Основные составляющие правоведения как науки

Высшие, представительные органы власти субъектов РФ могут принимать законы по вопросам, относящимся к их компетенции. Они не должны противоречить федеральному законодательству, если приняты по предметам совместного введения Федерации и ее субъектов, что означает ст. 72 Конституции РФ. Однако в случае противоречия между федеральным законом и нормативно - правовым актом субъекта РФ, изданным по предметам исключительного введения субъекта, то действует нормативный - правовой акт субъекта РФ.

Подзаконные нормативно - правовые акты принимаются на основании и во исполнение законов. В юридической литературе считается, что понятие «подзаконные нормативно - правовые акты» является собирательным, так как представляет собой иерархию актов, начиная от высших органов власти и кончая актов местных органов власти и управления.

Особое место в системе подзаконных актов занимают указы Президента РФ. Они принимаются по вопросам нормативного характера, не должны противоречить федеральной Конституции федеральным конституционным и федеральным законам. Как правило, вступают в силу одновременно на всей территории страны по истечении семи дней после их официального опубликования.

Правительство РФ на основании федеральных законов, указав Президента РФ издает постановление и распоряжения. Данные подзаконные акты регулируют отношения в сфере управления. Вступают в силу со дня их подписания, если не установлен другой срок введения в действие.

Акты министерств, ведомств и государственных комитетов относятся к числу ведомственных подзаконных нормативно - правовых актов. Они издаются в виде приказов, инструкций, указаний.

Ведомственные акты, содержащие нормы права, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан, гарантии их осуществления, а также устанавливающие вновь или изменяющие механизм реализации этих прав либо носящие межведомственный характер, подлежат обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции. Государственная регистрация означает проведение правовой экспертизы указанных ведомственных актов. Нормативные акты, прошедшие государственную регистрацию, подлежат официальному опубликованию.

Нормативно - правовые акты.

Регулируют общественные отношения в определенных пределах, ограниченных временем, пространством и кругом лиц.

Действие нормативного акта во времени связано с временем вступления его в действие и моментом утраты им юридической силы. Нормативно - правовые акты становятся обязательными, т.е. вступают в законную силу:

с момента принятия

со времени, указанного в самом нормативном акте

со времени, указанном в специальном акте о введении их в действие;

по истечении законодательно установленного срока со дня их опубликования.

Наряду с названными критериями классификации и соответственно видами законов существуют и другие критерии и виды законов.

Подзаконный акт - это нормативно- правовой акт, который основан на законе и не противоречащий ему. Он призван конкретизировать основные положения закона, применительно к определенным общественным отношениям.

- Новые нормы, подзаконные акты вводить не могут,

- Обладают меньшей юридической силой, чем закон.

По степени юридической силы подзаконные акты подразделяются на:

- нормативные указы Президента;

- постановления Правительства,

- ведомственные нормативные акты;

- подзаконные акты органов местного самоуправления,

- внутриорганизационные акты (издаются руководителями различных предприятий).

Основные требования к нормативно- правовым актам:

- законность,

- компетентность,

- четкость и непротиворечивость изложения,

- своевременность принятия,

- оперативность доведения содержания до исполнителей.

Действия нормативно- правовых актов во времени связано с моментом вступления нормативного акта в законную силу и с моментом утраты им юридической силы.

Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Конституция - это основной закон республики, определяющий статус республики. Все принимаемые нормативные акты не должны противоречить Конституции республики. Регулирует отношением между республикой и гражданином.

Уставы края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения. Они выполняют роль конституции.

Закон субъекта Российской Федерации - региональный закон.

Постановление представительного органа субъекта Российской Федерации.

Указы Президента Республики издаются на основе и во исполнение Конституции РФ и Конституции республики, законов.

Постановления Правительства субъекта РФ.

Постановление главы администрации, края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения.

Приказы, инструкции, постановления министерства и ведомств субъектов РФ.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления издают

постановления,

распоряжения,

приказы.

Нормативные правовые акты организаций.

Администрация организаций издает:

приказы,

инструкции,

положения,

распоряжения в соответствии со своей компетенцией и не противоречащие законодательству.

В РФ правом законодательной инициативы обладают:

- Депутаты Государственной Думы;

- Совет Федерации и члены Совета Федерации;

- Президент;

- Правительство;

- Законодательные представительные органы, субъектов РФ;

Высшие судебные органы.

Взаимодействие права и морали.

Мораль - это область нравственных ценностей, которые признаются индивидами, их коллективными объединениями, обществом.

У морали и права есть ряд общих признаков:

а) регулируют общественные отношения;

б) определяются одинаковыми экономическими и духовно-культурными факторами;

в) обеспечиваются внутренним убеждением и силой общественного мнения.

Однако у них есть и существенные различия:

а) право санкционируется государством, мораль - общественным сознанием;

б) право охраняется возможностью государственного принуждения, а мораль - только внутренним убеждением и силой общественного мнения;

в) право существует в формально определенном виде, мораль формально не определена;

г) право регулирует общественные отношения, закрепляя права и обязанности их участников, а мораль - с точки зрения должного и ценного на уровне внутреннего сознания.

