Совершенствование управления финансовой деятельностью в государственных органах власти на примере отдела государственной службы кадрового обеспечения и противодействия коррупции управления судебного департамента в Удмуртской Республике
Современное состояние управления финансовой деятельностью судебного департамента. Планирование как ведущее направление повышения эффективности управления бюджетными расходами в учреждении. Анализ финансовой деятельности государственного органа власти.
Рубрика | Государство и право |
Вид | курсовая работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 08.11.2016 |
Размер файла | 338,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В 2014 году в Управление было принято 4 молодых специалиста и служащих, не имевших опыт работы. Таким образом, необходимо закрепить 4 наставника, которые будут работать с молодыми специалистами первые три месяца. Месячная тарифная ставка ведущего специалиста составляет 20500 руб. При продолжительности наставничества над молодым специалистом равной 3 месяцам затраты на оплату труда наставников составят: 20500 руб. х 4 чел. х 3 мес. х 0,25 х 1,15 х 1,3 = 91943 руб. в год.
Мероприятие 4. Для повышения эффективности бюджетных расходов по работе с кадровым резервом необходимо провести переподготовку специалиста Отдела, осуществляющих работу с кадровым резервом (мероприятие, прямо влияющее на уровень бюджетных расходов).
Предлагается провести переподготовку специалиста Сектора подготовки и повышения квалификации персонала и формирования кадрового резерва Отдела по программе работы с членами кадрового резерва. Переподготовка будет осуществлена в школе менеджеров "Рост" (г. Ижевск).
Программой курса по подготовке специалистов по работе с кадровым резервом предусмотрено:
- организация работы по обновлению и пополнению знаний по отдельным вопросам науки и практики управления организацией;
- организация работы по повышению образования, связанного с прежней (базовой) подготовкой кандидатов;
- организация работы по обучению специальным дисциплинам, необходимым для повышения эффективности управления.
Согласно прайс-листа школы менеджеров "Рост" стоимость переподготовки составит 8200 руб.
Мероприятие 5. Для повышения эффективности бюджетных расходов по борьбе с коррупцией необходимо провести внеплановую аттестацию специалистов Отдела, осуществляющих борьбу с коррупцией (мероприятие, прямо влияющее на уровень бюджетных расходов).
По результатам аттестации работников Сектора противодействия коррупции аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:
- соответствует занимаемой должности (указывается должность работника) - 4-5 баллов;
- соответствует занимаемой должности (указывается должность работника) при условии прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации - 3-4 балла;
- не соответствует занимаемой должности (указывается должность работника) - менее 3 баллов.
Представим пример расчета аттестационного балла сотрудника Сектора противодействия коррупции (табл. 12).
Таблица 12. Пример расчета аттестационного балла одного из сотрудников Сектора противодействия коррупции
Качества, характеризующие аттестуемого |
Оценка (баллы), проставляемые членами аттестационной комиссии |
Средний балл |
|||||
1-й |
2-й |
3-й |
4-й |
5-й |
|||
1. Морально-психологические качества |
2,60 |
||||||
1.1. Способность к самооценке |
2 |
3 |
3 |
2 |
2 |
2,4 |
|
1.2. Этика поведения, стиль общения |
2 |
2 |
3 |
3 |
3 |
2,6 |
|
1.3. Культура мышления и речи |
2 |
3 |
3 |
3 |
3 |
2,8 |
|
2.Профессиональные качества |
2,40 |
||||||
2.1.Профессиональные знания |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
2.2.Профессиональные умения и навыки |
2 |
3 |
3 |
3 |
2 |
2,6 |
|
2.3.Степень реализации профессионального опыта на занимаемой должности |
2 |
3 |
3 |
2 |
3 |
2,6 |
|
3. Деловые качества |
2,47 |
||||||
3.1. Организованность, ответственность и исполнительность |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
3.2. Интенсивность труда, работоспособность |
2 |
2 |
3 |
2 |
3 |
2,4 |
|
3.3. Самостоятельность решений и действий |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
Итого |
2,49 |
Как показывают результаты расчета, представленные в таблице 6, аттестуемый получил оценку, равную 2,49 балла. В результате он не соответствует занимаемой должности и должен быть заменен.
Согласно данным Управления судебного департамента в Удмуртской Республике затраты на аттестацию работников Сектора противодействия коррупции составят 5600 руб.
3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий
Выполним оценку эффективности предложенных мероприятий.
Мероприятие 1. С целью исключения неэффективных бюджетных расходов планирование бюджетных расходов на обучение персонала Управления судебного департамента должно осуществляться на основе оценки эффективности учебных курсов.
При исключении неэффективных курсов они будут заменены на более эффективные. В результате общее количество сотрудников, прошедших повышение квалификации не изменится, а затраты снизятся.
Таблица 13. Оценка эффективности бюджетных расходов на повышение квалификации персонала Управления судебного департамента в Удмуртской Республике в 2010-2014 гг.
Наименование показателя |
До реализации мероприятий |
После реализации мероприятий |
Изменение |
|
Число сотрудников, прошедших повышение квалификации, чел. (П) |
37 |
37 |
0 |
|
Бюджетные затраты на повышение квалификации персонала, тыс. руб. |
747,4 |
297,72 |
-449,68 |
|
Бюджетные затраты на повышение квалификации персонала за вычетом инфляции, тыс. руб. (Зи) |
662,50 |
263,90 |
-398,60 |
|
Эффективность бюджетных затрат на повышение квалификации персонала (Э = П / Зи) |
0,056 |
0,140 |
0,08 |
Согласно экспертному мнению руководства Управления судебного департамента УР за счет ликвидации неэффективных курсов бюджетные затраты удастся снизить на 30 %: 747,4-747,4 х 0,3 = 224,22 тыс. руб.
