Основные составляющие правоведения как науки

Согласно Конституции России (ст.19) в РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, происхождения, языка, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для реализации.

Правовое государство обеспечивает последовательное внедрение в жизнь принципов социальной справедливости. Социальная справедливость - это реальное обеспечение прав человека. В справедливых отношениях - это соответствие между действием гражданина, его трудовым вкладом и оценкой их обществом. В отношениях принуждения, юридической ответственности справедливость также означает соответствие между мерой нарушения и мерой наказания. В сфере управления справедливость состоит в установлении минимально необходимых пределов власти и гарантий для управляемых от злоупотребления властью.

Референдум - (то, что должно быть сообщено) - это всенародный опрос, выявление мнения путем голосования граждан, обладающий активным избирательным правом.

В отличие от выборов при референдуме, объектом является не кандидат или список кандидатов на определенную должность, а определенный вопрос, по которому проводится Референдум (закон, законопроект, конституция и т.д.).

Референдум, общенациональное, проводимое по всей государственной территории. Местные проводятся в отдельных субъектах федерации и т.д.

Суверенитет - верховная власть, верховенство и независимость власти. В науке конституционного права различаются несколько видов С.,

С. государственный- верховенство гос. власти внутри страны и ее независимость во внешней сфере, т.е. полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории, исключающая всякую иностранную власть, а также неподчинение государства властям иностранных государств в сфере международного общения, кроме случаев явно выраженного и добровольного согласия со стороны государства на ограничение своего С. В принципе С. государства всегда является полным и исключительным. С. как важнейшее средство гос. власти представляет собой качественный признак государства, характеризующий его политико-правовую сущность.

С. национальный- полновластие нации, ее политическая свобода, обладание реальной возможностью определять характер своей национальной жизни, включая прежде всего способность политически самоопределяться вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.

С. народный- полновластие народа, т.е. обладание народом социально-экономическими и политическими средствами для реального участия в управлении делами общества и государства. Народный С. - один из принципов конституционного строя во всех демократических государствах.

3. Происхождение и понятие права

В первобытном (догосудасртвенном) обществе жизнь и деятельность людей регулировалась обычаями. Существовали выработанные - зачастую веками - правила совместной охоты, разделения труда на женский и мужской, распределения добычи, вступления в брак, решения общих вопросов, наказания нарушителей, внутриродовых взаимоотношений.

Например, действовал обычай сдачи добытого в «общий котел», запрет на брак кровных родственников, ритуалы захоронения убитых в войнах и умерших сородичей.

Особенно велика была роль запретов - табу. Запреты - наиболее простая и относительно эффективная форма регулирования поведения. Посредством табу, подкрепленных регулятором общественных отношений, они обеспечивали внутри общества порядок. Соблюдались обычаи в силу привычки, авторитета. Само общество, люди следили за соблюдением «вековых правил». Оступившегося поправляли либо наказывали.

Ввиду сложного состава родовых обычаев их часто называют мононормами. Слово «моно» (т.е. один) означает, что несколько общественных явлений слиты в одном правиле поведения.

Обычаи (мононормы) - это еще не право. Они послужили питательной средой для права, приготовили почву для появления права, как только появилось государство.

Обычаи, за которыми встает государство, которые подкрепили силой государство и несут его волю, называются правовыми обычаями, или санкционированными обычаями. Такие обычаи - это уже право, потому что за ними стоит государство.

Право, состоящее из норм правовых обычаев, называется обычным правом. Через стадию обычного права прошли практически все древние государства.

С изобретением письменности государства поспешили закрепить свою волю в письменном виде. Характерно, что в первую очередь на письме закреплялись религиозные учения и правовые предписания. Родилось «писаное право», часто обозначаемое латинским синонимом «jus scriptum». Так называется право, закрепленное в письменной форме.

Итак, зарождение и развитие права шло по формуле: «мононормы - санкционированные нормы (правовые обычаи) - писаное право - нормативные акты».

До наших дней дошло уникальные образцы древней правовой мысли - сборники писаного права, действовавшего века и тысячелетия. Наиболее известными и древним из них считаются так называемые «Законы Хаммурапи».

Хаммурапи был царем Вавилона примерно в XVIII веке до н.э. Вавилон - одно из древнейших государств восточного типа, располагавшееся на территории современного Ирака.

Законы времен Хаммурапи были высечены на каменных стелах, благодаря чему они дошли до нашего времени почти целиком.

Вот, например, одна из норм, содержащихся в Законах Хаммурапи: «Если человек украдет малолетнего сына человека, то его должно убить».

Очевидно, что эта норма корнями уходит в обычаи первобытного общества, т.е. была мононормой. Видимо, такие случаи происходили довольно часто. Появившееся государство сохранило данную норму и подкрепило ее своей силой, заложило в нее свою волю.

Понятие, признаки, ценность права.

Изучение истории человечества показывает, что на разных стадиях его развития действуют эталоны или стандарты в виде общих правил поведения, с помощью которых поддерживается определенный социальный порядок. Эту совокупность, выработанных общих правил поведения между людьми и их объединениями, принято называть социальными нормами.

Кроме социальных, в обществе существует и технические нормы. Они определяют отношение людей к различным средствам производства, орудиями труда, к природе, животному миру. Это, например, правила эксплуатации техники, всевозможные технические стандарты и условия.

