Основные составляющие правоведения как науки

трудового распорядка и дисциплины труда;

профессиональной подготовки и повышения квалификации непосредственно у работодателя;

материальной ответственности сторон трудового договора;

защиты трудовых прав работников.

Трудовой договор.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные законодательством,, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этих соглашением трудовую функцию и соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Существенными условиями трудового договора являются:

место работы ( с указанием структурного подразделения;

дата начало работы;

наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция;

права и обязанности работника;

права и обязанности работодателя;

характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;

режим труда и отдыха;

условия оплаты труда;

виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.

Условия трудового договора не могут ухудшать положение работника по сравнению с законодательством.

Трудовой договор может быть заключен на неопределенный срок либо на определенный срок не более пяти лет.

В случае заключения срочного договора в нем указывается срок его действия и обстоятельство, послужившее основанием для заключение срочного трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

Сторонами трудового договора являются:

работник - гражданин с 16 лет ( в случае и в порядке, определенных в ст.63 ГК, трудовой договор может заключать ребенок, не достигший 16 лет);

работодатель - гражданин, индивидуальный предприниматель или организация любой организационно-правовой формы.

Трудовой договор заключается в письменной форме. Прием на работу оформляется также приказом работодателя, который объявляется работнику под расписку.

При заключении трудового договора может быть обусловлено соглашение сторон испытание с целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе. Условие об испытании должно быть указано в трудовом договоре. Порядок и правовые последствия установления испытания определяются ст. 70-71 ТК.

С момента заключения трудового договора работник приобретает трудовые права, сформулированные в ст. 21 ТК.

Права и обязанности работника соответствуют обязанности и права работодателя, определенные ст.22 ТК.

Изменение трудового договора, как правило, осуществляется по письменному соглашению сторон.

Основание прекращение трудового договора перечислены в ст. ТК. Самыми распространенными из них являются:

соглашение сторон;

истечение срока трудового договора;

расторжение трудового договора по инициативе работника;

расторжение трудового договора по инициативе работодателя;

обстоятельства, не зависящие от воли сторон.

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за две недели.

Согласно ст. 81 ТК, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае:

ликвидации организации прекращение деятельности работодателем - физическим лицом;

сокращение численности или штата работников организации;

несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе;

смены собственника имущества организации;

неоднократного неисполнения работника без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное высказывание;

однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей;

совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающие денежные или товарные ценности, если эти действия дают основные для утраты доверия к нему со стороны работодателя;

совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;

принятие необоснованного решения руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;

однократного грубого нарушения руководителем организации, его заместителями своих трудовых обязанностей;

представления работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора;

прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует допуска к государственной тайне;

предусмотренных трудовым договором с руководителям организации, членами коллегиального исполнительного органа организации;

Порядок и условия увольнения по основаниям, не связанным с проступком работника, определяются в ст.81, 82, 178-181 ТК. Если увольнение применяется в качестве дисциплинарного взыскания, то применяется порядок, установленный ст.193 ТК.

Рабочее время.

Рабочее время - время, в течении которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

Продолжительность (вид) рабочего времени. Выделяются три вида рабочего времени:

Нормальное рабочее время - его продолжительность не более 40 часов в неделю, таково рабочее большинства работников.

Сокращение рабочего времени - его продолжительность по сравнению с нормативным сокращается на :

а)16 часов в неделю - для работников в возрасте до шестнадцати лет;

б) 5 часов в неделю - для работников, являющихся инвалидами I и II группы;

в)4 часа в неделю - для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет;

г) 4 часа в неделю и более - для работников, занятых на работе с вредными и опасными условиями труда.

Кроме того, рабочее время сокращается на 1 час при работе в ночное время (с 22 до 6 часов) и в предпраздничные дни.

Сверхурочная работа - работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Привлечение к сверхурочным работам производится работодателем с письменного согласия работника в случаях, предусмотренных ст.99 ТК.

Не допускается привлечение к сверхурочным работам беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, некоторых других категорий работников.

Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течении двух дней подряд и 120 часов в год.

Работодатель обязан обеспечить точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником.

Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. По соглашению между работником и работодателем возможна компенсация сверхурочных работ дополнительным временем отдыха, которое не может быть менее продолжительности сверхурочной работы.

Время отдыха.

Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Виды времени отдыха:

1) перерыв течение рабочего дня (смены);

2) ежедневный (междусменный ) отдых;

3) выходные или (еженедельный непрерывный отдых);

4) нерабочие праздничные дни;

5) отпуска.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней представляются работникам в соответствии с федеральным законом.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска представляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Организации с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия представления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами.

Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечение шести месяцев его непрерывной работы в данной организации. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.

Часть отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией.

Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году;

работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;

родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, - до 14 календарных дней в году;

работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году;

работникам в случаях рождения ребенка - до 5 календарных дней;

в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором (ст. 128 ТК).

В Трудовом кодексе РФ (ст. 23) социальное партнерство определяется как система взаимоотношений между работниками (представителя работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

Социальное партнерство, будучи сложным многократным явлением, включает в себя следующие срезы, или уровни:

- федеральный уровень, устанавливающий основы регулирования в сфере труда в Российской Федерации;

- региональный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в субъектах Федерации;

- отраслевой уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);

- территориальный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;

- уровень организации, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда между работником и работодателем (ст. 26 ТК РФ).

Как видно из закона, социальное партнерство закрепляется прежде всего на федеральном уровне, где устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в РФ, а затем - на региональном, отраслевом, территориальном уровнях и на уровне организаций. Соответственно на региональном уровне в законодательном порядке устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъектах Федерации, на отраслевом уровне - в отраслях производства; на территориальном - в муниципальных образованиях и, наконец, на уровне организации, где устанавливаются конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем.

Социальное партнерство проявляется не только на разных уровнях, но и в различных формах. Каждая из них определяется и закрепляется в законодательном порядке, в частности в Трудовом кодексе РФ.

Статья 27 данного нормативно-правового акта устанавливает, что социальное партнерство осуществляется в таких формах, как:

коллективные переговоры по подготовке по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;

взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;

участие работников, их представителей в управлении организацией;

участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.

Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице их уполномоченных представителей, которые устанавливаются в законодательном порядке.

Трудовой кодекс РФ (ст. 29-32) закрепляет следующие положение, касающиеся представителей работников.

В соответствии с трудовым законодательством коллективный договор представляет собой юридический, а точнее - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Согласно Трудовому кодексу РФ (ст. 41-44) коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.

Согласно Трудовому кодексу РФ (ст. 43) в отношении порядка и сроков действия коллективного договора закрепляется следующие положения:

коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором4

стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет;

действие коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения;

коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения наименования организации, расторжения трудового договора с руководителем организации;

при реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации коллективный договор сохраняет свое действие в течении всего срока реорганизации;

при смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности;

при реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет;

при ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.

Наряду с институтом коллективного договора в трудовом законодательстве предусматривается также соглашение.

Оно представляет собой согласно ст. 45 Трудового кодекса РФ правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции.

Эти принципы могут касаться отношений, возникающих по вопроса оплаты труда; условий и охраны труда; режима труда и отдыха; развития социального партнерства и др.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений соглашения подразделяются на такие виды, как:

- генеральное соглашение, устанавливающее общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне;

- региональное соглашение, устанавливающее общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъекта Федерации;

- территориальное соглашение, устанавливающее общие условия труда, трудовые гарантии и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования;

- отраслевое (межотраслевое) соглашение, которое может заключаться на федеральном, региональном и территориальном уровнях социального партнерства.

В соответствии с действующим законодательством соглашение вступает в силу со дня подписания сторонами либо со дня, установленного соглашения.

Срок действия соглашения определяется сторонами, однако он не может превышать трех лет. Стороны имеют право продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

Согласно ст. 35 Трудового кодекса РФ государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства осуществляют органы федеральной инспекции труда. Федеральная инспекция труда - единая централизованная система государственных органов. Руководство деятельностью федеральной инспекции труда осуществляет главный государственный инспектор труда РФ, назначаемый и освобождаемый от должности правительства РФ (ст. 354 ТК РФ).

16. Административное право Российской Федерации

1. Административное право - это отрасль права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в связи с организацией и функционированием системы государственного управления. Слово «администрация» в переводе с латинского означает «управление», поэтому административное право называют управленческим. В широком смысле государственное управление близко к пониманию исполнительной власти, хотя в более узком (строгом) смысле правительство является высшем органом государственного управления.

Это отрасль публичного права, изучающая сферу государственного управления и олицетворяющая одним из главных методов правового регулирования - императивный.

Предметом административного права в основном являются общественные отношения, формирующие в сфере государственного управления, организации и деятельности исполнительной власти.

