Основы теории государства и права

3) Уставы - комплексные нормативные акты, регулирующие правовое положение определенных органов и организаций (Устав ЦБ России), либо ту или иную сферу государственной, в первую очередь, хозяйственной деятельности (Устав ЖД, Устав водного транспорта). Ныне в форме устава формулируются также основные нормы, определяющие правовой статус субъектов Российской Федерации, структуру, полномочия и организацию деятельности их государственных органов, за исключением республик в составе РФ, которые имеют свои конституции;

4) Положения - акты, регламентирующие правовое положение задачи и компетенцию определенного органа, учреждения или группы однородных органов или учреждений (Положение о службе в органах внутренних дел РФ, Типовое положение о различных видах образовательных учреждений);

5) Правила - акты, содержащие процедурные нормы, определяющие порядок организации какого-либо рода деятельности (Правила торговли, Правила бытового обслуживания населения).

1.6 Юридическая техника и её значение для правотворчества и систематизации нормативных актов

Эффективность и результативность законов и иных нормативных правовых актов в большой мере зависит от того, насколько точны и ясны юридические формулировки, насколько они логически связаны и последовательны, насколько единообразно применение юридических понятий и терминов. Этому способствуют правила и приемы юридической техники, которые используются законодателем в ходе подготовки нормативных правовых актов.

Юридическая техника - это совокупность правил, средств и приемов разработки, оформления и систематизации нормативных актов в целях их ясности, понятности и эффективности. Объектом юридической техники является текст нормативного правового документа, в отношении которого применяются интеллектуальные усилия законодателя. Именно последний и использует различные правила и приемы подготовки нормативных актов.

Необходимо отметить, что уровень развития юридической техники, всегда служит надежным показателем уровня развития правовой культуры общества. Несомненно также и то, что юридическая техника не чисто техническая, прикладная проблема, а критерий определения сущности права, критерий направленности политической воли законодателя.

Правила законодательной (нормотворческой) техники можно подразделить на три вида.

Правила, относящиеся к внешнему оформлению нормативных правовых актов.

Данные правила выражаются в том, что каждый нормативный акт должен иметь необходимые реквизиты, которые бы отражали его юридическую силу, предмет регулирования, сферу действия, предмет регулирования, придавали бы ему официальность.

Так каждый нормативный акт должен иметь название вида нормативного акта (закон, указ, постановление и т.д.), название органа, его издавшего, наименование акта, отражающего его содержание и предмет регулирования.

Далее, нормативный акт должен содержать дату и место его принятия, а для более рационального учета нормативных актов и его номер.

Обязательным реквизитом нормативного акта является также подпись соответствующего должностного лица.

2. Правила, относящиеся к структуре и содержанию нормативного правового акта.

1) Нормативный акт должен иметь определенный предмет регулирования и быть рассчитан на регулирование однородных общественных отношений. Он не должен регулировать отношения разного рода и типа.

Из этого правила вытекает другое: нормативный акт не должен изменять или отменять нормы, регулирующие отношения другого рода, нежели те, которые регулируются данным актом.

2) В нормативном акте должны быть решены все вопросы, относящиеся к регулированию данных отношений. Нормативный акт, следовательно, не должен содержать пробелов.

3) Нормативный акт должен однотипно единообразно решать содержащиеся в нем вопросы.

4) В нормативном акте следует по возможности избегать исключений и отсылок.

5) Регулирование важных, принципиальных вопросов не должно заслоняться вопросами второстепенными.

6) Изложение текста документа должно быть подчинено определенной логике, а нормативные предписания должны быть логически связаны между собой.

7) В нормативном акте должны отсутствовать противоречия, пробелы, коллизии.

К числу правил, относящихся к структуре нормативного акта, следует отнести то, что:

1) нормы более общего характера должны помещаться в начале нормативного акта;

2) однородные нормы должны выделяться, излагаться компактно, без разброса в разных частях нормативного акта; в крупных актах должны обособляться в главы, разделы, части, каждая из которых должна иметь свое название и нумерацию.

3. Правила и приемы изложения норм права.

Общее правило изложения норм права состоит в том, что их следует излагать кратко, четко и определенно, что достигается с помощью различных приемов изложения норм права, использования специальных терминов, стандартных языковых оборотов.

Отсюда вытекают следующие требования к языку нормативных актов:

1) формулировки норм права должны обладать определенной стандартностью, стереотипичностью, грамматическим единообразием;

2) терминология нормативных актов должна быть единой. Применяемые в нормативном акте термины должны быть ясны, просты в понимании применении. Недопустимо использовать в тексте документа неясные, многозначные, нечеткие и эмоционально насыщенные термины;

3) следует избегать употребления иностранных слов, неологизмов, архаизмов, метафорических выражений, афоризмов.

2. Правовые отношения

2.1 Правоотношения: понятие, признаки, виды. Состав правоотношения

Предваряя рассмотрение темы: «Правоотношения», следует заметить, что в ней речь идет об одной из центральных категорий теории государства и права.

Что такое правоотношение? Если начальным звеном действия права являются юридические нормы, то следующее звено в юридическом регулировании - субъективное право и юридическая обязанность или, если рассматривать их вместе, в связи, - правовое отношение, правоотношение.