Право - явление сложное, многогранное, имеющее богатое понятийное выражение: например, выделяют право в общесоциальном смысле (моральное право, политическое право, право народов и т.п.; в специально-юридическом - как инструмент, связанный с государством).

Однако и в этом, более узком понимании право разделяют на объективное и субъективное.

Если объективное право - это юридические нормы, выраженные в тех или иных формах, то субъективное право - это те конкретные юридические возможности, которые возникают на основе и в пределах права объективного.

Вместе с тем следует помнить, что не государство создают, и предоставляет личности права; она их имеет от рождения, и обязанность государства - признавать и защищать их права.

Подразделение права на объективное и субъективное коренится в самой жизни, поэтому всегда надо знать, идет ли речь о праве в смысле юридических норм или в смысле наличных прав участников общественных отношений.

Право - совокупность установленных и охраняемых государственной властью норм и правил, регулирующих отношения людей в обществе, также наука, изучающая эти нормы.

Право - один из регуляторов общественных отношений. Но право не единственный социальный регулятор. В систему нормативного регулирования общественных отношений входят следующие виды норм:

обычаи (в форме традиций, ритуалов, обрядов и т.д.)

религиозные нормы;

нормы общественных объединений (корпоративные нормы);

нормы морали.

Право является таким социальным регулятором, который может включать любые из перечисленных норм. Поэтому есть некие общие черты, свойственные всем социальным нормам, и есть нечто такое, что выделяет право из системы социальной регуляции.

К общим свойствам социальных норм относится то, что все они:

являются своего рода образцами, стандартами, масштабом поведения;

служат ориентиром в выборе того поведения, которое данное время при данных обстоятельствах одобряется обществом или определенной его частью;

выполняет организующую роль в поведении людей;

служат инструментом социального контроля.

Нормы права.

Признаки нормы права.

Право в реальной жизни выступает в виде общественных правил поведения (норм). Они непосредственно издаются или санкционируются государством. За их нарушения к гражданам применяются различные меры государственного воздействия. Право всегда конкретно и реально.

Все нормы: и социальные, и технические действуют взаимосвязано и взаимообусловлено, но принципиальное значение для данной темы имеют правила, регулирующие поведение людей, т.е. социальные нормы.

Социальные нормы разнообразны, они появляются на ранних стадиях развития человеческого общества, вырабатываются многократными повторением однообразных поступков людей. Можно выделить различные виды социальных норм, наиболее распространенными из которых являются:

нормы морали - система принципов и правил, формулирующихся в обществе и регулирующих на основе общественного мнения поведение людей с позиций «нравственно - безнравственно», «добро - зло», «справедливо - несправедливо»;

нормы обычаев - система правил поведения, сложившаяся в результате их фактического многократного, в течение длительного времени, повторения;

нормы традиций - правила поведения, опирающиеся на силу общественного мнения, требующие длительного закрепления и отражающие стремление людей к сохранению определенных идей и ценностей, поддержанию самобытности общества;

нормы религии - совокупность принципов и правил, основанных на вере в высший смысл жизни и действующих в отношении представителей определенного вероисповедания;

нормы политики - правила, регулирующие отношения между людьми, группами и их объединениями в процессе достижения, осуществления и удержания государственной власти;

корпоративные нормы - правила поведения, содержащиеся в программных документах и решениях общественных организаций для достижения их уставных целей;

нормы права - общеобязательные правила поведения людей, занимающие особое место в системе социальных норм в силу исключительного положения права как социального феномена.

Социальные нормы -правила поведения, регулирующие отношения между людьми. К социальным нормам относятся: ритуалы, обряды, мифы, обычаи, традиции, религиозные нормы, правовые нормы, моральные нормы, политические нормы, эстетические нормы, обычаи делового оборота.

Право в субъективном смысле - это предоставленные человеку блага или возможности. Человек наделен правами только в силу того, что он человек, принадлежит роду человеческому. Право накладывает на государство правовые обязательства. Защита прав человека является обязанностью государства.

Право в объективном смысле - это система обязательных правил поведения, сформулированных в законах и иных признаваемых государством источниках, регулирующих общественные отношения и устанавливающих критерии правомерно-дозволенного, запрещенного и предписанного поведения в обществе и государстве.

Норма права - это установленное или санкционированное государством общественное правило поведения, которое разрешает, запрещает, предписывает или указывает на то, как может или должен вести себя гражданин или организация в конкретных жизненных ситуациях.

Норма права предоставляет участникам отношения определенные права и накладывает на них определенные юридические обязанности. За нормой права всегда стоит возможность государственного принуждения.

Норма права является соответствующие нормативно-правовые акты, а также иные источники права.

Формой существования Н.п. являются соответствующие нормативно-правовые акты, а также иные источники права.

В зависимости от отраслей права различают: административно - правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые нормы права, нормы трудового, экологического, международного, конституционного, хозяйственного и других отраслей права.

По времени действия нормы права подразделяются на:

постоянные (действуют до их официальной отмены),

временные (действуют только в пределах определенного промежутка времени, по истечении которого они прекращают свое действие).

По своей структуре каждая норма включает в себя три элемента (части): диспозицию, гипотезу и санкцию.