Административное право - это отрасль публичного права, нормами которого опосредуется и защищается государственный интерес. Одним из участников административно - правовых отношений всегда вступает государственный орган (должностное лицо), наделенный государственно - властными полномочиями. Поэтому административно - правовые отношения - это, как правило, всегда отношения неравенства, субординанации, в которых одна сторона - орган, наделенный государственно-властным полномочиями, выступает в качестве управляющего (субъект управления), а другая - в качестве управляемого (объект управления).

Органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией РФ не входят в систему органов государственной власти, однако в случае наделения их государственно - властными полномочиями могут вступать в административно - правовые отношения. Аналогичные положения можно отнести и к общественным объединениям.

В целом же предмет административного права составляют управленческие отношения, возникающие, изменяющиеся или прекращающиеся в связи и по поводу реализации исполнительной власти.

Отношения без участия специального субъекта - исполнительных органов (их должностных лиц) - не могут относиться к предмету административного права.

Специфика общественных отношений, входящих в сферу регулирования административно - правовых норм, обуславливает особенности метода административного права.

Метод административного права нередко используется на началах диспозитивности, т.е. предоставления управляющей либо управляемой стороне возможности выбора (без прямых предписаний и запретов) образа действий, но обязательно в рамках условий, предусмотренных административно - правовой нормой.

Характер требования, зафиксированного в правовой норме. позволяет выделить три основных способа (средства) правового регулирования: предписание (обязывает), запрет и дозволение.

Предписание состоит в возложение юридической обязанности совершения субъектов определенных действий, предусмотренной нормой права.

Запрет - это, по сути, тоже предписание, но заключающееся в возложении обязанности воздерживаться от совершения определенных действий.

Дозволение (управомочивание) - это предоставление участнику правовых отношений субъективных прав (на совершение определенных действий или на отказ от их совершение по своему усмотрению).

Органы государственного управления характеризуются тремя основными признаками:

наличием управленческого (административного) аппарата;

исполнительно-распорядительной деятельностью этого аппарата;

используемой при этом властью.

Роль органов государственного управления заключается в том, чтобы обеспечивать согласованные действия людей в ходе их совместной работы, направлять их действия на решение общих задач. Это касается функционирования как одного предприятия (учреждения), так и жизни общества в целом.

Функции органов государственного управления:

управление различными сферами экономики;

выполнение задач по социокультурному строительству;

обеспечение общественного порядка и государственной безопасности;

реализация внешней политики государства, развитие экономических и иных связей с другими странами.

Источники административного права:

1. Конституция Российской Федерации;

2. Федеральные конституционные законы (в п.2 ст.114 Конституции РФ записано: «Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом»).

3. Федеральные законы, содержащие нормы административного права.

4. Указы Президента РФ, относящиеся к предмету административно-правового регулирования.

5. Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственного управления.

6. Кодифицированные акты (Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года).

7. Приказы и постановления министерств и ведомств.

8. Законы, принимаемые представительными органами власти субъектов Российской Федерации.

9. Распоряжения и постановления органов местного самоуправления (т.е. городских и районных администраций).

10. Приказы руководителей государственных и негосударственных предприятий (учреждений).

11. Распоряжения в устной или письменной форме (чаще в устной) руководителей подразделений предприятия (учреждения).

отношения, возникающие в связи с функционированием системы исполнительной власти на всех национально- государственных и территориальных уровнях Российской Федерации;

отношения, складывающиеся в процессе организации и деятельности органов государственного и муниципального управления;

3) отношения, возникающие в связи с функционированием негосударственных формирований (общественных объединений, коммерческих структур и т.д.).

Субъекты административного права:

Федеральные органы исполнительной власти.

Органы местного самоуправления.

Предприятия и учреждения (государственные и негосударственные).

Общественные объединения (организации).

Государственные служащие (должностные лица).

Граждане.

Административные правонарушения.

Административные правонарушения - достаточно разнообразный и распространенный вид юридических проступков, общим объектом которых выступают отношения в сфере государственного управления.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Анализ статей Кодекса РФ об административных правонарушениях позволяют выделить следующие признаки административного правонарушения:

противоправность. Она состоит в том, что определенное лицо совершает действия, запрещенное нормой права, или не совершает действия, предписанного правовым актом;

виновность. Это означает, что правонарушение должно быть совершено виновно (умышленно или неосторожно). Деяние физического лица должно совершать сознательно, с присутствием воли. Если лицо не отдает отчета в своих действиях или не руководит ими в момент совершения правонарушения, то оно не виновно, так как находится в состоянии невменяемости. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения признается, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению;

наказуемость. Только то деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность, может быть признано административным правонарушением. Ее реализация осуществляется через административное наказание, его размеры или срок.