За счет дополнительных затрат на оценку курсов в размере 73,5 тыс. руб. затраты после реализации мероприятия составят: 224,22 + 73,5 = 297,72 тыс. руб. За вычетом инфляции на уровне 11,36 % расходы составят 263,90 тыс. руб.
Эффективность бюджетных затрат на повышение квалификации персонала вырастет с 0,056 до 0,14.
Мероприятие 2. С целью повышения эффективности работы Отдела государственной службы, кадрового обеспечения и противодействия коррупции Управления судебного департамента в Удмуртской Республике и рационального расходования бюджетных средств на оплату труда необходимо разработать методику назначения премиальных выплат в четком соответствии с личным трудовым вкладом.
В 2014 году премиальные выплаты сотрудникам Отдела государственной службы, кадрового обеспечения и противодействия коррупции Управления судебного департамента в Удмуртской Республике составили сумму 1920 тыс. руб.
При применении коэффициента 0,6 удастся достичь экономии в размере 1920-1920 х 0,6 = 768 тыс. руб. При этом сотрудники будут мотивированы к улучшению результатов работы.
С учетом дополнительных затрат в размере 127 тыс. руб. экономия составит: 768-127 = 641 тыс. руб. Данные средства можно направить на оплату труда наставников в размере 92 тыс. руб., тогда итоговая экономия составит: 641-92 = 549 тыс. руб.
Мероприятие 3. С целью сокращения бюджетных расходов на найм персонала (по причине роста числу уволенных в первый год после трудоустройства) Отделу государственной службы, кадрового обеспечения и противодействия коррупции необходимо разработать и внедрить специальную внутриведомственную программу по адаптации персонала.
В 2014 году на работу было принято 12 сотрудников. Из них полный год проработали только 4 чел. Таким образом, 8 чел. было нанято неэффективно (4 чел. первоначально и 4 чел. взамен уволившихся). Таким образом, при организации системы адаптации будет принято только 8 чел. и все они проработают больше года.
Оценка эффективности бюджетных расходов на найм персонала Управления судебного департамента в Удмуртской Республике после реализации мероприятий представлена в таблице 14.
Таблица 14. Оценка эффективности бюджетных расходов на найм персонала Управления судебного департамента в Удмуртской Республике после реализации мероприятий
Наименование показателя |
До реализации мероприятий |
После реализации мероприятий |
Изменение |
|
Число сотрудников, принятых на работу в течение года, чел. (Пр) |
12 |
8 |
-4 |
|
Число сотрудников, проработавших в течение года, чел. (Пр) |
4 |
8 |
4 |
|
Бюджетные затраты на найм персонала, тыс. руб. |
26,89 |
17,93 |
-8,96 |
|
Бюджетные затраты на найм персонала за вычетом инфляции, тыс. руб. (Зи) |
23,83 |
15,89 |
-7,94 |
|
Эффективность бюджетных затрат на найм персонала (Э = Пр / Зи) |
0,17 |
0,50 |
0,34 |
При этом с учетом того, что на найм 1 сотрудника расходуется 26,89 / 12 = 2,24 тыс. руб., то на найм 8 сотрудников будет израсходовано 3,57 тыс. руб. За вычетом инфляции на уровне 11,36 % расходы составят 3,16 тыс. руб. За счет реализации мероприятия по адаптации персонала удастся существенно повысить эффективность бюджетных затрат на найм персонала с 0,17 до 0,50.
Мероприятие 4. Для повышения эффективности бюджетных расходов по работе с кадровым резервом необходимо провести переподготовку специалистов Отдела, осуществляющих работу с кадровым резервом. Оценка эффективности бюджетных расходов на работу с кадровым резервом Управления судебного департамента в Удмуртской Республике после реализации мероприятий представлена в таблице 15.
Таблица 15. Оценка эффективности бюджетных расходов на работу с кадровым резервом Управления судебного департамента в Удмуртской Республике после реализации мероприятий
Наименование показателя |
До реализации мероприятий |
После реализации мероприятий |
Измене-ние |
|
Число сотрудников, выбывших из кадрового резерва по причине несоответствия требованиям, предъявляемым к членам кадрового резерва, чел. (В) |
3 |
0 |
-3 |
|
Бюджетные затраты на работу с кадровым резервом, тыс. руб. |
219,57 |
227,77 |
8,20 |
|
Бюджетные затраты на работу с кадровым резервом за вычетом инфляции, тыс. руб. (Зи) |
194,63 |
201,90 |
7,27 |
|
Эффективность бюджетных затрат на работу с кадровым резервом Управления (Э = 1 - В / Зи) |
0,985 |
1,000 |
0,02 |
После реализации мероприятий бюджетные расходы на работу с кадровым резервом вырастут на 8,2 тыс. руб. и составят 227,77 тыс. руб. За вычетом инфляции на уровне 11,36 % расходы составят 201,9 тыс. руб. Эффективность бюджетных затрат на работу с кадровым резервом Управления вырастет с 0,985 до 1,00.
Мероприятие 5. Для повышения эффективности бюджетных расходов по борьбе с коррупцией необходимо провести внеплановую аттестацию специалистов Отдела, осуществляющих борьбу с коррупцией.