Диспозиция указывает на суть и содержание самого правила поведения, на те права и обязанности, на страже которых стоит государство. Диспозиция, элемент правовой нормы, в котором содержится собственно само правило поведения, указание на права и обязанности сторон - участников правоотношений, возникающих и реализующихся на базе соответствующей нормы. Диспозиция является основой, ядром норм права, без диспозиции немыслимо ее существование.

Гипотеза содержит перечень условий, при которых норма действует. Гипотеза представляет собой элемент правовой нормы, содержащий указание на конкретные жизненные обстоятельства, условия, при которых данная норма вступает в действие, реализуется. Спектр таких жизненных обстоятельств и разного рода условий весьма широк и разнообразен. Гипотеза может выражаться, в частности, в указании на сроки вступления в действие правовой нормы, на достижение определенного возраста гражданина - субъекта права, на время и место совершения того или иного события, на принадлежность гражданина к тому или иному государству.

Санкция называет поощрительные или карательные меры (позитивные или негативные последствия), наступающие в случае соблюдения или, напротив, нарушения правила, обозначенного в диспозиции норм. Иногда в статье закона формулируется только часть норм, а другие ее части следует обнаруживать в других статьях или в ином нормативном акте. Санкция представляет собой элемент правовой нормы, в котором определяются последствия ее нарушения или неисполнения, предусматриваются меры государственного воздействия в отношении ее нарушителей. Санкция всегда выражает реакцию государства в лице его судебных, правоохранительных и иных органов на противоправное поведение граждан или организаций.

Правовые нормы действуют:

во времени;

в пространстве;

по кругу лиц.

Действие во времени связано с моментом вступления нормативного акта в юридическую силу и с момента утраты им юридической сил.

Законы России вступают в силу по истечению 10 дней с о дня их опубликования в официальных изданиях («Российская газета» и Собрание законодательства Российской Федерации»).

Публикуются законы по истечению семи дней со дня их принятия. Это общее правило. Но в законе может быть указана дата, когда соответствующие нормы вступают в юридическую силу. Постановления и распоряжения Правительства России вступают в силу с момента их принятия, если в самом нормативном акте не указано иное. Акты Правительства, затрагивающие права и свободы человека, вступают в силу по истечению семи дней после опубликования.

Действие нормативных актов в пространстве связывается с их распространением на государственную территорию. К ней относятся территория земли, внутренние и территориальные воды, недра, воздушное пространство над этой территорией, территории посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море, кабины летальных аппаратов над территорией, не входящие в состав другого государства.

Действие по кругу лиц означает, по общему правилу, распространение нормативных требований на всех адресатов в рамках территориальное сферы действия того или иного акта. Но из данного правила три исключения.

Во-первых, главы государств и правительств, сотрудники дипломатических и консульских представительств и некоторые другие иностранные граждане пользуются правом экстерриториальности (наделены дипломатическим иммунитетом), следовательно, к ним не могут быть применены меры ответственности и меры государственного принуждения за нарушение уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях.

Во-вторых, проживающие на территории государства иностранные лица без гражданства, хотя и пользуются широким кругом прав и свобод наряду с гражданами страны, в некоторых правоотношениях не могут выступать носителями прав. Они не могут, например, избирать и быть избранными в органы государственной власти, в судьи; не могут состоять на службе в вооруженных силах и органах внутренних дел.

В-третьих, некоторые нормативные акты, например предусматривающие уголовную ответственность, распространяются на граждан независимо от того, понесли они уже наказание по нормам иностранного законодательства или нет.

Адресатами нормативных актов могут быть все граждане или определенные группы населения, все должностные лица или отдельные их категории.

Право - один из регуляторов общественных отношений. Оно может включать любые из перечисленных норм. Являясь самым распространенным видом социальных норм, право в то же время отличается от всех иных социальных норм:

Нормы права исходят непосредственно от государства, его органов. Нормы права принимаются высшими представительными органами государства или органами местного самоуправления, Президентом, правительством, министерствами, иными органами исполнительной власти и закрепляются (фиксируются) в конкретных источниках права - нормативных актах. Так, нормы права содержатся в Конституции, Гражданском кодексе, Уголовном кодексе, Семейном кодексе, Указах Президента, постановлениях правительства и т.п.

Нормы права являются обязательными для исполнения всеми, кого эти норма касаются, - гражданами, юридическими лицами, государственными органами и др. Никто не может оправдывать неисполнение норм права тем, что не знал их или не считал нужным применять к данной ситуации. Государство, установившее ту или иную норму права, требует неукоснительного ее соблюдения и исполнения. Согласно ч.3 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Неукоснительное исполнение и соблюдение норм права обеспечиваются принудительной силой государства в лице органов внутренних дел (милиции), прокуратуры и суда. Эти органы обязаны принимать меры к тому, чтобы нарушенная норма была исполнена, а потерпевший смог бы беспрепятственно реализовать свое право. Нарушение нормы морали, обычаев, корпоративных норм не влечет за собой никаких правовых последствий. Потерпевший не может требовать исполнения этих социальных норм с помощью государства. Право принуждать к исполнению таких норм целиком лежит на субъекте, который их сформулировал и поддерживает силой общественного мнения (не государства!)

Лица, виновные в несоблюдении или неисполнении конкретной нормы права, несут юридическую ответственность, предусмотренную санкцией нарушенной нормы права. Это может быть предупреждение, штраф, административный арест или лишение свободы. Это несоблюдение нормы морали, обычаев, норм общественных организаций меры государственно-правового принуждения не применяются.