Здесь перед нами строгая юридическая логика: когда кто-либо имеет субъективное право, то неизбежно на ком-то другом лежит юридическая обязанность или совершать какие-либо действия, или хотя бы не препятствовать действиям носителя права, признавать их. И, наоборот, если какое-либо лицо несет юридическую обязанность, значит есть другое лицо, которое обладает правом и может требовать исполнения этой обязанности. И во всех случаях, когда существуют субъективное право и соответствующая ему юридическая обязанность, субъекты - носители прав и обязанностей - оказываются связанными между собой, то есть связанными правоотношением.

Правоотношения возникают в результате урегулирования общественных отношений нормами права, которые предписывают участникам правоотношений определенное поведение. Они переводят абстрактные правила норм права в реальную жизнь, в деятельность конкретных лиц.

Следует обратить внимание на то, что правоотношения представляют собой особую разновидность общественных отношений. Опосредуя экономические, политические, социальные и иные общественные отношения, правоотношения служат юридической формой взаимодействия между участниками этих отношений. Будучи урегулированными нормами права, экономические, политические и другие общественные отношения отнюдь не утрачивают своей природы и характера, не теряют своих изначальных свойств и особенностей. Они лишь приобретают новый вид (разновидность), новую форму - форму правоотношений.

В отечественных и зарубежных юридических исследованиях всегда особо акцентировалось и акцентируется внимание на том, что правоотношения сами по себе не порождают каких бы то ни было новых общественных отношений. Они выступают лишь как вид или форма самого реального отношения, и отдельно от него, вне этого отношения, такая форма вообще существовать не может. Трудно себе представить, чтобы правовые отношения, возникающие, например, в связи с куплей-продажей, подрядом обменом, субподрядом и по поводу них, могли существовать вне соответствующих экономических меновых и иных отношений.

Несмотря на это, в юридической литературе высказывались и развивались и другие мнения. Суть их, в частности, сводится к тому, что в процессе правового опосредования и воздействия права на экономические отношения возникает не новая форма этих отношений, а новый вид ранее не существовавших, правовых, отношений. Данная точка зрения довольно оживленно дискутировалась, но не нашла широкой поддержки, за исключением процессуальных отношений, которые. По мнению большинства авторов, возникают и развиваются именно как правоотношения.

В отечественном правоведении существует определений понятия «правоотношения», однако наиболее распространенным является определение, в соответствии с которым, правоотношение понимается как урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей, определяемых и гарантируемых государством.

Еще одно определение правоотношений в свое время было сформулировано А.А. Алексеевым, который определял правоотношения в качестве индивидуализированных общественных связей между субъектами права, один из которых является носителем субъективного права, а другой - субъективной юридической обязанности.

Правоотношения характеризуются следующими признаками:

1. Правоотношения, как правило, определяются реальными материальными общественными отношениями и интересами людей.

При этом реальные отношения являются первичными, а правоотношения - вторичными. Исторически вначале возникли отношения по производству и распределению в обществе различных материальных ценностей, по передаче их одним человеком другому, а затем эти отношения были урегулированы нормами права и стали правоотношениями. Некоторые правоотношения, например, уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные не связаны с материальными общественными отношениями, поскольку они являются чисто процедурными. Они возникают и существуют только как правоотношения.

2. Правоотношения имеют волевой и сознательный характер.

Их возникновение и существование зависит от воли и сознания людей. Участники правоотношений сами по своей воле и сознательно используют предоставленные им права и выполняют возложенные на них обязанности. Не существуют и не могут существовать правоотношения, стороны которых в связи с определенным психическим или физическим состоянием не способны действовать сознательно и разумно.

3. Правоотношения возникают под регулирующим воздействием правовых норм.

Именно правовые нормы предусматривают условия возникновения правоотношений, определяют состав участников, устанавливают их права и обязанности, а также ответственность за нарушение правоотношений.

Участнику правоотношения, наделенному правом, предоставляется возможность действовать в пределах имеющихся у него полномочий. А участнику, на которого возложена обязанность, предписывается определенное действие, указываются пределы и характер поведения.

4. Правоотношение представляет собой взаимосвязь его участников посредством их взаимных прав и обязанностей. Права и обязанности у сторон возникают в тот момент, когда они становятся участниками правоотношений. Взаимосвязь субъектов правоотношения выражается в том, что у одной стороны имеется право, а у другой - корреспондирующая этому праву обязанность. Именно в правоотношениях раскрывается предоставительно-обязывающий характер правовых норм.

5. Правоотношения всегда индивидуальны, поскольку:

а) стороны персонифицированы, то есть являются конкретными юридическими или физическими лицами;

б) они имеют персональные права и обязанности;

в) индивидуален объект правоотношения, по поводу которого у сторон возникают их права и обязанности.

6. Исполнение правоотношений гарантируется государством, которое охраняет их от нарушений.

Нормы права устанавливают не только права и обязанности сторон, но и их ответственность за невыполнение или иное нарушение норм права. К ответственности за нарушение правовых норм привлекают соответствующие уполномоченные государственные органы.

Классификация правоотношений:

Правоотношения делятся на виды по различным основаниям.

В соответствии с отраслями права правоотношения бывают конституционно-правовые, административные, гражданские, земельные и другие. правосознание консолидация юридический

По количеству прав и обязанностей, которыми наделены стороны, правоотношения делятся на односторонние, двусторонние и многосторонние.

