Государственное устройство Российской империи в публицистике поздних славянофилов

Позднее славянофильство: концептуализация понятия. Представления о государственной власти и месте монарха в политической системе. Соотношение формы правления и цели государственной власти. Варианты реализации славянофильского идеала в теории А.А. Киреева.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 01.08.2017
Размер файла 256,6 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

При этом Шипов признавал, что принуждение к подобной деятельности может быть только внутренним, право и закон здесь бессильны. Однако в настоящем времени человечество, в силу своего несовершенство, не может обойтись без государственного принуждения. Тем не менее, он писал, что "государство - необходимое и неизбежное условие общественной жизни, но оно является не самодовлеющей целью своего существования, а должно служить лишь средством, содействующим осуществлению высшей цели всего человеческого бытия. Государственный строй и установленный в нем правовой порядок должны исходить из признания равенства всех людей и обеспечения каждой личности полной свободы в своем духовном развитии и в своих действиях, не причиняющих ущерба и не производящих насилия по отношению к своим ближним в христианском значении этого слова" Хомяков Д.А. Самодержавие (опыт схематического построения этого понятия) // Православие. Самодержавие. Народность. М.: Институт русской цивилизации, 2011. Там же, с. 166. . Таким образом, граждане должны заботиться о благе государства, которое, в свою очередь, должно содействовать (а в некоторых случаях - не мешать) их свободному развитию.

Каждый участник политической жизни должен стремиться к тому, чтобы участвовать в реализации общего блага, а не частных интересов, при этом граждане должны заботиться о благе государства, а оно, в свою очередь, должно содействовать (а в некоторых случаях - не мешать) их свободному развитию. Важным элементом этого развития, по мнению Шипова, является право граждан участвовать в местном самоуправлении и принятии решений на более высоком уровне (уровне высших органов власти), если последствия этих решений непосредственно их касаются. По сути, земские учреждения в его представлении - это единая и цельная система органов местного самоуправления, которая обладает правом решать все вопросы, касающиеся уездной и губернской жизни, кроме того, что непосредственно касается государственного управления. Важной базовой установкой Шипова, помимо идеи "общего блага", которое должно быть целью и внутригосударственной политики, и политической активности граждан, является вполне республиканская установка на свободу граждан от произвола государства (особенно в лице представителей бюрократии), которая во многом должна обеспечиваться развитой структурой земств, имеющих широкий спектр полномочий.

Анализируя взгляды других публицистов славянофильского направления, мы также можем найти рассуждения о цели существования государства, о свободе и общем благе.

С точки зрения Д.А. Хомякова, например, "самодержавие… есть активное самосознание народа, концентрированное в одном лице и потому нормируемое его народною индивидуальностью; оно свободно постольку, поскольку воля свободна в живом индивидууме. О степени свободы воли в человеке вечно спорят разные школы философские; пускай спорят и истолкователи государственного права так же о том, каковы границы свободы самодержавной воли в народно - государственной жизни; но это сопоставление выражает ясно мою мысль Там же, С. 208. .

По мнению Хомякова, самодержавие, устраняет некоторые дурные стороны и недостатки представительного правления. Главное его достоинство заключается в личной нравственной ответственности власти. В то же время, Хомяков не считал, что представительное правление не может быть ответственным: этот принцип может быть выражен в нем хотя бы в ответственном министерстве. Однако самодержавная форма правления видится ему более подходящей.

При этом, по его мнению, главная ценность самодержавия заключается не в его собственных достоинствах, а в том, что оно является своеобразным симптомом духовного строя народа: "Самодержавная форма правления возможна только у того народа, который почитает наиценнейшими не могущество, не утонченность политической системы, не принцип "обогащения", а свободу быта и веры, свободу жизни, для достижения которой государство только орудие, и такое, прилепиться к которому - значит сделать средство целью. Раз же оно сделалось целью, оно, конечно, поработит себе человека и отвлечет его от той свободы, которая дорога человеку неизвращенному и которая есть прирожденная его потребность. Когда народ видит в государстве лишь средство, то, конечно, то, что он государством охраняет, для него важнее и дороже охраняющего. Что же может быть это высшее, что он государственной оградой только охраняет? Конечно - только вера, сохраняемая отвлеченно в душе и выражаемая конкретно в жизни - быт" Там же, С. 188.

Хомяков, вероятно, мог бы согласиться со словами А.А. Киреева о том, что русский народ "избавлен" от политики и не интересуется ею. По его мнению, для того, чтобы государственные вопросы занимали народ больше, чем его быт, "бытовая вера", необходимо, чтобы этой самой веры в нем значительно поубавилось: "народ, живущий верой и бытом, твердо стоит на принципе Самодержавия, т.е. устранения от политиканства, в котором видит лишь "необходимое (или неизбежное) зло, которое возлагает, как бремя, на избранное и жертвующее собою для общего блага лицо - Государя, за что и воздает ему и честь, и любовь, соразмерную с величием его царственного подвига, понимая всю оного тяготу, нисколько не умаляемую всеми внешними атрибутами блеска и роскоши, которыми оно облечено, как средоточие земного величия с его земной помпой" Там же, с. 195. .

Таким образом, в идеальной ситуации подлинного самодержавия, персона правителя мыслится Хомяковым действующей ради общего блага, власть воспринимается им как бремя и обязанность, а не как привилегия. В этой ситуации власть не склоняется к абсолютизму, а народ воспринимает ее как органическую часть самого себя, как выразителя своих нужд и чаяний. В этом случае какие-либо формальные (правовые) ограничения признаются излишними, вполне достаточно внутренних нравственных ограничений самого правителя: "ему не придет никогда в голову мысль об ее формальном ограничении, пока он не поймет возможности того, что власть может от него отделиться, стать на д н и м, а не жить в нем. Власть вполне народная - свободна и ограничена в одно и то же время: свободна в исполнении всего, клонящегося к достижению народного блага, "согласно с народным об этом благе понятием"; ограничена же тем, что сама" Там же, с. 198. .

Власть, понятая как бремя, а не как привилегия, является, по мнению Хомякова, краеугольным камнем христианского самодержавия. Важным моментом является то, что Хомяков, в духе апостола Павла и Августина Аврелия, писал не о том, что священна власть как институт, но о внутренней сущности самодержавия, о его духовной, нравственной составляющей: "священность власти как института вообще, не имеет отношения к вопросу о значении Самодержавия, как такового. Но Самодержавие священно, так сказать, из себя, и эта его священность как идея возможна лишь там, где и все и каждый видят во всяческой власти лишь бремя, а не вкусили "прелести" ее" Там же, С. 200.