Взаимодействие морали и права выражается в следующем:

а) мораль в виде принципов и норма влияет на нормотворчество;

б) правоприменительная деятельность должна основываться на морали;

в) право воздействует на формирование принципов и норм морали.

Взаимодействие права и государства.

Воздействие права на государство выражается в следующем.

Посредством права государственная воля становится общеизвестной и общеобязательной.

Право обеспечивает возможность создания системы государственных органов, определение их компетенции.

Право позволяет государству регулировать общественные отношения, выполнять свои функции.

Право ограничивает произвол государственного аппарата.

Воздействия государство на право заключается в следующем.

Государственные органы участвуют в процессе формирования правовых норм.

Государство создает условия для реализации правовых норм.

Государство обеспечивает защиту и охрану права.

Система Российского права.

Совокупность всех действующих в государстве правовых норм образуют систему права.

Система права - это объективно существующее внутреннее строение права, его подразделения на отрасли, подотрасли и институты.

Главным подразделение системы права является отрасль права - комплекс правовых норм, регулирующих качественно однородную область общественных отношений. Соответственно принято различать конституционное, уголовное административное право, финансовое, гражданское, трудовое, семейное, земельное и др. Первые четыре отрасли образуют публичное право, остальное - частное право.

Системность - общее свойство всех типов права, в то время как систематика, или систематизация, правовых норм не является таковой. Каждому историческому типу права присуща своя система, отражающая особенности этого типа и всей общественной формации. Структура права - это юридическое выражение структуры данного общества. В этом заключается объективная социальная обусловленность системы права, ее детерминация экономическими, культурными, национальными и иными факторами.

Система права характеризуется такими чертами, как единство, различие, взаимодействие, способность к делению, объективность, согласованность, материальная обусловленность. Единство юридических норм, образующих право, определяется: во - первых, единством выраженной в них государственной воли; во - вторых, единством правовой системы, в рамках которой они существуют и действуют; в - третьих, единством механизма правового регулирования, его исходных принципов; в - четвертых, единством конечных целей и задач.

Объективность - важнейшее свойство системы права, которая носит субъективный характер, т.е. зависимый от государственной воли. Там, где есть право, всегда есть и определенная его система, в то время как систематизация может и не быть.

Систематизация - это сознательно проводимое упорядочение действующих правовых норм в целях удобства пользования ими на практике. Но любое право имеет свою систему, даже если оно не систематизировано. Система показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой.

Структурными элементами системы права являются: а) норма права; б) отрасль права; в) подотрасль права ; г) институт права ; д) субинститут. Именно они образуют юридическую ткань рассматриваемого явления.

Для образования самостоятельной отрасли права имеют значение следующие условия: а) степень своеобразия тех или иных отношений; б) их удельный вес; в) невозможность урегулировать возникшие отношение с помощью норм других отраслей; г) необходимость применения особого метода регулирования.

Отрасли права разделяются на профилирующие и базовые отрасли, которыми охватываются главные правовые режимы. К ним относятся конституционное, гражданское, административное, уголовное, гражданско-процессуальное. Различают специальные отрасли права, среди которых, например, трудовое, земельное, семейное, финансовое право. К комплексным отраслям права отнесены предпринимательское, экологическое, коммерческое, право прокурорского надзора, морское право.

Толкование права.

Толкование представляет собой особый вид деятельности государственных органов, должностных лиц, граждан и их объединений, направленной на раскрытие смыслового содержания правовых норм и на выявление содержащийся в них государственной воли.

Толкование является одним из важнейших элементов, а точнее, условий успешной правотворческой и в особенности правоприменительной деятельности.

Толкование-уяснение норм права представляет собой процесс получения полного и исчерпывающего представления о каждой из них, процесс познания подлежащих применению правовых норм «для себя»

Существует ряд широко известных и традиционно используемых приемов, или методов толкования-уяснения норм права. Среди них: грамматическое (текстовое), систематическое, логическое и историко-политическое (историческое) толкование.

Толкование-разъяснение представляет собой совокупность выработанных государственными органами, общественными организациями и гражданами рекомендаций и пояснений, направленных на раскрытие подлинного смысла и содержание закона и его норм. В отличие от толкования-уяснения толкование-разъяснение «работает» не «для себя»,а «для других» Оно не имеет обязательного характера по отношению к каждому закону или каждой норме. Необходимость в нем возникает лишь тогда, когда в процессе толкования-уяснения обнаруживаются в содержании закона или норм неясности, нестыковки либо противоречия.

5. Правоотношение

Правоотношение - это возникающие на основе права общественное отношение, участники которого выступают как носители субъективных прав и юридических обязанностей, обеспеченных государством.