Основная отличительная особенность односторонних правоотношений заключается в том, что каждая из двух участвующих в них сторон имеет по отношению к другой или только права, или только обязанности. Типичным примером одностороннего правоотношения может служить договор дарения, согласно которому у одной стороны имеется только субъективное право (требовать передачи подаренной автомашины, строения и т.д.), а у другой - только обязанность (передать подарок).

Характерным признаком двустороннего правоотношения является наличие у каждой из двух участвующих в нем сторон прав и обязанностей. Ярким примером подобного правоотношения может служить договор купли-продажи, найма, подряда, в которых каждая из сторон имеет и права, и обязанности.

Отличительной особенностью многостороннего правоотношения является участие в нем трех или более сторон и наличие у каждой из них прав и обязанностей по отношению друг к другу. В таком правоотношении каждому субъективному праву одной стороны соответствует субъективная юридическая обязанность другой. Примером многостороннего правоотношения может служить любая гражданско-правовая сделка, в которой помимо двух основных сторон, участвует и третья сторона - посредник.

В зависимости от характера поведения субъектов правоотношения, правоотношения делятся на активные и пассивные. В активных правоотношениях стороны совершают активные действия, в пассивных - не совершаются никаких действий, воздерживаются от них.

Существуют и другие критерии классификации правоотношений. Причем выделение некоторых из них имеет важное не только практическое, но и теоретическое значение. Таково, в частности, подразделение правоотношений в зависимости от осуществляемых ими функций на регулятивные правоотношения, связанные с установлением субъективных прав и обязанностей сторон и их реализацией, и на охранительные, возникающие в случае нарушения субъективных прав и обязанностей сторон и способствующие их восстановлению.

Еще одна классификация правоотношений основана на степени и характере индивидуализации субъектов правоотношений. По этому признаку следует различать:

- относительные правоотношения, в которых все субъекты точно, поименно определены; таковы, например, обязательства в гражданском праве, все субъекты которых точно зафиксированы, могут быть конкретно, поименно названы;

- абсолютные правоотношения, в которых лишь одна сторона, а именно - носитель субъективного права, точно определена (например, собственник имущества), а на другой стороне правоотношения находится неопределенное, бесчисленное множество лиц; в связи с чем, любое лицо обязано воздерживаться от нарушений прав собственника.

Возможно деление правоотношений на виды и по другим основаниям, однако мы не будем далее углубляться в эту тематику.

Состав правоотношения: субъект, объект, содержание (субъективные права и обязанности).

Состав правоотношения - это его строение, структура. Состав говорит о том, из чего состоит, складывается правоотношение.

В составе правоотношения выделяют три части (элемента): субъекты правоотношения, содержание правоотношения (определенная совокупность прав и обязанностей субъектов правоотношений) и объект. Состав правоотношения - это некая идеальная модель, созданная силой абстракции, определенного упрощения правоотношений для научных и практических нужд. Состав есть неких шаблон, схема, идеальная конструкция, которая может быть использована для анализа любых правоотношений.

2.2 Субъекты правоотношений. Правосубъектность, правоспособность, дееспособность и деликтоспособность

Субъектами правоотношений могут быть только те граждане или организации, которые являются субъектами права.

Субъекты права - это государство в целом, его органы, общественные и иные организации, предприятия, должностные лица, граждане, другие физические и юридические лица, о которых имеется указание в законе или ином нормативно-правовом акте.

Как участники или субъекты правоотношений, граждане и организации обладают субъективными правами и несут юридические обязанности. Признавая юридические и физические лица субъектами права и правоотношений, государство с помощью норм права наделяет их правоспособностью и дееспособностью.

Правоспособность - это способность физических и юридических лиц иметь права и обязанности.

Способность своими действиями осуществлять права и выполнять обязанности называется дееспособностью.

Деликтоспособность представляет собой способность лица совершать правонарушения и нести за них юридическую ответственность.

Наличие у лица правоспособности, дееспособности и деликтоспособности образуют его правосубъектность.

Правосубъектность, правоспособность, дееспособность и деликтоспо-собность - юридические свойства, присущие только субъекту права.

Объем и время наступления правоспособности и дееспособности субъектов права устанавливается законодательством. В разных отраслях права эти вопросы регулируются по-разному.

В большинстве отраслей права время наступления правоспособности. дееспособности и деликтоспособности совпадает. Так, в трудовом праве, например, полная трудовая правоспособность, дееспособность и деликтоспо-собность наступают в шестнадцать лет, в уголовном праве - в шестнадцать, а за отдельные, наиболее тяжкие и опасные преступления - в четырнадцать лет. Общая полная правоспособность, дееспособность и деликтоспособность по российскому законодательству наступает в восемнадцать лет.

Особое положение с правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью физических лиц имеет место в гражданском праве. Здесь правоспособность лица, как правило, наступает с момента рождения, а полная гражданская дееспособность по общему правилу наступает с восемнадцати лет. Исключение составляют случаи наступления дееспособности до достижения указанного возраста при вступлении в брак или с момента эмансипации (объявления дееспособным) несовершеннолетнего лица.

Лица, не достигшие восемнадцати лет по общему правилу обладают неполной гражданской дееспособностью. С целью восполнения дееспособности малолетних и несовершеннолетних, а также лиц, страдающих психическими заболеваниями, в гражданском праве существуют такие правовые институты как опека и попечительство. Опекуны и попечители назначаются органами опеки и попечительства. Они от имени подопечных и в их интересах совершают различные гражданско-правовые сделки.