Эффективность расходов на борьбу с коррупцией определяется как соотношение числа выявленных фактов коррупции к затратам на осуществление борьбы с ней (за вычетом инфляции) (табл. 16).
После проведения аттестации сотрудников Сектора по противодействия коррупции все случаи проявления коррупционных действий будут раскрыты. При этом дополнительные затраты на проведение аттестации составят 5,6 тыс. руб. За вычетом инфляции на уровне 11,36 % расходы составят 1189,64 тыс. руб.
Таблица 16. Оценка эффективности бюджетных расходов на борьбу с коррупцией в судах и в Управлении судебного департамента в Удмуртской Республике после реализации мероприятий
Наименование показателя |
До реализации мероприятий |
После реализации мероприятий |
Изменение |
|
Число случаев поступления информации о проявлении коррупционных действий |
14 |
14 |
0 |
|
Число фактически выявленных фактов коррупции, чел. (Ф) |
4 |
14 |
10 |
|
Бюджетные затраты на борьбу с коррупцией, тыс. руб. |
1335,60 |
1342,10 |
6,50 |
|
Бюджетные затраты на борьбу с коррупцией за вычетом инфляции, тыс. руб. (Зи) |
1183,88 |
1189,64 |
5,76 |
|
Эффективность бюджетных затрат на борьбу с коррупцией (Э = Ф / Зи) |
0,003 |
0,012 |
0,01 |
Эффективность бюджетных затрат на борьбу с коррупцией вырастет с 0,003 до 0,012. Проблемы, пути решения, ресурсы и ожидаемые результаты представлены в таблице 17.
Таблица 17. Проблемы, пути решения, ресурсы и ожидаемые результаты
Проблемы |
Рекомендации |
Мероприятия и ресурсы |
Ожидаемые результаты |
|
Проблема 1. В 2010-2014 гг. отмечено существенное снижение эффективности бюджетных расходов на подготовку и повышение квалификации персонала |
Необходимо осуществлять отбор эффективных образовательных программ для исключения непроизводительных затрат бюджетных средств |
Мероприятие 1. С целью исключения неэффективных бюджетных расходов планирование бюджетных расходов на обучение персонала Управления судебного департамента должно осуществляться на основе оценки эффективности учебных курсов. Необходимые трудовые ресурсы: 1 чел. Необходимые финансовые ресурсы: 73554 руб. в год |
Эффективность бюджетных затрат на повышение квалификации персонала вырастет с 0,056 до 0,14. |
|
Проблема 2. В 2010-2014 гг. отмечено существенное снижение эффективности управленческой деятельности, о чем свидетельствует превышение темпов роста затрат на управление в общей структуре затрат Отдела |
Необходимо ограничивать размер премиальных выплат сотрудникам при недостижении критериальных показателей работы |
Мероприятие 2. С целью повышения эффективности работы Отдела государственной службы, кадрового обеспечения и противодействия коррупции Управления судебного департамента в Удмуртской Республике и рационального расходования бюджетных средств на оплату труда необходимо разработать методику назначения премиальных выплат в четком соответствии с личным трудовым вкладом. Необходимые трудовые ресурсы: 1 чел. Необходимые финансовые ресурсы: 127374 руб. в год |
Экономия бюджетных средств Отдела составит 549 тыс. руб. в год |
|
Проблема 3. В 2010-2014 гг. отмечено существенное снижение эффективности бюджетных расходов на найм персонала. |
Необходимо принятие мер по сокращению числа увольнений персонала в первый год после трудоустройства |
Мероприятие 3. С целью сокращения бюджетных расходов на найм персонала (по причине роста числу уволенных в первый год после трудоустройства) Отделу государственной службы, кадрового обеспечения и противодействия коррупции необходимо разработать и внедрить специальную внутриведомственную программу по адаптации персонала. Необходимые трудовые ресурсы: 1 чел. Необходимые финансовые ресурсы: 91943 руб. в год |
Эффективность бюджетных затрат на найм персонала вырастет с 0,17 до 0,50 |
|
Проблема 4. В 2010-2014 гг. отмечено снижение эффективности бюджетных расходов на работу с кадровым резервом |
Необходимо повышать профессиональный уровень специалистов, осуществляющих работу с кадровым резервом |
Мероприятие 4. Для повышения эффективности бюджетных расходов по работе с кадровым резервом необходимо провести переподготовку специалиста Отдела, осуществляющих работу с кадровым резервом Необходимые трудовые ресурсы: 1 чел. Необходимые финансовые ресурсы: 8200 руб. в год |
Эффективность бюджетных затрат на работу с кадровым резервом Управления вырастет с 0,985 до 1,00. |
|
Проблема 5. В 2010-2014 гг. отмечено снижение эффективности бюджетных расходов на борьбу с коррупцией |
Необходимо выполнить внеплановую аттестацию персонала (в настоящее время аттестация проводится 1 раз в 5 лет) |
Мероприятие 5. Для повышения эффективности бюджетных расходов по борьбе с коррупцией необходимо провести внеплановую аттестацию специалистов Отдела, осуществляющих борьбу с коррупцией Необходимые трудовые ресурсы: 4 чел. Необходимые финансовые ресурсы: 6500 руб. в год |
Эффективность бюджетных затрат на борьбу с коррупцией вырастет с 0,003 до 0,012. |
По итогам проведенного исследования необходимо сделать вывод, что за счет реализации представленных мероприятий:
1. Эффективность бюджетных затрат на повышение квалификации персонала вырастет с 0,056 до 0,14.
