Главная
Коллекция "Revolution"
Государство и право
Понятие и правовая природа торгов: торги при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации
Понятие и правовая природа торгов: торги при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации
Понятие и юридическая сущность торгов. Особенности проведения отдельных форм и видов торгов при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Государственный контроль и разрешение споров в сфере торгов при размещении заказов в РФ.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 01.08.2017 |
| Размер файла | 88,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В соответствии со ст.8 Закона № 94-ФЗ участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта.
То есть, участник размещения заказов - это лицо, подавшее заявку на участие в торгах. Закон прямо не связывает возникновение статуса участника размещения заказа с подачей заявки на участие в торгах (конкурсе, аукционе) котировочной заявки. Напротив, в соответствии с ч.1 ст.46 Закона участником размещения заказа признается любое лицо, в том числе то, которому не направлялся запрос котировок и которое еще не подало котировочную заявку.
Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
Участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных законами.
Итак, субъектами отношений при проведении торгов выступают: государственные и муниципальные заказчики, уполномоченные органы, комиссия по размещению заказов, участники размещения заказов, а в некоторых случаях - специализированные организации.
Государственные и муниципальные заказчики - органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления, а также уполномоченные указанными органами на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.
Специализированные организации - юридические лица, привлекаемые для осуществления функций по размещению заказа путем проведения торгов. То есть, специализированные организации обладают статусом поверенного и действуют по модели договора поручения (гл.49 ГК РФ), либо в качестве агента по агентскому договору, построенного по модели договора поручения (гл.52 ГК РФ).
Комиссии по размещению заказов - образуемая заказчиком, уполномоченным органом конкурсная, аукционная, котировочная комиссия. В полномочия конкурсной комиссии входит отбор участников конкурса, вскрытие конвертов, рассмотрение и оценка заявок, определение победителя, ведение протокола. В полномочия аукционной комиссии входит рассмотрение заявок на участие в аукционе, отбор участников, ведение протокола. В полномочия котировочной комиссии входит отбор участников, ведение протокола, рассмотрение и оценка заявок, определение победителя в запросе котировок (ст. 7 Закона). Допускается организация единой комиссии, осуществляющей функции конкурсной, аукционной, котировочной комиссий.
Участники размещения заказа - лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта. Ими могут быть любые юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, места происхождения капитала или любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
Таким образом, в действующем гражданском законодательстве российский законодатель не дал определения торгам, однако установил нормы о торгах как о целостном правовом образовании. Торги - это самостоятельный способ заключения гражданско-правового договора. При этом одновременно торги представляют собой самостоятельный вид гражданско-правового обязательства в рамках норм о публичном конкурсе. То есть, можно говорить о двоякой правовой природе самих торгов, или же о двойном правовом значении данного правового подразделения гражданского права.
Торги - это состязательное мероприятие, проводимое в целях определения будущего контрагента в соответствии со следующими критериями: лучшие условия исполнения договора и способность должным образом осуществить определенную деятельность.
Нормативно-правовая база об организации и проведении торгов в Российской Федерации за два последних десятилетия претерпела крупные изменения - был отменен ряд актов, введены в действие новые нормы о торгах.
Кроме того, проводимая в последние несколько лет в Российской Федерации реформа законодательства, регулирующего вопросы размещения государственных и муниципальных заказов, значительно изменила принципы проведения государственных закупок.
В то же время в полном объеме до настоящего времени формирование правовой базы, необходимой для реализации положений Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», еще не осуществлено, а законодательство о государственных и муниципальных закупках требует доработки по отдельным вопросам.
Субъектами отношений при проведении торгов выступают: государственные и муниципальные заказчики, уполномоченные органы, комиссия по размещению заказов, участники размещения заказов, а в некоторых случаях - специализированные организации.
ГЛАВА II. ТОРГИ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Проведение торгов в форме открытого конкурса и аукциона при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд
Под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
Конкурс может быть открытым или закрытым. Открытый конкурс используется для закупок товаров, работ, услуг с высокой стоимостью (выше определенного заказчиком порогового уровня). Его отличительной чертой является то, что при его проведении все участники размещения заказа вправе направить заказчику конкурсные заявки. Участникам размещения заказа предоставляются длительные сроки для подачи конкурсных заявок. Все эти условия способствуют развитию и усилению конкуренции и значительной экономии бюджетных средств. Открытый конкурс - один из самых сложных и «дорогих» способов закупки.