При этом истинная самодержавная власть допускает общение с народом в виде Земских соборов, однако они, по мнению Хомякова, далеко не всегда могут быть удачным средством решения внутригосударственных проблем, иногда являясь лишь симптомом болезни - слабости власти и оторванности ее от народа.

С.Ф. Шарапов, как уже было сказано ранее, писал о необходимости возвращения России к сочетанию самодержавия с земским самоуправлением при ликвидации засилья бюрократии, нарушившей общение между царем и народом. При этом для него также значимы нравственно-юридические черты самодержавия: монарх воспринимается им как носитель высшей правды, вершитель земного суда. Правление самодержца должно осуществляться не на основе буквы закона, а на основе совести и правды, а для восприятия самодержцем мнения народа необходимы земские представители и соборы.

Его политическим идеалом была Россия с самодержавным царем, который опирался бы на сильную систему самоуправления: "по народному воззрению, Государь, давая законы, стоит сам сверх закона и своей свободной совестью и волей восполняет в отдельных случаях несовершенства закона. Но зато для всех подданных и слуг Государя существующий закон должен быть святыней и вот почему, если и возможно какое-нибудь посягательство на священные права Государя, то никак не со стороны самоуправляющегося в своих местных делах населения. Именно потому-то и должно быть выделено в особую систему дело земское от дела государева, что в этом выделении, и только в нем, является залог полнейшей свободы, ненарушимости и неограниченности царского самодержавия Шарапов С.Ф. Самодержавие и самоуправление // Россия будущего М.: Институт русской цивилизации, 2011, С. 43. . Таким образом, задача правительства состояла в том, чтобы, с одной стороны, возродить истинно русские начала государственности, а другой - способствовать развитию местного самоуправления, придать импульс самоорганизации общества. Более подробно мы поговорим об этом в третьей главе данного исследования.

Как уже говорилось ранее, по мнению Ф.Д. Самарина, современное ему русское общество нуждалось в предоставлении большего количества свобод: в большей свободе вероисповедания, в ограничении частных лиц от административного и судебного произвола, которое должно быть гарантировано законодательно. Он писал, что верховная власть, какой бы сильной и уверенной в своем могуществе она ни была, может оказаться в ситуации, когда она окажется неспособна управлять страной, поскольку основная масса населения будет относиться к ней враждебно и ожидать перемен.

Самарин считал, что одной из серьезнейших проблем Российского государства является то, что и общество (по крайней мере, образованная его часть), и бюрократия "убеждены, что с самодержавием несовместимы ни свобода совести, ни свобода личности, ни законный порядок управления. Поэтому общество, по крайней мере господствующее в нем течение, питает коренное предубеждение против исторически сложившейся у нас формы верховной власти, а бюрократия в свою очередь старательно внушает власти, что ее судьба тесно связана с существующим порядком, что она должна его отстаивать, не отступая ни пяди, и что все попытки устранить хотя бы самые непривлекательные его стороны направлены против самого принципа, на котором у нас зиждется весь государственный строй. Так поступает бюрократия вовсе не из каких-либо корыстных побуждений, а потому, что она совершенно разделяет в принципе господствующее в обществе воззрение, а по долгу службы считает себя обязанной поддерживать власть, которой она служит" Переписка А.А. Киреева и Ф.Д. Самарина // Нестор. Между двух революций. СПб., 2005, С. 40. .

Нормальные отношения между обществом и властью, по его мнению, восстановятся лишь тогда, когда "общество убедится, что те стеснения личной свободы, которые оно теперь испытывает, тот произвол, от которого оно так страдает и которым так тяготится, вовсе не вытекают из самого существа самодержавия и могут быть вполне устранены без перехода к так называемому конституционному строю, а верховная власть придет к сознанию, - и внушит это своим слугам, - что предоставление возможно более широкой личной свободы и обеспечение законности в управлении не только не противоречит ее интересам, но даже служит вернейшим залогом ее прочности и наилучшим обеспечением против всякого рода революционных стремлений. Если же будет продолжаться нынешнее печальное недоразумение, то мало-помалу недовольство будет захватывать все более широкие круги, будет проникать все глубже и, наконец, та идеальная связь власти с народом, на которой все у нас пока держится, может порваться окончательно. Поэтому устранить все то, чем порождается общественное недовольство и чем питается смута, безусловно необходимо ради спасения того, что есть жизнеспособного в нашем государственном строе, для поддержания и укрепления той власти, которая выросла на народной почве и которая так много еще может сделать для блага нашего народа и всего Востока, если только освободится от предрассудков и предубеждений, на нее навязанных извне Там же, с. 40. . Таким образом, по мнению Самарина, самодержавная власть вполне совестима с тем уровнем свобод, которые требуются российскому обществу, более того, власть, которая об этом забывает, перестает восприниматься обществом как самодержавная. Также Самарин подчеркивал важную роль законодательного, правового регулирования свобод.

По мнению А.А. Киреева, русский народ отказался от политического бремени в пользу самодержавной монархии, поскольку участие в политической жизни - это не то, что нужно народу, политика для него не самоцель, а только средство, и "политическое состояние" - не последнее, которого достигает общество, последнее - это союз государства и церкви. Народ позиционируется им как важный элемент общественной жизни, как "совещательный ум", который, однако, не участвует в государственном управлении. Здесь Киреев повторяет славянофильский тезис о так называемой аполитичности русского народа. В его концепции фокус внимания смещается с общества как самостоятельной ценности на религиозно-нравственные идеалы, носителем которых является народ. Киреев писал, что для русского народа государственные дела не представляют особенного интереса, а действия правительства волнуют его только в том случае, когда касаются его духовных интересов, его веры. Увлечь его можно только этим, поскольку простое участие в политической жизни - это не то, что нужно народу, политика для него не самоцель, а только средство, и "политическое состояние" - не последнее, которого достигает общество, последнее - это союз государства и церкви, которая освящает его и дает ему авторитет.