2. Эффективность бюджетных затрат на найм персонала вырастет с 0,17 до 0,50
3. Эффективность бюджетных затрат на работу с кадровым резервом Управления вырастет с 0,985 до 1,00.
4. Эффективность бюджетных затрат на борьбу с коррупцией вырастет с 0,003 до 0,012.
Заключение
В процессе выполнения курсовой работы исследована финансовая деятельность Отдела государственной службы, кадрового обеспечения и противодействия коррупции Управления судебного департамента в Удмуртской Республике. Как установлено в ходе проведенного исследования - Отдел осуществляет следующие полномочия:
1. Формирует кадровый состав для замещения в Службе должностей государственной гражданской службы (далее - гражданская служба);
2. Ведет трудовые книжки государственных гражданских служащих;
3. Организует и обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв;
4. Организует и обеспечивает проведение аттестации гражданских служащих, руководителей и заместителей руководителей Управления;
5. Организует и обеспечивает проведение квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих;
6. Организует заключение договоров с гражданами на время их обучения в образовательном учреждении профессионального образования с последующим прохождением государственной гражданской службы;
7. Организует профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих;
9. Обеспечивает должностной рост гражданских служащих;
10. Организует проверку достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;
11. Осуществляет профилактические мероприятия по противодействию коррупции и иным правонарушениям в Управлении и в судах и обеспечивает проведение служебных проверок в целях своевременного выявления возможных правонарушений, в том числе правонарушений коррупционного характера.
Проблема 1. В 2010-2014 гг. отмечено существенное снижение эффективности бюджетных расходов на подготовку и повышение квалификации персонала.
С целью исключения неэффективных бюджетных расходов планирование бюджетных расходов на обучение персонала Управления судебного департамента должно осуществляться на основе оценки эффективности учебных курсов.
Эффективность бюджетных затрат на повышение квалификации персонала вырастет с 0,056 до 0,14.
Проблема 2. В 2010-2014 гг. отмечено существенное снижение эффективности управленческой деятельности, о чем свидетельствует превышение темпов роста затрат на управление в общей структуре затрат Отдела.
С целью повышения эффективности работы Отдела государственной службы, кадрового обеспечения и противодействия коррупции Управления судебного департамента в Удмуртской Республике и рационального расходования бюджетных средств на оплату труда необходимо разработать методику назначения премиальных выплат в четком соответствии с личным трудовым вкладом.
Проблема 3. В 2010-2014 гг. отмечено существенное снижение эффективности бюджетных расходов на найм персонала.
С целью сокращения бюджетных расходов на найм персонала (по причине роста числу уволенных в первый год после трудоустройства) Отделу государственной службы, кадрового обеспечения и противодействия коррупции необходимо разработать и внедрить специальную внутриведомственную программу по адаптации персонала.
Эффективность бюджетных затрат на найм персонала вырастет с 0,17 до 0,50.
Проблема 4. В 2010-2014 гг. отмечено снижение эффективности бюджетных расходов на работу с кадровым резервом.
Для повышения эффективности бюджетных расходов по работе с кадровым резервом необходимо провести переподготовку специалистов Отдела, осуществляющих работу с кадровым резервом.
Эффективность бюджетных затрат на работу с кадровым резервом Управления вырастет с 0,985 до 1,00.
Проблема 5. В 2010-2014 гг. отмечено снижение эффективности бюджетных расходов на борьбу с коррупцией.
Для повышения эффективности бюджетных расходов по борьбе с коррупцией необходимо провести внеплановую аттестацию специалистов Отдела, осуществляющих борьбу с коррупцией. Эффективность бюджетных затрат на борьбу с коррупцией вырастет с 0,003 до 0,012.
Экономия бюджетных средств Отдела составит 549 тыс. руб. в год.
Список использованных источников и литературы
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // "Парламентская газета", N 4, 23-29.01.2009.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 15.02.2016) // "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823.
3. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) "О судебной системе Российской Федерации" // "Российская газета", N 3, 06.01.1997.
4. Федеральный закон от 22.12.2008 N 262-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" // "Российская газета", N 265, 26.12.2008.
5. Федеральный закон от 08.01.1998 N 7-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 12.01.1998, N 2, ст. 223.
6. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // "Парламентская газета", N 140-141, 31.07.2004.
7. Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1406 (ред. от 25.12.2015) "О федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы" // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2013, N 1, ст. 13.
8. Приказ Минфина России от 20.11.2007 №112н (в ред. от 23.09.2013 №98н) "Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений" // Документ не опубликован.
9. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28.06.2013 №129 "Об утверждении порядка подготовки обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период" // Документ не опубликован.
10. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10.04.2014 № 82 "Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его органов" // Документ не опубликован.
11. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 02 сентября 2015 г. № 287 "Об утверждении Положения об Управлении Судебного департамента в Удмуртской Республике" // Документ не опубликован.
12. Приказ Судебного департамента от 11 ноября 2013 года № 192 "Об утверждении Программы Управления судебного департамента в Удмуртской Республике на 2014 год по реализации федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы" // Документ не опубликован.
13. Приказ Судебного департамента от 4 декабря 2013 года № 231 "Об утверждении Программы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации "Оснащение федеральных судов общей юрисдикции материально-техническими средствами в 2014-2016 годах" // Документ не опубликован.