К признакам правовой нормы относятся:

общеобязательность;

формальная определенность;

гарантированность государством;

системность;

логичность.

Элементы структуры нормы права:

Норма права и статья закона могут находиться в различных соотношениях:

норма права и статья закона могут совпадать;

несколько норм могут быть включены в одну статью;

одна норма может быть расположена в нескольких статьях.

Классификация норм права.

По устанавливаемому диспозицией режиму выделяют нормы:

дозволяющие - устанавливают правовое положение, в рамках которого физического ил юридическое лицо вправе действовать по своему усмотрению;

обязывающие -содержат приказ на совершение определенных действий или запрет, предостерегающий лицо от совершения конкретных действий.

По характеру правового регулирования различают нормы:

императивные - в категорической форме предписывают определенное поведение, отступление от которого не допустимо;

диспозитивные - предоставляют участникам правоотношения возможность самим выбирать вариант поведения; применяются, если субъектами правоотношений не установлено иное.

Санкции правовых норм подразделяют в зависимости от степени их определенности:

абсолютно определенная санкция указывает точно вид и размер наказания (например, точно указанный размер штрафа);

относительно определенная санкция указывает вид наказания и его размеры, определяя нижний и (или) верхний предел (например, лишение свободы на срок от трех до десяти лет);

альтернативная санкция предусматривает несколько видов наказания (например, лишение свободы до трех лет или исправительные работы на срок до одного года, или штраф).

По отраслевой принадлежности различают санкции:

уголовно-правовые;

административно-правовые;

дисциплинарные;

имущественные;

финансовые.

Реализация норм права

Под реализацией норм права принимается поведение граждан, иных лиц, государственных органов, соответствующие нормам права, или, иначе говоря, правомерное поведение. Нормы права, закрепленные или субъективные права и обязанности, воплощаются в конкретных действиях, поступках. Тем самым достигается конечная цель правового регулирования. В обществе создаются система отношений, правовые порядки, которые желал видеть правотворческий орган, принимая соответствующую норму права.

Реализация права в конкретных отношениях осуществляется в четырех формах: соблюдение, использование, исполнение и применение.

Соблюдение - это такая форма реализации норм права, когда граждане, иные лица воздерживаются от совершения запрещенных правом действий, сообразуют свои действия, поступками с нормами права.

Использование права - это такая форма реализации права, когда граждане, иные лица используют предоставленные им субъективные права в виде дозволений или правомочий. Субъект по своему желанию реализует предоставленные права (например, покупает товары в магазине, пользуется транспортом, вступает в трудовые отношения с каким-либо предприятием, учреждением).

Исполнение - это такая форма реализации права, когда граждане, иные лица исполняют возложенные на них обязанности, т.е. совершают действия, прямо предусмотренные нормой права либо вытекающие из какого-либо договора, заключенного этим субъектом. Например, юноша призывается на срочную военную службу: он исполняет обязанность, предусмотренную ст.59 Конституции РФ. Уплата федеральных налогов - это исполнение обязанности, предусмотренной ст.57 Конституции РФ.

Правоприменение - это такая форма реализации права, при которой компетентный орган государства или должностное лицо издают специальное решение с целью наделения конкретных субъектов правами и обязанностями. Например, директор завода издает приказ о приеме на работу гражданина Петрова; орган Пенсионного фонда выносит решение о пенсионном обеспечении гражданина Сидорова.

В правоприменительной деятельности нередко возникает необходимость в толковании права. Толкование права - это уяснение смысла нормы права, установление ее содержания.

Признаки права

Под признаком права понимается ряд отличительных черт, которые выражают его специфику и выделяют право среди других регулятивных образований, например, правил этикета, нравственных установок, технических норм, стандартов и т. д.

Системность. Право есть упорядоченная, внутренне согласованная система норм. Вследствие присущей праву системности, оно представляет целостное нормативное образование.

Нормативность. Нормативность указывает на то, что право представлено нормами - правилами поведения, или установлениями, определяющими права и обязанности участников регулируемых отношений, их ответственность, меру свободы и поведения.

Государственная обеспеченность. Сознания, реализация, охрана права неразрывно связаны с государственной деятельностью.

Государство есть та социальная сила, без которой действие права оказалось бы невозможным.

Общеобязательность. Правовые нормы обязательны для всех, кому адресованы; они действуют, не ограничиваясь кругом определенных лиц, во времени и в пространстве.

Формальная определенность. Принципы и предписание права всегда содержат определенное указание относительно границ правомерности поведение их адресатов и находят закрепление в том или ином источнике права (законе, договоре и т. д.).

Реальность действия. Право существует, напоминает о себе поскольку, постольку действует, т.е. отображается в сознании, психике людей, осуществляется в их поведении, поступках.

Не тождественность (не сводимость) закону. Законодательство выступает одной из форм выражения права. Закон (иной нормативный правовой акт государства), не отвечающий идеям права, его природе, ценностям и приоритетам личности, может в установленном порядке призываться действительным и, следовательно, в этом случае правом не является.

Стабильность. Незыблемостью правовых принципов и нормативного содержания конкретных отраслей права.

Динамизмом - способностью реагировать на появление новых или исчезновение утративших отношений в сфере действия права;

Преемственностью и интернационализацией - способностью взаимодействовать положения иных правовых систем.

