постановление президиума Московского областного суда от 25.10.06 № 648 по делу Б. против ОАО «Агентство речных путешествий»), исходя из которой судно, на котором работает моряк, признается обособленным структурным подразделением работодателя. Однако в силу того, что Россия относится к странам романо-германской правовой системы, где не действуют судебные прецеденты, нет гарантии, что в подобной ситуации другой суд примет аналогичное решение. [51]

Значение Трудового кодекса РФ в регулировании труда моряков состоит в основополагающем характере предписаний, установлении общих начал правового регулирования труда. В Трудовом кодексе РФ как в кодифицированном акте о труде впервые нашли закрепление специальные нормы, регулирующие труд работников транспорта (гл. 51), что оценено ом положительно (несмотря на то, что формулировки всех норм главы, состоящей всего лишь из трех статей, носят бланкетный характер), поскольку в Трудовом кодексе РФ законодатель четко выделил основные направления дифференциации правового регулирования труда работников транспорта, такие как: особенности приема на работу; рабочего времени и времени отдыха; дисциплинарной ответственности. Более подробная правовая регламентация по-прежнему осуществляется специальным законодательством. Это видится справедливым, поскольку слишком подробная регламентация в общем законе привела бы к неоправданному увеличению его объема. Думается, что для проведения дифференциации правового регулирования следует разрабатывать специальные законы, где должны четко определяться сфера применения специальных норм, а также их соотношение с общими нормами. Во избежание дублирования в содержание таких законов необходимо включать лишь нормы, посвященные именно особенностям тех или иных трудовых отношений.

Поскольку особенности устанавливаются для работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств. Буквальное толкование норм, входящих в гл. 51 Трудового кодекса РФ, дает основание полагать, что они распространяются только на лиц, выполняющих работы по обеспечению перемещения транспортного средства в пространстве, а для работников, не занятых непосредственным управлением транспортным средством, специальных норм вообще не предусмотрено.

Базовые положения, отражающие специфику труда моряков, содержатся в Кодексе торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ. КТМ РФ даже может быть включен в систему трудового законодательства, так как трудовое законодательство в широком смысле охватывает все нормы трудового права, в том числе содержащиеся в нормативных актах иной отраслевой принадлежности.

В числе нормативно-правовых актов, регулирующих труд членов экипажей морских судов, следует отметить постановления Правительства РФ и нормативные акты федеральных органов исполнительной власти. Так, постановлением Правительства РФ утвержден Устав о дисциплине работников морского транспорта от 23 мая 2000 г. № 395; Министерством труда РФ утверждено Положение о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота от 20 февраля 1996 г. № 11 и др.[15, с. 62]

Среди источников правового регулирования трудовых отношений членов экипажей морских судов большое значение имеют отраслевые соглашения по морскому транспорту и коллективные договоры.

Таким образом, в России действует значительное число правовых актов, регулирующих труд членов экипажей морских судов, что способствует возникновению коллизий. Представляется справедливым мнение некоторых ученых, что в этом случае в отличие от общего правила определения акта, подлежащего применению, исходя из юридической силы, следует руководствоваться нормами, которые устанавливают лучшие для работников условия, т.е. принцип «in favorem» должен применяться в первую очередь.



1.2 Содержание и особенности заключения трудового договора моряков в Российской Федерации

Каждая из сторон трудовых отношений имеет свои субъективные права и обязанности, определяемые индивидуальным трудовым договором и трудовым законодательством в целом. В условиях рынка труда содержание трудового договора определяется взаимным соглашением его сторон. Единственным ограничением этой свободы является предусмотренное ст. 9 Трудового кодекса РФ правило: в трудовом договоре не могут содержаться условия, ограничивающие права или снижающие уровень гарантий работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Содержанием трудового договора любого работника, в том числе моряка, является совокупность условий, устанавливающих взаимные права и обязанности сторон. В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ условно можно выделить три группы таких условий: сведения о сторонах (реквизиты сторон), обязательные условия и дополнительные.

Рассмотрим те условия трудового договора, которые в отношении моряков имеют определенную специфику.