Основные признаки правоотношений:

правоотношения являются отношениями между людьми и в силу этого существуют в обществе наряду с иными общественными отношениями - политическими, религиозными, корпоративными, трудовыми, семейными и др. Они связаны с поведением людей, представляют результат сознательной, разумной деятельности человека;

правоотношения возникают на основе права, опосредованы правовыми нормами, которые, в свою очередь, осуществляются в реальной жизни через них;

правоотношения представляют собой юридическую связь между людьми посредством их правового поведения - возможного и должного с точки зрения права;

правоотношение осуществляет правосубъективное лицо, наделенное субъективными правами и несущее юридические обязанности;

правоотношения носят характер, поскольку посредством правовых предписаний в них выражена воля законодателя и для их осуществления необходимы определенные осознанные волевые действия субъектов, как односторонние, так и обоюдные;

правоотношения обеспечиваются мерами государственного воздействия. В то же время государственные средства и формы защиты не исключают того, что каждый вправе защищать собственные юридические интересы всеми способами, не запрещенными законом, в том числе допускается самозащита своих прав.

Правоотношения весьма разнообразны в проявлении и могут быть классифицированы по различным основаниям, в том числе:

По характеру межотраслевых связей:

материально-правовые;

процессуально-правовые;

публично-правовые;

частноправовые;

По отраслевой принадлежности:

конституционные;

гражданско-правовые;

уголовно-правовые;

семейно-правовые и др.

В зависимости от функциональных связей в праве:

регулятивные, возникающие на основе правомерного поведения участников;

охранительные, возникающие в связи с противоправными действиями участников.

По степени определенности:

абсолютные, в которых известна лишь сторона, наделенная правомочиями (собственник; лицо, достигшее пенсионного возраста, или автор произведения), а обязанные лица представляют собой широкий круг тех, кто должен соблюдать соответствующие субъективные права;

относительные, в которых конкретно зафиксированы определенные стороны правоотношений (супруг и супруга, заказчик и подрядчик, истец и ответчик).

В зависимости от количества участников правоотношений:

простые (двухсторонняя сделка);

сложные, связанные с большим количеством субъектов правоотношений.

В зависимости от продолжительности действия:

краткосрочные (отношения купли-продажи);

долгосрочные (гражданство, аренда).

В зависимости от характера субъективных прав и юридических обязанностей:

активные, предполагающие самостоятельность участников в связи с вхождением в определенные правоотношения;

пассивные, основанные на необходимости поступать так, как предписывают правовые нормы.

Правоотношения имеют сложную структуру (состав), включающую участников правоотношений (их субъектов), их содержание (субъективные права и юридические обязанности сторон) и объект (то, на что направлено правоотношение).

Субъекты правоотношений - правовые лица, т.е. люди, наделенные сознанием и волей, которые являются носителями субъективных прав и обязанностей. Субъекты правоотношений представлены конкретными индивидами (физическими лицами) или их коллективами и организациями (юридическими лицами).

Индивидуальные субъекты правоотношений, в свою очередь, могут быть выделены:

в зависимости их юридической связи с государством (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, лица с двойным гражданством, беженцы, лица, которым предоставлено убежище);

в зависимости их психофизиологического состояния (вменяемые, невменяемы);

по возрасту признаку (совершеннолетние, малолетние);

по признаку пола (мужской, женский);

в зависимости от социально-правовой роли (служащие, учащийся, преподаватель);

по состоянию здоровья и др.

Коллективные субъекты правоотношений представлены широким кругом юридических лиц, которыми признаются государственные и негосударственные образования самой различной направленности:

государство, которое в силу своих исключительных полномочий вступает в международные и внутригосударственные (конституционные, гражданско-правовые) правоотношения;

государственно-территориальные образовательные (например, субъекты федерации);

государственные органы, организации, учреждения и предприятия;

органы местного самоуправления;

негосударственные организации (в их числе частные фирмы, коммерческие банки, кооперативы);

общественные движения и объединения, в том числе политические партии;

религиозные организации.

В отдельных отраслях права статуса коллективных субъектов может быть конкретизирован с учетом отраслевого предмета правового регулирования. В частности, в гражданском праве юридическим лицом признается (ст. 48 ГК РФ) организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Такое юридическое лицо действует с момента его государственной регистрации на основе учрежденного участниками устава и заключенного ими учредительного договора.

Содержание правоотношения составляют:

субъективное право - принадлежащая участнику правоотношения мера юридически дозволенного поведения, которая дает ему возможность использовать предоставленные правомочия по собственному усмотрению, что включает и отказ от использования;

юридическая обязанность - мера юридически должного поведения, которому необходимо соответствовать. В отличие от субъективного права от использования юридической обязанности нельзя отказаться.

Объекты правоотношений - явления реального мира, на которые воздействуют правовые лица в ходе осуществления их субъективных прав и юридических обязанностей. К их числу относятся:

общественные отношения и юридические связи;

материальные блага (вещи, ценности, движимое и недвижимое имущество);

результаты духовного творчества (произведения искусства, литературные труды, результаты авторской и изобретательной деятельности, компьютерные программы);

результаты деятельности субъектов права, возникающие на основе договорных отношений;

личные нематериальные блага (жизнь, здоровье, честь, имя, достоинство, деловая репутация);

обстоятельства, которые могут быть установлены в процессуальном порядке (признание лица безвестно отсутствующим) и др.

Правосубъектность выступает объединяющей категорией, характеризующей лицо именно как субъекта права, и указывает на его возможность и способность иметь права и нести юридические обязанности. Правосубъектность непосредственно выражает в трех формах.