Список литературы:
14. Аветисян И.А. Об эффективности государственного бюджета и бюджетных расходов. // Финансы. - №2. - 2014. - С. 17-18.
15. Александров И.М. Бюджетная система РФ. М.: Дашков и Ко. - 2009. - 483 с.
16. Алешин С. М., Нефедов В.П. Анализ исполнения смет расходов, контроль и ревизия в бюджетных учреждениях. М.: Финансы и статистика, 2011. - 551 с.
17. Балдина С.В. Бюджетный процесс в Российской Федерации. - М.: МЦФЭР, 2015. - 815 с.
18. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. М.В. Романовского. М.: Юрайт, 2014. - 488 с.
19. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Л.Г. Баранова, О.В. Врублевская и др. - М.: Перспектива, ИНФРА-М, 2012. - 222 с.
20. Гервиц Л.Я., Масталыгина Н.А. Финансовое планирование и анализ в бюджетных учреждениях. М.: Финансы и статистика, 2014. - 540 с.
21. Нешитой А.С., Воскобойников Я.М. Финансы: Учебник, 10-е изд. - М.: ИТК "Дашков и К°", 2012. - 528 с.
22. Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. - М.: Финансы и статистика, 2011. -224 с.
23. Тосунян Г.А. Государственное управление в области финансов и кредита в России: Учебное пособие. - М.: Дело, 2012. - 304 с.
24. Финансы и кредит / Под ред. А.Ю. Казака. - Екатеринбург, МП ПИПП при изд-ве Уральск, гос. ун-та, 2014. - 210 с.
25. Финансы: учеб. для бакалавров / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2012. - 590 с.
26. Финансы: учеб. для бакалавров / Под общ. ред. Н.И. Берзона. - М.: Юрайт, 2013. - 450 с.
27. Финансовое право: учеб. для бакалавров / отв. ред. Е.М. Ашмарина. - М.: Юрайт, 2013. - 429 с.
28. Чернюк А.А. Бюджетная классификация и ее значение для организации учета исполнения смет расходов бюджетных учреждений. М., 2008. - 255 с.
29. Шохин С. О., Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России. М., 2014. - 210 с.
Приложение 1
Положение об Управлении Судебного департамента в Удмуртской Республике.
УТВЕРЖДЕНО приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 02 сентября 2015 г. № 287.
1. Общие положения
1.1. Управление Судебного департамента в Удмуртской Республике (далее-управление) является органом Судебного департамента, осуществляющим организационное обеспечение деятельности районных, городских и межрайонных судов (далее - районные суды), органов судейского сообщества Удмуртской Республики (далее - органы судейского сообщества), а также финансирование мировых судей и формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей.
1.2. Управление входит в систему Судебного департамента, подчиняется Генеральному директору Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и подотчетно Совету судей Удмуртской Республики.
1.3. Управление является юридическим лицом, имеет гербовую печать, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства в субъекте Российской Федерации, реализует полномочия юридического лица в отношении районных судов.
Управление наряду с полным наименованием юридического лица имеет и сокращенное наименование - УСД в Удмуртской Республике.
Место нахождения управления: 426004, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ленина, д. 37.
1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", федеральными законами от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", от 14 марта 2002 г. № ЗО-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", другими федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Председателя Верховного Суда Российской Федерации, решениями органов судейского сообщества, принятыми в пределах их полномочий, приказами и распоряжениями Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, а также настоящим Положением об Управлении Судебного департамента в Удмуртской Республике (далее - Положение).
1.5. Управление призвано способствовать укреплению самостоятельности судов, независимости судей и не вправе вмешиваться в осуществление правосудия.
1.6. Положение об управлении утверждается Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
1.7. Отделы в составе управления действуют на основании соответствующих положений об их деятельности. Деятельность федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) управления регулируется должностными регламентами, а персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства далее - персонал) - должностными инструкциями.
Положения об отделах, должностные регламенты гражданских служащих управления, за исключением администраторов судов, и должностные инструкции утверждаются начальником управления.
Должностные регламенты начальника управления и заместителей начальника управления утверждаются Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
2. Задачи управления
Основными задачами управления являются:
2.1. Организационное обеспечение деятельности районных судов и органов судейского сообщества.
2.2. Организация доступа к информации о деятельности судов и органов судейского сообщества гражданам, организациям (юридическим лицам), общественным объединениям, органам государственной власти, органам местного самоуправления, представителям редакций средств массовой информации (журналистам).
2.3. Осуществление в установленном порядке кадровой работы с кандидатами на должность судей, а также работниками аппаратов районных судов и гражданскими служащими управления.
2.4. Финансирование районных судов, органов судейского сообщества и мировых судей.
2.5. Материально-техническое обеспечение деятельности районных судов, органов судейского сообщества и управления.
2.6. Организация строительства, реконструкции, приобретения, эксплуатации, ремонта, технического обслуживания и оснащения зданий (помещений) и сооружений районных судов и управления.
2.7. Управление и использование движимого и недвижимого имущества районных судов и управления.
2.8. Разработка и принятие во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами мер по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей.
2.9. Осуществление мероприятий по формированию единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей.
2.10. Интеграция информационных ресурсов судов и данных судебной статистики.
3. Функции управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:
3.1. Изучение организации деятельности районных судов и принятие мер по ее совершенствованию.
3.2. Внесение предложений Генеральному директору Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по вопросам совершенствования организационного обеспечения деятельности районных судов и органов судейского сообщества.