Часть 1 ст. 57 Трудового кодекса РФ предусматривает, что в трудовом договоре должны быть указаны сведения:

- о работнике (фамилия, имя, отчество);

- о документах, удостоверяющих личность работника;

- о работодателе (наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица);

- о документах, удостоверяющих личность работодателя - физического лица;

- идентификационный номер налогоплательщика (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

- о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

- место и дата заключения трудового договора.

В законодательстве прямо не предусмотрено, кто может выступать в качестве работодателя при приеме моряка на работу. Представляется, что трудовой договор с моряком чаще всего заключается судовладельцем, под которым согласно ст. 8 Федерального закона от 30.04.99 № 81-ФЗ «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании. Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 12 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации суда могут находиться в собственности и юридических, и физических лиц, то в качестве судовладельцев и соответственно работодателей моряков вправе выступать как юридические, так и физические лица [7].

В законодательном порядке не установлено различий в приеме на работу лиц, занимающих различные должности на морском судне, за исключением того, что согласно ч. 2 ст. 57 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации никто из членов экипажа судна не может быть принят на работу без согласия капитана судна, что свидетельствует о его особом статусе.

В соответствии со ст. 67 Кодекса торгового мореплавания РФ на капитана возлагаются обязанности по поддержанию порядка на судне. В связи с этим капитану делегированы следующие права работодателя: отстранять от работы или изолировать любого члена экипажа судна, применять отдельные меры поощрения и налагать дисциплинарные взыскания в случаях и порядке, предусмотренных уставом о дисциплине. Однако капитан морского судна не вправе заключать трудовые договоры с моряками, а это может быть необходимо в некоторых случаях.

Например, если судно находится в длительном рейсе, а один из членов экипажа далее не может выполнять свои трудовые обязанности в связи с болезнью, то возникает необходимость заключения трудового договора с другим моряком.

Согласно ч. 5 ст. 20 Трудового кодекса РФ права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются физическим лицом, являющимся работодателем, органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Таким образом, целесообразно учредительными документами юридического лица (организации) или локальными нормативными актами наделить капитана судна полномочиями по найму работников и включить эти обязанности в его трудовой договор.

Следует отметить, что в ст. 57 Трудового кодекса РФ отсутствуют указания на необходимость отмечать в трудовом договоре место жительства работника и местонахождение работодателя. Однако эти сведения вполне можно отнести к обязательным, так как они позволяют индивидуализировать стороны в связи с необходимостью в соответствии со ст. 58 Кодекса торгового мореплавания РФ указывать в трудовых договорах условия о репатриации моряков. Кроме того, адрес моряка будет необходим работодателю, чтобы предоставить в соответствии со ст. 228 Трудового кодекса РФ проживающим с моряком родственникам информацию о произошедшем с ним тяжелом несчастном случае (или несчастном случае со смертельным исходом).

В некоторых организациях морского транспорта, кроме того, практикуется включение в трудовой договор моряка подробных сведений о ближайших родственниках, включая их адреса. С одной стороны, подобное условие является вмешательством в личную жизнь, но, с другой стороны, можно считать его целесообразным, поскольку в случае тяжелой болезни или смерти моряка родственники должны оперативно получить соответствующую информацию от работодателя. Таким образом, можно представить, что в трудовых договорах моряков указание сведений о близких родственниках следует считать целесообразным и обязательным.

К обязательным для включения в трудовой договор условиям относится указание места работы. В части 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ сказано: в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, место работы уточняется указанием в трудовом договоре на обособленное структурное подразделение и его местонахождение. Кроме того, согласно ч. 4 ст. 57 Трудового кодекса РФ в качестве дополнительного условия в трудовом договоре может быть предусмотрено уточнение места работы с указанием структурного подразделения и его местонахождения и (или) рабочее место. Таким образом, законодатель отнес уточнение о работе в обособленном структурном подразделении, расположенном в другой местности, к обязательным условиям, а о работе в необособленном структурном подразделении - к дополнительным, предусмотренным по соглашению сторон. [30, с. 12]

Изменение обособленного структурного подразделения, расположенного в другой местности, всегда будет являться переводом, поскольку оно обязательно должно указываться в трудовом договоре, а изменение необособленного структурного подразделения будет признаваться переводом, если это уточнение включено в него в качестве дополнительного условия.

