Юридическая деятельность в современной России
Юридическая деятельность как теоретико-правовая категория, ее виды, функции и структурные элементы. Характеристика видов юридической деятельности в российском государстве. Проблемы и пути оптимизации юридической деятельности в Российской Федерации.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 29.12.2016 |
| Размер файла | 199,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- Введение
- Глава 1. Юридическая деятельность как теоретико-правовая категория
- 1.1 Понятие, сущность и виды юридической деятельности
- 1.2 Функции юридической деятельности
- 1.3 Структурные элементы юридической деятельности
- Глава 2. Виды юридической деятельности в российском государстве
- 2.1 Правотворческая деятельность
- 2.2 Правоприменительная деятельность
- 2.3 Охрана права как особый вид юридической деятельности
- Глава 3. Проблемы и пути оптимизации юридической деятельности в современной России
- 3.1 Средства и методы совершенствования юридической деятельности в современных условиях
- 3.2 Социальный контроль как форма оптимизации юридической деятельности
- Заключение
- Список использованных источников и литературы
Введение
Актуальность темы исследования. В условиях осуществления социально-экономических и политических преобразований в российском обществе возникают качественно новые виды отношений и взаимодействия их субъектов. В связи с этим появляется необходимость закрепления, совершенствования и регламентации новых видов деятельности, способствующих продвижению общества по пути прогресса.
Любая деятельность понимается как целенаправленное воздействие субъекта на объект. Субъектом деятельности могут являться как отдельные личности, так и их коллективные образования (организации, учреждения), социально-этнические общности (народ, нация) и государство, его органы. Объектом деятельности могут выступать природные и общественные явления и процессы природы.
В научных исследованиях юридическая деятельность представляется как один из видов социальной деятельности и характеризуется всеми ее признаками. Содержание юридической деятельности определяется спецификой ее объекта, в качестве которого выступает право во всем многообразии конкретных проявлений правовых норм, правоотношений, правового сознания и правового регулирования. При этом деятельность признается юридической не только потому, что она направлена на право, а потому, что приводит к юридически значимым результатам, определенным образом меняет, либо, наоборот, сохраняет наличное бытие правовой реальности. В условиях осуществляемой правовой реформы существует необходимость комплексного изучения юридической деятельности. Это объясняется не только тем, что каждая юридическая наука может включить некоторые ее проявления в свой предмет исследования, но и тем, что сама юридическая деятельность представляет довольно сложную высокоорганизованную, самоуправляющуюся и динамичную систему, состоящую из материальных и идеальных, индивидуальных и социальных моментов, процессов субъективации и объективации, опредмечивания и распредмечивания, экстерриторизации. В качестве относительно самостоятельной системы (подсистемы) юридическая деятельность в обществе входит в системы более высокого порядка.
В свою очередь, являясь автономным, относительно самостоятельным образованием юридической системы общества, юридическая деятельность представляет собой некую целостность, отличную от других правовых явлений.
Качество целостности здесь не есть искусственная конструкция с целью познания или моделирования объекта, оно реально и имманентно самой природе юридической деятельности, и поэтому при исследовании необходимо выявляются ее системные характеристики. Во взаимодействии со средой и иными системами юридическая деятельность всегда выступает как нечто единое. Избранный общетеоретический аспект позволил по-новому подойти к определению места юридической деятельности в правовой системе современной России.
В условиях осуществляемых в нашей стране реформ назрела потребность обобщения взглядов на юридическую деятельность различных ее субъектов с целью выработки универсальной общетеоретической категории и с учетом этого определения долгосрочных перспектив ее совершенствования в тех или иных сферах использования. Одновременно целесообразно осуществить комплексное исследование юридической деятельности с системных позиций с использованием таких категорий межнаучных дисциплин и теории права как юридическая система, субъекты и объекты юридической деятельности, связи и отношения между ними, эффективность функционирования и др. Все это и характеризует актуальность темы предпринятого исследования.
Объектом исследования выступает юридическая деятельность.
Предметом исследования выступает законодательство Российской Федерации, научная юридическая литература.
Цель исследования - комплексное исследование теоретических проблем юридической деятельности в условиях осуществляемых в нашей стране реформ, обновления юридической системы общества и ее подсистем.
Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:
1) раскрыть понятие, сущность и виды юридической деятельности;
2) выявить основные функции юридической деятельности;
3) определить структурные элементы юридической деятельности;
4) выявить особенности осуществления юридической деятельности в процессе правотворчества;
5) определить особенности осуществления юридической деятельности в процессе правоприменения;
6) выявить отдельные разновидности юридической деятельности (на примере правоохранительной деятельности);
7) исследовать правовые средства как вид совершенствования юридической деятельности;
8) проанализировать социальный контроль как форму оптимизации юридической деятельности.
Практическая значимость исследования состоит в теоретическом обобщении опыта юридической деятельности государственных органов в условиях обновления российского общества. Положения и выводы, указанные в работе, могут быть использованы при определении оптимальных целей и задач правового регулирования деятельности различных государственных структур. Полученные в ходе исследования результаты применимы в преподавании теории государства и права и других учебных дисциплин, в рамках которых рассматриваются различные виды юридической деятельности.
Методология исследования определяется в соответствии с характером предмета и объекта научного исследования, поставленной целью и задачами ее научной обработки, поэтому при написании работы мы использовали общенаучные и частно-научные методы познания. Так, мы использовали метод восхождение от абстрактному к конкретному, сравнительно-правовой метод, метод анализа и синтеза, а также индукции и дедукции и др. Посредством индукции обеспечивается переход от изучения единичных факторов к общим положениям и выводам. Дедукция делает возможным переход от наиболее общих выводов к относительно частным. Метод восхождения от абстрактного к конкретному - универсальный прием общетеоретического познания.
По своей структуре исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.
юридическая деятельность российская
Глава 1. Юридическая деятельность как теоретико-правовая категория
1.1 Понятие, сущность и виды юридической деятельности
Такой вид человеческой деятельности, как юридическая деятельность в сегодняшних условиях трансформации нашего социума нуждается в новом научном анализе.