Правоспособность как гипотетическая (абстрактная) возможность правового лица обладать правами и нести юридические обязанности. Правоспособность физических лиц возникает с момента рождения человека и прекращает юридически оформленной констатацией факта его смерти. Правоспособность юридических лиц возникает с момента их образования (регистрации в органах юстиции) и заканчивается с момента регистрации факта ликвидации коллективного субъекта права. Правоспособность юридических лиц совпадает с их дееспособностью.

Дееспособность как реальная (фактическая) способность правового лица своими действиями приобретать и реализовывать субъективные права и обязанности. Дееспособность возникает лишь по достижению определенного возраста, который предусмотрен законодательством. ГК РФ выделяет следующие виды дееспособности:

дееспособность в полном объеме, которая возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста;

дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, которые совершают, в частности, сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей и попечителя. В то же время они могут самостоятельно распоряжаться своими учреждениями и распоряжаться ими, совершать мелкие бытовые и иные сделки, предусмотренные гражданским законодательством;

дееспособность малолетних (несовершеннолетних от 6 до 14 лет), которые вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации, и некоторые другие.

Гражданское законодательство предусматривает также возможность признания гражданина недееспособным. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека (ч. 1 ст. 29 ГК РФ).

Деликтоспособность как способность лица отвечать за свои поступки перед законом и нести юридическую ответственность.

Административной ответственностью подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет (ч. 1 ст. 2.3. КоАП РФ).

А по гражданскому законодательству несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими на законных основаниях (ч. 3 ст. 26 ГК РФ).

Субъективное право и юридическая обязанность составляют основное содержание правовых отношений. Субъективное, - т.е. такое право, которое принадлежит конкретному субъекту как участнику правоотношения. Субъективное право, возможно использовать по своему усмотрению, от него можно отказаться (в отличие от юридической обязанности).

Элементами субъективного права являются:

право на определенное благо;

право на совершение определенных действий;

право требовать выполнение юридической обязанности;

право обратиться в суд при нарушении субъективного права.

Субъективное право - мера возможного поведения субъектов в правоотношении.

Юридическая обязанность - предусмотренная норма права мера необходимого, должного поведения субъектов в правоотношении.

От юридической обязанности нельзя отказаться. Юридическая обязанность также является мерой поведения в правоотношении. Ее основой является социальная необходимость.

Элементами юридической обязанности являются:

необходимость совершения определенных действий или воздержание от определенных действий;

необходимость отреагировать на субъективное право;

необходимость нести юридическую ответственность за неисполнение юридической обязанности;

необходимость не препятствовать обладателю субъективного права;

Юридические факты - такие жизненные факты, с которыми норма права связывает возникновение, изменение либо прекращение правоотношений. Юридические факты предусматриваются в гипотезах норм.

Юридические факты могут быть подразделены по разным основаниям.

В зависимости от порождаемых юридических последствий выделяют факты:

правообразующие;

правоизменяющие;

правопрекращающие.

По волевому признаку юридические факты делятся на:

события - юридические факты, наступление которых не зависит от воли субъектов правоотношения; при этом события порождают определенные юридические последствия (пожар от удара молнии, истечение срока и т.д.);

действия - волевые акты поведения людей (действие или бездействие), внешнее выражение их воли и создания, с которыми нормы права связывают юридические последствия.

По характеру действия юридические факты подразделяются на:

действия однократного характера;

юридические факты-состояния, которые носят как волевой (например, состояние в браке), так и не волевой характер (например, состояние в родстве).

Правосознание.

Под правосознанием понимают совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву и правовым явлениям в общественной жизни.

В структуре правосознания выделяют:

правовую идеологи - отражение правовой действительности в форме систематизированных взглядов, идей, принципов, понятий и т.п., осуществляемое на рациональной основе;

правовую психологию - совокупность настроений, чувств, переживаний, в которых выражено отношение к праву. Это эмоциональный компонент структуры правосознания.

По уровню отражения правовой действительности правосознание подразделяется на следующие виды.

Обыденное - присущее основной массе людей, формируется на базе повседневной жизни граждан.

Профессиональное - складывается в ходе специальной подготовки, в процессе осуществления практической юридической деятельности.

Теоретическое (научное) - характерно для исследователей, научных работников, занимающихся вопросами правового регулирования общественных отношений.

Под субъектами правосознания подразделяется на:

индивидуальное - складывается под влиянием как внешних, так и внутренних факторов, что и объясняет различие такого правосознания;

групповое - правовые представления и чувства тех или иных социальных групп, классов, слоев общества, профессиональных сообществ;

массовое - характерно для нестабильных, временных объединений людей (митинг, демонстрации, бунтующая толпа);

общественное - правосознание макроколлективов (население страны, континента, исторической эпохи; наций и народностей; общество в целом).

Правосознание выполняет важнейшие функции:

познавательную;

оценочную;

регулятивную.

6. Правонарушение и юридическая ответственность

Правонарушение - это общественно опасное, причиняющее вред, виновное, противоправное деяние деликтоспособного лица, несущего за свое поведение юридическую ответственность.