Можно предположить, что указание на структурное подразделение в трудовом договоре становится дополнительным условием договора в том случае, когда деятельность структурного подразделения отличается спецификой выполняемой в нем работы, т. е. оказывает определенное воздействие на содержание трудовой функции (например, имеется влияние вредных и опасных факторов), либо если структурные подразделения находятся в различных местах. Во всех иных случаях указание структурного подразделения представляется излишним.

Непосредственным местом работы моряка является судно, на которое его нанимают. Морские суда отличаются особенностями эксплуатации, поэтому они подразделяются на группы в зависимости от валовой вместимости и мощности силовой установки, производственного назначения (сухогрузные и наливные, грузопассажирские, служебно-вспомогательные), вида плавания (заграничное и каботажное). В отношении членов экипажа не считается переводом и не требует согласия работника перемещение его на другое судно одной и той же группы у одного работодателя, если в трудовом договоре указывается не судно, а конкретная группа судов.

Однако немаловажно и то, что место работы члена экипажа судна является одновременно и местом его отдыха в период рейса, так что с этой точки зрения указание на конкретное судно должно содержаться в трудовом договоре.

В то же время обязательное указание на конкретное судно в трудовом договоре будет способствовать формированию постоянных экипажей, что является одним из условий поддержания здорового психологического климата на судне. Заметим, что в п. 3 ст. 6 Конвенции МОТ 1926 г. № 22 «О трудовых договорах моряков» определено: в трудовом договоре моряка должно содержаться указание на название судна или судов, на борту которых моряк обязуется служить. Однако, как уже отмечалось, данная Конвенция Россией не ратифицирована.

Таким образом, вопрос указания конкретного судна в трудовых договорах моряков в правовом отношении не решен до конца (нет правовой нормы), и каждый работодатель поступает по своему усмотрению. На практике во многих организациях морского транспорта наименование судна указывается в трудовых договорах моряков.

К обязательным условиям в ст. 57 Трудового кодекса РФ отнесено и условие о трудовой функции.

В вышеназванной статье Трудового кодекса РФ указаны две возможности определения трудовой функции: путем указания на должность, профессию, специальность с указанием квалификации либо уточнения конкретного вида поручаемой работнику работы. Для членов экипажей морских судов четкое определение должности, профессии, специальности в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником (ЕТКС. Выпуск 52 (56). Транспорт (железнодорожный, автомобильный, городской, морской, речной, метрополитен)) имеет особый смысл, так как исполнение каждым из них своих обязанностей на судне строго регламентировано соответствующей инструкцией.

Обязательным условием трудового договора является и дата начала работы - это день, в который работник обязан приступить к работе. Дата начала работы в трудовом договоре члена экипажа морского судна означает одновременно и дату занесения сведений о нем в судовую роль в соответствии с Правилами ведения судовой роли, утв. приказом Министерства транспорта России от 03.04.00 № 28. Судовая роль является основным судовым документом, содержащим сведения о численности и составе экипажа при приходе судна в порт и при отходе из порта.

В статье 57 Трудового кодекса РФ сказано: помимо даты начала работы, стороны обязательно должны указать срок действия договора в случае заключения его на определенный срок и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом. Однако если срок трудового договора не указан, то договор считается заключенным на неопределенный срок (ст. 58 Трудового кодекса РФ). Значит, условие о сроке трудового договора может содержаться в трудовом договоре, а может и не содержаться.

На практике заключается два вида трудовых договоров моряков в зависимости от срока их действия:

- бессрочные договоры с неопределенным сроком действия;

- срочные договоры на определенное время или на время одного рейса.

Это нашло свое отражение в Конвенции МОТ 2006 г. о труде в морском судоходстве. В ней предусмотрено, что при определении срока трудового договора в нем должны быть указаны условия прекращения его действия [64]:

- если договор заключен на неопределенный срок - условия (основания), дающие право любой из сторон расторгнуть его, а также срок уведомления о расторжении при условии, что такой срок не будет более коротким для судовладельца, чем для моряка;

- если договор заключен на определенный срок - точная дата истечения срока договора;

- если договор заключен на один рейс - порт назначения и время, которое должно истечь по прибытии в порт, прежде чем моряк может быть списан с судна.

Анализ трудовых договоров, заключаемых с моряками, позволяет выделить еще одну их особенность: поскольку четко определить продолжительность рейса иногда не представляется возможным, судовладельцы предпочитают указывать срок трудового договора приблизительно, что противоречит требованиям трудового законодательства.