3.3. В области финансового и социального обеспечения:
3.3.1. Обеспечение районных судов, органов судейского сообщества, управления материально-техническими, транспортными средствами.
3.3.2. Организация материального (в том числе выплата ежемесячного денежного вознаграждения и ежеквартального денежного поощрения) и социального обеспечения судей районных судов, в том числе пребывающих в отставке (выплата ежемесячного пожизненного содержания судьям, шедшим в отставку, ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания действующим судьям, выходного пособия, единовременного пособия и ежемесячного возмещения в связи со смертью судьи нетрудоспособным членам его семьи, других выплат, осуществляемых за счет средств фонда оплаты труда и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральным законодательством), работников аппаратов районных судов.
3.3.3. Организация предоставления медицинской помощи и санаторно- курортного лечения судьям районных судов, мировым судьям, в том числе пребывающим в отставке, членам их семей и работникам аппаратов районных судов в соответствии с федеральным законодательством.
3.3.4. Возмещение издержек по делам, рассматриваемым районными судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета.
3.3.5. Сбор, обобщение и анализ данных о состоянии социальной защиты судей районных судов и мировых судей.
3.3.6. Ведение учета судей, нуждающихся в жилых помещениях, а также гражданских служащих аппаратов судов и управления, имеющих право на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
3.3.7. Принятие мер по обеспечению нуждающихся в жилых помещениях судей районных судов и мировых судей, в том числе пребывающих в отставке, благоустроенными жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством.
3.3.8. Принятие мер по предоставлению гражданским служащим аппаратов судов и управления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
3.3.9. Подготовка обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период на выполнение функций по организационному обеспечению деятельности районных судов, органов судейского сообщества, финансированию мировых судей и обеспечению деятельности управления.
3.4. Осуществление оперативного, бухгалтерского и статистического учета, представление в Судебный департамент бюджетной отчетности и иных, предусмотренных нормативными документами и распоряжениями, отчетных данных.
3.5. Подготовка прогноза объемов продукции, закупаемой для государственных нужд за счет федерального бюджета, и обоснования объемов финансирования закупок на текущий финансовый год и плановый период.
3.6. Осуществление полномочий государственного заказчика на закупку за счет выделяемых средств федерального бюджета товаров, работ, услуг для нужд районных судов, органов судейского сообщества и управления и заключение государственных контрактов (договоров) в соответствии с действующим законодательством.
3.7. Осуществление контроля за расходованием районными судами и: органами судейского сообщества бюджетных средств, проведение ревизий их финансово-хозяйственной деятельности.
3.8. Взаимодействие с администраторами районных судов и контроль за их деятельностью.
3.9. В области строительства, реконструкции, приобретения, эксплуатации, технического обслуживания и оснащения зданий (помещений), сооружений районных судов и управления:
3.9.1. Организация выполнения в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств работ по проектированию, строительству (реконструкции), вводу в эксплуатацию, а также приобретения объектов недвижимости районных судов и управления.
3.9.2. Планирование и организация проведения работ, связанных с ремонтом, техническим оснащением зданий и помещений районных судов и
управления, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
3.9.3. Контроль за организацией и проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности зданий (помещений), сооружений районных судов и управления.
3.9.4. Ведение учета недвижимого имущества, закрепленного за управлением и используемого для обеспечения деятельности районных судов, управления.
3.9.5. Обеспечение своевременного оформления в установленном законом порядке правоустанавливающих и технических документов на недвижимое имущество, используемое для обеспечения деятельности районных судов и управления.
3.9.6. Осуществление в пределах своей компетенции в установленном порядке мероприятий по управлению недвижимым имуществом, закрепленным за управлением и используемым для обеспечения деятельности районных судов и управления.
3.10. Осуществление контроля за противопожарными мероприятиями и обеспечением необходимых санитарно-гигиенических условий в помещениях, зданиях районных судов и управления.
3.11. Проведение во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества, правоохранительными органами, территориальными органами Федеральной службы судебных приставов проверок чрезвычайных происшествий с судьями, а также фактов нарушения общественного порядка в зданиях (помещениях) районных судов и судебных участков мировых судей.
3.12. По вопросам организационно-штатной работы:
3.12.1. Разработка и утверждение штатного расписания управления по согласованию с Судебным департаментом в соответствии с установленной приказом Судебного департамента штатной численностью и в пределах поведенных лимитов бюджетных обязательств на оплату труда.
3.12.2. Распределение и утверждение в соответствии с приказом Судебного департамента и по согласованию с Председателем Верховного Суда Удмуртской Республики численности судей, гражданских служащих и персонала по охране и обслуживанию зданий районных судов Удмуртской Республики.
3.12.3. Ведение учета штатной и фактической численности управления, районных судов Удмуртской Республики.
3.12.4. Перераспределение по согласованию с Председателем Верховного Суда Удмуртской Республики и с учетом мнения председателей районных судов, имеющихся в районных судах вакансий на должности судей в другие районные суды с наибольшей нагрузкой судей.
3.12.5 Перераспределение по согласованию с Председателем Верховного Суда Удмуртской Республики и с учетом мнения председателей соответствующих районных судов должностей работников аппаратов районных судов в другие районные суды с наибольшей нагрузкой судей.
3.12.6. Согласование штатных расписаний соответствующих районных судов.
3.13. Подбор кандидатов на должность судей районных судов в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".
3.14. Организация и обеспечение работы экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи районного суда.