Не допускается взимание с участников размещения заказа платы за участие в конкурсе, за исключением платы за предоставление конкурсной документации. В то же время заказчиком, уполномоченным органом может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.
Извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом. Она должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом: требования к качеству; требования к техническим характеристикам товара, работ, услуг; требования к их безопасности; требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара; требования к размерам, упаковке; требования к отгрузке товара; требования к результатам работ; иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В случае проведения открытого конкурса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обеспечивают размещение конкурсной документации на официальном сайте.
В ст.25 Закона № 94-ФЗ урегулирован порядок подачи заявок на участие в конкурсе. Для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе. Срок подачи такой заявки и ее форма устанавливаются конкурсной документацией. При этом Законом определено общее требование к подаваемой заявке: участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме.
Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа. При этом на таком конверте указывается наименование открытого конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка.
Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
В том случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе, и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе публично, то есть при данном процессе вправе присутствовать как сами участника размещения заказа, так и представители СМИ и иные заинтересованные лица.
Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа установленным законом требованиям.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе.
Конкурсной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
Оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса, осуществляет конкурсная комиссия. Законом именно данный орган наделен таким правом, поэтому никакой другой орган государственной власти не вправе производить данные действия и выносить по ним решение. Это означает, что в случае обжалования ни суд, ни ФАС РФ не могут подменять собой конкурсную комиссию и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе.
Срок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе не может превышать десять дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается порядковый номер. Оценка заявок на участие в конкурсе проводится на основании критериев, которые были указаны в конкурсной документации. Как правило, по каждому из этих критериев присваиваются балльные оценки.
Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер.
В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия. Дата поступления может определяться по расписке, полученной участником размещения заказа в момент предоставления заявки.
Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер. Закон специально указывает на два условия. Для того чтобы участник конкурса был признан победителем, необходима совокупность двух условий:
- он должен предложить лучшие условия исполнения контракта;
- его заявке на участие в конкурсе должен быть присвоен первый номер.
Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика, уполномоченного органа.
Другая форма проведения торгов при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд - это аукцион.
Под аукционом на право заключить государственный или муниципальный контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта. Аукцион может быть открытым или закрытым.
В случае если начальная (максимальная) цена государственного или муниципального контракта (цена лота) не превышает один миллион рублей, открытый аукцион может проводиться в электронной форме на сайте в сети Интернет.
Для участия в открытом аукционе, проводимом в электронной форме, участники размещения заказа должны зарегистрироваться на сайте в сети Интернет в порядке, указанном в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме. Участник размещения заказа вправе зарегистрироваться на указанном сайте в любое время с даты и времени начала регистрации, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, до окончания проведения открытого аукциона.
Аукцион считается оконченным, если в течение одного часа с момента размещения на сайте в сети Интернет последнего предложения о цене контракта не поступило ни одного предложения, предусматривающего более низкую цену контракта. В случае если в нескольких предложениях указана одинаковая наиболее низкая цена контракта, победителем аукциона признается участник аукциона, предложение о цене контракта которого поступило ранее других предложений. Информация об окончании аукциона должна размещаться на таком сайте немедленно.
Извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе. В противном случае претендент может быть не допущен к участию в аукционе.
До момента вскрытия конвертов и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе сведения, указанные в заявках на участие в конкурсе, являются конфиденциальными.
Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соблюдение в отношении участников размещения заказа требований, установленных законом.
Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать десять дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Аукцион проводится заказчиком, уполномоченным органом в присутствии членов аукционной комиссии, участников аукциона или их представителей. Представители должны иметь документ, подтверждающий их полномочия принимать участие в проведении аукциона. Заказчик, уполномоченный орган обязаны обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.
Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на шаг аукциона. Шаг аукциона устанавливается в размере 5% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона. В случае если после троекратного объявления последнего предложения о цене контракта ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта, аукционист обязан снизить шаг аукциона на 0,5% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не ниже 0,5% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
Аукцион проводится в следующем порядке:
- аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей;
- аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона (лота), номера лота (в случае проведения аукциона по нескольким лотам), предмета контракта, начальной (максимальной) цены контракта (лота), общей начальной (максимальной) цены запасных частей к технике, к оборудованию, начальной цены единицы услуги, шага аукциона, наименований участников аукциона, которые не явились на аукцион, наличия учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов в случае, если в документации об аукционе предусмотрены преимущества для таких участников аукциона, аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене контракта;
- участник аукциона после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и цены контракта, сниженной в соответствии с шагом аукциона, поднимает карточки в случае, если он согласен заключить контракт по объявленной цене;
- аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и цены контракта, сниженной в соответствии с шагом аукциона, а также новую цену контракта, сниженную в соответствии с шагом аукциона, и шаг аукциона, в соответствии с которым снижается цена;
- аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене контракта.
Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта.
При проведении аукциона заказчик, уполномоченный орган в обязательном порядке осуществляют аудиозапись аукциона и ведут протокол аукциона.
Итак, торги при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а на конкурсе - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
Аукционы и конкурсы могут быть открытыми или закрытыми. В открытом аукционе и конкурсе может участвовать любое лицо, в то время как в закрытом аукционе и конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.
Законом № 94-ФЗ четко определены условия и порядок проведения торгов при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд в форме открытого конкурса и аукциона.
2.2 Особенности проведения отдельных форм и видов торгов при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд
Ст.30 Закона № 94-ФЗ регулирует особенности проведения закрытого конкурса.
Закрытый конкурс проводится по согласованию с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти.
Согласование проведения закрытого конкурса осуществляется в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 03.05.2006 года № 124 «Об утверждении Порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)». При этом срок такого согласования не должен быть более чем десять рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании проведения закрытого конкурса.
Для получения согласования государственный или муниципальный заказчик, орган, уполномоченный на выполнение функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, направляет письменное обращение, подписанное уполномоченным должностным лицом заказчика, при согласовании:
- проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона - в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти;
- возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) - соответственно в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта РФ (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта РФ) или орган местного самоуправления (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования).
Ввиду того, что конкурс носит закрытый характер и не предполагает участие всех желающих организаций, извещение о проведении закрытого конкурса, конкурсная документация и изменения, внесенные в конкурсную документацию, а также разъяснения конкурсной документации не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети Интернет. Заказчик, уполномоченный орган не позднее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе направляют в письменной форме приглашения принять участие в закрытом конкурсе лицам, которые удовлетворяют требованиям, которые предъявляются к лицам, участвующим в проведении закрытого конкурса, а также имеют доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, и способны осуществить поставки товаров, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся предметом закрытого конкурса.
Заказчик, уполномоченный орган не позднее, чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе направляют в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти все приглашения.
Вскрытие конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе может состояться ранее даты, которая была указана в конкурсной документации, при наличии согласия в письменной форме с этим всех лиц, которым были направлены приглашения принять участие в закрытом конкурсе.
В отличие от открытого конкурса при проведении закрытого конкурса не допускается подавать заявки на участие в конкурсе в форме электронных документов, а также предоставлять конкурсную документацию, изменения, внесенные в нее, направлять запросы о разъяснении положений конкурсной документации и предоставлять такие разъяснения в форме электронных документов.
Разъяснения положений конкурсной документации должны быть доведены в письменной форме заказчиком, уполномоченным органом до сведения всех лиц, которым предоставлена конкурсная документация, с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос. При этом такие разъяснения также не подлежат официальному опубликованию и размещению.
Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе и протокол рассмотрения заявок на участие в закрытом конкурсе составляются в двух экземплярах.
Заказчик, уполномоченный орган не позднее дня, следующего после дня подписания соответствующего протокола, направляют в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти один экземпляр такого протокола, а также копии такого протокола участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в закрытом конкурсе составляется в трех экземплярах.