Например, в контракте Company Vernier Shipping также предусмотрен срок семь месяцев, с оговоркой, что контракт может быть продлен или прекращен до истечения срока за 30 дней без согласия члена экипажа и более чем за 30 дней с письменного согласия моряка. [56]

Выбор судовладельцем именно семимесячного срока ничем не мотивирован и противоречит действующему трудовому законодательству. Вместе с тем подобную практику нельзя считать национальной.

Возможно, такая практика, весьма выгодная судовладельцу, существенно нарушает действующее законодательство, противоречит интересам моряка и, следовательно, должна быть устранена при вмешательстве органов государственной инспекции труда.

Общим для всех срочных трудовых договоров является правило: если по истечении срока трудового договора трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, действие срочного договора считается продленным на неопределенный срок (ст. 58 Трудового кодекса РФ). Применительно к морякам эта норма имеет особое значение, поскольку срок трудового договора может истечь в период нахождения судна в рейсе, и возникает ситуация, когда необходимо определить статус моряка на борту судна.

Помимо этого, в соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 58 Кодекса торгового мореплавания РФ член экипажа в случае истечения за пределами РФ срока действия трудового договора, заключенного на определенный срок или на определенный рейс, имеет право на репатриацию, которая связана со значительными расходами со стороны работодателя. Следовательно, в ряде случаев заключение срочных трудовых договоров с моряками может оказаться невыгодным для судовладельцев, в чем они зачастую не отдают себе отчета до момента возникновения спора.

Также, обязательными в трудовом договоре являются условия оплаты труда (в т. ч. размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). Стоит отметить, что в соответствии с подпунктом «е» п. 4 Стандарта А2.1 Конвенции МОТ 2006 г. в трудовом договоре моряка должен указываться размер заработной платы или формула, используемая для ее исчисления. [48]

В соответствии со ст. 57 Кодекса торгового мореплавания РФ порядок оплаты труда членов экипажа судна определяется законодательством РФ о труде, Кодексом торгового мореплавания РФ, уставами службы на судах и уставами о дисциплине, генеральными и отраслевыми тарифными соглашениями, коллективными договорами и трудовыми договорами.

В отношении моряков применяются разные комплексные системы оплаты труда. При определении размера заработной платы членов экипажа морского судна применяются тарифное регулирование, выплата паевых коэффициентов в зависимости от занимаемой должности по судовой роли, а также доплаты за особые условия труда, за нахождение в пределах 200-мильной экономической зоны, оплата за стоянку в порту, погрузочно-разгрузочные, швартовые и авральные работы, выплата иностранной валюты взамен суточных и т. д. Надо отметить, что большое количество надбавок и доплат вызвано значительной сложностью и многообразием труда моряков.

Должностные оклады моряков дифференцируются в зависимости от назначения судна, района плавания, рода перевозимого груза. Судоходные компании и профсоюзы, представляющие интересы моряков на судах загранплавания под российским флагом, на переговорах по заработной плате моряков в процессе заключения коллективных договоров ориентируются на определенную сумму за календарный месяц, периодически устанавливаемую Паритетной морской комиссией квалифицированному матросу (первого класса) в рамках Рекомендации МОТ 1996 г. № 187 о заработной плате и продолжительности рабочего времени моряков и укомплектовании судов экипажами.

Заработная плата моряков загранплавания в РФ состоит из двух частей:

- собственно заработная плата

- выплата взамен суточных.

Предельные размеры норм выплаты иностранной валюты взамен суточных, выплачиваемые в настоящее время членам экипажей судов, установлены распоряжением Правительства РФ от 01.06.94 № 819-Р, которое не носит нормативно-правового характера. Конкретные размеры выплат устанавливаются предприятием-судовладельцем с учетом классификации и вида флота.

Однако правовая природа суточных выплат морякам трудовым законодательством РФ не определена, что породило ряд споров на практике. По нашему мнению, выплаты иностранной валюты взамен суточных следует признать компенсационными, которые освобождаются от налогообложения.