Помимо указанных выше качеств, характеризующих субъектов правоотношений, существует также понятие правового статуса, которое также определяет правовое положение субъекта права. Правовой статус - это закрепленная в законодательстве совокупность всех принадлежащих физическому или юридическому лицу прав, обязанностей и полномочий, определяющих его правовое положение в обществе.

Отдельно принято выделять правовой статус гражданина раскрывает правовые возможности субъекта права в экономической, политической, культурной и иных сферах жизни.

Па основе закрепленного в законодательстве правового статуса гражданина складывается правовой статус конкретного лица. У разных граждан правовой статус неодинаков. Он зависит от того, участником каких конкретно правоотношений он является. В связи с различным семейным положением, возрастом, трудовой и иной деятельностью каждый человек имеет конкретный персональный правовой статус, который может изменяться в зависимости от изменения реального положения, а именно: поступлением на работу, выходом замуж и т.д.

Правовой статус гражданина возникает с момента его рождения и прекращается с наступлением смерти.

Юридические лица, как субъекты права, имеют некоторые особенности. Права и обязанности юридического лица записаны в его Уставе. Они зависят от характера и вида деятельности предприятия или организации.

Правоспособность и дееспособность юридических лиц возникает одновременно с момента их государственной регистрации. Правоспособность юридического лица называется целевой, уставной или специальной, а дееспособность осуществляется его руководящими органами и представителями по доверенности. У физических лиц правоспособность называется общей, поскольку они могут быть участниками семейных, уголовных и иных правоотношений. Юридические лица не имеют таких возможностей.

Юридические лица возникают и прекращают свою деятельность в установленном законом порядке. Подробно правовое положение юридических лиц регулируется гражданским правом.

2.3 Субъективные права и юридические обязанности - юридическое содержание правоотношений

Юридическим содержанием правоотношений является взаимосвязь прав и обязанностей сторон, указанных в законе. Некоторые ученые выделяют и материальное содержание правоотношений, которое характеризуют как реальное материальное общественное отношение, урегулированное данной нормой права. Например, в правоотношении купли-продажи юридическим содержанием считаются права и обязанности сторон по поводу покупаемой вещи и переход права собственности от одной стороны к другой, а материальным -- собственно купля-продажа данной вещи, ее передача продавцом покупателю.

Субъективное право - это указанная в законе и гарантированная государством возможность для лица, наделенного правом, вести себя определенным образом. Например, право получить конкретную индивидуальную вещь является субъективным правом лица, заключившего договор купли-продажи этой вещи.

Субъективное право - это не поведение или деятельность субъекта права, а лишь возможность такого поведения или деятельности. Если человек действует, то имеет место реализация его субъективного права.

Субъективное право характеризуется тремя чертами:

1) оно закреплено в законе или ином нормативном правовом акте;

2) оно принадлежит конкретному лицу и является его персональной возможностью вести себя соответствующим образом;

3) исполнение его гарантируется и охраняется государством. Субъективное право гражданина, предусматривающее охраняемую государством возможность требовать от другой стороны выполнения определенных действий, называется правомочием.

Юридическая обязанность представляет собой установленную нормами права необходимость определенного лица вести себя соответствующим образом. Выполнение юридической обязанности государство может обеспечить принудительно.

Юридическая обязанность не является действием или поведение гражданина, на которого эта обязанность возложена, а лишь необходимостью такого действия. Если имеет место деятельность, то речь идет о выполнении обязанности.

Юридическая обязанность характеризуется следующими чертами:

1) она закреплена или вытекает из правовой нормы;

2) представляет собой необходимость вести себя определенным образом;

3) предполагает возможность применения государственного принуждения;

4) имеет персональное значение и исполняется либо по инициативе уполномоченной стороны, либо в связи с прямым указанием в законе (например, обязанность защищать Родину в случае нападения на нее).

2.4 Объекты правоотношений

Объектами правоотношений являются предусмотренные законодательством предметы, вещи, действия и поведение людей, по поводу которых субъекты права вступают в правовые отношения и приобретают соответствующие права и обязанности.

Объекты правоотношений не являются частью правоотношений, но тесно с ними связаны. Они делятся на имущественные, культурные, интеллектуальные и другие.

К имущественным относятся различные материальные ценности вещи и предметы, по поводу которых, в соответствии с законом, у субъектов права возникают права и обязанности.

Объектами культурных, интеллектуальных правоотношений являются, соответственно, культурные и интеллектуальные ценности, с которыми связано возникновение прав и обязанностей у сторон правоотношений.

Под поведением и деятельностью людей, как объектами правоотношений, понимаются указанные в законодательстве различного рода услуги, труд человека, а также его результат. Например, труд учителя, конструктора, транспортного предприятия, о которых есть указание в законе, как об объектах правоотношений.

Объектами правоотношений могут быть также закрепленные в законодательстве права и свободы граждан, их личная неприкосновенность.

2.5 Юридические факты

Возникновение, изменение и прекращение правоотношений связано с определенными реальными явлениями, которые называются юридическими фактами.

Юридические факты - это указанные в законе конкретные фактические жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношений.