Если обратиться к истории исследования понятия юридической деятельности, то следует заметить, что вначале теоретические вопросы деятельности стали разрабатываться в общефилософской литературе См.: Каган М.С. Человеческая деятельность М., 1974; Кветной М.С. Человеческая деятельность: сущность, структура, типы. Саратов, 1974; Воронович Б.А., Плетников Ю.К. Категория деятельность в историческом материализме. М.. 1975; Фофанов В.П. Социальная деятельность как система. Новосибирск. 1981; Демин М.В. Природа деятельности. М., 1984 и др. . При этом пик "деятельностного" бума приходит на 1985 г., когда в журнале "Вопросы философии" были опубликованы материалы дискуссии по данной проблеме Вопросы философии. 1985. № 2-3. .
Поэтому, прежде чем раскрыть само понятие юридической деятельности следует рассмотреть, что означает общее понятие деятельности, а уже потом подробно исследовать ее особенности, структуру, функции, виды. Иными словами, начнем данное исследование, применяя проверенный временем дедуктивный метод.
В справочной литературе, в частности, в словаре С.И. Ожегова мы нашли следующее определение: "Деятельность - занятие, труд" Ожегов С.И. Словарь русского языка. Екатеринбург. 1994. С. 140. . В своей монографии, посвященной исследованию института контроля В.П. Беляев охарактеризовал человеческую деятельность как: а) совокупность действий, объединенных общей целью и выполняющих определенную общественную функцию; б) особый способ существования человека, развитие его жизненных сил и способностей; в) особое свойство человека, специфический способ его жизненной активности путем взаимодействия со средой в целях создания условий для своего существования См.: Беляев В.П. Контроль и надзор в Российском государстве. М.. 2005. С. 6. . В одном из последних трудов, посвященных сущности управления, Г.В. Атаманчук говорит о деятельности как о проявлении физических способностей человека приспосабливаться, созидать, изменять, использовать и преобразовывать природную и социальную среду своего обитания См.: Атаманчук Г.В. Управление: сущность, ценность, эффективность: Учебное пособие для вузов. М., 2006. С. 13. .
В юридической науке данное понятие, хотя и не раз было предметом исследования, часто оно смешивалось с другими понятиями, например, с юридической практикой (И.Я. Дюрягин, В.П. Казимирчук, Ю.И. Гревцов).
Действительно, у юридической практики и юридической деятельности много общего. Например, общим принципом у данных понятий является профессионализм. Если в данном контексте вести речь о нормотворчестве, то нормативный акт, подготовленный непрофессионально с точки зрения содержания, либо правил юридической техники, не пройдет юридическую экспертизу, а если его соответствующие властные органы (государственные или муниципальные) и примут в официальном порядке с соблюдением всех стадий и процедур, то такой акт будет противоречить нормативным документам, обладающим большей юридической силой, либо изобиловать коллизиями и пробелами, или он будет не эффективен, иными словами цель правового акта не будет достигнута, его нормы не будут реально регулировать определенную группу общественных отношений. Отход от указанного принципа не приводит к положительным итогами и в правоприменении. Например, прокурор в ходе судебного заседания по уголовному делу не докажет вину лица, совершившего уголовное преступление, предусмотренное УК РФ. Тоже самое, касается и граждан, реализующих какие-либо юридические функции. Если таковые не являются профессионалами в разрешении конкретных юридических проблем, если они не компетентны в правовых вопросах, касающихся их деятельности, то естественно такая деятельность не приведет к желаемым результатам.
Сказанное позволяет выделить следующие общие признаки рассматриваемых понятий: постановка и наличие целей Важным признаком в понимании юридической деятельности С.Н. Назаров и Д.Ю. Шапсугов считают постановку правовых целей. См.: Назаров С.Н. Теоретико-правовые основы юридической деятельности надзорно-контрольных органов в условиях формирования правового государства. Дис. … канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону. 2000; Шапсугов Д.Ю. Теория права и государства. Ростов-на-Дону, 2003. С. 34. , направленность на изменение отношений в социуме О трансформирующем характере юридической деятельности писал еще И. Сабо. См.: Сабо И. Основы теории права. М., 1974. С. 97. , осознанный и волевой характер, компетентность, опосредованность правом и правовыми явлениями, официальный характер, связь с другими видами социальной деятельности.
В связи с этим, на первый взгляд может показаться, что понятие "юридическая практика" является тождественным понятию "юридическая деятельность". Однако несостоятельность данной гипотезы просматривается в том, что важным элементом юридической практики является юридический опыт. В данном контексте, на наш взгляд, следует привести точку зрения на данную проблему, высказанную профессором С.С. Алексеевым. Осуществляя теоретическую разработку понятия "юридическая практика", ученый отмечал, что она представляет собой объективированный опыт индивидуально-правовой деятельности компетентных органов (судов, других органов применения права), складывающихся в результате применения права при решении юридических дел. При этом он сделал следующее правильное замечание, позволяющее наиболее верно соотносить категорию "юридическая практика" и "юридическая деятельность". "Необходимо строго различать практику как конкретную организаторскую деятельность в области права и практику как итог, результат этой деятельности" См.: Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т. Т.I. М., 1981. С. 340-341. .
Сказанное позволяет назвать юридическую практику ничем иным, как объектом общей теории государства и права, поскольку представители данной юридической науки, выводя общие закономерности трансформирования таких мощных социальных институтов, какими являются государство и право непосредственно осуществляют сбор не только теоретического материала (монографий, научных статей и докладов и т.п.), но и эмпирического. Они изучают такие результаты практической деятельности юристов, как: юридические документы (нормативные, интерпретационные, правоприменительные); материалы проверок деятельности учреждений и организаций; статистические данные; правовое сознание и правовую культуру общества, отдельных индивидов и групп людей; деятельность различных правоприменительных органов, должностных лиц; правовое поведение, которое подразделяется на правомерное и противоправное; состояние законности и правопорядка в стране и в отдельных регионах; правовые отношения, возникают не только на основе норм права, но и из фактических отношений.
