Основные составляющие правоведения как науки

Субъектом муниципально-правовых отношений выступает либо население муниципального образования, которые непосредственно решает вопросы местного значения, либо орган или должностное лицо местного самоуправления.

Таким образом, Муниципальное право закрепляет и регулирует общественное отношение, которые возникают в процессе организации и деятельности местного самоуправления в городских, сельских отношениях и других муниципальных образованьях.

Общественные отношения местного самоуправления:

возникают в процессе осуществления принадлежащей народу власти;

возникает в процессе формирования органов местного самоуправления;

связанные с разделением полномочий между представительными и исполнительными органами местного самоуправления;

возникают в процессе деятельности местного самоуправления по управлению местной собственностью, формирования и исполнения местного бюджета, установлением и взысканием местных налогов и сборов и др.

носят взаимосвязанный характер обязательств между муниципальными органами и органами государственной власти;

связаны с органами и деятельностью особых муниципальных органов.

Муниципальное право воздействует на общественные отношения с помощью таких правовых приемов (способов), как предписание, дозволение, запрет, сочетание которых и определяет характер правового регулирования.

Муниципальное право сочетает два основных метода правового регулирования - императивный (властный) и диспозитивный.

Суть императивного метода состоит в том, что в системе местного самоуправления принимаются решения на местных референдумах, собраниях представительных и исполнительных органов, должностными лицами местного самоуправления, которые обязаны к исполнению всеми субъектами правоотношений, действующими на территории муниципального образования. В случае невыполнения решений местного самоуправления, принятых в пределах его компетенции, наступает ответственность в соответствии с действующим законодательством. Этот метод применяется в отношении депутатов и выборных должностных лиц.

Диспозитивный метод определяет характер взаимоотношений органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности (ст. 32 Закона об общих принципах организации местного самоуправления), порядок осуществления договорных обязательств при выполнении муниципального заказа. Муниципальные образования вправе заключать договоры с юридическими лицами и государственными органами. Они являются собственниками муниципальной собственности; от их имени органы местного самоуправления управляют и распоряжаются муниципальной собственностью; при формировании муниципальной собственности органы местного самоуправления приобретают движимое и недвижимое имущество путем заключения договоров купли-продажи и т.д.

Источники муниципального права являются нормативные правовые акты федеральных органов исполнительской власти, содержащие нормы муниципального права:

нормативно-правовые акты, принимающие органами государственной власти субъектов Федерации. (Конституционные, Республик, законы субъектов Федерации, акты Президента Республик, глав администрации и др.);

нормативно-правовые акты, принятые путем прямого волеизъявления населения муниципальных образований, органами и должностными лицами местного самоуправления.

Муниципально-правовые отношения.

Муниципально-правовые отношения регулируются нормами муниципального права и возникают в процессе организации и деятельности местного самоуправления в городских, сельских поселениях и в других муниципальных образованьях.

Основным элементом муниципально-правовых отношений являются субъекты, в качестве которых могут выступать:

муниципальные образования;

население муниципальных образований;

группы граждан;

органы местного самоуправления;

депутаты представительных органов местного самоуправления;

должностные лица местного самоуправления;

органы территориального общественного самоуправления;

ассоциации и союзы муниципальных образований;

органы государственной власти;

общественные объединения;

государственные и негосударственные предприятия, учреждения и организации;

муниципальные унитарные предприятия и учреждения.

Субъекты муниципально-правовых отношений можно условно разделить на три вида.

21. Уголовное право Российской Федерации

1. Уголовное право - одна из основных отраслей права, содержащая нормы, определяющие преступность и наказуемость деяния, основания уголовной ответственности, систему наказаний, порядок и условия их назначения, а также основания освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Уголовное право регулирует социальные связи, возникающие в сфере уголовно-правовых отношений. Особенность уголовных правоотношений состоит в том, что они возникают только между гражданами, нарушившими уголовный закон, и государством.

Предмет уголовного права составляют общественно опасные деяния, содержащие признаки преступления. К ним относятся:

преступления против личности;

преступления против общественной безопасности и общественного порядка;

преступления в сфере экономики;

преступления против государственной власти;

другие противоправные деяния, запрещенные уголовным законом.

Метод уголовного права состоит в установлении преступности и наказуемости деяний, в уголовных запретах действий, опасных для общества, личности и государства. Нарушение запретов влечет за собой уголовную ответственность и наказание. Такой метод регулирования присущ только уголовному праву.

Задачи уголовного права:

1) сохранение и защита конституционного строя Российской Федерации;

2) охрана прав и свобод человека и гражданина, общественного порядка и общественной безопасности;

защита жизни и здоровья граждан от преступных посягательств;

обеспечение мира и безопасности человечества;

предупреждение преступлений.