3.14. Ведение статистического и персонального учета судей районных судов, а также статистического учета работников аппаратов данных судов.
3.8. Подбор и формирование кадрового резерва работников аппаратов районных судов и управления.
3.9. Координация работы по аттестации работников аппаратов районных судов, а также проведение аттестации гражданских служащих управления.
3.10. Ходатайство о награждении работников управления, а также по согласованию с председателем соответствующего суда о награждении работников районных судов государственными и ведомственными наградами и присвоении им почетных званий.
3.11. Проведение организационных и иных мероприятий по противодействию коррупции в районных судах и в управлении. Осуществление взаимодействия с правоохранительными органами, органами прокуратуры и иными органами государственной власти по вопросам противодействия коррупции.
3.12. Проведение работы по выявлению случаев конфликта интересов, принятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов и проведение проверок по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей в целях противодействия коррупции.
3.13. Осуществление проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, и гражданскими служащими, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.14. Обеспечение размещения на официальном сайте управления сведений о доходах, расходах, об * имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих управления, а также их супруг (супругов), несовершеннолетних детей и проведение проверки достоверности представленных сведений.
3.15. Обеспечение конфиденциальности, безопасности и защиты персональных данных при их обработке.
3.16. Обеспечение защиты государственной тайны.
3.17. В области информационного обеспечения:
3.25.1. Организация обеспечения доступа к информационным ресурсам о деятельности районных судов органов судейского сообщества в пределах своих полномочий.
3.25.2. Обеспечение районных судов программно-аппаратными средствами, необходимыми для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также организация информационно-правового обеспечения деятельности указанных судов.
3.25.3. Обеспечение мероприятий по включению информационных ресурсов мировых судей в объединенные базы данных и банки данных.
3.25.4. Организация работы по наполняемости официальных сайтов федеральных судов общей юрисдикции и управления.
3.25.5. Осуществление взаимодействия с федеральным государственным бюджетным учреждением "Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие", его филиалами (представительствами) в субъектах Российской Федерации.
3.18. Ведение судебной статистики, консолидация. баз данных статистических карточек на подсудимых в Верховном Суде Удмуртской Республики, районных судах, у мировых судей, организация делопроизводства и работы архивов в районных судах.
3.19. Рассмотрение обращений (предложений, жалоб, заявлений) и запросов граждан и организаций в пределах своей компетенции.
3.20. Организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации районных судов и управления, мероприятий в области гражданской обороны.
3.21. Организационное обеспечение профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки судей районных судов, работников аппаратов районных судов и гражданских служащих управления, а также взаимодействие с соответствующими образовательными учреждениями.
3.22. Осуществление иных мер по обеспечению деятельности районных судов, органов судейского сообщества и управления.
4. Организация деятельности управления
4.12. Деятельность управления осуществляется на основе планирования, а также отчетности о результатах выполнения планов.
4.13. В пределах своей компетенции управление вправе:
4.13.1. Запрашивать в установленном порядке у судов, государственных и иных органов, учреждений и организаций, должностных лиц и получать от них необходимые для осуществления своей деятельности документы и материалы.
4.13.2. Привлекать в установленном порядке научные организации, работников государственных и иных органов, учреждений и организаций, специалистов и экспертов.
4.13.3. Представлять в Судебный департамент предложения об улучшении условий труда, материального и социального обеспечения судей, работников районных судов и управления.
4.3. Управление для осуществления своей деятельности в пределах своей компетенции взаимодействует с:
4.3.1. Судами, органами судейского сообщества, а также со структурными подразделениями Судебного департамента, его учреждениями и другими управлениями Судебного департамента в субъектах Российской Федерации в установленном Порядке.
4.3.2. Законодательными и исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, адвокатурой, экспертными учреждениями (экспертами), органами прокуратуры и другими государственными органами, организациями по вопросам надлежащего обеспечения деятельности районных судов, мировых судей.
4.3.3. Средствами массовой информации в целях объективного, достоверного и оперативного информирования пользователей информацией о деятельности судов, органов судейского сообщества и управления в установленном порядке.
5. Руководство управления
5.12. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Председателем Верховного Суда Удмуртской Республики, Советом судей Удмуртской Республики.
5.13. Начальник управления имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности по его представлению Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, распределяет обязанности между ними.
5.14. Начальник управления в пределах своей компетенции:
5.14.1. Руководит деятельностью управления, а также обеспечивает своевременное и качественное выполнение задач и функций, возложенных на управление.
5.14.2. Организует ведомственный финансовый контроль в сфере осуществления организационного обеспечения деятельности районных судов, органов судейского сообщества и управления.
5.14.3. Издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения работниками управления, и контролирует их исполнение. Указанные приказы и распоряжения обязательны для исполнения районными судами, в части, касающейся организационного обеспечения их деятельности.
5.14.4. Утверждает штатное расписание управления в пределах установленной численности и фонда оплаты труда, согласовывает штатные расписания районных судов.
5.14.5. Назначает на должность и освобождает от должности гражданских служащих и персонал управления, администраторов районных судов. Принимает решения о поощрении, награждении или применении мер дисциплинарной и материальной ответственности к гражданским служащим и персоналу управления, администраторам районных судов.
5.14.6. Ежегодно отчитывается о деятельности управления перед Советом судей Удмуртской Республики и Судебным департаментом.
5.14.7. Присваивает классные чины гражданским служащим управления, а также работникам аппаратов районных судов в установленном порядке.