Однако это не значит, что народ остается безразличным к действия правительства, он желает, чтобы его интересы были услышаны и учитывались. "Русскому народу нужно правительство сильное и зрячее, при котором он бы мог свободно стремиться к самоусовершенствованию, к развитию своих этических, эстетических и научных сил, не тратя их на политиканство (посвятить себя политике значило бы, по мнению нашего народа, принять средство за цель)" Киреев А.А. Славянофильство и национализм …, с. 229. . При этом Киреев подчеркивал, что славянофилы не навязывают свое видение истории другим народам и народностям, потому что, по его мнению, подлинный, "правильный" национализм, состоит в том, чтобы признавать за каждой народностью, достигшей стадии политического самосознания и проявившей способность к самостоятельному существованию, право на самостоятельность. Однако, если говорить о внешней политике, то защита православной веры для него была более важно, чем принцип национальностей.

Само что существование самодержавной монархии в концепции Киреева оправдывалась целью, лежащей в ее основании, - стремлением воплотить в жизнь нравственные принципы русского православия. Монархия не должна быть ограничена законом, но только церковью и представлениями монарха и народном благе (которые он корректирует в ходе совещания с Земским собором). Необходимо отметить, что представления Киреева об интересах народа, отсутствии борьбы и противоречий между сословиями соответствовали скорее его идеальному представлению о слиянии народа и монарха в единую православную симфонию, чем реальному положению дел, а также основывались на славянофильских идеалах "юридически бесформенного" государства, в котором нравственные начала ставятся выше права и закона.

К.Н. Пасхалов довольно много писал о кризисе русской государственности, однако приемы выхода из него, предлагаемые им, сводились, в основном, не к расширению прав и свобод граждан, а к повышению степени ответственности и обязанности на всех уровнях государственной службы. Несомненным благом для него было сохранение самодержавной монархии, целостности государства, и ответственное правительство, например, он понимал как ответственное перед самодержцем.

***

В данной части нашего исследования мы попытались продемонстрировать, что идеалы общего блага, свободы как не-доминирования не были чужды представителям позднего славянофильства, несмотря на их монархические установки. В трудах некоторых из них также нашел отражение славянофильский тезис о так называемой аполитичности русского народа. Славянофилы изначально видели одной из главных своих задач "воспитание общества", имея в виду и народ, и образованные слои, аристократию. Подробности этого проекта представлялись им достаточно смутно, но акцент делался на нравственном воспитании, пробуждении сознания и т.п. Здесь славянофилы выступали одновременно и наследниками европейского Просвещения, и романтиками, мечтающими о народе, осознающем себя и организующемся в общины, идеал которой они рисовали себе в картинках Земских соборов допетровской России.

Эти идеи с самого начала вполне естественно вызывали интерес у имперских властей, поскольку назвать их аполитичными можно только при очень узком понимании политики как механизма управления государством. Например, К.С. Аксаков считал, что свобода слова, печати и общественного мнения - это неполитические права, с чем трудно согласиться. Нельзя обойти вниманием и знаменитую статью И.С. Аксакова (1862 г.)"О взаимном отношении народа, общества и государства", где тот писал об "обществе", которое понимал как "народ сознающий", своеобразное "между", соединяющее народ в его непосредственном бытии и государство как внешнее определение народа Тесля А.А. Запрещенная 6-я статья И. С. Аксакова из цикла "О взаимном отношении народа, общества и государства" // Социологическое обозрение. 2012. № 2. С. 41-70. . При этом Аксаков настаивал на том, что народ, осознавший себя обществом, не имеет политических притязаний. Вот что пишет об этой статье А.А. Тесля: "Фактически Аксаков мог настаивать на "неполитическом" характере "общества" в своей интерпретации лишь путем крайнего сужения понятия "политического", сводя его до "деятельной, политически организованной власти" (Аксаков, 1891: 46) и тем самым формулируя тезис о формировании политического и гражданского общества, избегать требований политического характера. <…> В практическом плане трансформация славянофильской доктрины, осуществленная Аксаковым, позволяла явственно выразить и сформулировать, избегая открытого политического конфликта, требования значительной части либеральной общественности. Умеренный либерализм, выступая за предоставление широких прав местному самоуправлению и одновременно поддерживающий самодержавие, воспринимая его как силу, противостоящую угрозе аристократического конституционализма, силу, способную проводить масштабные реформы либерального содержания, получил себе в концепции Аксакова достаточно полное выражение, что подтверждается распространенностью славянофильских настроений в земской среде вплоть до революции 1905 г" Тесля А.А. "Последний из "отцов"": биография Ивана Аксакова. - СПб: "Владимир Даль", 2014. С. 303-304. . Статья была запрещена цензурой. Однако для нас она интересна не этим, а тем, что она явилась выражением своеобразного "неполитического либерализма" славянофилов, где важная роль отводится формированию того самого общества, недостаток в котором так остро ощущал И.С. Аксаков, и которое, в общем. Следствием этой установки является разработка вопроса о цели существования государства, которое практически никогда не мыслилось славянофилами как самодовлеющая ценность.

Глава 3. Критический анализ государственного устройства и проекты выхода из политического кризиса

Одним из важных пунктов сближения представителей позднего славянофильства было понимание того, что российское самодержавие находится в кризисном состоянии. Большинство из них оценивали русскую государственную 1881-1905 гг. преимущественно негативно, считая это время временем упущенных возможностей, скептически или резко отрицательно относясь к проводимым реформам и внешней политике. Охранительные меры, которые в начале царствования Александра III воспринимались как необходимые, как продолжение и развитие тех государственных начал, которые были исходно свойственны русскому народу, в дальнейшем трактовались славянофилами как то, что оказывалось самоценным и потому превращалось из необходимых в кризисной ситуации в источник все больших в дальнейшем проблем для развития государства и общества.

Однако, представителей позднего славянофильства нельзя считать оппозицией в нынешнем понимании этого слова: они были убежденными сторонниками сохранения существующего государственного строя во главе с монархом и резко негативно относились к революционным преобразованиям. Впрочем, это не мешало им довольно пессимистически относиться к перспективам конституционных преобразований и других предпринимаемых властями приемов выхода из кризиса.

Они не могли не отреагировать на Манифесты 17 октября 1905 года и 20 февраля 1906 года, когда стало ясно, что в России все-таки будут введены представительные учреждения в той или иной форме. В переписке, статьях, публичных выступлениях и дневниковых записях представителей позднего славянофильства мы можем найти свидетельства того, что у них было собственное представление о необходимых реформах.