Признаками правонарушения являются следующие его характерные черты:

правонарушение представляет собой деяние людей. Термин «деяние» включает в себя как «действие», так и «бездействие». Действием признается активное поведение лица, направленное на достижение целей (это убийство, кража, подписание документа, обман и т.п.). Бездействием признается деление, которое лицо обязано было совершить, но не сделало этого (неоказание срочной медицинской помощи, невыполнение служебного долга и т.п.). Соответственно не считаться правонарушением мысли и чувства, воззрения и помыслы, если они не были выражены в поведении лица;

правонарушение является социально опасным, поскольку посягает на общественный порядок, правопорядок, социальные блага, прав и свободы личности;

правонарушение наносит вред интересам личности, общества и государства, что может выразить как в реальном причинении вреда, так и в попытке поставить под угрозу социальные ценности;

правонарушение признается деяние лица, в котором фиксируется его психическое отношение к содеянному, т.е. виновность;

правонарушение влечет за собой юридическую ответственность и, таким образом, вызывает неблагоприятные последствия для лица, его совершившего;

правонарушение совершается деликтоспособным лицом, достигшим определенного возраста, при котором для него может наступить юридическая ответственность;

правонарушение совершается вменяемым лицом, способным осознать фактический характер и общественную опасность своего деяния и руководить своим поведением. Деяние (в юридическом смысле) совершенное в состоянии невменяемости, недееспособности и в разных случаях непроизвольной активности, не контролируемых человеческой волей и сознанием, не признается правонарушением.

Виды правонарушений.

Преступление - общественно опасное виновное противоправное деяние деликтоспособного лица, запрещенное уголовным законом под страхом наказания. Уголовный закон официально признается преступлением «виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания» (ч. 1 ст. 14 УК РФ).

В зависимости от характера и степени общественной опасности различают следующие категории преступлений:

Преступления небольшой тяжести - умышленные неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает двух лет лишения свободы. К ним относятся клевета, уничтожение или повреждение имущества по неосторожности.

Преступления средней тяжести - умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершения которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, превышает два года лишения свободы. Примером таких преступлений являются кража, причинение смерти по неосторожности.

Тяжкие преступления - умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, не превышает десяти лет лишения свободы (например, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, получение взятки за незаконные действия).

Особо тяжкие преступления - умышленные деяния, за совершение которых уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание, например убийство или государственная измена.

Уголовное наказание может быть назначено также за деяния, признанные:

покушением на преступление в виде умышленных действий (бездействия) лица, непосредственно направленных на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица причинам;

приготовление к совершению преступления, сговор на его совершение либо иное умышленное создание условий для совершения преступления, если при этом последнее не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам;

соучастие в преступлении, т.е. умышленное совместное участие двух или более в его совершении (причем наряду с исполнителем признаются соучастниками организатор, подстрекатель и пособник);

укрывательство преступника, средств или орудия совершения преступления, его следов либо предметов, добытых преступным путем;

недонесением о преступлении.

Проступки - правонарушения, которые характеризуются меньшей по сравнению с преступлениями степенью общественной опасности и посягающие на отдельные стороны правопорядка, которые влекут за собой применение не уголовно-правовых санкций, а мер административного, дисциплинарного или гражданско-правового воздействия.

В зависимости от сферы общественных отношений, которым противоправным поведением причиняется вред, и в зависимости от характера применяемого при этом взыскание все проступки подразделяются на административные, дисциплинарные, материальные, гражданско-правовые (деликты0.

Административный проступок - виновное противоправное действие или бездействие физического или юридического лица, наносящее вред установленному порядку государственного управления, за которое законом установлена административная ответственность. Примерами таких проступков являются различные нарушения правил дорожного движения, безбилетный проезд в общественном транспорте, нарушение правил пожарной безопасности.

Дисциплинарный проступок - противоправное, виновное деяние физических лиц, направленное на нарушение внутреннего распорядка организаций, а также на нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины. Примерами таких проступков являются: опоздание на службу, прогулы, невыполнение распоряжений администрации, недобросовестное выполнение трудовых обязанностей.

Материальный проступок - противоправное, виновное деяние физических лиц, имеющих место в сфере трудовых правоотношений, но связанное с причинением вреда организации, в которых правонарушитель находится на службе. Примерами таких проступков являются: порча инструментов, недостача материальных ценностей, их неправильное хранение.

Гражданско-правовое нарушение (деликт) - социально-вредное действие или бездействие, посягающие на имущественные и личные неимущественные отношения, которые регулируются нормами гражданского права, а также некоторыми нормами трудового, семейного, земельного права. Примерами таких проступков являются: неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, совершение противоправных сделок, причинение вреда источником повышенной опасности, распространение сведений, порочащих честь и достоинство (деловую репутацию) граждан и юридических лиц.

Юридический состав правонарушения.

Для того чтобы описать эмпирические признаки конкретного правонарушения, в науке используют понятие «состав правонарушения».