Однако рассматриваемое нами понятие отождествлялось не только с понятием "юридическая практика", но и понятием "правомерное поведение" Подробно об этом см.: Вершинин А.П. Соотношение категорий «правовое поведение" и «правовая деятельность» // Юридическая деятельность: сущность, структура, виды. Ярославль, 1989. . Аналогичную мысль в одном из последних учебников по социологии права высказал профессор В.М. Сырых. В данное понятие он вкладывал следующий смысл. Правомерная деятельность граждан и иных субъектов права, направлена на сохранение либо совершенствование юридического механизма правового регулирования, в том числе его компонентов: механизмов правотворчества, правореализации и государственного принуждения Социология права: Учебник под ред. проф. В.М. Сырых, 3-е изд.. М., 2004. С. 180. .
Рассматривая характеристики (признаки) юридической деятельности, следует указать, что не всегда она может быть волевой и осознанной, что является свойственным, в большей степени, для органов власти и должностных лиц. Более того, главными отличительными особенностями юридической деятельности от понятия правомерного поведения является то, что юридическая деятельность осуществляется часто при помощи юридической техники и естественно результатами ее являются различные юридические документы, а правомерное поведение может быть, как действием, так и бездействием, не нуждающимся в документировании. При чем, оно может быть как осознанным, так и не осознанным, поскольку основная масса граждан, соблюдая большинство уголовных, административных, дисциплинарных и иных запретов действует не задумываясь о своем поведении. Просто такое поведение является для граждан привычным. При этом часть граждан поступает, как правило, имитируя поведение старших, а те в свою очередь совершают те или иные действия по привычке не рассуждая о правовых нормах и последствиях их несоблюдения. Однако когда речь идет о деятельности органов государственной, либо муниципальной власти, то здесь фактически происходит осуществление данного вида социальной деятельности путем реализации процессуальных норм права. Несомненно, такая деятельность призвана отразить проявление публичного воздействия государственных и муниципальных органов на общественные отношения, входящие в сферу правового регулирования.
Рассуждая о данной проблеме, В.И. Еременко пришел к выводу, что понятие правомерное поведение может быть вынесено за пределы юридической деятельности и включено в более широкое понятие "правовая работа" См.: Еременко В.И. Юридическая работа в условиях рыночной экономики. Дис. … кан. юрид. наук. Новосибирск, 2000. С. 33. .
Некоторые авторы, рассматривая юридическую деятельность, отождествляли ее с правовыми отношениями. У данной точки зрения есть и оппоненты. При этом в своих рассуждениях последние основываются на том, что "чисто" правовой деятельности, как и правовых общественных отношений, не существует" См.: Хайкин Я.З. Структура и взаимодействие моральной и правовой системы. М., 1972. С. 110-165. . Высказанная мысль может показать интересной, поскольку любой субъект юридической деятельности (государственный орган, должностное лицо, юрист коммерческой организации и т.п.) осуществляя свои функции, хочет того он или нет, вынужден взаимодействовать с различными органами и должностными лицами и осуществлять финансовые, организационные, рекламные и иные функции.
Тем не менее, несмотря на то, что юридическая деятельность нередко взаимодействует с другими видами социальной деятельности, ее не следует отождествлять с другими понятиями. Более того, с ее помощью непосредственно связан генезис практически всех элементов механизма правового регулирования и их объединение в определенные системы. Из сказанного следует, что юридическая деятельность является самостоятельной правовой категорией в понятийном ряду общей теории государства и права.
Б.В. Шагиев в своей кандидатской отмечал, что "правовая деятельность" понятие более широкое чем "юридическая деятельность". Первая категория, по его мнению, призвана охватить не только действия субъектов, осуществляющих государственную (публичную) власть, но и всех юридических и физических лиц. Как категория общетеоретической науки она может претендовать на отражение в обобщенном виде всех волеизъявлений физических и юридических лиц, признаваемых в данном обществе правильными и справедливыми и обеспеченными официальной защитой государства в качестве порождающих юридически значимые последствия См.: Шагиев Б.В. Юридическая деятельность в современном российском обществе: теоретико-правовой аспект. Дис. …кан. юрид. наук. М., 2003. С. 19-20. .
В.Н. Карташов в свое время предлагал употреблять термин не "правовая деятельность", а "юридическая деятельность", тем самым он придавал данному понятию более строгие рамки. Его определение, согласно которому "… под юридической деятельностью следует понимать лишь такую опосредованную правом профессиональную, трудовую, государственно-властную деятельность по внесению юридических решений компетентных на то органов, которая нацелена на выполнение общественных функций и задач (создание законов, осуществление правосудия, конкретизацию права и т.д.) и удовлетворение тем самым как общесоциальных, групповых, так и индивидуальных потребностей и интересов" Карташов В.Н. Юридическая деятельность: сущность, структура, виды. Ярославль, 1989. С. 12. , довольно долго применяли теоретики права. Однако в данном определении в состав юридической деятельности не включаются различные организационно-юридические мероприятия, носящие, в большинстве своем, дополнительный характер по отношению к юридической деятельности, а также правовая работа граждан (частных предпринимателей, частных сыщиков и детективов и т.п.), которая оказывает позитивное воздействие на общественные отношения и в действии механизма правового регулирования в современных рыночных реалиях занимает особое место.
Обзор мнений и подходов к пониманию юридической деятельности, показал, что понятие юридической деятельности неоднократно исследовалось теоретиками права. Однако, данная тема полностью еще незакрыта, поскольку существуют различные взгляды на понятие юридической деятельности, на природу этого феномена. Вероятно поэтому, данная тема не всегда находит место в учебниках и учебных пособиях по теории государства и права. Тем не менее, она является весьма важной для подготовки современных юристов и должна занять свое достойное место в понятийном ряду общей теории государства и права.
В этой связи, основываясь на осуществленном анализе научных работ по данной проблематике, можно вывести следующую дефиницию юридической деятельности.
Юридическая деятельность - это осознанные, волевые, властные юридические действия и связанные с ними организационно-юридические мероприятия, осуществляемые на основе норм права компетентными органами и должностными лицами, а в отдельных случаях и гражданами, направленные на реализацию общественных целей, либо удовлетворение корпоративных и индивидуальных законных интересов.