Функции уголовного права:

1) охранительная - защита общественных отношений, составляющих предмет уголовного права;

2) предупредительная (превентивная) - это общие и специальные предупреждения, в результате которых лицо воздерживается от преступления под страхом наказания;

3) воспитательная (исправительная) предполагает корректировку социально-психологических качеств личности в духе уважения к закону, к нормам человеческого общежития и т.д.;

4) поощрительная - заключается в одобрении со стороны государства действий, направленных на отказ от совершения преступления, добровольную сдачу предметов, явившихся орудием преступления, содействие в изобличении преступления (даже если лицо само является соучастником), что ведет к смягчению наказания или освобождению от него.

Принципы уголовного права находят свое отражение в Уголовном кодексе Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63 ФЗ:

1. Принцип законности (ст.3 УК РФ) означает, во-первых, безусловное главенство уголовного закона в правоприменительной деятельности по борьбе с преступностью. Во-вторых, этот принцип означает, что нормы Конституции РФ обладают приоритетом над нормами уголовного права, которые в части, противоречащей Конституции РФ, применяться не должны. Важные положения, касающиеся уголовного законодательства.

2. Принцип равенства граждан перед законом (ст. 4 УК РФ) означает, что лицо, совершившее преступление, подлежит уголовной ответственности независимо от социального положения, расовой и национальной принадлежности, религиозных и политических убеждений.

3. Принцип ответственности только за виновные действия (ст. 5 УК РФ) означает, что к уголовной ответственности могут привлекаться только лица, вина которых доказана и установлена в судебном порядке.

4. Принцип справедливости (ст.6 УК РФ) означает, что каждый совершивший общественно опасное деяние, должен нести заслуженное наказание в соответствии со степенью тяжести совершенного преступления. С одной стороны, этот принцип предполагает справедливое возмездие за совершенное деяние, с другой -предусматривает защиту от необоснованных санкций: «Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и тоже преступление».

5. Принцип гуманизма (ст.7 УК РФ). Прежде всего этот принцип направлен на охрану личности, ее жизни и здоровья от преступных посягательств. Принцип гуманизма обращен также и к лицам, преступившим закон. Следуя этому принципу, уголовное наказание не должно иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства. Российская Федерация взяла обязательство отменены смертной казни в перспективе с заменой ее на пожизненной лишение свободы. Действие принципа гуманизма также проявляется в освобождении от уголовного наказания по амнистии; в досрочном освобождении; в условном наказании и т.п.

6. Принцип демократизма (имплицитно содержится в статьях Уголовного кодекса) проявляется в единых для всех запретах и равной ответственности.

2. Понятие преступления появилось с момента возникновения государства. При общинном строе нарушение обычаев не влекло за собой уголовного наказания, т.е. государственного принуждения. Преступник - это в буквальном смысле «преступивший закон, принятый в государстве». Определение преступления в юридическом смысле впервые дано в Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 года.

Современное понятие преступление, с точки зрения российское права, дано в ст.14 УК РФ: «Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания».

Состав преступления - совокупность необходимых объективных и субъективных элементов общественно опасного деяния, характеризующих его как преступление. Определение состава преступления необходимо для правильной его квалификации.

Элементы состава преступления:

объект преступления;

объективная сторона;

субъект преступления;

субъективная сторона.

3. Уголовная ответственность определяется как неблагоприятные последствия для виновного лица, поведение которого противоречит принятым в обществе нормам права. Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления (ст.8 УК РФ). Уголовная ответственность наступает только за деяния, противоречащие уголовному законодательству.

Виды наказаний указываются в ст.44 УК РФ. В этой статье перечислены тринадцать видов уголовных наказаний в порядке возрастания строгости (от штрафа до смертной казни).

Исполнение приказа или распоряжения (ст.42 УК РФ). Согласно данной статье, причинение вреда лицом, действовавшим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения, не является преступлением. Неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность. Уголовную ответственность за причинение вреда несет лицо, отдавшее незаконные приказ и распоряжение.

Уголовный закон.

Уголовный закон - это нормативный правовой акт, принятый высшими органами государственной власти и состоящий из взаимосвязанных юридических норм, одни из которых устанавливают принципы и общие положения уголовного права, другие определяю, какие общественно опасные деяния являются преступлениями, и предусматривают наказания, назначаемые за их совершение, либо в определенных случаях указывают условия для освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Согласно Конституции РФ уголовный закон принимается высшими органами государственной власти - двумя палатами Федерального Собрания РФ (Государственной Думой и Советом Федерации) и подписывается Президентом РФ. Никакие другие органы не вправе принимать уголовные законы, отменять или изменять их.