Принципы права - основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе права, выражающие его сущность и определяющие его функционирование. Они выражают закономерность права, его природу и социальное назначение, наиболее общие правила поведения. В зависимости от сферы распространения выделяют следующие принципы.

1. Общеправовые принципы действуют во всех отраслях права. К ним относятся:

а) справедливость;

б) юридическое равенство граждан перед законом и судом;

в) гуманизм;

г) демократизм;

д) единство прав и обязанностей;

е) сочетание убеждений и принуждения.

2. Межотраслевые принципы отражают наиболее существенные черты нескольких отраслей права. К межотраслевым могут быть отнесены, в частности:

а) принцип неотвратимости ответственности;

б) принцип состязательности и гласности судопроизводства.

3.Отраслевые принципы действуют в одной отрасли права. В гражданском праве, например, действует принцип равенства сторон в имущественных отношениях.

Принципы права могут быть положены в обоснование решения по конкретному юридическому делу (аналогия права).

Функция права.

Функции права - обусловленные социальным назначением права направления правового воздействия на общественные отношения.

Выделяют две группы функции права.

К общесоциальным относят, в частности:

а) экономическую функцию - например, гражданско-правовые договоры обеспечивают процесс перемещения материальных благ;

б) политическую функцию - право регулирует деятельность субъектов политической системы;

в) воспитательную функцию - право отражает определенную идеологию, воздействует на поведение людей;

г) коммутативную функцию - посредством права обеспечивается связь между объектами управления;

д) экологическую функцию.

2. Специально юридические функции:

а) регулятивная выражается в воздействии права на общественные отношения путем определения правил поведения людей в различных ситуациях; обеспечение общественного порядка;

б) охранительная направлена на охрану наиболее значимых общественных отношений, реализуется путем применения специальных охранительных норм;

в) оценочная - позволяет праву выступать в качестве критерия правомерности или неправомерности чьих-либо поступков.

В зависимости от сферы общественных отношений, попадающих под функциональное воздействие права, и внутреннего строения права выделяют:

общеправовые функции, относящиеся ко всей внутригосударственной системе права, которая объединяет на согласованных началах норм, институты, отрасли права;

межотраслевые функции, действующие в отношении таких отраслевых семей, как публичное или частное право, материальное или процессуальное право;

отраслевые, связанные, в частности, с конституционным правом (функция закрепления прав и свобод человека и гражданина), уголовным правом (функция определения деяний, признаваемых преступлениями, и установления наказаний за них совершение);

функции отдельных норм права, имеющие специфическую направленность, связанную, например, с действием запрещающих норм в уголовном праве; поощрительных норм в трудовом праве, обязывающих - в административном и др.

Все рассмотренные функции права обеспечивают в жизни общества нормативные начала, выражая многосложный процесс правового регулирования и правового воздействия.

Общедоступность и общеобязательность права.

Важной особенностью права является его общедоступность и общеобязательность. Наличие данной особенности обусловлено, с одной стороны объективной необходимостью довести до сведения (прежде всего путем публикации текстов принятых юридических актов) населения содержания и требований обращенных к нему нормативно - правовых актов и иных источников права, а с другой - необходимостью их строгого и неуклонного соблюдения, использования и исполнения в целях установления и поддержания в обществе правопорядка.

Общедоступность права означает не только широкую возможность каждого члена общества своевременно получать всю необходимую информацию об издаваемых или принятых юридических актах, но и понимать суть требований и иных положений, составляющих их содержание.

Что же касается общеобязательности права, то она означает необходимость строгого и неуклонного выполнения требований, содержащихся в нормах права. Общеобязательность является одним универсальных признаков права. В отличие от религиозных, корпоративных и иных социальных норм, распространяющихся только на определенную часть населения, обязательность соблюдения и исполнения требований, содержащихся в нормах права, распространяется в равной мере на всех членов общества.

4. Источники права

Форма (источник права) - это официальные документы или специальные положения, закрепляющие юридические нормы.

Все когда-либо имевшие место формы (источники) права перечислить трудно, но наиболее важными и широко применяемыми являются следующие: правовые обычаи, нормативно-правовые акты государственных органов, правовые договора, нормативные акты, принимаемые с санкции государства общественными организациями, прецеденты.

Выделяют четыре основные формы права:

нормативный акт;

нормативный договор;

правовой обычай;

юридический прецедент.

Правовой обычай - это санкционированное государством правило поведения, которое сложилось в результате длительного повторения людьми определенных действий, благодаря чему стала обязательной как устойчивая норма.

обычаи - это правила поведения, которые в отличии от права никем сознательно, а тем более целенаправленно не устанавливаются и не санкционируются. Они складываются стихийно, в процессе общественной практики и повседневной жизнедеятельности людей;

обычаи возникают в результате весьма длительного, частого, многократного повторения одних и тех же действий одними и теми же лицами или группами (группой) лиц. Однообразные или эпизодически повторяющиеся действия не создают и не могут создать обычаев;

обычаи относятся к такому виду не правовых социальных норм, которые связаны с общественной психологией. Наряду с традициями, нравами, обыкновениями и обрядами обычаи складываются и реализуются чаще всего импульсивно, на уровне эмоционального, психического восприятия;

обычаи соблюдаются не в силу опасения государственного принуждения или иных форм официального давления, а в силу привычки, естественной потребности человека в определенной, очерченной рамками этого обычая манере поведения. Привычка становится второй натурой человека (человек - раб привычек), превращается в потребность вести себя так, как это предписывается обычаем, а не иначе.