Право не создает эти факты. Они существуют самостоятельно, нередко независимо от людей. Законодатель лишь выбирает из многих фактов один и связывает с ним наступление определенных юридических последствий. В результате эти факты становятся юридически значимыми.

Юридические факты имеют важное значение для правового регулирования. От наличия или отсутствия такого факта зависит возникновение или невозникновение правоотношения, субъективных прав и обязанностей сторон.

Юридические факты разнообразны. Юридические факты принято классифицировать по различным основаниям.

Так, по характеру юридических последствий юридические факты подразделяются на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие. Примером правообразующего юридического факта может служить заключение договора, правоизменяющим является внесение изменений в договор, правопрекращающим - выполнение условий договора. При использовании указанной классификации необходимо иметь в виду, что один и тот же юридический факт, например, купля-продажа вещи, одновременно в разных правоотношениях может иметь различные последствия: для продавца - значение правопрекращающего факта, для покупателя - правообразующего.

По волевому признаку классификация юридических фактов является довольно сложной и разветвленной.

Прежде всего, они делятся на события и действия.

События - это такие юридические факты, наступление которых не зависит от воли и сознания человека, для которого наступают юридические последствия. К их числу относятся, например, наводнения или землетрясения, в результате которых погибло застрахованное имущество и возникало правоотношение по получению страховой суммы.

Действия - это юридические факты, наступление которых зависит от воли и сознания лица, для которого возникают юридические последствия. Например, заключение сделки.

Юридические факты - действия подразделяются, в свою очередь, на правомерные и неправомерные. Причем и у тех, и у других есть последующие ответвления, разновидности.

Правомерные действия это такие юридические факты, которые совершены в соответствии с законом и влекут за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения.

В зависимости от целевой направленности воли людей, совершающих те или иные действия, в зависимости от их намерений вызвать своими действиями наступление юридических последствий или не вызывать, правомерные действия принято подразделять на юридические акты и юридические поступки.

Действия, не имеющие цели вызвать правовой результат, например, находка вещи, клада, создание художественного произведения, тем не менее порождают юридические последствия и именуются юридическими поступками.

Действия, направленные специально на достижение юридических последствий принято именовать юридическими актами. Последние делятся на сделки и административные акты.

Сделки - это действия субъектов права, которые совершаются специально с целью вызвать возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Например, заключение договора купли-продажи, порождает правоотношения купли-продажи.

Административные акты имеют ту же цель что и сделки, только носят властный характер. Например, постановление пожарной инспекции о наложении штрафа за нарушение правил пожарной безопасности является властным административным актом, выбывающим правоотношение: у одной стороны есть право взыскать штраф и обязанность его оплатить - у другой.

Неправомерные действия представляют собой правонарушения, которые могут быть уголовными, гражданскими, административными и другими. В результате их совершения возникают охранительные правоотношения либо отношения юридической ответственности. Например, при невыполнении условий договора сторона, нарушившая договор, принуждается к выполнению своих обязательств или она может быть привлечена к ответственности.

Юридические факты в зависимости от количества обстоятельств, с которыми закон связывает наступление, изменение или прекращение юридических последствий делятся на простые и сложные.

Простой юридический факт образуется одним обстоятельством. Например, поступление того или иного лица на работу, зачисление в ВУЗ, является простым юридическим фактом. К сложным юридическим фактам относятся, например, совокупность обстоятельств, необходимых для получения пенсии. Так, для возникновения пенсионного правоотношения необходимо наличие трудового стажа, достижение пенсионного возраста, подача заявления о назначении пенсии и решение государственного органа назначить пенсию.

Сложный юридический факт принято называть юридическим составом.

Характеризуя юридические факты далее, следует отметить, что в качестве юридического факта при возникновении, изменении или прекращении правоотношений могут выступать презумпции и фикции.

Презумпция (предположение) - предположение о наличии или отсутствии определенных фактов, основанное на связи между предполагаемыми фактами и фактами наличными и подтвержденное предшествующим опытом.

Существенным признаком презумпций является их предположительный характер. Презумпции - это предположения не достоверные, а вероятные. Однако степень их вероятности очень велика и основывается на связи между предметами и явлениями объективного мира и повторяемости повседневных жизненных процессов. Наблюдая факты и явления при одних и тех же условиях и в одних и тех же ситуациях, человек, основываясь на связи между предметами и явлениями и предшествующем опыте, закономерно предполагает, что при наличии аналогичных условий и ситуаций будут иметь место те же факты и явления.

Презумпции выступают в качестве способа, облегчающего достижение истины. Многие презумпции являются продуктом многовековой практической и мыслительной деятельности. Их использование освобождает человека от необходимости повторять вновь те же мыслительные процессы. В этом отношении такие презумпции являются ценным достоянием общественного развития.

Правовые презумпции - разновидность общих презумпций. Они отражают обычный порядок связей между предметами и явлениями только в сфере права либо только в связи с правом. Правовые презумпции прямо или косвенно закрепляются в нормах права.

Многочисленные правовые презумпции делятся на различные виды.

По факту правового закрепления презумпции бывают фактическими и законными. Фактические презумпции в законе не выражены и поэтому не имеют юридического значения. Однако они учитываются при формировании внутреннего убеждения того лица, которое применяет право. Законные презумпции - предположения, прямо или косвенно закрепленные в законодательстве. Таковой, например, была презумпция отцовства, закрепленная в ст.ст.47, 48 Кодекса о браке и семье Российской Федерации.