Уголовный закон обладает нормативностью, заключающейся в том, что уголовное законодательство могут образовывать только законы, содержащие правовые нормы, которые представляют собой законопослушное (общеобязательное) поведение людей и меры ответственности за их нарушение или несоблюдение. Уголовный закон бывает:

а) содержащий одну уголовно - правовую норму (например, ч. 1 ст. 163 - вымогательство);

б) содержащий несколько уголовно - правовых норм (например, ст. 222 - незаконное приобретение, передача, сбыт или ношение оружия, его составных частей);

в) универсальный, регулирующий большой круг разнородных общественных отношений, - УК.

Уголовный закон обладает высшей юридической силой, все другие нормативные правовые акты не должны противоречить уголовному закону. В случае противоречия уголовного закона и иных нормативных актов приоритет отдается закону. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 71) уголовный закон - это федеральный закон, т. е. принимаемый на федеральном уровне, имеющий юридическую силу на всей территории России. Органы власти субъектов РФ не могут принимать законы, содержащие уголовно - правовые нормы.

Уголовная ответственность должностных лиц организаций за преступления в сфере экономической деятельности.

В Конституции РФ закреплено, что уплата законно установленных налогов и сборов является конституционной обязанностью граждан РФ (ст. 57) . Умышленное неисполнение этой конституционной обязанности влечет не поступление денежных средств в бюджетную систему России. Уклонение от оплаты налогов - это общественно опасное деяние, за совершение которого предусмотрена уголовная ответственность - наиболее серьезная по своим последствиям из всех видов юридической ответственности (налоговой, административной и др.)

Обязательным условием наступления уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов, которое может выражаться как в действиях, так и в бездействии, является крупный или особо крупный размер неуплаченного налога. При определении в денежном выражении размера неуплаченного налога, служащегося основанием для квалификации содеянного по ч. 1 или ч. 2 ст. 198 УК как уклонение гражданина от уплаты налога, совершенное в крупном или особо крупном размере (соответственно свыше 200 и 700 МРОТ), либо по я. 1 ст. 199 как уклонение от уплаты налогов с организации, совершенное в крупном или особо крупном размере (свыше 1000 МРОТ), надлежит исходить из минимального размера оплаты труда, действовавшего на момент окончания указанных преступлений.

Следующим условием применения уголовной ответственности является наличие субъекта преступления. В частности, си. 198 УК, предусматривающая ответственность за уклонение от уплаты налогов и страхового взноса, субъектом преступления является физическое лицо - гражданин России, иностранный гражданин либо лицо без гражданства, достигшее 16 лет, имеющее облагаемый налогом доход и обязанные в соответствии с законодательством представлять в органах налоговой службы декларацию о доходах для исчисления и уплаты налога. На предприятии к ответственности за совершенное преступление привлекаются те служащие, в обязанность которых входит оформление соответствующих документов об уплате и представление их в налоговый орган. К ним относятся руководитель организации, главный (старший) бухгалтер, а также служащие, занимающие иные должности, но выполняющие функции названных субъектов.

Незаконным предпринимательством является осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение обязательно, или с нарушением условий лицензирования, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям либо государству или сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. Существенным признаком данного состава преступления является причинение ущерба в крупном размере либо извлечение дохода в крупном размере. Действия виновного, занимающегося предпринимательской деятельностью без регистрации или без специального разрешения либо с нарушением условий лицензирования и уклоняющегося от уплаты налога с доходов, полученных в результате такой деятельности, надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных соответствующими частями ст. 171 и 198.

Лжепредпринимательство - это создание коммерческой организации без намерения осуществлять предпринимательскую или банковскую деятельность, имеющее целью получение кредитов, освобождение от налогов, извлечение иной имущественной выгоды или прикрытие запрещенной деятельности, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству.

Основными преступлениями в финансово - кредитной сфере являются незаконное получение кредита и злостное уклонение от погашения кредитной задолженности. Получение индивидуальным предпринимателем или руководителем организации кредита либо льготных условий кредитования путем представления банку или иному кредитору заведомо ложных сведений о хозяйственном положении либо финансовом состоянии индивидуального предпринимателя или организации является уголовным преступлением, если это причинило крупный ущерб (ст. 176 УК).