Анализ общего понятия юридической деятельности показал, что оно, несомненно, имеет свою специфику, которую характеризуют объекты и субъекты данной деятельности, обладающие, как правило, нормативно закрепленными определенными целями и задачами, что и способствует образованию стройной действующей системы. Поэтому, для полноценного определения природы юридической деятельности важное значение имеет рассмотрение ее элементного состава, то есть ее структуры. В этой связи юридическую деятельность часто называют "полиструктурным образованием" (В.Н. Карташов, Б.В. Шагиев и др.). Таким образом, можно говорить о структуре юридической деятельности, как о единстве ее составляющих элементов и функций способных оказать серьезные правовые воздействия на общественные отношения, входящие в сферу правового регулирования.
В процессе юридической деятельности происходит оценка законодательства, материалов юридической и иной практики конкретного общественного отношения, поведения и действий должностных лиц и граждан, а также других обстоятельств, что позволяет субъектам в совокупности правильно оценить ситуацию и принять обоснованное и квалифицированное (основанное на законе) решение.
Нельзя не отметить также и конструктивный характер юридической деятельности. Он проявляется в том, что субъекты с помощью доступных и законных средств и способов осуществляют организацию и регулирование, воспроизведение и моделирование фактических жизненных ситуаций, реальное применение фактического и правового статуса участников общественных отношений, условий их жизнедеятельности.
Как верно отметил И. Сабо: "Взятую в этом плане правовую деятельность государства можно назвать трансформирующей деятельностью: экономические и иные общественные отношения она преобразует в общие правовые отношения, которые затем фиксируются в правовых нормах, для того, чтобы воздействовать на социальные отношения, превращая их в правовые". Однако конструктивный характер юридической деятельности не сводится лишь к принятию (преобразованию) общественных отношений. С ее помощью осуществляется контроль (надзор), охрана различных социальных благ в обществе. Обеспечение стабильности и защиты общественных отношений - одна из важнейших функций юридической деятельности, в выполнении (реализации) которой важную роль играют контрольные и надзорные органы государства.
Укажем на такой признак юридической деятельности, как ее процессуализация. В юридической литературе отмечается циклический, процедурно-процессуальный характер юридической деятельности. Последняя рассматривается как система взаимосвязанных, специально упорядоченных, следующих друг за другом действий и операций, подчиненных общей цели и приводящих с помощью соответствующих приемов и средств к конкретному результату. Во многих случаях эта цикличность значительно формализована, опосредована процессуально-правовыми требованиями (процессуальными нормами), что позволяет говорить о процессуализации юридической деятельности и об ее специфической конструкции, каковой является процессуальная форма юридической деятельности.
Обратим внимание, что по вопросу о юридической процессуальной форме в научной литературе высказаны различные мнения. Чтобы обосновать эту категорию, необходимо соотнести ее с юридическим процессом, в определении которого наблюдаются два основных подхода.
Одни ученые понимают под юридическим процессом только традиционные процессуальные формы судопроизводства (сторонники узкого понимания юридического процесса). К примеру, Н.Е. Садохина полагает, что процессуальная форма обеспечивает последовательность принципов судопроизводства; создает стабильный юридический режим производства; содержит гарантии для участников процесса; создает условия, обеспечивающие полноту, всесторонность и объективность разбирательства; включает в себя средства доказывания в процессе производства по делу.
Другие, сторонники так называемого широкого понимания юридического процесса, определяют его как систему "взаимосвязанных правовых форм деятельности органов государства".
Такой более широкий подход к определению процессуальной формы разделяется и нами. Поэтому применительно к юридической деятельности важнейшей и необходимой формой ее осуществления считаем процессуальную, под которой понимаем нормативно регламентированную систему последовательно осуществляемых субъектами права в установленных процессуальных формах действий, операций и способов. Процессуальная регламентация юридической деятельности - важнейшая гарантия обеспечения режима законности в самом широком смысле этого понятия.
Таким образом, отмеченные признаки дают основания считать юридическую деятельность относительно самостоятельным элементом правовой системы общества, представляющим собой сложную высокоорганизованную динамичную систему, органически входящую в социально-политический и правовой механизм общества.
Перейдем к характеристике предмета юридической деятельности, который во многом зависит от особенностей конкретного предмета ее воздействия. Любая разновидность юридической деятельности в основе имеет такое свойство, учет которого необходим при определении ее понятия, так как предмет деятельности органически связан с ее целью. По своей сути юридическая деятельность есть проявление воли субъектов права или обязанности, которая направлена на достижение правовой цели.
По мысли Е.Г. Носова, в процессе юридической деятельности происходит ряд юридически значимых преобразований:
а) абстрактные права, обязанности и полномочия, закрепленные в нормативной юридической системе, приобретают конкретный характер в форме создания конкретных отношений между людьми. При этом приводится в движение часть нормативной юридической системы, которая содержит правовые средства и их комплексы для осуществления правовых целей субъектов права;
б) юридические установления и нормы содержат лишь возможные модели поведения субъектов, которые преобразуются в конкретно функционирующие системы деятельности, означающие переход от абстрактных прав к наполнению их конкретным содержанием для данных конкретных субъектов;
в) юридическая деятельность возникает как внешнее проявление воли, получившее до этого правовую форму.
Следовательно, предметом юридической деятельности выступает создание конкретных юридических отношений между людьми, которое заключается во внешнем проявлении воли субъекта, имеющего правовую цель и действующего в соответствии с установленными юридическими нормами.
Отсюда проистекает особенность предмета юридической деятельности как внешнее проявление воли субъекта, преследующего правовую цель в той форме и в том порядке, которые предписаны юридической нормой. Кроме того, разновидностью юридической деятельности выступает также юридическое мышление, которым обосновывается данный ее предмет, осуществляется ее познание и практическое применение.
Сущность юридической деятельности заключается в четкой определенности правовых, юридических целей, в последовательном их осуществлении в правовом, юридическом пространстве.
Юридическая деятельность является динамичным поставщиком опыта, фундаментальным наполнителем юридической практики. В процессе реализации она переходит в новые состояния, перестает быть деятельностью, переходит в разряд других правовых явлений.