Состав правонарушения - совокупность наиболее общих, типичных и существенных признаков отдельных разновидностей правонарушения, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности. К числу обязательных элементов любого состава правонарушений относятся: субъект и связанная с ним субъективная сторона, объективная сторона.

Субъект правонарушения - это деликтоспособное вменяемое лицо, совершившее виновное, противоправное деяние, иными словами - правонарушитель. Субъектом правонарушения может быть только деликтоспособное лицо, так как только оно способно в силу достижения определенного возраста осознавать значение собственных проступков, сознательно избирать правовой или противоправный вариант поведения. Законодатель четко определил возрастные границы деликтоспособности. Так уголовная ответственность наступает, по общему правилу, с 16 лет, а за особые преступления (они обозначены в ч. 2 ст. 20 УК РФ) с 14 лет.

Административная ответственность наступает с 16 лет, дисциплинарная ответственность - с момента заключения трудового договора.

В гражданском праве имущественная ответственная граждан налагается в зависимости о дееспособности гражданина, а ответственность юридических лиц - с момента их создания.

Субъективная сторона правонарушения - внутреннее, психическое отношение субъекта к содеянному, выраженное в форме вины. Вина и дееспособность есть две основные составляющие части субъективной стороны правонарушения. В юридической науке принято различать две формы вины, выраженной в умысле и неосторожности.

Умысел предполагает, что лицо, совершившее противоправное деяние, сознает общественно опасный характер своих действий или бездействия, предвидит их общественно опасные последствия и желает (либо допускает) их наступления. Если же лицо понимает противоправность своего деяния и его последствия, но не желает их наступления, хотя и допускает такую возможность или безразлично относится к ним, имеет место косвенный умысел.

Неосторожность может быть выражена в двух формах: самонадеянности (легкомыслия) и небрежности. Неосторожность в форме легкомыслия предполагает, что лицо предвидит общественно опасные последствия своего поведения, но легкомысленно рассчитывает их избежать. Неосторожность в форме преступной небрежности предполагает, что лицо не предвидит общественно опасных последствий своих деяний, хотя могло и должно их предвидеть.

Мотив - это осмысленное побуждение к исполнению определенного деяния, которым руководствуется субъект. Различают низменные (корысть, ненависть и т.п.) и не низменные (сложное экономическое положение и т.п.) мотивы.

Цель - это мыслящийся образ предвосхищаемого результата деяния, и она бывает рассчитанной на завладение чужим имуществом, направленной на подрыве здоровья или психики человека.

Следующий элемент состава правонарушения, выделяемой юридической наукой, - объект правонарушения. Объект правонарушения есть область, сфера общественных отношений, регулируемых и охраняемых правом, в которой произошло деяние и которым этим деянием причинен вред.

Объективная сторона правонарушения - противоправное деяние, выраженное вовне в форме фактических противоправных действий либо в противоправном несовершении предписанного законом проведения. Обязательным признаком является совершение деяния, т.е. юридически значимого акта поведения, выраженного в действии или бездействии.

Различают обязательные и факультативные признаки объективной стороны. Необходимым признаком объективной стороны правонарушения является причинно-следственная связь между деянием и наступившими последствиями. Противоправное деяние предшествует по времени последствиям и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие.

Понятия и общая характеристика юридической ответственности.

Юридическая ответственность - применение мер государственного принуждения к правонарушителю за совершенное им противоправное, виновное, общественно-опасное деяние.

Юридическая ответственность обладает рядом специфических признаков, которые позволяют выделить ее среди других видов социальной ответственности:

основывается на правовых нормах, формально определена и обладает четкостью, детализированностью и общеобязательностью;

гарантируется государством;

обеспечивается государственным принуждением или государственным убеждением;

своими последствиями влечет государственное одобрение, поощрение или осуждение и наказание;

осуществляется в процессуальной форме.

Итак, юридической ответственностью называется применение к лицам, совершившим правонарушения, предусмотренных законом мер принуждения в установленном для этого процессуальном порядке.

Юридическая ответственность всегда связана с государственным принуждением, с практическим применением к правонарушителю установленных законом санкций. Юридическая ответственность всегда влечет за собой не только общественное, но и государственно-правовое осуждение поведения лица, нарушившего закон.

Для возникновения и осуществления на практике юридической ответственности требуются определенные, предусмотренные законом основания и условия. Основанием для наступления юридической ответственности признаются:

факт совершения противоправного деяния;

нормативный акт, положение которого устанавливают возможность наложения юридической ответственности;

акт правоприменения, которым решается конкретное дело, связанное с правонарушением.

Юридическая ответственность независимо от ее видов реализуется в строгом соответствии с установленном в рамках той или иной правовой системы принципами. Среди них общепризнанными принципами являются такие, как:

законность, требующая применения юридической ответственности строго в соответствии с правовыми предписаниями. Это означает, что ответственность применяется только за правонарушения, т.е. виновное противоправное деяние, совершенное деликтоспособным лицом.