По своей сущности презумпции распадаются на две группы: позитивные и негативные. Негативные презумпции более всего встречаются в цивилистике. При неисполнении договора (или ненадлежащем исполнении) презюмируется, по общему правилу, виновность лица, на котором лежала обязанность исполнения. В каком-нибудь другом случае презумпция вины может быть сконструирована на более широкой основе, например, презумпция ненадлежащего надзора в цивилистике. В соответствии с ней и там, где она принята, отец и мать отвечают за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми, ремесленники - за действия своих учеников, лица, давшие поручение,- за причинение вреда, связанного с поведением "порученцев" (ст. 1384 ГК Франции).

Существование презумпций упрощает положение сторон правоотношения и роль самого суда, особенно тогда, когда нет нужды в доказывании, поскольку обсуждаемые обстоятельства находятся в пределах ординарной судейской осведомленности. Но каждое национальное право варьирует применение и формулирование презумпций по-своему, поэтому то, что в одной правовой системе считается "неопровержимым", допускается к опровержению - в другой. Точно так же обстоит дело и с распределением бремени доказывания. По общему правилу, презумпция виновности обязанного лица требует, чтобы доказывание невиновности лежало на нем. Но, конечно, зачин доказывания, связанный с содержанием искового требования, входит в сферу действий истца. Доказывать невозможность исполнения будет ответчик, но его опровержение - дело истца. Последнее, впрочем, может быть сочтено излишним, если виновность ответчика презюмируется как непреложная: когда, например, на прохожего свалится кирпич, выпавший из вагонетки подрядчика (небрежность), или когда ущерб причинен столкновением поездов.

В уголовных делах особенно известна и наиболее распространена презумпция невиновности (praesumptio bona viri), главным элементом которой по праву считается восходящее к античности общедемократическое правило: "сомнения толкуются в пользу обвиняемого". Сопоставляя уголовные и гражданские дела, необходимо отметить, что прежде чем признать обвиняемого виновным, надо, чтобы чистый итог доказательств не оставлял никаких разумных сомнений в его виновности, в то время как в гражданском процессе достаточен перевес вероятностей. В соответствии с презумпцией невиновности общее бремя доказывания возлагается на обвинение, и в определенных ситуациях суд вправе принять одно только заявление обвиняемого, что его оправданий не требуется, поскольку не представлено сколько-нибудь обоснованных доказательств виновности. Но как всякое правило, эта презумпция не свободна от исключений и ограничений.

По наипростейшей логике презумпция невиновности, когда она закреплена в законе, обязывает суд ставить под сомнение результат предварительного следствия и, придерживаясь определенной процедуры, перепроверять его от начала и до конца. По той же логике, однако, допустимы факты и обстоятельства, при наличии которых презумпция невиновности неприменима. Многие правовые системы отказывают подозреваемому в презумпции невиновности, если, например, в принадлежащем ему хранилище обнаружены: а) секретные документы, к которым он не мог иметь отношений по роду своих занятий; б) наркотики, запрещенные к торговле и употреблению; в) краденые вещи, если они обнаружены у подозреваемого (обвиняемого), по крайней мере, во второй раз (т.е. по прежней судимости) и т.д. Во всех этих и подобных случаях бремя доказывания лежит на обвиняемом, и это не только не противоречит принципу презумпции невиновности, но даже подкрепляет его рациональной, общественно полезной практикой. Чем меньше ореола вокруг презумпции невиновности, чем больше разумного стремления разобраться в ее подлинной сути, тем скорее она победит сомнения, связанные с ее применимостью, тем плодотворнее будут наши усилия, направленные на ее разработку.

Следует иметь в виду и так называемые специальные обременения, которые могут лежать на обвиняемом. Так, обвинение, как правило, формулируется, доказывается прокурором, но то обстоятельство, что обвиняемый страдает душевной болезнью, исключающей вменяемость, может быть предметом доказывания самого обвиняемого или его адвоката.

По сфере действия различаются общеправовые и отраслевые презумпции. Отраслевая презумпция действует только в пределах отрасли права. Таково, например, предположение о компетентности вышестоящего государственного органа в вопросах, относящихся к ведению нижестоящего (подчиненного) государственного органа. Типичная ситуация - вышестоящий суд принимает к производству дело, подсудное нижестоящему суду.

Общеправовые презумпции действуют во всех без исключения отраслях российского права. Они превратились в своего рода, общеправовые принципы. В российском праве - это презумпция добропорядочности граждан, находящая выражение в уголовном процессе в презумпции невиновности обвиняемого, презумпция знания закона, презумпция истинности государственного правового акта.

Презумпции, не требующие доказывания и воспринимающиеся как установленные факты, именуются аксиомами.

Правовая фикция - несуществующее положение, признанное законодательством существующим и ставшее в силу этого общеобязательным.

Фикции - это положения заведомо неистинные. Однако они широко используются в различных отраслях знаний. Будучи закрепленной в законодательстве, фикция становится правовой (юридической). Применялись правовые фикции уже в древних правовых системах. Таковой, в частности, была фикция римского права о признании "по вымыслу" иностранца римским гражданином, если он выступал истцом или ответчиком в гражданских сделках.