В современном обществе значительная часть общественных отношений существует и развивается только в форме правовых. В то же время значительное место занимают и те отношения, которые не нуждаются в нормативно-правовом регулировании. Исходя из этого, можно определиться и с таким понятием, как пределы юридической деятельности, установить ее границы (как совокупности социальных отношений, требующих правового регулирования).
С.Н. Смирнов считает, что можно говорить о границах правового регулирования как минимум в двух сферах: в системе общественных отношений, объективно нуждающихся в правовом регулировании, и творческой деятельности государства по формированию новых, отсутствующих в обществе правовых отношений.
Полагаем, что исследователь прав в этом суждении, поскольку фактическая деятельность по производству материальных и духовных благ, даже если она осуществляется с целью исполнения обязательств в конкретном правоотношении, не может рассматриваться в качестве юридической деятельности.
Заметим, что далеко не все, что создается трудом человека, обязательно входит в сферу правоотношений в качестве их объекта (к примеру, произведенный продукт может оказаться не востребованным, он не включается в связи с этим в гражданский оборот и не порождает какие-либо правоотношения).
Юридическая деятельность имеет своим предметом процесс создания и реализации права, чем и отличается от других видов социальной деятельности. В правотворчестве ее сфера ограничивается предметом правового регулирования. На стадии реализации норм права юридическая деятельность представляет собой предметно-практическую деятельность граждан и иных лиц, осуществляемую в процессе возникновения, изменения или прекращения правоотношений. Фактически же действия субъектов по исполнению своих обязательств в правоотношении относятся к экономической, политической или иной деятельности.
Следовательно, юридическая деятельность, безусловно, имеет свои пределы и достаточно четко очерченные границы в общественных отношениях.
Определение видов юридической деятельности в некоторой степени зависит от того, какой критерий взять за основу классификации. Нами уже было определено три вида юридической деятельности за основными формами ее осуществления. Однако есть и другие критерии, использование которых дает возможность охарактеризовать юридическую деятельность в иной плоскости, или ином аспекте через призму научно-исследовательского интереса. Так, например, выделяют:
По содержанию: консультирование, толкования, выступления в юридических учреждениях, ведения юридического дела и т.п.
По профессиональной специализации или по субъектами осуществления: адвокатская, следственная, прокурорская, судебная, нотариальная.
За социальными сферами: юридическая деятельность в сфере экономики, политики, в духовной сфере.
По количеству уполномоченных лиц, осуществляющих рассмотрение юридического дела: индивидуальная (единоличная), коллегиальная (коллективная).
По содержанию интеллектуальной работы (познавательно-поисковая, организационная, реконструктивная, регистрационная, коммуникативная).
Наибольшее практическое значение имеет проведение классификации видов юридической деятельности по специальностям, которые исторически сложились в пределах юридической профессии и в значительной степени отражают содержание отдельных профессиональных направлений юридической работы, их характеристике посвящается отдельный раздел, в котором будут определены особенности каждой юридической специальности, ее роль в процедуре рассмотрения и разрешения юридического дела, черты сходства и различий по отношению к другим специальностям.
1.2 Функции юридической деятельности
Раскрывая природу юридической деятельности нельзя не остановиться на ее функциях. Однако, если обратиться к происхождению данного юридического термина, то следует отметить, что в юридический оборот он был взят из других наук. Впервые данный термин был использован Г.В. Лейбницем и И. Бернулли. В дальнейшем его содержание было трансформировано юридической наукой. Что касается функций юридической деятельности, то они характеризуют отдельные ее наиболее яркие особенности (черты).
Однако справедливо здесь будет поставить вопрос: входят ли функции юридической деятельности в ее структуру?
Поскольку функции юридической деятельности - это, прежде всего, определенные направления юридического воздействия на конкретный вид общественных отношений, то данное понятие, на наш взгляд, наиболее ярко характеризует различные типы юридической деятельности и показывает ее видовые особенности, в них как раз и высвечивается властный, творческий характер субъектов юридической деятельности. Таким образом, сказанное позволяет относить функции юридической деятельности к ее структурным элементам.
Помимо этого, сегодня важной теоретической проблемой является создание общей многоступенчатой классификации функций юридической деятельности. Данная проблема вытекает из того, что в настоящее время, существующие их классификации довольно разрознены. Так, например, В.Н. Карташов и его оследователи в зависимости от способа действий, характера деятельности и осуществляемых юридических преобразований выделяют правотворческую, правоприменительную и праворазъяснительную функции. Другие (С.С. Алексеев и др.) говорят о правонаправляющей, правоконкретизирующей и сигнально-информационной функциях. Отдельные ученые (В.И. Леушин и др.) выделяют функции формирования права, совершенствование правоприменительной деятельности, а также воспитательную и правоконкретизирующую функции.
По времени действия данные функции подразделяют также на постоянные и временные.
Выделяют также основные, главные и неосновные функции. Так, например, у правоприменителей основной функцией является применение права, а вот осуществление определенных правотворческих функций (разработка проектов нормативных актов, подготовка заключений на законопроекты) в силу дополнительной работы является для них неосновной функцией. Помимо этого, такая классификация позволяет выделить определенные подфункции. К примеру, у такой основной функции, как правоприменительная можно выделить такие неосновные функции, которые смело можно отнести к разряду подфункций: карательная подфункция, правообеспечительная и др.
Из сказанного следует, что выделение функций юридической деятельности способствует конкретизации отдельных ее направлений и позволяет более ярко представить различные стороны и возможности юридической деятельности, а в целом и ее природу.
При рассмотрении различных видов юридической деятельности важное методологическое значение имеет применение такого способа исследования, как типология. Основу данного метода составляет расчленение и группировка явления, понятия на отдельные его элементы (части) по определенному критерию. Такой способ позволяет более четко выделить сходства и различия между разными видами юридической деятельности, что также помогает в определении правовой природы юридической деятельности.