обоснованность, под которой понимается объективное исследование всех обстоятельств дела, сбор и всесторонняя оценка всех относящихся к делу доказательств, аргументированность вывода о виновности лица, привлеченного к ответственности, определение конкретной меры наказания, взыскания, возмещения вреда в точном соответствии с критериями, установленными законом. Данный принцип лежит в основе многих других принципов. Нарушение принципа обоснованности при принятии правоприменительного акта служит веским основанием для его отмены;

социальная справедливость, которая применительно к ответственности должна включать всю социально-этическую за его нарушение, реализуемую в отношениях ответственности. В основе справедливой ответственности лежит соблюдение законодателем принципа соразмерности правонарушения и санкций, связанной с необходимостью учета при избрании конкретной меры юридической ответственности тяжести совершенного деяния, степени вины и личности самого правонарушителя. К виновному можно применить только одну штрафную, карательную санкцию - никто не должен быть вторично судим или наказан за преступление, за которое уже был окончательно осужден или оправдан в соответствии с законом;

неотвратимость наступление юридической ответственности для лица, признанного виновным в совершении правонарушения. Неотвратимость ответственности зависит более всего от налаженной работы правоохранительных органов, от компетентности и добросовестности работников, управомоченных привлекать к ответственности и применять санкции. Правонарушение, на которое не отреагировали компетентные органы, наносит серьезный урон правопорядку и законности, поощряет к совершению новых, более тяжких правонарушений, подает дурной пример нравственно неустойчивым лицам. В связи с этим необходимо обязательно и своевременно регистрировать сведения о правонарушениях, возбуждать уголовные дела по факту каждого преступления;

своевременность означает необходимость скорейшего, максимально оперативного привлечения правонарушителя к юридической ответственности в течение срока давности, т.е. период времени, не слишком отдаленного от факта правонарушения. Так, давность привлечения к административной ответственности составляет от двух месяцев до года со дня совершения административного правонарушения, по уголовным преступлениям срок давности значительно больше, от года до 10-15 лет в зависимости от тяжести преступления и обстоятельств дела.

Традиционно выделят следующие виды юридической ответственности, которые непосредственно связанны с классификацией правонарушений по отраслевому критерию: уголовно-правовая, административно-правовая, дисциплинарная, материальная, гражданско-правовая и конституционная.

В юридической литературе обосновываются и иные классификации юридической ответственности, о которых будет сказано ниже.

Уголовная ответственность. Это вид юридической ответственности применяется за совершение преступлений и поэтому представляет собой наиболее суровый вид юридической ответственности. Только наличие в деяниях индивида состава уголовного преступления служит основанием возникновения уголовной ответственности. Возлагается она специальным правоприменительным актом - приговором суда, определяющим соответствующую деянию меру наказания. «Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в ограничении прав и свобод этого лица» (ч. 1 ст. 43 УК РФ). Необходимо отметить главное, что признать виновным в совершении преступления и назначить наказание может только суд в установленной для того процессуальной форме (ст. 118 Конституции РФ). Отбывание наказания регулируется специальным (уголовно-исполнительным) законодательством.

Административная ответственность наступает за совершение административного правонарушения независимо от того, есть ли непосредственные отрицательные последствия от данного правонарушения или нет. Через институты административной ответственности реализуют нормы различных отраслей права (административного, трудового, финансового и др.), поэтому круг нормативно-правовых актов, имеющих к ней отношение, весьма многочислен.

Дисциплинарная ответственность наступает вследствие совершения лицом дисциплинарного проступка, за который предусмотрено дисциплинарное взыскание. Ответственность за совершение дисциплинарных проступков предусматривается в Трудовом кодексе, а также в уставах, положениях, инструкциях и локальных нормативно-правовых актах. За дисциплинарный проступок устанавливаются различные меры правового воздействия: замечание, выговор, увольнение, отчисление из учебного заведения и т.п. К дисциплинарной ответственности, как правило, привлекают не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка.

Материальная ответственность связана с ущербом, причиненным работником предприятия и осуществляется с помощью норм трудового и гражданского права. Факт нахождения на службе и выполнения работником трудовых обязанностей в интересах данного предприятия как бы «смягчает» его участь. По распоряжению работодателя производится взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающего среднего месячного заработка. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. По истечении месячного срока или несогласии работника добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, если его сумма превышает средний месячный заработок работника, взыскание осуществляется в судебном порядке.

Гражданская ответственность предусмотрена за нарушение договорных обязательств или за причинение внедоговорного имущественного ущерба. Она имеет свои характерные черты, определяемые спецификой данной отрасли права и предмета правового регулирования. Санкции предусмотрены в основном в гражданском и семейном законодательстве.

Конституционная ответственность как разновидность юридической ответственности - ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства. Цели конституционной ответственности: обеспечение верховенства и прямого действия Конституции; восстановление конституционного правопорядка и законности; справедливое возмездие (наказание). Прямое действие Конституции, закрепление в ней высших социальных ценностей, в качестве которых выступают человек, его права и свободы, народовластие, суверенитет РФ, федерализм, разделение властей, обязанностей и ответственности государства и его должностных лиц; характер регулируемых общественных отношений придает ведущее значение конституционной ответственности.

Штрафная, или карательная, ответственность применяется за преступления либо административные или дисциплинарные проступки. Этот вид ответственности осуществляется только в процессуальной форме и определяется актами государственных органов и должностных лиц, наделенных соответствующими правомочиями.