Административные правонарушения наносят вред или создают опасность нанесения вреда охраняемым общественным отношениям, то есть являются антиобщественными.

Кроме того, различные сходные административных проступков и преступлений проводят по следующим критериям: наличие или отсутствие тяжких последствий; размер реально причиненного материального ущерба; способ и место совершения правонарушения; конкретные исторические и социально - экономические условия.

В совокупности антиобщественность (общественная опасность), противоправность, виновность, наказуемость, характеризуются совершенное деяние (действие либо бездействие) как административное правонарушение.

Состав административного правонарушения.

Для отграничения правонарушений друг от друга, правильной квалификации содеянного теорией права введено понятие «состав правонарушения».

Состав административного правонарушения - это совокупность юридических элементов, при наличии которых деяние квалифицируется как административное правонарушение и наступает административная ответственность.

Иными словами, только при наличии определенных юридических элементов в деянии нарушитель будет нести административную ответственность. Этими элементами выступают объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона административного правонарушения.

Объект административного правонарушения - это совокупность общественных отношений, охраняе6мых административно - деликатным правом.

Общим объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в области государственного управления.

Родовой объект - группа однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель. Особенная часть КоАП РФ построена следующим образом: конкретные правонарушения входят в одну из глав данной части, поскольку они собраны по родовому признаку. В качестве родового объекта выступают права граждан; общественная безопасность и общественный порядок; общественные отношения в области государственного управления, в области предпринимательской деятельности, в области охраны окружающей природной среды, в области финансов, таможенного дела и другие.

Видовой, или непосредственный, объект - конкретное общественное отношение, которому причиняется или может быть причинен вред. Например, ст.220.1 КоАП РФ устанавливает наказание за мелкое хулиганство, которое может проявляться в выражении нецензурной бранью в общественных местах. В данном случае причиняется вред общественному порядку, чести, достоинству и спокойствию граждан. Каждый из перечисленных объектов является непосредственным объектом.

Необходимо подчеркнуть, что объектом посягательства административных правонарушений всегда являются общественные отношения, а не вещи материального мира.

Вещи материального мира выступают предметами или орудиями административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения - это видимая сторона административного правонарушения, отвечающая на вопросы: как? каким образом? когда? где? с помощью каких средств совершено правонарушение?

Объективная сторона характеризуется противоправным действием (активным волевым поведением) или бездействием (волевым пассивным поведением).

Кроме этих элементов, при квалификации могут играть роль место, время, способ и другие обстоятельства.

В зависимости от оконченности правонарушения различают формальный состав, который сконструирован так, что для квалификации деяния достаточно установить факт противоправного деяния, и материальный состав.

Для квалификации деяния, имеющего материальный состав, необходимо установить, помимо действия и бездействия, наступление вредных последствий и причинную связь между ними.

Большинство административных правонарушений имеют формальный состав.

Субъект административного правонарушения - это индивид или организация (коллектив людей), совершившие административное правонарушение.

Индивид - это физическое лицо, вменяемое, достигшее возраста наступление административной ответственности и совершившее административное правонарушение. При этом под вменяемостью понимается психическое состояние физического лица, в котором он способен отдавать отчет в своих действиях и руководить ими в момент совершения административного правонарушения и юридические лица (коллективные субъекты).

Административную ответственность несет нарушитель, который к моменту совершения административного правонарушения достиг 16-летнего возраста. Время, с которого считается, что нарушитель достиг возраста ответственности, исчисляется с 0 часов, следующих за днем рождения суток.

Организация приобретает административную деликтоспособность с момента государственной регистрации в качестве юридического лица.

Так раскрывается понятие «общий субъект административного правонарушения»

Помимо общего субъекта определяются:

специальный субъект - правонарушитель, обладающий специальными признаками (должностное лицо, родители несовершеннолетних детей, иностранный гражданин т.д.);

особый субъект - лицо, совершившее административный проступок, но который, как правило, несет не административную, а дисциплинарную ответственность, устанавливаемую дисциплинарными уставами.