Наиболее широко данным методом в изучении юридических понятий в советское время пользовались такие теоретики права, как: А.В. Мицкевич, В.М. Горшенев, С.В. Поленина, Н.В. Сильченко, В.Н. Карташов См.: Правотворчество в СССР / Под ред. А.В. Мицкевича. М., 1974. С. 75; Теория юридического процесса / Под ред. В.М. Горшенева. Харьков, 1985. С. 7; Поленина С.В., Сильченко Н.В. Научные основы типологии нормативных актов в СССР. М., 1987. С. 7-24; Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов: Саратовский ун-т, 1989. С. 103. .
Рассуждая о типологии, следует отметить, что она представлена широкой палитрой видов существующих общественных занятий, и юридическая деятельность, как вид социальной деятельности, не является исключением. Применение такой методологии обусловлено также многообразием и системностью самой юридической деятельности. Аксиологическая значимость понятия "юридическая деятельность", основное значение любого ее вида, обращено на реализацию норм права, будь то правотворчество или различные виды правоприменения, на установление реального режима законности в государстве. Таким образом, любой вид юридической деятельности, если он основан на четком и неуклонном соблюдении правовых принципов и норм права, направлен, прежде всего, на поступательное развитие общественных отношений, на их упорядочение, на прогресс в науке и практике. Следовательно, важное значение имеет не только форма той или иной деятельности, но и ее содержательная сторона, основывающаяся на определенных концептуальных положениях, воззрениях, теориях, которые, будучи одобряемыми обществом и государством, оформляются в виде различных правовых актов.
Обращение теоретиков к типологии способствовало созданию следующих классификаций. По субъектам выделяют индивидуальные типы юридической деятельности и коллективные. В данном случае в первому типу можно отнести деятельность адвоката, частного предпринимателя, должностного лица, а к коллективным, охрану общественного порядка, деятельность Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законодательных и исполнительных органов субъектов Федерации, органов прокуратуры и т.д.
Выделяют также постоянную (борьба с преступностью, работа учреждений по регистрации прав на недвижимость и сделок с ним и т.п.) и временную юридическую деятельность (заключение конкретного договора, издание приказа и т.п.).
Ученый В.М. Горшенев в свое время выделял следующие типы юридической деятельности: правотворчество, правоприменение, учредительная и контрольная деятельность См.: Теория юридического процесса / Под ред.В.М. Горшенева. Харьков, 1985. С. 7. . Данную классификацию типологию расширил В.Н. Карташов, добавив к перечисленным видам (типам) распорядительную, интерпретационную, правоконкретизирующую и координационную деятельность и деятельность по систематизации правовых актов См.: Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов: Саратовский ун-т, 1989. С. 81-102. .
С нашей точки зрения, вызывает сомнение включение в указанный список правоконкретизирующей деятельности и деятельности по систематизации правовых актов, поскольку они в большей степени выступают в качестве функций правотворчества. По крайней мере, конкретизация - это определенный вид развивающего правотворчества, осуществляемый посредством подзаконных нормативных актов, конкретизирующих нормы федеральных законов и нормативных указов Президента. Однако, конкретизация осуществляется и в плане правоприменительной, а в большей степени и интерпретационной деятельности.
В современных условиях, когда во многих положения о федеральных органах исполнительной власти и регламентах федеральных органов исполнительной власти закреплены функции "обслуживания населения" и предоставления "социальных услуг", то к указанному выше перечню видов юридической деятельности следует добавить также правообеспечительную юридическую деятельность. Сегодня в России не только федеральные агентства осуществляют различные услуги, но и федеральные министерства. Например, подразделения вневедомственной охраны МВД России осуществляют такие услуги, как охрана собственности. Разрешительные отделы МВД России выдают лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны. Сказанное позволяет говорить о том, что сегодня в нашем социуме многие государственные органы власти осуществляют функции "обслуживания населения" посредством систематического грамотного применения определенных правовых средств и способов. Как справедливо отмечает К.И. Амирбеков, "правообеспечительная деятельность представляет собой постоянное взаимодействие публично-властных субъектов по системной и согласованной разработке и использованию специальных правовых способов и средств в установленных процессуально-правовых формах и осуществления правовых действий с целью поддержания и устойчивого поведения состояния правообеспеченности в данном обществе и государстве" См.: Амирбеков К.И. Правообеспечительная юридическая деятельность: проблемы теории и практики. Дис. … докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2006. С. 12. . По его мнению, данная деятельность в широком смысле включает в себя деятельность как власти, так и личности и иных социальных субъектов по использованию всего комплекса средств и способов:
1) по соблюдению и исполнению субъектами юридических отношений правовых норм;
2) по публичному признанию субъективных прав личности самой власти и другими участниками и субъектами юридических отношений;
3) по закреплению в юридических актах власти права;
4) по применении норм права компетентными публично-властными субъектами;
5) по предупреждению нарушений права;
6) по выявлению, расследованию, преследованию, определению и исполнению меры воздействия и вытеснении из общественной жизни нарушений права и иных явлений и процессов, отрицательно влияющих на состояние правообеспеченности Там же.С. 18. .
В одном из последних исследований данной проблемы выделены следующие типы юридической деятельности: правотворческий тип, правоприменительная деятельность, интерпретационная, контрольная, учредительный тип, правоконкретизирующая деятельность, координационная. При чем последний тип деятельности, назван "самостоятельным" См.: Шагиев Б.В. Юридическая деятельность в современном российском обществе: теоретико-правовой аспект. Дис. …кан. юрид. наук. М., 2003.С. 72-75. . В свою очередь координационная деятельность также имеет свои разновидности. Ее классифицируют по субъектам, по сфере осуществления и иным основаниям. Тем не менее, не все ученые разделяют мнение о необходимости выделения координационной деятельности, поскольку она присуща практически любому типу юридической деятельности (правотворчеству, исполнительной деятельности и т.д.). Практически такая же ситуация наблюдается и с организационной деятельностью. Несмотря на то, что некоторые авторы относят ее к юридической деятельности, большинство ученых не соглашаются с этим, поскольку она прямо не регулируется правом. По нашему мнению, здесь речь может идти лишь об общих принципах. Данная деятельность, как правило, не нуждается в издании юридических документов, так как осуществляется посредством определенных разовых дел. Хотя конечно, она должна не противоречить законодательству и подзаконным актам.