Протоколы, составленные в ходе проведения закрытого конкурса, а также информация, полученная в ходе проведения закрытого конкурса, не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети Интернет.
Ввиду того, что конкурс является закрытым, при его проведении не допускается осуществлять аудио- и видеозапись.
Ст.39 Закона № 94-ФЗ регламентирует особенности проведения закрытого аукциона. Заказчик, уполномоченный орган вправе размещать заказ путем проведения закрытого аукциона исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации об аукционе или в проекте государственного контракта.
Закрытый аукцион проводится по согласованию с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти.
Согласование проведения закрытого аукциона осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. При этом срок такого согласования не должен быть более чем десять рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании проведения закрытого аукциона.
Извещение о проведении закрытого аукциона, документация об аукционе, изменения, внесенные в нее, а также разъяснения документации об аукционе не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети Интернет. Заказчик, уполномоченный орган не позднее чем за двадцать дней до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе направляют в письменной форме приглашения принять участие в закрытом аукционе лицам, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным комментируемым Законом, имеют доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, и способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом аукциона.
При проведении закрытого аукциона не допускается представлять заявки на участие в аукционе в форме электронных документов, а также предоставлять документацию об аукционе, изменения, внесенные в нее, направлять запросы о разъяснениях положений документации об аукционе и предоставлять такие разъяснения в форме электронных документов. Кроме того, разъяснения положений документации об аукционе должны быть доведены в письменной форме заказчиком, уполномоченным органом до сведения всех участников размещения заказа, которым предоставлена документация об аукционе, с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос.
По результатам рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе составляется протокол. Протокол составляется в двух экземплярах. Заказчик, уполномоченный орган не позднее дня, следующего после дня подписания указанного протокола, направляют в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти один экземпляр протокола. Копии протокола направляются также участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе.
Протокол аукциона составляется в трех экземплярах. Заказчик, уполномоченный орган не позднее дня, следующего после дня подписания указанного протокола, направляют в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти один экземпляр протокола.
Протоколы, составленные в ходе проведения закрытого аукциона, а также информация, полученная в ходе проведения закрытого аукциона, не подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети Интернет.
При проведении закрытого аукциона, учитывая тот факт, что он проводится в тех случаях, когда необходимо обеспечить сохранность сведений, составляющих государственную тайну, не допускается осуществлять аудио- и видеозапись.
Ст.41 Закона № 94-ФЗ регламентирует порядок проведения открытого аукциона в электронной форме.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
При проведении открытого аукциона в электронной форме на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципальный заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация в указанный срок размещают также на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого расположено муниципальное образование, извещение о проведении такого открытого конкурса. Заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация также вправе опубликовать извещение о проведении открытого конкурса в любых средствах массовой информации, в том числе в электронных средствах массовой информации, при условии, что такие опубликование и размещение не могут осуществляться вместо опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого расположено муниципальное образование.
С даты и времени начала проведения аукциона на сайте в сети Интернет должны быть указаны:
- предмет и условия контракта;
- начальная (максимальная) цена контракта (цена лота);
- порядок регистрации участников открытого аукциона;
- в режиме реального времени последнее и предпоследнее предложения о цене контракта и время поступления указанных предложений, за исключением случаев, если в последнем предложении указывается цена контракта, равная цене контракта, указанной в предпоследнем предложении, или превышающая такую цену.
Для участия в открытом аукционе, проводимом в электронной форме, участники размещения заказа должны зарегистрироваться на сайте в сети Интернет в порядке, указанном в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме. Участник размещения заказа вправе зарегистрироваться на указанном сайте в любое время с даты и времени начала регистрации, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, до окончания проведения открытого аукциона.
Представление в электронной форме предложений о цене контракта осуществляется зарегистрированным участником аукциона с даты и времени начала проведения аукциона, указанных в извещении о проведении открытого аукциона.
При проведении открытого аукциона в электронной форме шаг аукциона не устанавливается.