В соответствии со ст.2.5 КоАП РФ к такому роду субъектов можно отнести военнослужащих и призванных на военные сборы граждан, которые несут ответственность в соответствии с дисциплинарными уставами. Сотрудники ОВД, органов уголовно - исполнительной системы, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов на общих основаниях несут ответственность лишь за некоторые административные правонарушения, установленные КоАП. В остальных случаях их ответственность регламентирована нормативными актами, устанавливающими порядок прохождения службы в указанных органах. В то же время к указанным лицам, согласно КоАП, не может быть применен такой вид административного наказания, как административный арест, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, кроме того, административный штраф.

Субъективная сторона административного правонарушения - внутренняя сторона противоправного посягательства, основными характеристиками который выступают вина, мотив и цель.

Вина - психическое отношение лица к совершаемому им деянию и его последствиям. Формы вины - умысел и неосторожность.

Умысел - заранее обдуманное намерение, когда лицо осознает противоправный характер деяния, предвидит наступление его вредных последствий, желает их наступление либо не желает, но сознательно допускает их наступление.

Неосторожность в свою очередь может проявляться как :

небрежность. Правонарушитель не осознавал, не предвидел возможность наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть и осознавать по обстоятельствам дела;

самонадеянность. Правонарушитель осознавал, не предвидел, но легкомысленно рассчитывал на предотвращение вредных последствий.

Кроме вины как основного признака в субъективную сторону правонарушения включаются также:

мотив - внутреннее побуждение к совершению правонарушения(то, что «толкает» совершить правонарушение);

цель - конечный результат, которого хочет достичь правонарушитель (то, к чему он стремится, совершая правонарушения).

Таким образом, если в деянии лица усматривается совокупность четырех юридических элементов, то оно подвергается административному наказанию. отсутствие хотя бы одного из указанных элементов не дает основания для привлечения нарушителя к административной ответственности.

Административная ответственность.

Административная ответственность выступает как разновидность юридической ответственности и административного принуждения.

Административная ответственность - это вид юридической ответственности, который определяет обязанности лица претерпевать определенные лишения государственного - властного характера за совершенное административное правонарушение.

Законодательство Российской Федерации об административной ответственности состоит из Кодекса РФ об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ об административных правонарушениях.

В Общей части Кодекса определенны субъекты административной ответственности, предусмотрены условия привлечения к административной ответственности, виды административных наказаний и правила их назначения и т.д. Особенная часть Кодекса содержит конкретные составы административных правонарушений применительно к объектам посягательства и к сферам деятельности государства. Статьями особенной части определены санкции за каждый из составов правонарушений, урегулировано производство по делам об административных правонарушениях.

Наряду с общими признаками юридической ответственности административная ответственность характеризуется следующими особенностями:

основанием административной ответственности является административное правонарушение;

субъектами административной ответственности могут быть физические и юридические лица;

административное наказание является мерой административной ответственности и применяется за совершение административных правонарушений. суверенитет государственный правовой закон

Согласно ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

предупреждение;

административный штраф;

возмездное изъятие орудия или предмета административного правонарушения;

конфискация орудия или предмета административного правонарушения;

лишение специального право, предоставленного физическому лицу;

административный арест;

административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

дисквалификация;

административные наказания применяются широким кругом полномочных органов и должностных лиц: судьями; комиссиями по делам несовершенно летних и защите их структурными подразделениями и территориальными органами; административными комиссиями; иными государственными органами.

Привлечение к административной ответственности, применение некоторых видов административных наказаний может происходить во внесудебном порядке, что отличает этот вид ответственности от гражданской и уголовной;

административные взыскания налагаются полномочными субъектами на не подчиненных им правонарушителей;

применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы;

меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, юридическая ответственность предполагает, что нарушитель претерпевает неблагоприятные для себя последствия, т.е. происходит осуждение его поведения со стороны государства. Это относится и к административной ответственности, наиболее характерными особенностями которой являются: основание - административное правонарушение и мера - административное наказание.

Виды административных наказаний:

1. Предупреждение - меры административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносятся в письменной форме.

2. Административный штраф является денежным взысканием и может выражаться в величине, кратной:

1) минимальному размеру оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения (далее - минимальный размер оплаты труда);

2) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

3) сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, либо сумме незаконной валютной операции.

Размер административного штрафа не может быть менее одной десятой минимального размера оплаты труда и не может превышать двадцать пять минимальных размеров оплаты труда - для граждан, для должностных лиц - пятьдесят минимальных размеров оплаты труда, для юридических лиц - одну тысячу минимальных размеров оплаты труда.