В последнее время появились работы, в которых такое общетеоретическое понятие, как "правопонимание" называют определенным типом правовой деятельности. К примеру, П.А. Оль предложил следующую формулировку: "Правовонимание в широком смысле слова может рассматриваться как интеллектуальная деятельность, направленная на познание права; отдельные его элементы познавательно-правовой деятельности (восприятие правовых явлений, представление о правовых явлениях и праве в целом, понятие права), а также совокупность (или система) интерпретируемых правовых знаний, полученных в результате познавательно-правовой деятельности" См.: Оль П.А. Правопонимание: от плюрализма к двуединству. Монография - СПб, 2005.С. 16. .
Действительно, чтобы осуществлять какую-либо нормотворческую, либо правоприменительную юридическую деятельность необходимо владеть определенной суммой знаний норм права, умением их находить, выводить из норм-предписаний логические нормы, правильно интерпретировать нормативные положения и принимать в соответствии с законодательством верные и целесообразные управленческие решения. При этом осуществление различных типов юридической деятельности непосредственно связано с правовой пропагандой. Любой теоретик права и практикующий юрист, прежде чем объяснять, растолковывать и применять те или иные нормы права, используя для этого различные приемы, сам должен осознать ценность права, его значимость в упорядочивании общественных отношений в социуме, он должен на высоком уровне владеть правовыми знаниями, а уже потом заниматься правовой пропагандой. В этой связи следует отметить, что у правопонимания имеются следующие уровни, соответствующие уровням правовой культуры и правового сознания.
1. Обыденный уровень. Он характеризуется, как правило, тем, что люди не верно понимают и толкуют право вообще и отдельные нормы права, либо акты применения права. Он характерен для обывателей, обладающих низким уровнем общей и правовой культуры.
2. Профессиональное правопонимание. Для данного уровня характерно профессиональное знание, толкование и применение норм права, знание системы права, отраслей права и доскональное знание, как правило, тех норм права, с которыми они работают на практике.
3. Научное правопонимание. Оно характерно для ученых юристов, которые исследуют различные проблемы правопонимания, разделяют идеи того или иного подхода к праву, могут находить нормы права и грамотно их толковать и применять, быть представителями научных школ и доказывать идеи той школы, которую они основали, или взгляды, которой они разделяют.
Сказанное позволяет отнести деятельность, направленную на понимание права и, соответственно, правовых категорий к правовой подготовке юриста, деятельности, связанной с его профессиональным становлением, поскольку без таковой невозможен ни один из перечисленных выше видов юридической деятельности.
1.3 Структурные элементы юридической деятельности
Основными элементами юридической деятельности являются объекты, субъекты, юридические действия и операции, средства и результаты действий. Некоторые авторы в данную структуру включают и функции юридической деятельности. По нашему мнению, когда речь идет о структуре юридической деятельности мы говорим фактически о ее содержании, а не о форме, поскольку форма является определенным организующим началом для содержания и имеет свою структуру в виде различных типов юридической деятельности (правотворчества, реализации права и т.п.). Что касается мотивов, целей и иных элементов сознания, то они выступают в роли идеальных факторов, которые оказывают, в большей степени, психологическое воздействие на юридическую деятельность.
Объекты юридической деятельности - это то, на что воздействуют различные типы юридической деятельности. К ним следует отнести различные виды общественных отношений, материальные блага (вещи, предметы, ценности), нематериальные блага (честь, достоинство, неприкосновенность личности и т.п.), результаты интеллектуального труда, то есть творчества (монографии, научные статьи, проекты нормативных актов), ценные бумаги (акции, облигации и т.п.), документы (нормативные акты, судебные решения, приказы руководителей учреждений и организаций и т.п.), поведение людей в форме действия и бездействия.
В общем виде объекты юридической деятельности подразделяют на отношения между людьми и отношения человека с предметами внешнего мира как средствами удовлетворения его потребностей (охрана животного мира, недр и т.п.).
Субъекты юридической деятельности - это те, кто ее непосредственно осуществляет, иными словами носители этой деятельности, реализующие установленные, в большинстве случаев законодательными актами, свои субъективные права и юридические обязанности. Правда, в большинстве случаев, когда речь идет о субъектах юридической деятельности (прокурорах, следователях и т.п.) субъективное право на осуществление какой-либо деятельности, в большинстве случаев, одновременно является и их юридической обязанностью.
Долгое время в теории права считалось, что субъектами юридической деятельности могут быть только органы власти, то есть само государство, его органы и должностные лица. Например, В.Н. Кудрявцев под юридической деятельностью понимал "правовое поведение должностных лиц" См.: Кудрявцев В.Н. Право и поведение: норма и патология. М., 1982. С. 148. . На сегодняшний день в связи с существенными изменениями в экономической, политической и правовой сферах данный список несколько расширяется и в него следует добавить органы местного самоуправления, различные юридические лица, граждан, которые осуществляют юридические функции. Таковыми, например, являются частные предприниматели, частные нотариусы, оценщики и т.п. Характерной особенностью данных субъектов выступает то, что они действуют, или по крайней мере должны действовать, на основании закона и подзаконных нормативных актов. Однако и в последних теоретических исследованиях, посвященных юридической деятельности иной раз высказываются мысли о том, что субъектами юридической деятельности являются органы, организации, их должностные лица, наделенные государственно-властными полномочиями См.: Назаров С.Н. Указ. соч.С. 5. .
Тем не менее, не всех граждан можно назвать субъектами юридической деятельности. В этой связи уместно будет использовать термин "участники юридической деятельности". К ним относятся - граждане и иные физические лица, которые в силу ряда обстоятельств, способствуют субъектам юридической деятельности в выполнении ими юридических действий. Это люди, пострадавшие от правонарушений, свидетели преступлений, лица, подавшие гражданский иск о защите своих прав и свобод. Данные лица, осуществляя те или иные действия, оказывают определенное содействие государственным органам (следственным, судебным и т.п.) и должностным лицам (прокурору, федеральному судье).