§ 1. Варианты реализации славянофильского идеала в теории А.А. Киреева

А.А. Киреев в своих работах много места отводил критике представительных учреждений и бюрократии. Основными проблемами, связанными с парламентаризмом, ему виделись следующие:

1. Парламентаризм как форма государственного устройства исторически не свойственна России ("Земский собор принципиально отличался от западноевропейского парламента. Он не был органом власти, не обладал никакими законодательными функциями. Он имел право лишь советовать государю. Его члены представляли не нацию или партию, а свое сословие с его бытовыми потребностями, частными проблемами" Соловьев К.А. Генерал Киреев и его дневник // Киреев А.А. Дневник. 1905-1910. М., 2010, с. 12. ). Возникает она в России как вырожденная форма бюрократизма: "История доказывает несомненно и неоспоримо, что государство "бюрократического типа" неудержимо, фатально склоняется к изменению, к принятию другого типа; оно переходит в тип парламентарный; так было во всей западной Европе" Киреев А.А. Краткое изложение славянофильского учения … с. 55. . Кроме того, парламентское большинство, у которого будут "и закон, и власть", сможет принимать законы по своему усмотрению, и эти законы будут обязательны для всех: "Всякий закон, одобренный большинством парламента, делается уже священным, облекается таким же безусловным авторитетом, как любое желание татарского хана или любое мнение папы после Ватиканского Собора: он делается непогрешимым по той же причине, - потому что мнению или желанию большинства не существует противовеса, как не существует противовеса и желанию хана или папы!" Там же, с. 59. . Данное высказывание вполне передает ужас, который испытывал генерал перед парламентским государством. В других местах своих работ, где поднимается эта тема, он высказывался столь же эмоционально, называя его узаконенным эгоизмом и кощунством, возведенным в этическое начало. Парадоксальным образом эта критика сближается с размышлениями выдающегося немецкого юриста и политического мыслителя Карла Шмитта, который в 1923 году будет схожим образом критиковать современную ему либерально-демократическую парламентскую систему, правда, делая из этого совершенно иные выводы Шмитт К. Духовно-историческое состояние современного парламентаризма / К. Шмитт. Политическая теология. - М:. Канон-Пресс-Ц, 2000. - 336 с. .

2. Существование описанного Киреевым "бюрократического" государства, где между государем и народом стоят парламент и бюрократический аппарат, - это, по его мнению, одна из причин кризиса самодержавия, о котором он пишет и во многих работах. Здесь Киреев выступает не только как теоретик, историк, исследующий "бюрократический строй, берущий начало от Петра Великого" Киреев А.А. Россия в начале ХХ столетия // Киреев А.А. Учение славянофилов. М.: Институт русской цивилизации, 2012, с. 371. , но и как политический прагматик, указывающий на то, что данный тип государственного устройства "отстает от усложненных и разнообразных требований народной и государственной жизни" и неизбежно приведет к расшатыванию основ самодержавной власти (т.е. лишению ее народной поддержки, так как голоса народа в этих условиях не слышно), а также к установлению конституционной монархии. Кроме того, он видел здесь следующую опасность: "Несостоятельность, неустойчивость бюрократического государства выяснена историей с достаточной очевидностью. Правда, при известных обстоятельствах оно может достичь блистательных результатов, но лишь временно. Оно окружено всевозможными опасностями: главнейшая из них состоит в том, что представители и слуги Верховной власти обыкновенно отождествляют себя с этой властью" Киреев А.А. Краткое изложение славянофильского учения … с. 55. . Таким образом, это уже не самодержавная монархия, а состояние "многоволия", где каждый блюдет собственные интересы, а не государственные. Киреев писал, что во имя самодержавия нужно провести реформы, установить различные формы контроля над бюрократией, что будет способствовать обузданию произвола чиновников.

3. Кроме того, Киреев всеми силами стремился избежать "падения в конституцию". По его мнению, никакая конституция не может спасти общество, находящееся на низком нравственном уровне, а писаные права и свободы не могут быть гарантированы в парламентском государстве, где всегда возможен произвол большинства. Поэтому Манифест 17 октября был воспринят им как крах всех надежд и чаяний славянофилов и символ наступления конституционного режима, как национальная катастрофа для всей России, непосредственным виновником которой Киреев считал С.Ю. Витте. В своем дневнике он писал по этому поводу: "Правительство само себя похоронило как самодержавное; вместе с тем похоронено им и славянофильство как начало, нормирующее наш государственный уклад, выражающийся в монархии совещательного характера. Этого нам теперь не воскресить. Возвращение к политической истине, к добру - невозможно. С конституцией мы выходим в период упадка нашего государства, которое падет скорее Англии или Германии, может быть, даже скорее Франции. Падением я называю такое состояние государства, где правление захватывается большинством, вооруженным абсолютной силой, против которой нет апелляции и в котором мнение этого большинства признается не только юридически правым, но еще правым этически" Киреев А.А. Дневник. 1905-1910. М., 2010, с. 103-104. . В это высказывании вполне проявляется правовой нигилизм, отчасти свойственный всем славянофилам. Киреев писал, что если общество "сильно, нравственно, если его гражданский уровень высок, если оно понимает значение долга, оно обойдется и без всяких договоров. Горациево “Quid legessine moribus! ”* останется вечно истинным. Никаких бумажных конституций нам не нужно! В нас, в нас самих должна быть конституция; и этой конституции у нас никто не отнимет, и только она и надежна" Киреев А.А. Краткое изложение славянофильского учения … с. 52. . Парламентское государство Киреев упрекал в подмене этического принципа формально-юридическим. По его мнению, законы, оказывающие несомненное влияние на жизнь общества, должны определяться исходя из устройства общества, а не наоборот. Соответственно, там, где люди живут "сознательно", понимая свои права и обязанности, общественная жизнь будет устроена хорошо и при плохих законах, там же, где этого нет, никакая конституция ничего не изменит. Права и свободы не могут быть гарантированы хартиями, поскольку данное правительством и парламентом может быть им же и отобрано, если у этих свобод нет "гарантии", "укорененности" в общественном мнении и служении истине. Тогда оно будет сильно. Общественный прогресс - результат прогресса нравов, а не политического устройства или законодательства, гласности, а не конституции. Европейское общество он, повторяя идеи основателей славянофильства, считал искусственным, развивающимся путем переворотов, где нет живого начала, которое естественно и гармонически развивается, и которое не нужно сдерживать формально-правовыми запретами, поскольку они оказываются излишними.

Киреев писал, что для русского народа государственные дела не представляют особенного интереса, а действия правительства волнуют его только в том случае, когда касаются его духовных интересов, его веры. Увлечь его можно только этим, поскольку простое участие в политической жизни - это не то, что нужно народу, политика для него не самоцель, а только средство, и "политическое состояние" - не последнее, которого достигает общество, последнее - это союз государства и церкви, которая освящает его и дает ему авторитет.