Против освобождения суточных от налогообложения выступают налоговые органы. Но судебная практика (постановление ФАС Северо-Западного округа от 02.05.06 № А42-7329 / 2005, постановление ФАС Дальневосточного округа от 31.03.04 № Ф03-А37 / 04-2 / 351 и т. д.) подтверждает мнение, что выплаты суточных морякам относятся к компенсационным выплатам, которые освобождаются от налога и не учитываются при исчислении средней заработной платы (для расчета отпускных, пособия по временной нетрудоспособности, пенсии, алиментов и т. д.). [63]

В связи с Распоряжением от 01.06.94 № 819-Р возникает вопрос о необходимости выплаты суточных не только членам экипажей судов заграничного плавания морского флота российских судовых компаний, но и членам экипажей судов внутреннего плавания, поскольку продолжительность морских путей в России весьма значительна. Внутренний рейс может быть более продолжительный в России, чем международный, однако по первому компенсация не предусмотрена. Несправедливость этого положения очевидна. И если размер выплаты должен быть одинаковым, то форму необходимо различать: в период заграничных рейсов следует выплачивать компенсацию в иностранной валюте, а за время плавания по территории Российской Федерации - в национальной валюте. [24, с. 133]

К обязательным условиям трудового договора в ст. 57 Трудового кодекса РФ отнесен режим рабочего времени и времени отдыха, если для конкретного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя. Однако думается, что вопросы рабочего времени и времени отдыха должны быть отражены в трудовом договоре каждого моряка.

В связи со спецификой рабочего времени и времени отдыха моряков этому институту трудового права уделялось много внимания Международной организацией труда. В 1996 г. МОТ приняла Конвенцию №180 о продолжительности рабочего времени моряков и укомплектовании судов экипажами и Рекомендацию МОТ 1996 г. № 187. Важно сказать, что в целом положения российского законодательства соответствуют требованиям Конвенции МОТ № 180, хотя Россия в ней и не участвует. [20, с. 18]

Рабочее время и время отдыха членов экипажей морских судов регулируются не только Трудовым кодексом РФ, но и Положением о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота, утвержденным постановлением Министерства труда России от 20.02.96 № 11. Это Положение применяется ко всем лицам, занятым на борту судна, в том числе к направленным в рейс членам судовых ремонтных бригад. Исключение составляют судовые медицинские работники, работники судовых ресторанов, лица, находящиеся на борту, но состоящие на службе не у судовладельца, а у другого предпринимателя, лица, входящие в состав экспедиции, находящейся на борту судна во время рейса, и др.

В Трудовом кодексе РФ (ст. 91) под рабочим понимается время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять свои трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые согласно Трудового кодекса РФ, другим федеральным законам и иным российским нормативно-правовым актам относятся к рабочему времени. В морском трудовом праве к таким иным периодам времени относятся так называемые аварийные перерывы, когда по причине стихийных явлений выполнение моряками трудовой функции невозможно, однако при этом они продолжают находиться на рабочем месте.

Согласно п. 2.1 Положения о рабочем времени рабочим называется время, в течение которого член экипажа обязан выполнять работу по обслуживанию судна и поддержанию его в нормальном эксплуатационно-техническом состоянии.

В пункте 2.2 данного Положения определены нормальная продолжительность рабочего дня - 8 часов и нормальная продолжительность рабочей недели - 40 часов с двумя выходными днями в субботу и воскресенье. Для отдельных членов экипажа может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени. Эти положения совпадают с общими нормами трудового законодательства. Между тем во многих трудовых договорах моряков рабочее время определяется не относительно рабочей недели, а относительно рабочего дня и устанавливается не более 12 часов в сутки, что недопустимо.

Режимы рабочего времени и времени отдыха плавсостава в зависимости от работы судна подразделяются на следующие: [20, с. 48]

- эксплуатационный период работы судна (в период рейса);

- неэксплуатационный период, который имеет две разновидности - нахождение судна в ремонте без вывода его из эксплуатации и постановка судна на судоремонтное предприятие.

Кроме того, особенности распределения рабочего времени моряков связаны с различной степенью уплотненности рабочего времени в различные моменты работы судна; например, переходы между портами, стоянка, производство погрузочно-разгрузочных работ и т. п. На всех находящихся в эксплуатации судах предусматривается вахтенная служба (вахта), т. е. особый вид исполнения каждым членом экипажа своих служебных обязанностей, требующих повышенного внимания и непрерывного присутствия на посту или на своем рабочем месте.

...