Уголовная ответственность руководителя организации за злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности в крупном размере или от оплаты ценных бумаг после вступления в силу соответствующего судебного акта (ст. 177 УК) наступает в том случае, если размер задолженности превышает 2000 МРОТ. Субъектом преступления могут быть руководитель организации любой формы собственности, обязанной погасить кредитную задолженность или оплатить ценные бумаги, а равно лица, исполняющие обязанности руководителя. Остальные служащие (в том числе главный бухгалтер) могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 177 как соучастники преступления. Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности наказывается штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

К неправомерным действиям при банкротстве относятся сокрытие имущества или имущественных обязательств, сведений о размере и местонахождении имущества либо иной информации об имуществе, а также в этих целях сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность организации (ст. 195 УК). Уголовная ответственность за неправомерные действия при банкротстве имеет место лишь в случае причинения кредиторам крупного ущерба (ч. 1, 2 ст. 195 УК).

Преднамеренное банкротство - это умышленное создание или увеличение неплатежеспособности организации руководителем или его собственником в личных или иных интересах иных лиц, если это деяние причинило крупный ущерб либо иные тяжкие последствия (ст. 196 УК). Максимальное наказание за преднамеренное банкротство - лишение свободы на срок до шести лет. Аналогичное наказание предусмотрено и за фиктивное банкротство.

Фиктивное банкротство - это заведомо ложное объявление руководителем или собственником организации о своей несостоятельности в целях введения в заблуждение кредиторов для получения отсрочки или рассрочки причитающихся кредиторам платежей или скидки с долгов, а равной для неуплаты долгов, если это причинило крупный ущерб (ст. 197 УК). Несостоятельность (банкротство) считается имеющим место после признания факта несостоятельности судом или объявление о банкротстве и о добровольной ликвидации организации. Однако если фактически несостоятельность отсутствует, это деяние преследуется по ст. 197 УК.

Суть такого преступления, как дача взятки, состоит в незаконном вручении, передаче материальных ценностей или предоставлении выгод имущественного характера (ст. 291 УК). Взятка может быть дана только должностному лицу. Преступление признается оконченным, если взятка принята должностным лицом. Характер этого деяния выражается в совершении действий (бездействия), входящих в служебные полномочия должностного лица в пользу взяткодателя. Максимальное наказание по ч. 2 ст. 291 - лишение свободы на срок до восьми лет.

Служебный подлог - это внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (ст. 292УК). Служебный подлог наказывается штрафом от 100 до 200 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за периодот одного до двух месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

1. Нарушение специальных правил при производстве работ, связанных с повышенной опасностью:

нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК РФ);

прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников (ст. 215.1 УК РФ);

приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 215.2 УК РФ);

нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ);

нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах ( ст. 217 УК РФ);

нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ).

2. Нарушение специальных правил обращения с веществами и предметами, представляющими повышенную опасность:

нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК РФ);

незаконное обращение с радиоактивными материалами (ст. 220 УК РФ);

хищение либо вымогательство радиоактивных материалов (ст. 221 УК РФ).

3. Нарушение порядка использования оружия и взрывчатых веществ:

незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК РФ);

незаконное изготовление оружия (ст.223 УК РФ);

небрежное хранение огнестрельного оружия (ст.224 УК РФ);

ненадлежащее использование обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 225 УК РФ);

хищение или вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК РФ);

4. Преступления, посягающие на нормальную работу транспорта, связанные с его захватом:

угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК РФ).

Преступления, посягающие на общественный порядок:

хулиганство (ст. 231 УК РФ);

вандализм (ст.214 УК РФ).

Литература

1. Конституция РФ 2003 г.

2. Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Правоведение. Учебник. Изд. «Проспект» 2004

3. Е.В. Магницкая, Е.Н. Евстигнеев Учебное пособие 2ое изд. Изд. «Питер» 2004г.

4. Правоведение. Учебное пособие. М.Б. Смоленский Изд. «Март» Ростов - на - Дону 2004 г.

5. Правоведение. Учебник 2ое изд. О.Е. Кутафина Изд. Москва «Юрист» 2004 г.

6. Теория государства и права. Н.И. Матузов Москва изд. «Юрист» 2004.

7. Г.А. Воронцов Правоведение Учебник Ростов - на - Дону «Феникс» 2003.

8. Правоведение Учебник Г.И. Гойман Москва ИН ФРА - Москва 2002 г.

9. Правоведение Учебник для вузов О.Е. Кутафина 2001 г.

10. Трудовое право К.Н. Гусов Учебник. Москва 2003 г. Изд. «Проспект»

11. Гражданский Кодекс РФ Изд. «Элит» Москва 2003 г.

12. Конституционное право Изд. «Элит» Москва 2002 г.

13. Трудовой Кодекс РФ Москва «Проспект» 2002 г.

14. Основы правоведения А.И. Яковлев Москва 2002 г.

Размещено на Allbest.ru