Правовосстановительная ответственность заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав в полном объеме так, как это право существовало до момента нарушения, в принудительном исполнении невыполненных обязательств, обязанностей. Правовосстановительная ответственность выступает преимущественно в виде гражданско-правовой ответственности. Особенность этого вида ответственности в том, что в ряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов, выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить противоправное состояние.

Юридической ответственности присущи следующие функции:

превентивная (предупредительно-воспитательная): наказание не только является карой за совершенное преступление, но и имеет своей целью исправление и перевоспитание осужденных, а также предупреждение новых преступлений как осужденными, так и иными лицами;

репрессивная (карательная), которая связана с санкцией правовой нормы и в этом качестве является принудительно исполняемой обязанности, возникающие в связи с правонарушением;

компенсационная (восстановительная): взыскание с правонарушителя причиненного вреда компенсирует потери потерпевшей стороны, восстанавливая ее имущественную сферу.

Все эти функции взаимосвязаны и проявляются в той или иной степени во всех видах ответственности.

Необходимая сторона. Она имеет место при защите лицом своих прав и законных интересов или прав и свобод другого лица, государства или общества от преступного посягательства независимо от возможности избежать его либо обратиться за помощью к другим лицам или органам власти.

Крайняя необходимость. Имеет место при устранении опасности при условии, что эта опасность не могла быть устранена другим способом, а причиненный вред менее значителен, чем предотвращенный.

Невменяемость - это обусловленная болезненным состоянием психики или слабоумием неспособность лица отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими в момент совершения правонарушения. Законодательство выделяет два критерия невменяемости: медицинский и юридический.

Законность и правопорядок.

Цель законности - строгое и неуклонное соблюдение и исполнение всеми лицами действующего законодательства, а критерий оценки поведения субъектов общественных отношений - действующее законодательство.

Законность - политико-правовое явление, характеризующее процесс совершенствования государственно-правовой формы организации общества и реализации идеи социальной справедливости путем строго и неуклонного соблюдения и исполнения действующего законодательства.

Юридической основой законности является право и правомерное поведение всех участников общественных отношений. Соответственно они и обусловливают содержание законности, выраженной в принципах, к которым можно отнести следующее:

единство законности, что означает единообразность понимания и общеобязательность требований действующего законодательства для всех субъектов правовых отношений;

гарантированность основных прав и свобод граждан, которая позволяет установить приоритеты во взаимоотношениях гражданин - государство - общество и определить пределы их правового регулирования;

неотвратимость наказания за совершенное правонарушение, суть которого заключается в своевременном раскрытии противоправного деяния и адекватном содеянному наказанию виновных;

целесообразность как возможность выбора в рамках действующего законодательства наиболее оптимального варианта осуществления поведения применительно к фактическим обстоятельствам;

реальность, которая позволяет достигнуть фактическое исполнение правовых предписаний во всех видах деятельности.

Для того чтобы законность как политико-правовое явления упорядочивала общественные отношения, необходимы гарантии законности.

Юридические гарантии законности - это обусловленная особенностями экономического и общественного строя система условии и средств, закрепленных в действующем законодательстве и непосредственно направленных на обеспечение законности. К ним можно отнести: полноту и эффективность юридических норм; высокий уровень контроля и надзора за реализацией законности; эффективность мер юридической ответственности; качественная работа компетентных органов; развитое правовое сознание и высокую правовую культуру личности.

Задача обеспечения законности, как комплексная проблема, требует знания и учет всего многообразия факторов, воздействующих на поведение людей: как положительных, т.е. способствующих правомерному поведению, так и отрицательных, толкающих людей на совершение противоправных проступков, а также экономических, политических, социокультурных, правовых, психологических и многих других. Из выше перечисленного набора наиболее существенное влияние на состояние законности и правопорядка оказывают следующие субъективные и объективные факторы:

правовое сознание индивида и глубина отражения им правовой деятельности;

нравственное сознание личности, которое формирует отношение к социально значимым ценностям общества;

уровень общей культуры гражданина, который формирует отношения к правовым ценностям общества;

внешняя среда, и прежде всего экономика, которая определяет и социально-политическую обстановку, и уровень законодательства, и состояние организации и деятельности государственных, в том числе правоохранительных, органов и всех остальных элементов, определяющих состояние законности;

правотворческая и правоприменительная деятельность государственных органов, направленная на обеспечение законности и правопорядка в стране, качество законодательства, правильность определения потребности в правовом регулировании, законность нормативных актов, их систематизированность;

повышение правовой, нравственной, политической и общей культуры населения, которые выступают важнейшей социальной основой законности.

Правопорядок - результат действия и права и законности. Содержанием правопорядка является такая упорядоченность общественных отношений, которая выражается в правомерном поведении их участников, совершаемом в пределах правовых отношений.

Правопорядок - основанная на праве и сложившаяся в результате осуществления идеи и принципов законности такая упорядоченность общественных отношений, которая выражает в реальных, осуществляемых на практике требованиях законности, правомерном поведении их участников.

...