Однако это не значит, что народ остается безразличным к действия правительства, он желает, чтобы его интересы были услышаны и учитывались. "Русскому народу нужно правительство сильное и зрячее, при котором он бы мог свободно стремиться к самоусовершенствованию, к развитию своих этических, эстетических и научных сил, не тратя их на политиканство (посвятить себя политике значило бы, по мнению нашего народа, принять средство за цель)" Киреев А.А. Славянофильство и национализм …, с. 229. . При этом Киреев подчеркивал, что славянофилы не навязывают свое видение истории другим народам и народностям, потому что, по его мнению, подлинный, "правильный" национализм, состоит в том, чтобы признавать за каждой народностью, достигшей стадии политического самосознания и проявившей способность к самостоятельному существованию, право на самостоятельность. Однако, если говорить о внешней политике, то защита православной веры для него была более важно, чем принцип национальностей.

Итак, у государя должна быть власть, у народа - сила мнения. Напомним, что существование самодержавной монархии в концепции Киреева оправдывалась целью, лежащей в ее основании, - стремлением воплотить в жизнь нравственные принципы русского православия. Монархия не должна быть ограничена законом, но только церковью и представлениями монарха и народном благе (которые он корректирует в ходе совещания с Земским собором). Необходимо отметить, что представления Киреева об интересах народа, отсутствии борьбы и противоречий между сословиями соответствовали скорее его идеальному представлению о слиянии народа и монарха в единую православную симфонию, чем реальному положению дел, а также основывались на славянофильских идеалах "юридически бесформенного" государства, в котором нравственные начала ставятся выше права и закона.

Учреждение Земского собора, законосовещательного органа - это один из ключевых пунктов проекта Киреева. Он видится генералу как наиболее эффективный инструмент постоянного совещания монарха со своими подданными. Это должен быть сословный орган, соответствующий исторически сложившейся, сословной организации русского общества. Напомним, что власть государя, по мнению Киреева, основана не на правовых установлениях, а на этико-религиозных нормах, признаваемых всем обществом. Для того чтобы "быть в курсе" этих самых норм, знать желания и чаяния народа, монарху необходимо постоянно советоваться с народом. Эти совещания и должны быть оформлены в виде Земских соборов, причем их Киреев противопоставлял одновременно и тирании абсолютизма, и засилью бюрократии. При этом на Земский собор не было необходимости собирать всех подданных, достаточно было только представителей сословий, выразителей их мнений и идей. Это обеспечивало бы "земщину без бюрократии". "Работаю усердно над составлением охранительной партии - писал Киреев в 1905 году - 3 пункта:

1) Сохранение полностью "самодержавия".2) Освещение его советом З [емского] Собора и 3) Совещательный этот собор должен быть избираемым сословиями и группами людей. Следствием постановки этого вопроса является борьба (необходимая) с конституционализмом (и революционистами)" Киреев А.А. Дневник. 1905-1910…, с. 48. .

В Земский собор должны входить представители крестьянства, духовенства дворянства, они не должны быть назначаемы (иначе к ним не будет доверия), им должна быть гарантирована свобода при обсуждении любых вопросов и выражения мнения, причем результаты обсуждения должны быть опубликованы. Однако Киреев не забывал подчеркивать, что Земский собор - это способ, необходимый монарху для того, чтобы узнать мнение народа, посоветоваться с ним при необходимости, но не более - формула "много умов, одна воля". Он не имеет ничего общего с западноевропейским парламентом, так как не имеет власти, а только совещательный голос. Казалось бы, в таких условиях его значение и влияние должны быть минимальны. Однако, по мнению Киреева, самодержавие в России изначально основывалось не на насилии, а на общественном консенсусе, власть изначально стремилась к диалогу с народом, и именно для этих целей "в XVI в. стали собираться Земские соборы, благодаря которым гармоничное взаимодействие царя и народа обрело институциональные формы. В период Смуты XVII в. отсутствие сильной, всеми признанной царской власти вынудило земскую Россию принять на себя ответственность за будущее страны. Земский собор января-февраля 1613 г. провозгласил начало новой династии и таким образом лишний раз подтвердил преданность русского народа монархическим началам" Соловьев К.А. Генерал Киреев и его дневник…, с. 11-12. . Именно поэтому, по мнению Киреева, государю не нужно опасаться введения Земского собора как совещательного органа. Отчасти эти идеи соответствовали взглядам первых славянофилов (например, К.С. и И.С. Аксакова), однако Киреев не отказывался от них даже в первые годы ХХ века, в период существования Государственной Думы. Манифест о Государственной Думе он приветствовал, записав в своем дневнике: "Моя детская мечта осуществилась. Народу - совет, решение - царю. Славянофильская теория принята. Совещательное Самодержавие" Киреев А.А. Дневник. 1905-1910…, с. 79. . Государственную Думу Киреев называл способом непосредственной связи между народом и царем, разрушающим ненавистное ему бюрократическое "средостение". Его настрой можно назвать осторожно-оптимистичным: "Наш дряхлый Polizei Staat, наш бюрократический уклад доживает свои последние не годы, а месяцы. У него два наследника: славянофильский уклад и конституционализм; очень важен вопрос - на чью сторону станут остатки бюрократической рати, наголову разбитой государственными (действительно весенними) актами 18-го Февраля" Там же, с. 51. . Общество, по его мнению, должно было поддержать правительство, которое, в свою очередь, должно было с доверием отнестись к его выбору. Общественное мнение виделось Кирееву как инструмент диалога общества с властью, которое, при всех оговорках, все-таки имело право контролировать правительство и влиять на политический процесс.

Манифест 17 октября и последующие конституционные преобразования Киреев оценивал скептически. Подводя итоги 1906 года Киреев записывает в дневнике: "Минувший год служит несчастным переломом нашей истории. Идеалы славянофильства, которыми мы, славянофилы, руководились, которые хотели пере - дать не только России, но и всему свету, по крайней мере, всему славянству - погибают, если совсем уже не погибли. Хомяков видит finis Rossia. В том, что уничтожается община, да ведь все три устоя России - самодержавие, православие и народность - поколеблены до основания и едва ли снова утвердятся. Итак, finis нашей Rossia, а иное может ли быть? Едва ли!" Там же, с. 184. .