Однако в осуществлении какого-либо вида юридической деятельности именно ее субъект является непосредственным носителем прав и свобод и в тоже время одновременно обязанным лицом. Поэтому субъекты юридической деятельности выступают основными, главными носителями указанных правоотношений, что прямо вытекает из нормативно закрепленного их статуса.
Другим элементом рассматриваемой деятельности являются юридические средства. Если обратиться к этимологии понятия "средства", то оно произошло от слов "средний", "посредник", то есть под средствами понимают определенные связующие элементы между поставленными целями и достигнутыми результатами. С.С. Алексеев под правовыми средствами понимал объективированные субстанциональные правовые явления, обладающие фиксированными свойствами, которые позволяют реализовывать потенциал права, его силу См.: Алексеев. Теория права. 2-е изд. М., 1995. С. 223. .
...Подобные документы
Признаки, структура юридической деятельности. Соотношение правовой и юридической деятельности. Анализ основных общетеоретических характеристик процессуально-правового режима юридической деятельности. Подходы к пониманию категории юридической деятельности.
курсовая работа [73,4 K], добавлен 27.11.2013Понятие юридической службы и основные элементы системы оказания юридической помощи населению в Российской Федерации. Характеристика государственной, негосударственной и частной юридической помощи. Проблемы и пути развития юридической помощи в России.
реферат [25,4 K], добавлен 23.01.2011Характеристика юридической ответственности как правовой категории. Понятие и содержание юридической ответственности. Признаки и элементы юридической ответственности. Функции и принципы юридической ответственности. Цели юридической ответственности.
курсовая работа [54,0 K], добавлен 27.09.2008Процедура решения юридических дел, нормы процессуального права, соблюдение законности и укрепление правопорядка в государстве. Основные закономерности функционирования юридической практики. Качественные черты профессиональной юридической деятельности.
реферат [26,4 K], добавлен 17.05.2010Правонарушение как основание юридической ответственности, ее понятие и признаки. Принципы, цели и функции юридической ответственности, ее отличие от других видов социального и государственного принуждения. Юридическая ответственность в теории права.
курсовая работа [43,3 K], добавлен 12.01.2011Юридическая ответственность как правовая категория, ее основные признаки, цели и функции. Отличие юридической ответственности от других видов социальной ответственности. Понятие правовых санкций. Основания освобождения от юридической ответственности.
курсовая работа [60,8 K], добавлен 11.11.2016Понятие и структура юридической практики. Виды и функции юридической практики. Понятие юридической ошибки в правоприменительной деятельности. Основные проблемы совершенствования юридической практики на региональном уровне, пути их устранения.
дипломная работа [78,2 K], добавлен 25.05.2012Понятие, функции и структура юридической деятельности как категории теории государства и права, правовой акт как внешняя ее форма. Разновидности юридической деятельности в современном белорусском обществе, основные пути и направления совершенствования.
дипломная работа [65,9 K], добавлен 30.04.2010Понятие и сущность юридической ответственности. Характеристика видов юридической ответственности: гражданско-правовая, административная, уголовная, материальная и дисциплинарная ответственность. Цели, задачи и функции юридической ответственности.
курсовая работа [32,6 K], добавлен 02.04.2012Правила технико-юридического оформления законодательства. Юридическая техника, ее применение в юридической деятельности, история ее зарождения и особенности развития. Характеристика различных видов юридической техники, ее методологические основы.
курсовая работа [86,5 K], добавлен 30.08.2012Общая характеристика адвокатской деятельности, ее предмет, признаки, принципы. Основные виды юридической помощи, предусмотренные Федеральным законом. Права и обязанности адвоката, организация его работы. Анализ организации работы юридической консультации.
отчет по практике [21,8 K], добавлен 02.09.2010Понятие, признаки и виды правонарушений. Юридический состав правонарушений. Юридическая ответственность как категория публичного права. Виды юридической ответственности. Принципы юридической ответственности. Виды юридической ответственности.
курсовая работа [46,9 K], добавлен 20.02.2004Анализ основных функций юридической службы, совокупность обязанностей и направлений ее деятельности. Совершенствование организации юридической службы, введение в ее работу новых эффективных элементов для достижения правовых и экономических результатов.
реферат [22,8 K], добавлен 26.04.2014Институт юридической ответственности в российском праве: историко-правовой обзор. Роль системы табу в возникновении юридической ответственности, ее основные виды. Место, роль наказания. Общая характеристика наказания как формы юридической ответственности.
курсовая работа [119,7 K], добавлен 22.12.2014Соотношение социальной и юридической ответственности. Юридическая ответственность как особый вид правоотношений. Правонарушение как основание юридической ответственности. Признаки и состав правонарушения. Принципы и виды юридической ответственности.
курсовая работа [35,2 K], добавлен 12.06.2002Механизм юридической ответственности и его влияние на воспитание граждан. Разновидности юридической ответственности. Взаимосвязь института ответственности и правовых санкций. Проблематика юридической ответственности на примере Российской Федерации.
курсовая работа [61,5 K], добавлен 19.03.2011Адвокатура как независимая добровольная организация квалифицированных юристов, созданная для оказания юридической помощи всем, кто в ней нуждается. Признаки адвокатской деятельности. Права и обязанности адвокатов. Разграничение видов юридической помощи.
контрольная работа [24,5 K], добавлен 28.11.2009Понятие юридической деонтологии как науки о применении общих норм морали в условиях деятельности юристов-профессионалов. Содержание, принципы и задачи юридической деонтологии, ее место в системе юридических наук. Методология юридической деонтологии.
презентация [289,6 K], добавлен 12.04.2014Юридическая ответственность как ответственность лица за осуществление возложенных на него обязанностей в настоящем и будущем, характеристика ее оснований и признаков. Разновидности и соответствие юридической ответственности, функции, цели и принципы.
курсовая работа [27,5 K], добавлен 25.11.2010Понятие юридической деонтологии, ее предмет и исторические источники. Юридическая деонтология как наука о применении общих норм морали в деятельности юристов-профессионалов. Место и социальное назначение юриста в обществе. Престиж юридической профессии.
реферат [32,4 K], добавлен 17.05.2010