5.14.8. Осуществляет иные полномочия по выполнению задач и функций, возложенных на управление.
5.15. Начальник управления несет персональную ответственность за:
выполнение задач, возложенных на управление;
нецелевое использование имущества, находящегося в распоряжении управления и закрепленного за ним в установленном порядке;
нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств, выделяемых на содержание районных судов и управления перед Советом судей Удмуртской Республики и Судебным департаментом.
Приложение 2
Бюджетная сметная роспись Управления судебного департамента в Удмуртской Республике на 2014 год
Наименование показателя |
Код расхода по бюджетной классификации |
Лимиты бюджетных обязательств |
Исполнено через финансовые органы |
|
Расходы бюджета - всего |
x |
1 047 625 956,74 |
1 044 643 106,71 |
|
в том числе: |
||||
Заработная плата |
43801059040012121211 |
346 859 400,00 |
346 859 400,00 |
|
Начисления на выплаты по оплате труда |
43801059040012121213 |
14 663 500,00 |
14 663 500,00 |
|
Заработная плата |
43801059050012121211 |
21 910 500,00 |
21 910 500,00 |
|
Начисления на выплаты по оплате труда |
43801059050012121213 |
6 617 100,00 |
6 516 181,57 |
|
Прочие выплаты |
43801059050019122212 |
19 200,00 |
19 200,00 |
|
Транспортные услуги |
43801059050019122222 |
113 504,40 |
113 504,40 |
|
Прочие работы, услуги |
43801059050019122226 |
236 325,00 |
236 325,00 |
|
Услуги связи |
43801059050019242221 |
375 500,00 |
375 500,00 |
|
Работы, услуги по содержанию имущества |
43801059050019242225 |
50 000,00 |
50 000,00 |
|
Прочие работы, услуги |
43801059050019242226 |
206 800,00 |
206 800,00 |
|
Увеличение стоимости основных средств |
43801059050019242310 |
155 000,00 |
155 000,00 |
|
Увеличение стоимости материальных запасов |
43801059050019242340 |
100 000,00 |
100 000,00 |
|
Услуги связи |
43801059050019244221 |
75 600,00 |
75 600,00 |
|
Коммунальные услуги |
43801059050019244223 |
312 100,00 |
312 100,00 |
|
Работы, услуги по содержанию имущества |
43801059050019244225 |
1 712 200,00 |
1 712 200,00 |
|
Прочие работы, услуги |
43801059050019244226 |
607 000,00 |
607 000,00 |
|
Увеличение стоимости основных средств |
43801059050019244310 |
1 783 400,00 |
1 783 400,00 |
|
Увеличение стоимости материальных запасов |
43801059050019244340 |
311 200,00 |
311 200,00 |
|
Прочие расходы |
43801059050019851290 |
19 300,74 |
19 300,74 |
|
Прочие расходы |
43801059050019852290 |
30 600,00 |
30 600,00 |
|
Заработная плата |
43801059060012121211 |
222 026 600,00 |
222 026 600,00 |
|
Начисления на выплаты по оплате труда |
43801059060012121213 |
67 052 000,00 |
65 830 893,89 |
|
Прочие выплаты |
43801059090019122212 |
144 600,00 |
144 600,00 |
|
Транспортные услуги |
43801059090019122222 |
536 900,00 |
536 900,00 |
|
Прочие работы, услуги |
43801059090019122226 |
2 508 690,00 |
2 508 690,00 |
|
Транспортные услуги |
43801059090019123222 |
121 667,60 |
121 667,60 |
|
Прочие работы, услуги |
43801059090019123226 |
24 396 000,00 |
24 396 000,00 |
|
Прочие расходы |
43801059090019123290 |
2 550,24 |
2 550,24 |
|
Услуги связи |
43801059090019242221 |
3 078 300,00 |
3 078 300,00 |
|
Работы, услуги по содержанию имущества |
43801059090019242225 |
2 210 600,00 |
2 210 600,00 |
|
Прочие работы, услуги |
43801059090019242226 |
1 146 800,00 |
1 146 800,00 |
|
Увеличение стоимости основных средств |
43801059090019242310 |
3 386 000,00 |
3 386 000,00 |
|
Увеличение стоимости материальных запасов |
43801059090019242340 |
2 144 800,00 |
2 144 800,00 |
|
Работы, услуги по содержанию имущества |
43801059090019243225 |
3 987 900,00 |
3 987 900,00 |
|
Прочие работы, услуги |
43801059090019243226 |
260 000,00 |
260 000,00 |
|
Услуги связи |
43801059090019244221 |
22 167 900,00 |
22 167 900,00 |
|
Транспортные услуги |
43801059090019244222 |
77 200,00 |
77 200,00 |
|
Коммунальные услуги |
43801059090019244223 |
13 826 600,00 |
13 826 600,00 |
|
Арендная плата за пользование имуществом |
43801059090019244224 |
856 960,21 |
856 960,21 |
|
Работы, услуги по содержанию имущества |
43801059090019244225 |
14 440 130,00 |
14 440 130,00 |
|
Прочие работы, услуги |
43801059090019244226 |
11 326 500,00 |
11 326 500,00 |
|
Увеличение стоимости основных средств |
43801059090019244310 |
6 679 900,00 |
6 679 900,00 |
|
Увеличение стоимости материальных запасов |
43801059090019244340 |
7 980 800,00 |
7 980 800,00 |
|
Пособия по социальной помощи населению |
43801059090019831262 |
8 014,00 |
8 014,00 |
|