Киреев полагал, что в первой Думе, при опоре на монархистов или правых, может быть реализован идеал земского самодержавия, а не западного парламентаризма. Правда, разочарование наступило достаточно скоро, и уже в 1907 году он с горечью писал в дневнике: "Пишу Юзефовичу: славянофильская мечта распалась впрах, отлетела навеки! Я долго болезненно цеплялся за нее, за ее развалины, но вижу, что мы не в силах ее воссоздать. Она была близка к осуществлению 6-го августа 1906 года, 17-го [октября] ее убил сам Царь (руку его направлял мерзавец Витте). После роспуска Думы я писал Царю о необходимости изменить избирательный закон, иначе мы получим ту же Думу, что и первая (те же причины будут иметь те же последствия). Конечно, не послушался Царь, но после нынешних выборов нельзя рассчитывать на то, что бы мы излечились от конституционного сифилиса" Там же, с. 189. . Итак, после осознания невозможности осуществления славянофильского проекта, Киреев не видит другого пути для России, чем конституция и революция. Таким образом, альтернативой славянофильскому проекту (как он его понимал), является "падение в конституцию", кризис самодержавия, а возможно, и упразднение его.

§ 2. Проекты государственных преобразований Д.Н. Шипова

В воспоминаниях Д.Н. Шипова также можно найти анализ и оценку законодательных инициатив начала ХХ века. На наш взгляд, его социальные и политические взгляды не претерпели существенных изменений после 1890-х годов, с того момента, как началась его земская деятельность, однако он, как человек, который всю сознательную жизнь был занят практической работой, понимал, что убеждения и планы необходимо соотносить с изменением законодательства и политической ситуации.

Нам кажется, что общей интенцией, из которой следовали политические взгляды Шипова, было представление о внутригосударственном пространстве как территории диалога, коммуникации, взаимодействия, а не борьбы общественных групп между собой или с государством. Сам он в мемуарах писал, что его "жизнепонимание создавалось на почве воспитанного во мне с детства религиозного сознания, но окончательно сложилось под нравственным влиянием двух русских мыслителей - Ф.М. Достоевского и Л.Н. Толстого. Я верю в жизненность Евангельского учения, <…> Смысл жизни всего человечества, по глубокому моему убеждению, заключается в постепенном, но неуклонном движении по направлению к идеалу христианского учения - установлению Царства Божия на земле, <…> усовершенствование основ и форм социальной жизни является необходимым условием для постепенного осуществления на земле идеала христианского учения" Шипов Д.Н. Воспоминания и думы о пережитом. М.: РОССПЭН, 2007. С. 37-38. . Также важным является его представление о том, что это "усовершенствование" должно стать следствием социальной эволюции, а не революции: "Эволюция социальной и государственной жизни представляется мне процессом постепенного развития и осуществления идей, усвояемых общественным сознанием. Вся история человечества может быть рассматриваема, как поступательное движение в мире идей, как постепенный переход от идей низших к идеям высшим. Одни идеи руководили жизнью человечества в прошлом, другие, сознаваемые большинством людей в данное время, получают свое выражение в современном строе общественной и политической жизни, а в будущем нельзя не предвидеть дальнейшее уяснение сознанием всего человечества новых идей и их влияние на изменение быта и уклада жизни во всех областях людских отношений. Не редко, конечно, приходится наблюдать в развитии жизни человечества те или иные изменения, происходящие под влиянием борьбы и насилия, но создающиеся таким путем положения не являются прочными; только идеи и принципы служат устойчивыми основами улучшения жизни" Там же, с. 161. .

Итак, для осуществления подлинно христианского общества необходимы некоторые государственные преобразования. Мне представляется целесообразным оставить в стороне вопрос о том, насколько важен для Шипова именно этот религиозный идеал и вполне гегельянское описание его реализации, и обратиться к политическим следствиям такого представления об устройстве общества. Как было сказано выше, внутренняя жизнь государства для него - это место взаимодействия государственной власти и общественных сил. Сам Шипов говорил и писал об этом неоднократно, подчеркивая, что без этого жизнь государства не может быть устроена "правильно" Там же, с. 150. . Правильным же государственным устройством он считал "самоуправляющуюся местно землю с самодержавным царем во главе" Там же, с. 153. .

В своих воспоминаниях Шипов писал, что после вступления на престол Николая II в земстве появилась надежда на то, что молодой царь осознает необходимость сближения власти и общества. Однако уже к 1895 году приходит понимание, что власть не настроена на диалог Там же, с. 158. . Шипов писал, что мысли о необходимости реформ буквально носились в воздухе - вместе с ощущением, что если власть не пойдет на уступки, "то в недалеком будущем верховная власть будет вынуждена ходом вещей и под влияние быстро нараставшего в стране оппозиционного настроения согласиться на более коренное преобразование нашего государственного строя" Там же, с. 159. .

В связи с этим, как писал Шипов, зимой 1900-1901 гг. в земстве возникла идея составить записку с изложением в ней основных недостатков существующего строя, предложить подписать ее губернским предводителям дворянства, председателям губернских управ и передать Государю. О положении и авторитете Шипова в московском земстве много говорит тот факт, что составить проект записки было поручено ему. Забегая вперед, нужно сказать, что записка в итоге так и не была отправлена адресату, поскольку, несмотря на многократные обсуждения, многие участники проекта так и не пришли к согласию. Мы считаем целесообразным привести полный текст тезисов, составленных Шиповым, т.к. он, на наш взгляд, является кратким выражением его отношения к современному ему политическому режиму, необходимым реформам, а также организации местного самоуправления:

"1. Ненормальность настоящего порядка государственного управления заключается в отсутствии необходимого в государственной жизни взаимного доверия между правительством и обществом; правительство не доверяет общественным силам; - общество не имеет уважения к правительству.

2. Отношение правительства к обществу имеет в своем основании неправильное положение, которым признается, что развитие общественной самодеятельности и участие общества во внутреннем государственном управлении стоят в противоречии с идеей самодержавия. Исходя из этого положения, правительство стремится к административной централизации во всех отраслях местного самоуправления и к опеке над всеми сторонами общественной жизни.

3. Положение это не только ошибочно, но и ложно. Самодержавие возможно лишь при живом и тесном общении самодержавного государя с народом; при отсутствии этого условия самодержавие царской власти теряет свое идейное значение и заменяется самодержавием министров и бюрократии, с которым русское общество никогда примириться не может.

4. Бюрократический строй, прикрываясь стремлением охранять самодержавие, но в действительности разобщая царя с народом, создает почву для проявления административного произвола и личного усмотрения. Такой порядок лишает общество необходимой уверенности в строгой охране законных прав всех и каждого и подрывает уважение к правительству.