Аукцион считается оконченным, если в течение одного часа с момента размещения на сайте в сети Интернет последнего предложения о цене контракта не поступило ни одного предложения, предусматривающего более низкую цену контракта. В случае если в нескольких предложениях указана одинаковая наиболее низкая цена контракта, победителем аукциона признается участник аукциона, предложение о цене контракта которого поступило ранее других предложений. Информация об окончании аукциона должна размещаться на таком сайте немедленно.
В течение одного часа с момента окончания аукциона, проводимого на сайте в сети Интернет в электронной форме, на указанном сайте размещаются решение о признании участника аукциона победителем аукциона, информация о цене контракта, последнем и предпоследнем предложениях о цене контракта, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) победителя аукциона и участника аукциона, который сделал предложение о цене контракта, равной цене, предложенной победителем аукциона, при отсутствии такого участника аукциона - участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта.
Результаты аукциона оформляются протоколом. Протокол подписывается заказчиком, уполномоченным органом в день проведения аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Указанный протокол размещается на официальном сайте в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
Заказчик, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю аукциона один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения этого контракта, предусмотренных извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме, и цены этого контракта, предложенной победителем аукциона.
Доступ к участию в открытом аукционе, проводимом в электронной форме на сайте в сети Интернет, осуществляется без взимания платы. Порядок пользования сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме, устанавливаются Правительством РФ.
Законом закреплена и такая форма проведения торгов, как особенности размещения заказа путем проведения открытого конкурса на право заключить государственный или муниципальный контракт на создание произведения литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма. Размещение заказа на создание произведения литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма осуществляется путем проведения открытого конкурса.
Путем проведения открытого конкурса осуществляется размещение заказа на создание следующих произведений литературы и искусства:
- литературные произведения. По общему правилу ст.1261 ГК РФ авторские права на все виды программ для ЭВМ (в том числе на операционные системы и программные комплексы), которые могут быть выражены на любом языке и в любой форме, включая исходный текст и объектный код, охраняются так же, как авторские права на произведения литературы;
- драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения;
- письменная (рукопись, нотная запись, чертежи, схемы и др.);
- устная (публичное произнесение, исполнение и т.п.);
- изображение (рисунок, эскиз, план, кадр);
- звуко- или видеозапись (механическая, магнитная, цифровая);
- объемно-пространственная (скульптура, модель, макет).
Произведениями не являются идеи, концепции, принципы, методы, процессы, системы, способы, решения технических, организационных или иных задач, открытия, факты, языки программирования.
При получении конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным конкурсной документацией.
Порядок рассмотрения заявок является общим, установленным в ст.27 Закона № 94-ФЗ. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе комиссией каждой заявке присваивается порядковый номер по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в ней условий исполнения контракта.
Кроме того, отдельными видами торгов при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд в РФ являются торги с правом частичной поставки, торги с неопределенной потребностью, совместные торги и т.д.
Таким образом, законодательством РФ установлены различные формы торгов при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Закон № 94-ФЗ наиболее полно определяет порядок проведения закрытых конкурсов и аукционов, а также иных видов торгов, в названной области.
2.3 Заключение контракта по итогам торгов при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд
Итогом нормального хода торгов должно явиться выявление победителя. Контракт по итогам торгов при размещении заказов для государственных или муниципальных нужд может быть заключен по результатам проведения конкурса или аукциона.
Государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а при проведении закрытого конкурса со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Эта норма является дополнением содержащейся в п.16 ч.4 ст.22 Закона № 94-ФЗ гарантии, что срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект государственного или муниципального контракта, не может быть меньше десяти дней. В этот срок заинтересованная сторона может обжаловать решение конкурсной комиссии.
В случае, если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта, заказчик вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя конкурса заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить государственный или муниципальный контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.
В соответствии с принципом свободы договора, закрепленным в ст.421 ГК РФ, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством. Кроме того, сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.
Государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации. Государственный контракт заключается в соответствии с проектом, прилагаемым к конкурсной документации. Государственный контракт составляется путем включения условий исполнения государственного контракта, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект государственного контракта, прилагаемый к конкурсной документации. До заключения контракта заказчик может потребовать от исполнителя подтверждения его квалификации в соответствии с теми же критериями, которые применялись при проведении конкурса.