Обычаи, санкционированные государством в лице уполномоченных на то органов, называются правовыми. Они, как и все иные правовые акты, обеспечиваются государственным принуждением.

Правовой обычай, о чем свидетельствует его название, является одной из форм (источников) права. Он органически сочетает в себе моральные требования, предъявляемые обществом и государством к поведению отдельных лиц и их объединений, с правовыми. Правовой обычай является своеобразным «нормативным актом», вбирающим в себя наряду с правовыми и моральные начала.

Юридический прецедент - это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому государство придает общеобязательное значение.

Судебный прецедент - придание конкретному решению суда обязательного значения. Слово « прецедент» означает факт.

Нормативный договор - это либо международный договор, либо договор о разграничении предметов ведения между субъектами федерации.

Во всех современных государствах используется, прежде всего, такая наиболее четкая и совершенная форма права, как нормативный акт. Он представляет собой правовой акт, который содержит юридические нормы. Его отличительные черты: определенное содержание общих правил поведения, писания, строго документальная форма и особый порядок издания. Нормативный акт придает юридическим нормам официальный статус, юридическую силу. К числу в России относятся законы, нормативные указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты министерств и ведомств.

В правовой системе России существует такой важный источник права, как нормативный договор. Он представляет собой соглашение нескольких субъектов права, содержащие юридические нормы. Нормативный договор есть всегда результат волеизъявления двух или более субъектов права, делающий возможным взаимный учет и согласование интересов сторон. В качестве примера выступает Федеративный договор, заключенный в Москве 31 марта 1992 г.

Таким образом, к типичным источникам российского права относится нормативный акт. Немаловажное значение имеют нормативный договор и соответствующий обычай. Юридический же прецедент, в качестве которого рассматривается судебное или административное решение по конкретному делу, обретающему общеобязательное значение, как самостоятельный источник права у нас отсутствует, хотя складываются предпосылки к его появлению.

Понятие и особенности нормативно-правовых актов.

Среди многочисленных форм (источников) права важное место занимают нормативно-правовые акты государственных органов, которые для краткости называют нормативными актами. Наиболее характерными для Российской Федерации источником права является нормативный акт. Правом на издание нормативных актов обладают не все государственные органы. В Российской Федерации такие акты могут издаваться лишь представительными и исполнительными органами власти. При этом каждый орган вправе издавать акты только определенного вида (закон, указ, постановление, распоряжение и т.д.) и только по вопросам, входящим в его компетенцию.

Нормативно-правовой акт - официальный письменный документ, принятый правотворческим органом в пределах его компетенции, который содержит правовые нормы.

Нормативные акты содержат юридические основания (нормы права) для разрешения индивидуальных дел. Нормативно-правовой акт выступает не только в юридическом смысле, но и фактическим источником: это то «резервуар», из которого люди черпают сведения о юридических нормах. Нормативно-правовой акт характеризует следующие черты:

содержит общеобязательное правило поведения - правовую норму;

обязателен для тех, на кого это правило рассчитано;

обладает соответствующей юридической силой, которая зависит от компетенции правотворческого общества;

действует независимо от своего исполнителя;

является в основном результатом правотворческой деятельности государственных органов.

Говоря о юридических актах, необходимо обратить внимание на то, что термин «акт» имеет в сфере права два значения:

а) правомерное действия - юридического факта, в том числе действия по правотворческому, когда законодательный орган совершает действия по изданию или отмене закона;

б) официального документа, в котором выражают и закрепляют результаты тех или иных действий и в котором, следовательно, они «пребывают».

Во всех правовых системах под нормативным актом понимается акт правотворчества, содержащий нормы права и исходящий от компетентного государственного органа. Он рассчитан на регулирование заранее неограниченного числа случаев и действует непрерывно. Этими признаками нормативный акт отличается как от актов применения права (где речь идет о приложении нормы к конкретному случаю, конкретному лицу), так и от актов толкования права (где речь идет о разъяснении того, как нужно понимать уже действующую норму).

Нормативный акт имеет определенные преимущества перед другими источниками права. Во-первых, государственные органы имеют большие координационные возможности для выявления общего интереса. Во-вторых, в силу определенных правил изложения нормативный акт является лучшим способом оформления устоявших норм. В-третьих, на него легко ссылаться контроль за его исполнением.

Нормативный акт является наиболее распространенным и, более того, даже классическим и первостепенным источником права для всех стран, объединяемых в систему «писаного права».

Нормативные юридические акты нужно строго отличать от индивидуальных юридических актов, в которых содержатся не юридические нормы, а результаты индивидуальных действий по конкретным вопросам: либо разовое, персональное предписание (например, решение суда по конкретному вопросу, распоряжение потому или иному вопросу руководителя администрации), либо результаты юридических действий частных лиц (например, завещание, договор).

Нормативный акт, -- доминирующий источник права по всех правовых системах мира. Он имеет ряд неоспоримых преимуществ.

1. Нормативный акт может быть издан оперативно, в любой своей части изменен, что позволяет относительно быстро реагировать на социальные процессы.