5. Для беспрепятственного выражения общественного мнения и для всестороннего выяснения обществом своих нужд необходимы обеспечение свободы совести, мысли и слова и развитие общественной самодеятельности, путем предоставления обществу самостоятельного заведования удовлетворением местных потребностей.

6. Необходимо, чтобы обществу было предоставлено право доводить до сведения самодержавного Государя о своих нуждах и о действительном положении вещей.

7. Составляемые в центральных государственных учреждениях законопроекты должны быть доступны предварительной критике со стороны общества и мнения общества должны быть известны Государю при утверждении законов самодержавной властью. Для этого необходимо, чтобы, применительно к предусмотренному положением об учреждении Государственного совета порядку, были привлекаемы представители общественных учреждений к участию при обсуждении законопроектов в комиссиях при Государственном совете и чтобы законопроекты, прежде внесения их в Государственный совет, опубликовывались заблаговременно для всеобщего сведения, а общественным учреждениям было бы предоставлено право в тех случаях, когда они признают это необходимым, представлять свои мнения или отзывы по тому или другому законопроекту.

8. Следует признать желательным, чтобы к обсуждению в центральных государственных учреждениях законопроектов и различных государственных мероприятий привлекались представители общества исключительно по его избранию, так как только при этом условии эти лица могут являться представителями общественного мнения и будет исключена возможность преднамеренного подбора лиц.

9. Организация порядка и условий общения самодержавного Государя с народом должна составлять задачу государственной власти, но при обсуждении этого вопроса необходимо участие представителей общества" Там же, с. 175. .

При этом Шипов указывал, что в российской истории уже были примеры доверия и единения царя и народа: они нашли свое выражение в Земских соборах, которые созывались для обновления законодательства, получения советов по важным государственным вопросам и избрания царей. Шипов подчеркивал, что участники Земских соборов видели в своем участии не реализацию каких-то своих политических прав, а выполнение нравственного долга Там же, с. 171. и не ставили перед собой задачу ограничения царской власти. Поэтому сам вопрос о том, имели ли их решения совещательный или решающий характер, по мнению Шипова излишен: в основании Земских соборов лежала не правовая, а морально-политическая идея Там же, с. 172. . Поэтому их авторитет подкреплялся не законом, а отношением народа к самодержцу.

Отмечая, что после петровских преобразований самодержавие превратилось в "неограниченное самовластие", а Земские соборы так и не стали постоянно действующим государственным учреждением, Шипов, тем не менее, считал, что взаимодействие власти с населением и привлечение народных представителей к участию в государственном управлении является единственным выходом из существующего кризисного положения. Шипов понимал, что в организацию Земских соборов необходимо внести изменения, которые соответствовали бы современным ему условиям государственной жизни, и что в разработке условий организации народного представительства должны принять участие сами представители общества Там же, с. 174. .

Итак, важнейшим условием политического благополучия государства, по мнению Шипова, являлось нахождение устойчивого баланса между различными политическими силами и властью. Почвой, на которой возможно такое единение, он считал социальные проблемы, решить которые можно на местном уровне при должной степени развития земства. Через решение социальных проблем можно обеспечить политическую стабильность в государстве и обеспечить взаимодействие всех участников политической жизни страны. Для обеспечения нормальной работы земства необходимо оформление земского движения, который сформирует единый подход к решению существующих социальных проблем. Разобщенность земской среды, отсутствие полноценной коммуникации, отсутствие печатного органа, запреты земских съездов - все это, по мнению Шипова, усугубляло ситуацию и не давало возможности создать условия для полноценной работы.

Главная задача земской деятельности, по мнению Шипова, была не удовлетворении политических интересов участников, а в постепенном ослаблении исторически сложившейся социальной несправедливости. Для этого требовалось как можно "полнее и равномернее удовлетворить потребности всего населения" земского союза. Шипов предлагал и практические рекомендации для исправления ситуации: в его записках и текстах речей можно встретить предложения об изменении системы земского обложения, о перераспределении дотаций губернского земства в адрес "бедных" уездов, предложения более широкого представительства всех сословных групп в органах местного самоуправления, о введении мелкой земской единицы См. напр. "К вопросу о взаимных отношениях губернских и уездных земств" / Воспоминания и думы о пережитом. М.: РОССПЭН, 2007, с. 614-654. .

Общую цель земской деятельности Шипов видел в осуществлении "христианской политики", которая предписывала заботу о нуждающемся крестьянстве. Его идеи земского переустройства были частью ответной реакции общества на проявление социально-экономических противоречий в государстве. По нашему мнению, его вклад в развитие представлений о сути земского самоуправления был весьма значительным, а его концепция не противоречила политической системе государства, но включала в себя понимание пути дальнейшего развития государства, при котором необходим диалог между властью и обществом.

§ 3. Критика теорий народного представительства у Ф.Д. Самарина

Как уже отмечалось ранее, проект, предложенный Д.Н. Шиповым, не был поддержан большинством его коллег по губернскому земству. В частности, в своих воспоминаниях Шипов приводит возражения Ф.Д. Самарина, который особенно возражал против 7,8 и 9 пунктов Шипов Д.Н. Воспоминания и думы о пережитом. М.: РОССПЭН, 2007, с. 176. . По словам Шипова, сам вопрос о привлечении народных представителей к законодательной деятельности содержит в себе намек на переход к конституционному режиму, что являлось для него неприемлемым. По мнению Самарина, причину отсутствия доверия между властью и обществом нужно искать не только в действиях власти, но и в деятельности самого общества, "которое не обладает нравственной силой, устойчивостью и ясностью убеждений и способностью к дружной работе" Там же, с. 177. . В письмах к А.А. Кирееву Самарин пишет буквально следующее: "В нашем же обществе, при полном отсутствии твердых или даже сколько нибудь определенных положительных политических идеалов, именно господствует отрицательное отношение к верховной власти, как она у нас исторически сложилась, и этим только общество и объединяется в политическом отношении. Ввиду такого настроения общества и правительство, и сами государи все более забывают о земском характере верховной власти у нас, об ее тесной связи с землею и в своем недоверии к народу, о котором они судят по обществу, доходят даже до того, что склонно усматривать единственную надежную опору власти в штыках и картечи. Не думаете ли Вы, что при таких условиях Земский собор в настоящее время сыграл бы у нас ту же роль, что Генеральные Штаты 1789 года во Франции?" Переписка А.А. Киреева и Ф.Д. Самарина // Нестор. Между двух революций. СПб., 2005. С. 37. . Самарин скептически относился к идее Земского собора, говоря, что в настоящее время невозможна практическая реализация того, чтобы Земский собор не ограничивал волю самодержца и не превратился в представительное учреждение: "Для этого совершенно недостаточно сказать, что Земский собор есть и будет учреждением совещательным, мнения которого для верховной власти не обязательны. Сколько бы ни твердить это, но если в обществе, представители которого будут задавать тон на Земском соборе, сложились иные понятия об отношении народного представительства к верховной власти и об его правах и обязанностях, то трудно рассчитывать, чтобы эти понятия не проявились в деятельности Собора и не отразились на действительных его отношениях к власти" Там же, с. 37. . По мнению Самарина, исторические условия уже сложились так, что соборы прекратили свое существование, не успев развиться, а значит, воссоздание их сейчас, когда нет подходящих условий, может стать не только бесполезным, но и опасным занятием. Поэтому, не отвергая принципиально идею Земских соборов, Самарин писал, что от этой идеи пока следует отказаться.