При заключении государственного или муниципального контракта цена такого контракта не может превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого конкурса.
В случае если контракт заключается с физическим лицом, государственный или муниципальный заказчик, если в конкурсной документации не предусмотрено иное, уменьшает цену контракта, предложенную таким лицом, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта, за исключением индивидуальных предпринимателей и иных лиц, занимающихся частной практикой.
Как правило, государственный контракт на последующие годы заключается после выделения необходимого финансирования из федерального бюджета, о чем заказчик направляет исполнителю письменное предложение.
Если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения государственного или муниципального контракта, государственный или муниципальный контракт заключается только после предоставления участником конкурса, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, страхования ответственности по контракту или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении о проведении открытого конкурса.
Если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются победителю конкурса в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним государственного или муниципального контракта. Контракт считается заключенным с момента его подписания сторонами. Как правило, подписание государственного контракта осуществляется в следующем порядке. Участник размещения заказа не позднее 20 дней после получения от заказчика протокола комиссии по размещению заказов об оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе и проекта государственного контракта оформляет и подписывает 2 экземпляра государственного контракта, возвращает один экземпляр заказчику либо уведомляет заказчика об отказе от заключения контракта.
Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются участнику конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, также в течение пяти рабочих дней со дня заключения государственного или муниципального контракта с победителем конкурса или с таким участником конкурса.
Второй вид торгов - аукцион.
Государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, а при проведении закрытого аукциона - со дня подписания протокола аукциона.
Перечислим некоторые частные особенности заключения государственного или муниципального контракта по итогам аукциона:
- если в извещении о проведении открытого аукциона предусмотрены преимущества для учреждений, предприятий уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов и победителем аукциона признано такое учреждение, предприятие или такая организация, государственный или муниципальный контракт по требованию указанных участников аукциона заключается по цене, предложенной указанными участниками аукциона, с учетом преимущества в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона;
- если государственный или муниципальный контракт заключается с физическим лицом, государственный или муниципальный заказчик, если иное не предусмотрено документацией об аукционе, уменьшает цену контракта, предложенную таким лицом, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой такого контракта, за исключением индивидуальных предпринимателей и иных лиц, занимающихся частной практикой;
- если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, государственный или муниципальный контракт заключается только после предоставления победителем аукциона или участником аукциона, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя аукциона от заключения контракта, безотзывной банковской гарантии, страхования ответственности по контракту или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении о проведении открытого аукциона. Обеспечение исполнения контракта является механизмом защиты законных интересов заказчика от возможных рисков (экономических и социальных), связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением государственных (муниципальных) контрактов поставщиками (исполнителями, подрядчиками), и не направлено на установление каких-либо ограничений в отношении участников размещения заказа. Способ обеспечения исполнения обязательства из перечисленных в части 4 статьи 38 способов определяется таким участником аукциона самостоятельно. Заказчик, уполномоченный орган не вправе определять, каким способом победитель конкурса будет представлять обеспечение исполнения контракта. Нарушение этого условия является основанием для обжалования участником размещения заказа действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа в порядке, предусмотренном гл. 8 Закона. Стоит учитывать, что если победителем аукциона или участником аукциона, с которым заключается контракт, является бюджетное учреждение и заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется.
Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются победителю аукциона в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним государственного или муниципального контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются участнику аукциона, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя аукциона от заключения контракта, в течение пяти рабочих дней со дня заключения государственного или муниципального контракта с победителем аукциона или с таким участником аукциона.
В случае если победитель аукциона или участник аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, в срок, предусмотренный документацией об аукционе, не представил заказчику подписанный контракт, а также обеспечение исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, победитель аукциона или участник аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.
Победитель аукциона признается уклонившимся от заключения контракта также в случае, если участник не оплатил в установленный срок цену права на заключение контракта. Это правило действует при проведении аукциона на право заключить контракт на оказание услуг по открытию и ведению банковских счетов, осуществлению расчетов по этим счетам, если цена контракта была снижена до нуля, аукцион проводился на продажу права заключить государственный или муниципальный контракт и победителем аукциона было признано лицо, предложившее наиболее высокую цену права заключить государственный или муниципальный контракт.