Фикции были известны и советскому праву. Так, часть 3 ст.21 ГК РСФСР устанавливала: "Днем смерти гражданина, объявленого умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим". Является ли истинным положение о том, что днем смерти гражданина считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим? Нет, конечно, ибо оно не соответствует действительности. Более того, можно с уверенностью сказать, что оно даже не вероятно. И если иногда может совпасть день вступления решения суда в законную силу с днем действительности смерти гражданина, то это будет совершенно случайное совпадение. Следовательно, в норме устанавливается положение, которое заведомо лишено истинности, т.е. признается существующим то, чего на самом деле не существует.

3. Реализация права

3.1 Реализация права: понятие, способы, механизм

Создание правовых норм, их существование не является самоцелью. Главное состоит в том, чтобы существующие законы, другие нормативные правовые акты регулировали общественные отношения, поведение и деятельность людей, органов и организаций, чтобы они выполнялись, то есть осуществлялись.

Специальные способы осуществления права принято называть "реализация правовых норм". Основными формами (способами) непосредственной реализации правовых норм обычно называют использование права, исполнение обязанностей, соблюдение запретов, в качестве пассивного исполнения обязанностей, и особая (специальная) форма реализации - применение правовых норм. По мнению Б.Я. Бляхмана, две из названных форм или способов (использование права и исполнение обязанности) представляют собой реализацию правоотношения.

Использование права осуществляется в трех формах.

Во-первых, это беспрепятственное осуществление (или воздержание от) действий в соответствии с субъективными правами, непосредственно входящими в правовой статус гражданина (свобода совести, слова, собраний, уличных шествий и демонстраций и др.)

Во-вторых, совершение юридически значимых действий на основе правоспособности субъектами частного права, а также - в соответствии компетенцией - субъектами публичного права.

В-третьих, осуществление участниками правоотношения следующих возможностей:

1) определенного поведения;

2) его требование соответствующих этому поведению действий других лиц;

3) в случае необходимости - обращения к правоохранительным органам государства с требованием защиты нарушаемого или восстановления нарушенного права. (См.: Теория государства и права. Курс лекций. Под ред. М.Н. Марченко. - М, 1995-С.110).

Существует разница в использовании права субъектами частного и публичного права. Для граждан субъективные права являются способом выражения интересов. Особенность использования права государственными органами и должностными лицами (субъекты публичного права) в том, что для достижения поставленной цели они обязаны использовать предоставленные им права.

Границей использования субъективного права являются права других лиц: осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции РФ). Сложной в теории и на практике является проблема "злоупотребление правом". Критерии такого злоупотребления туманны и порой не очень поддаются изменению. В гражданском процессе, практически возможно без совершения недобросовестной стороной действий, запрещенных законом, причинять ущерб законным интересам и правам других лиц, необоснованно заявляя отводы, ходатайства, жалобы чтобы затянуть проигранный процесс.

Проблемы злоупотребления правом упрощаются, если определение таких злоупотреблений дано в нормативном акте. Так, в законодательстве последних лет излагаются нормы запрещающие злоупотребление некоторыми свободами и правами с описанием признаков запрещенных действий. Например, в ст. 4 Закона РФ "О средствах массовой информации" под злоупотреблением свободой массовой информации понимается совершение уголовно наказуемых деяний, а также использование в теле- видео; а также кинохроникальных программах скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей. Проще решается проблема злоупотребления правом должностных лиц, закон так определяет злоупотребление правом (служебным положением), как умышленное использование должности лицом своего служебного положения вопреки интересам службы.

Исполнением права называется выполнение обязанности, т.е. совершение тех действий, которые предусмотрены нормой права и (или) заключенным на ее основе договором либо индивидуальным актом применения права. Иногда исполнением обязанности является воздержание от определенных действий, создающее условия для использования права другим участником правоотношения.

Для возникновения и реализации некоторых обязанностей, предусмотренных нормами права, необходимы акты применения права либо конкретные распоряжения управомоченных лиц. При исполнении таких обязанностей иногда возникает вопрос о законности акта или распоряжения, а также об ответственности за исполнение незаконного приказа. В таких случаях применяются следующие правила:

1) приказ (решение, распоряжение, указание), изданный явно вне пределов компетенции должностного лица или государственного органа или с нарушением процессуального порядка, не порождает обязанности его исполнять;

2) не подлежит исполнению приказ, хотя и изданный в установленном порядке и форме уполномоченным лицом, но по содержанию предписывающий преступное деяние;

3) во всех других случаях, когда возникают сомнения в законности приказа или распоряжения, лицо, на которое возлагается обязанность этим актом, имеет право обжаловать данный акт в установленном законом порядке; во всех иных случаях необходимо выполнить приказ, даже если исполнитель сомневается в его законности, но в данном случае необходимо заручиться доказательствами (пригласить свидетелей).

Соблюдение права как форма реализации означает предусмотренный законом порядок оформления, осуществления права. В более широком понимании соблюдение иногда рассматривают как воздержание от совершения запрещенных действий, установленных в нормах права.

Реализация норм права, как правило, происходит в результате взаимоотношений и взаимодействия двух сторон и носит активный характер. У одной стороны имеются определенные права, у другой - обязанности. Первая - реализует права, вторая - своими действиями исполняет обязанности. Таким образом, в случае использования права, исполнения обязанности и соблюдения запрета, стороны правоотношения добровольно и самостоятельно реализуют правовые нормы.