2. Нормативные акты, как правило, определенным образом систематизированы, что позволяет легко осуществлять поиск нужного документа для применения или реализации.

3. Нормативные акты позволяют точно фиксировать содержание правовых норм, что помотает проводить единую политику, не допускать произвольного толкования и применения норм.

4. Нормативные акты поддерживаются государством, им охраняются. В случае нарушения положений нормативных актов нарушители преследуются и наказываются на основании закона.

Все источники права могут быть классифицированы на две группы: нормативно-правовые акты (законы, указы, постановления, инструкции, договоры) и иные источники права ненормативного характера (правовые обычаи, судебные прецеденты и решения). В данном случае нормативность выступает критерием разграничения юридических актов и означает лишь то, что юридические документы содержат нормы права, общие правила поведения, установленные государством.

Нормативно-правовые акты:

а) дифференцированы, поскольку механизм государства имеет разветвленную структуру органов с определенными правотворческими полномочиями и значительным объемом иных функций, которые реализуются с помощью издания юридических актов;

б) иерархизированы (при ведущей роли конституции государства), ибо эта система строится на основе разновеликой юридической силы актов, в результате чего нижестоящие источники права находятся в зависимом положении по отношению к. вышестоящим и не могут им противоречить;

в) конкретизированы по предмету регулирования, субъектам исполнения и реализации права, указания на которые содержатся в источниках.

Итак, нормативный акт -- это официальный документ, созданный Компетентными органами государства и содержащий общеобязательные юридические нормы (правила повеления).

Говоря о пределах действия нормативного акта во времени, учитывают три существенных обстоятельства: момент вступления его в законную силу, момент прекращения его действия и применение установленных нормативным актом юридических норм к отношениям, возникшим до его вступления в законную силу («обратная сила закона»).

В Российской Федерации нормативно-правовые акты вступают в силу одним из следующих способов:

в результате указания в тексте нормативного акта на календарную дату, с которой юридический документ вступает в силу;

в результате указания на иные обстоятельства, с которыми связывается вступление в законную силу документа («с момента подписания», «с момента опубликования» и т. д.)

в результате применения общих правил, когда законы вступают в силу на всей территории Российской Федерации одновременно по истечении десяти дней со дня их официального опубликования, если в тексте акта не указано иное; нормативно-правовые акты Президента РФ и Правительства РФ вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении семи дней после их официального опубликования; акты министерств и ведомств вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования и подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции (в этом заключается предпосылка их законности).

Изданиями, и которых официально публикуются нормативно-правовые акты РФ, являются «Российская газета», «Парламентская газета» и «Собрание законодательства Российской Федерации».

Прекращение действия нормативного акта происходит в результате:

истечения срока, на который был принят юридический документ;

объявления об утрате юридической силы нормативного акта (прямое указание на отмену, которое может содержаться в специальном акте);

принятия управомоченным органом нового юридического нормативного документа равной или большей юридической силы, регулирующего тот же круг общественных отношений;

устаревания юридического документа в связи с исчезновением обстоятельств, которые подлежали регулированию (например, утратили свою актуальность и потому прекратили свое действие нормативные акты, регламентирующие правовой статус Советов народных депутатов в связи с исчезновением этих органов власти на территории бывшего СССР).

Вопрос о действии нормативных актов во времени нужно рассматривать с учетом еще двух аспектов.

Во-первых, нормативно-правовой акт не имеет обратной силы (эта юридическая аксиома сформулирована еще древнеримскими юристами). Нормативный документ действует только в отношении тех обстоятельств и случаев, которые возникли после введения его в действие. Это правило - необходимый фактор правовой стабильности, когда граждане и юридические лица должны быть уверены в том, что их правовое положение не будет ухудшено законом.

Во-вторых, нормативно-правовой акт может утратить силу, но отдельные его положения, нормы могут применяться к фактам, имевшим место во время его действия («переживание закона»). Это относится и к регулированию длящихся правоотношений.

Действие нормативных актов в пространстве суть территориальные ограничения их действия, когда нормативный акт применяется на той территории, на которую распространяется суверенитет государства или компетенция соответствующих органов. Поэтому акты федеральных органов распространяются на всю территорию Российской Федерации, акты субъектов Федерации на территории этих государственных образований, акты муниципальных органов на территории соответствующих муниципальных образований.

К территории, ограниченной границами государства, относятся: суша, в том числе недра и континентальный шельф, территориальные воды (12 морских миль), воздушное пространство.

К государственной территории приравниваются морские, речные и воздушные суда, находящиеся под флагом государства. По правилам международного права военные суда приравниваются к территории государства без исключений, а гражданские морские и воздушные суда -- в водах и воздушном пространстве своего государства, открытом море и воздушном пространстве.

Действие нормативных актов по кругу лиц. Существует общее правило, в соответствии, с которым действие нормативно-правовых актов распространяется на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на граждан данного государства, так и на иностранцев и лиц без гражданства). Однако из этого правила есть исключения:

во-первых, действующее уголовное законодательство РФ распространяется не только на лиц, находящихся на территории России, но и на ее граждан за границей;

во-вторых, адресность нормативных актов производна от их содержания и назначения. Так, некоторые акты могут иметь значение для всех индивидуальных и коллективных субъектов, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (Конституция или УК РФ). Другие нормативно-правовые акты могут иметь ограниченную значимость и адресоваться лишь конкретной категории лиц (студентам, пенсионерам, военнослужащим и т.д.);

в-третьих, свои особенности имеет действие нормативных актов РФ в отношении иностранцев и лиц без гражданства;

им не предоставляются некоторые права и не возлагаются определенные обязанности (право избирать и быть избранными в государственные органы, обязанность служить в Вооруженных силах России и т.д.);

По юридической силе все нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты.