Если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя аукциона заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить государственный или муниципальный контракт с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта.
Таким образом, заключение контракта на поставку по итогам торгов при размещении заказов для государственных или муниципальных нужд возможно как по результатам конкурса, так и по результатам аукциона.
Такой государственный или муниципальный контракт должен быть заключен не позднее 20 дней со дня проведения конкурса. При этом следует руководствоваться положениями ГК РФ и Закона № 94-ФЗ, регулирующими порядок заключения договора на торгах.
Итак, торги при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а на конкурсе - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
Аукционы и конкурсы могут быть открытыми или закрытыми. В открытом аукционе и конкурсе может участвовать любое лицо, в то время как в закрытом аукционе и конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.
Законом четко определены условия и порядок проведения торгов при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд в форме открытого конкурса и аукциона.
Законодательством РФ установлены различные формы торгов при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Также Закон №94-ФЗ наиболее полно определяет порядок проведения закрытых конкурсов и аукционов, а также иных видов торгов, в названной области.
Заключение контракта на поставку по итогам торгов при размещении заказов для государственных или муниципальных нужд возможно как по результатам конкурса, так и по результатам аукциона.
Такой государственный или муниципальный контракт должен быть заключен не позднее 20 дней со дня проведения конкурса. При этом следует руководствоваться положениями ГК РФ и Закона № 94-ФЗ, регулирующими порядок заключения договора на торгах.
Глава III. Государственный контроль и разрешение споров в сфере торгов при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации
3.1 Государственный контроль за проведением торгов при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд
Ст.17 Закона № 94-ФЗ говорит о контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
Так, объектом контрольных проверок является соблюдение государственным (муниципальным) заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией либо конкурсной или аукционной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
Закон определяет, что плановые и внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд осуществляются соответственно на каждом уровне власти уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов органом местного самоуправления.
Ч.4 ст.17 Закона № 94-ФЗ наделяет уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти функцией проведения в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях внеплановых проверок их заказчиков (уполномоченных органов, специализированных организаций, аукционных или котировочных комиссий).
При этом установлено, что основанием для проведения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти внеплановых проверок является:
- информация о неисполнении заказчиками (уполномоченными органами, специализированными организациями, аукционными или котировочными комиссиями) субъекта Российской Федерации или муниципального образования предложений и предписаний, направленных или вынесенных контрольными органами субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
- информация о совершении заказчиками (уполномоченными органами, специализированными организациями, аукционными или котировочными комиссиями) субъекта Российской Федерации или муниципального образования действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения.
В связи с этим следует отметить, что в настоящее время принят Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», который наряду с другими положениями содержит поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные поправки дополняют гл.7 КоАП следующими составами административных правонарушений в сфере размещения заказов:
- несоблюдение ограничений при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд путем запроса котировок цен на одноименные товары, одноименные работы, одноименные услуги и при закупке одноименных товаров, одноименных работ, одноименных услуг, осуществляемой без заключения государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
...Подобные документы
Финансовые ресурсы государства. Нормативно-правовая база размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. Cпособы размещения заказа. Надзор в финансово-бюджетной сфере. Порядок организации и проведения аукциона, конкурса и электронных торгов.
курсовая работа [39,4 K], добавлен 27.03.2011Особенности размещения заказов для государственных и муниципальных нужд субъектами малого предпринимательства. Способы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. Проблема участия субъектов малого предпринимательства в размещении заказов.
курсовая работа [78,7 K], добавлен 20.01.2011Понятие торгов, порядок проведения. Заключения договора на торгах для государственных нужд путем организации конкурса. Размещение заказов по 44-ФЗ "О контрактной системе". Извещение о проведении запроса котировок для субъектов предпринимательства.
дипломная работа [90,1 K], добавлен 05.12.2013Международный опыт организации торгов. История размещения заказов для государственных нужд в России, правовое регулирование. Анализ деятельность войсковой части по закупкам продовольствия. Проблемы организации размещения государственных заказов.