Однако, правовые нормы могут реализоваться также путем применения права. Эта форма реализации права имеет место тогда, когда одной стороной является государственный орган, обладающий властными полномочиями. В этом случае отношения между сторонами представляют собой отношения власти и подчинения. Равенства сторон нет.

Данные отношения неравенства могут возникнуть двумя путями. Первый, когда инициатором реализации нормы права является гражданин, а государственный орган обязан властно прореагировать на его инициативу. Например, гражданин обращается в орган социального обеспечения о назначении ему пенсии, который при наличии оснований принимает соответствующее властное решение.

Во втором случае инициатором реализации нормы права выступает государственный орган и властно выполняет ее предписание. Примером может служить наложение штрафа пожарной инспекцией на нарушителя противопожарных правил.

Из изложенного выше видно, что реализация норм права возможна в следующих формах:

а) выполнение предписаний норм права путем бездействия, соблюдения запрета;

б) активными действиями по выполнению правовых норм;

в) активное использование права, указанного в правовой норме;

г) применение права властными государственными органами.

3.2 Применение норм права как особая форма реализации права

Применение права - это регламентированная законами, другими нормативными правовыми актами властная деятельность компетентных государственных органов по реализации норм права применительно к индивидуальному случаю и конкретному субъекту права.

Применение права государственными органами имеет большое значение для обеспечения правопорядка в стране.

Во-первых, оно обеспечивает определенную стабильность общественных отношений, поскольку государственные органы применяют только отнесенные к их полномочиям нормы права и в предусмотренном законом порядке. Тем самым создается устойчивая система отношений между гражданами, государственными органами, общественными организациями при применении норм права.

Во-вторых, применяя нормы права к правонарушителям, государство ведет борьбу с преступностью, другими правонарушениями, устраняя их в жизни общества.

В-третьих, применение права способствует укреплению законности в стране, поскольку государственные органы, действуя на основании и в исполнение законов, восстанавливают нарушенные права юридических физических лиц, привлекают правонарушителей к ответственности.

Применение права возможно только в определенных, предусмотренных законом случаях. К их числу относятся:

а) когда данное общественное отношение может возникнуть только по решению уполномоченного государственного органа и когда необходим государственный контроль за его реализацией. Так, например, призыв в армию для прохождения воинской службы, объявление амнистии невозможны без волеизъявления органа, наделенного соответствующими полномочиями;

б) когда требуется официальное установление наличия или отсутствия конкретных обстоятельств, а также официальное закрепление тех или иных действий и оформление их в качестве юридически значимых фактов. Например, регистрация избирательной комиссией кандидата в депутаты, оформление результатов голосования, регистрация брака, усыновления, возбуждение уголовного дела по факту совершения преступления, его расследование и т.п.;

в) когда возникает имеющий юридическое значение спор между гражданами, органами, организациями, который сами стороны не могут разрешить. Например, спор о разделе имущества между супругами, о возврате долга и др.

Поскольку применение права носит властный характер, во избежание правонарушений со стороны государственных органов, порядок их деятельности урегулирован законодательно. В одних случаях этот порядок разработан детально и нормы, его регулирующие, образуют самостоятельные отрасли права (уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное право), в других - правом урегулированы лишь некоторые общие правила (назначение пенсий, прием на работу, увольнение с должности).

При применении права обычно требуется издание одного правоприменительного акта. Однако нередки случаи, когда необходимо несколько решений. Так, например, принятию приговора, признающего человека виновным в совершении преступления и определяющего ему меру наказания, предшествует принятие постановления о возбуждении уголовного дела, о привлечении в качестве обвиняемого, о предании суду и т.д. Одновременно, приговор служит юридическим основанием для принятия решений о направлении осужденного в места отбытия наказания, акта о принятии его пенитенциарным учреждением и т.д.

Таким образом, применение права имеет ряд признаков, позволяющих отличить его от иных форм реализации права. К числу этих признаков относятся:

1) применение права связано с властной деятельностью компетентных государственных органов;

2) правоприменение состоит в индивидуализации правовых предписаний относительно конкретного субъекта в конкретной ситуации;

3) правоприменение представляет собой творческую деятельность;

4) правоприменение представляет собой организующую деятельность;

5) применение права осуществляется в специально установленных законом формах (процессуальных формах);

6) завершается вынесением акта применения права.

3.3 Стадии применения права

Применение права - это определенный процесс деятельности государственного властного органа. Он состоит из трех основных стадий:

установление фактических обстоятельств дела;

определение его юридических характеристик;

принятие решения и доведение его до исполнителей.

Каждая стадия складывается из определенных действий государственного органа. Так, при установлении фактических обстоятельств выясняются события и действия, которые реально имели место, юридически значимые факты, устанавливается их достоверность, личность гражданина, который имел отношение к исследуемым событиям и действиям, его возраст, род занятий, состояние здоровья, психическое состояние, черты характера и др. Главное в этой стадии - процесс доказывания фактов, основанный на теории доказательств, предполагающий свободную и формальную оценку доказательств. Идеи свободной оценки доказательств (так называемая относимость доказательств) нашли свое воплощение в российской правовой системе в нормах, в соответствии с которыми доказательства оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении обстоятельств дела в их совокупности.

Идеи формальной оценки доказательств нашли свое выражение в такой категории российского права как допустимость доказательств, которая предполагает следующее:

...