Законы и подзаконные акты.

Закон - нормативно-правовой акт высшего государственного (представительного) органа или непосредственно народа, обладающий юридической силой и содержащий первичные (изначальные) правовые нормы.

Закон занимает ведущее положение в системе нормативно-правовых актов. К специфическим характеристикам закона как источника права относится следующее:

закон - юридический акт, в котором фиксируются правотворческие действия по введению в правовую систему юридических норм, по их отмене или изменению; закон - всегда письменный документ, в котором закрепляются вводимые юридические нормы или их изменения;

закон - акт строго определенных, высших органов власти в государстве, как правило, высшего представительного органа страны (парламент) или непосредственно народа (при принятии закона на референдуме;

закон - нормативный акт, обладающий высшей юридической силой, т.е. акт самого высокого юридического «ранга»; он отличается юридической всеобщностью; все иные акты «ниже» закона, находятся «под» законом, должны соответствовать закону, ни в чем ему не противоречить;

закон содержит первичные, изначальные юридические нормы, т.е. нормы, которых раньше в правовой системе не было; это нормы по основным, ключевым вопросам жизни страны.

Рассматривая закон как нормативный юридический акт - источник права, необходимо отличать его от иных правовых актов, а именно:

от индивидуальных актов, т.е. актов, содержащих не нормы права, а индивидуальные предписания по конкретным, «разовым» вопросам (например, назначение на должность, поручение передать имущество);

от интерпретационных актов, т.е. актов толкования, в которых дается только разъяснение действующих норм, но не устанавливаются новые, не изменяются и не отменяются действующие нормы (такие акты в большинстве случаев имеют другие наименования, например «постановление», «разъяснение»).

По способу принятия можно выделить следующие законы:

принятые на референдуме;

принятые парламентом;

принятые в силу делегирования полномочий (в том числе Конституцией или специальным актом парламента) главой государства или правительством.

В зависимости от значимости и юридической силы законов в системе действующего законодательства законы подразделяются: а) на Конституцию, конституционные (органические); б) обыкновенные, или текущие.

Конституция представляет собой основополагающий учредительный юридический акт страны, закрепляющий основы конституционного строя, права и свободы граждан, форму государства, систему органов государственной власти и другие основные устои жизни общества.

Конституция может быть принята путем октроирования - пожалована монархом, а также парламентом или специальным учредительным органом (например, Учредительным собранием), но каждый раз от имени. Реже Конституция принимает непосредственно народом на референдуме.

По форме закрепления Конституция может быть единой (в виде одного официального документа); комплексной (состоящей из нескольких конституционных законов); комбинированной, складывающейся из различных источников (судебных прецедентов, конституционных соглашений, обычаев и традиций, а также правовых доктрин).

К конституционным законам относятся, прежде всего, сами конституции; затем законы, с помощью которых вносятся изменения и дополнения в тексте конституции, и наконец, законы, необходимость издания которых предусматривается самой конституцией.

К обыкновенным, или текущим, законам относятся все другие законы.

Различия в процедуре принятия и изменения конституционных и обыкновенных законов отражают их неодинаковую значимость в системе форм права, в частности среди нормативно-правовых актов.

В зависимости от органов, издавших тот или иной закон, а также от территории, на которую распространяется его действие, законы в федеративном государстве подразделяются на федеральные (общефедеральные) и на законы, принятые субъектами федерации. В свою очередь федеральные законы делятся на федеральные конституционные и федеральные обыкновенные законы. Законы, принятые субъектами федерации, также подразделяются на конституционные и обыкновенные, или текущие. Федеральные законы издаются высшими органами государственной власти федерации и распространяются на всю ее территорию, остальные - высшими органами государственной власти субъектов федерации и соответственно имеют юридическую силу лишь на ее территории. По общему правилу в случае расхождения федеральных законов с законами субъектов федерации первые имеют приоритет над вторыми, действуют федеральные законы.

На территории РФ действуют федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов Федерации.

Федеральный конституционный закон - нормативно - правовой акт, определяющий начало государственного и общественного строя, правовое положение личности и организации, но основе, которого строится и детализируется вся система нормативных актов. Федеральный конституционный закон имеет следующие особенности: развивает и дополняет положения Конституции РФ; принимается только по тем вопросам, которые прямо предусмотрены Конституцией страны; обладает большой юридической силой, чем федеральные законы, законы субъектов Федерации; имеет особый порядок принятия, который определен ст. 108 Конституции РФ; Президент РФ не может отклонять федеральные конституционные законы, он обязан их подписать и обнародовать.

Федеральный закон - это нормативно - правовой акт, принимаемый и действующий в строгом соответствии с федеральным конституционным законом и регламентирующий определенные, ограниченные сферы общественной жизни.

Датой принятия закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней со дня их подписания Президентом РФ. Вступают в силу одновременно на всей территории страны по истечению десяти дней после дня их опубликования, если самими законами не установлен другой порядок введения в действие.

...