...

Подобные документы

  • Устройство государственной власти в РФ. Общая характеристика законодательной власти, роль Федерального Собрания в законотворчестве. Роль правительства в реализации государственной власти. Судебная ветвь, президент РФ в системе государственной власти.

    курсовая работа [48,5 K], добавлен 10.06.2011

  • Процесс исторического развития человеческого общества. Появление общества и зарождение первобытной власти. Теория государственной власти. Понятие, признаки, основные свойства и структура государственной власти, как разновидности социальной власти.

    курсовая работа [37,3 K], добавлен 25.06.2011

  • Понятие формы правления как основы формирования высшей государственной власти в политической системе, которая бывает выборной или наследственной. Основные аспекты типологии и классификации форм правления как представления о существенных признаках.

    курсовая работа [71,2 K], добавлен 11.05.2014

  • Федеративные основы системы государственной власти в Российской Федерации. Изучение вопросов разделения компетенции и взаимодействия федеральных органов государственной власти. Определение источников противоречий в системе органов государственной власти.

    дипломная работа [69,5 K], добавлен 09.01.2016

  • Устройство государственной власти. Понятие судебной власти и ее роль в системе государственной власти Российской Федерации, структура и направления взаимодействия отдельных элементов. Реализация законотворческой функции в современном государстве.

    курсовая работа [46,5 K], добавлен 17.11.2013

  • Понятие государственной власти и особенности складывания ее системы в РФ. Роль и место Президента РФ в системе органов государственной власти. Федеральное Собрание Российской Федерации. Конституционно-правовой статус Правительства РФ и судебной власти.

    контрольная работа [50,2 K], добавлен 28.02.2017

  • Государственный Совет в системе высших органов власти и управления Российской Империи в XIX - начале XX века. Предпосылки и правовые основы учреждения Государственной Думы. Система политической власти в стране. Законодательный процесс в 1906-1917 гг.

    дипломная работа [583,6 K], добавлен 07.05.2014

  • Понятие, структура и механизм государственной власти, ее соотношение с государством. Законодательная, исполнительная и судебная власть. Легитимность государственной власти, правовые формы ее осуществления. Модернизация концепции разделения властей.

    курсовая работа [62,8 K], добавлен 04.10.2010

  • Понятие и основные признаки государственного органа. Система органов государственной власти. Роль Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти Российской Федерации. Компетенция и акты Президента Российской Федерации.

    курсовая работа [33,7 K], добавлен 21.07.2011

  • Характеристика системы государственной власти Российской Федерации. Понятие органов государственной власти, их основные признаки и виды. Органы законодательной и исполнительной власти. Деятельность в России самостоятельной и независимой судебной власти.

    курсовая работа [328,1 K], добавлен 21.01.2013

  • Принципы и виды управления в административном праве, законодательное разделение полномочий между основными отраслями государственной власти. Основные проблемы и тенденции развития органов государственной и исполнительной власти в Российской Федерации.

    дипломная работа [652,2 K], добавлен 17.07.2016

  • Понятие, свойства и признаки государственной власти. Принципы организации и деятельности государственного аппарата. Единство и разделение властей, контрольные органы в этой системе. Особенности осуществления государственной власти в Российской Федерации.

    курсовая работа [45,5 K], добавлен 01.05.2016

  • Понятие, признаки и свойства государственной власти. Формы государственного устройства. Классификация методов осуществления государственной власти. Легитимность и легальность власти. Контрольные органы государственной власти в системе разделения властей.

    курсовая работа [53,1 K], добавлен 19.05.2009

  • Изучение понятия и признаков государства и государственной власти. Рассмотрение власти как фактора организованности и порядка в стране. Анализ политических движений и институтов. Оценка особенностей соотношения государства и государственной власти.

    курсовая работа [35,1 K], добавлен 29.04.2019

  • Роль и специфические функции прокуратуры в механизме государственной власти РФ, конституционно-правовой аспект. Процессуальный статус прокуратуры и судебная власть. Общая характеристика контроля и надзора, осуществляемая органами государственной власти.

    реферат [23,7 K], добавлен 18.05.2014

  • Обеспечение реализации русским народом права на самоопределение. Соотношение Конституции РФ и Федеративного договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти субъектов РФ.

    контрольная работа [22,2 K], добавлен 25.03.2013

  • Особенности государственной власти, ее основные виды, содержание, механизмы, основания и ресурсы. Формы и методы осуществления государственной власти. Признаки государственной власти, понятие ее органов. Принципы системы органов государственной власти.

    курсовая работа [84,3 K], добавлен 23.05.2014

  • Сущность исполнительной власти в системе государственной власти Российской Федерации, ее роль в обеспечении национальной безопасности. Управленческие функции обеспечения безопасности: политические, экономические и социальные, федеральные и региональные.

    курсовая работа [42,7 K], добавлен 29.10.2011

  • Государственное устройство Италии. Основные политические партии страны. Центральные органы государственной власти. Исполнительная власть, порядок избрания Президента. Совет министров, государственный аппарат. Особенности судебной системы Италии.

    презентация [264,2 K], добавлен 05.01.2014

  • Свойства государственной власти, методы осуществления. Основные направления в сфере научной интерпретации данного понятия. Государственное принуждение и убеждение. Тоталитарный политический режим, его признаки и цели. Деспотический и тиранический режим.

    курсовая работа [42,4 K], добавлен 13.12.2013

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.