курсовая работа [469,2 K], добавлен 20.06.2012Заключение договоров на торгах и аукционах. Конкурс как форма торгов. Споры, связанные с проведением торгов: по приватизации государственного и муниципального имущества; при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг.
курсовая работа [28,1 K], добавлен 24.12.2011Понятие государственных закупок для государственных и муниципальных нужд. Структура нормативно-правового регулирования таких поставок. Способы определения поставщика путем проведения торгов и без них. Требования к исполнению государственного контракта.
дипломная работа [124,9 K], добавлен 21.10.2014Государственный (муниципальный) контракт и гражданско-правовой договор в контексте законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Проблемы правового регулирования поставки товаров государственным и муниципальным службам.
курсовая работа [44,1 K], добавлен 16.04.2016Управление государственными и муниципальными заказами в Российской Федерации. Понятие и виды торгов. Заключение договора на торгах для государственных нужд путем проведения конкурса. Основания для отказа в участии в торгах при проведении конкурса.
курсовая работа [41,2 K], добавлен 10.05.2014Основные принципы и законодательная база процесса управления государственными и муниципальными заказами. Зарубежный опыт размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. Осуществление закупок. Основные способы определения поставщика.
курсовая работа [48,3 K], добавлен 02.05.2015Понятие и признаки поставки товаров для государственных и муниципальных нужд. Сущность и существенные условия контракта. Ответственность сторон за неисполнение и ненадлежащие исполнение контракта. Методы размещения государственных и муниципальных заказов.
дипломная работа [78,9 K], добавлен 28.06.2011Характеристика антимонопольного регулирования в сфере проведения торгов. Ознакомление с порядком заключения договора на торгах для государственных нужд путем проведения конкурса и аукциона. Определение последствий нарушения правил проведения торгов.
дипломная работа [65,9 K], добавлен 17.05.2017Формирование муниципальной собственности. Понятие и значение муниципального заказа, порядок его размещения. Новеллы Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
реферат [32,1 K], добавлен 06.11.2012Виды и правовое положение государственных учреждений. Принципы закупок товаров при размещении государственного заказа, порядок отбора участников и проведения торгов. Правовое регулирование заключения, исполнения и расторжения государственного контракта.
дипломная работа [82,6 K], добавлен 07.07.2011Понятие, принципы и способы размещения государственных и муниципальных заказов. Нормативно-правовое обеспечение государственных и муниципальных закупок для государственных и муниципальных нужд. Участие бюджетных учреждений в государственных закупках.
дипломная работа [338,0 K], добавлен 05.05.2016Коррупция в системе государственных и муниципальных заказов, правовая база ее предотвращения. Виды потерь от коррупции, методы противодействия ей. Анализ Федерального закона № 94-ФЗ как условие предотвращения коррупции в сфере размещения заказов.
курсовая работа [81,4 K], добавлен 18.07.2012Способы размещения заказа. Применение Федеральныго закона в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. Порядок проведения аукциона. Реестр недобросовестных поставщиков.
контрольная работа [22,2 K], добавлен 31.01.2010Правовое обеспечение государственных и муниципальных заказов. Участники процесса государственных и муниципальных заказов. Зарубежный опыт информационного обеспечения государственных закупок. Становление электронных государственных закупок в России.
курсовая работа [3,5 M], добавлен 05.06.2012Понятие, виды и порядок проведения торгов. Заключение договора на торгах для государственных нужд путем проведения конкурса и путем проведения аукциона. Отличия процедуры проведения торгов в форме аукциона и конкурса. Преимущества электронных аукционов.
курсовая работа [47,4 K], добавлен 19.11.2009Правовое регулирование контроля за государственными и муниципальными заказчиками при размещении заказов. Формы осуществления такого контроля, порядок его осуществления и соблюдения законодательства и иных нормативных правовых актов о размещении заказов.
контрольная работа [35,9 K], добавлен 08.12.2010Сущность и правовое регулирование заключения договора на торгах. Формы торгов, их характеристика. Понятие открытых и закрытых аукционов и конкурсов. Условия участия в торгах. Оформление результатов торгов. Последствия нарушения правил проведения торгов.
курсовая работа [28,8 K], добавлен 26.10.2010