Возмездное изъятие - мера административного нарушения, состоящая в принудительном изъятии предмета. который являлся орудием правонарушения. Изъятый предмет реализуется с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета. Возмездное изъятие охотничьего оружия. боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не применяется к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

Конфискация - принудительное безвозмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения административного правонарушения. Например, ст. 14.10 КоАП за незаконное использование чужого товарного знака предусматривает конфискацию предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака. Конфискация РФ, согласно которому никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Лишение специальных прав (права управления транспортным средством, права охоты и т.д.) - применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этих прав. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более двух лет. Лишение права управления транспортными средствами не применяется к инвалидам, за исключением случаев управления в состоянии опьянения.

Лишение специального права в виде управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления транспортным средством в состоянии опьянения, уклонения от прохождения в уставном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также оставления указанным лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся.

Лишение специального права в виде охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию.

Административный арест - применяется за правонарушение, близкие к преступлениям, либо за повторные грубые административные правонарушения. Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции до тридцати суток (ст. 3.9 КоАП).

Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к а) беременным женщинам; б) женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет; в) лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет; д) инвалидам I и II групп.

Административный арест назначается судьей.

Выдворение за пределы Российской Федерации иностранных лиц и лиц без гражданства.

Дисквалификация - заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Особую область представляет административная ответственность организаций. Организации признаются субъектами нарушений, влекущих административную ответственность, если ими не соблюдаются нормы земельного, налогового законодательства, законодательства об охране окружающей среды, нарушаются требования государственных стандартов в области строительства, санитарных норм и т.д. основной мерой административной ответственности, применяемой к организациям, является штраф. Кроме штрафа, возможно приостановление действия лицензии на осуществление строительной деятельности или на право торговли сроком до трех месяцев.

Административная правоспособность - это признаваемая за личностью возможность быть субъектом административного права, способность вступать в административно-правовые отношения, т.е. иметь права и обязанности административно-правового характера. Основные права и свободы человека принадлежат ему от рождения (ст. 17 Конституции РФ), но некоторые, особенно в сфере управления, лицо может приобрести и позже, а прекращаются они иногда еще до его смерти.

Административная дееспособность - это способность лица своими личными действиями осуществлять права, выполнять обязанности, предусмотренные административно-правовыми нормами, и нести в соответствии с ними ответственность.

17. Семейное право Российской Федерации

Семейное право представляет собой совокупность правовых норм регулирующих общественные отношения, возникающие между людьми в процессе создания и существования семьи, а также прекращения брака.

Семейное право - система правовых норм, регулирующих личные неимущественные и связанные с ними имущественные отношения, возникающие из брака, кровного родства, принятие детей на воспитание в семью.

К тем имущественным и неимущественным отношениями между членами семьи, которые не урегулированы семейным законодательством, применяется гражданское законодательство поскольку, это не противоречит существу семейных отношений (ст. 4 СК).

Метод правового регулирования в семейном праве можно охарактеризовать как дозволительно-императивный.

К принципам семейного права относятся основные идеи, сформулированные в ст. 1 Семейного кодекса:

государственная защита семьи, материнства, отцовства;

недопустимость произвольного вмешательства в дела семьи;

беспрепятственное осуществление членами семьи своих прав;

возможность судебной защиты этих прав;

признание брака, заключенного только в органах записи актов гражданского состояния;

добровольность брачного союза;

равенство супругов в семье;

запрет дискриминации в семейных отношениях;

разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию;

приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии;

приоритетная защита прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи;

принцип единобрачия (моногамии);

свобода расторжения брака под контролем государства.

Функции семейного права:

регулятивная;

охранительная;

воспитательная.

Предмет семейного права составляют отношения, регулируемые нормами семейного права. Нормы семейного права устанавливают порядок и условия вступления в брак; регулируют личные неимущественные и имущественные отношения между супругами; регулируют отношения между родителями и детьми; регулируют отношения, возникающие в связи с усыновлением, опекой и попечительством; устанавливают порядок и условия прекращения брака.

По своему содержанию семейные правоотношения подразделяются на несколько видов:

супружеские - отношения между супругами;

родительские - отношения между родителями и детьми;

отношения по воспитанию детей (приемная семья, опека и попечительство);

отношения по взаимному содержанию между членами семьи.

Субъектами семейных правоотношений могут быть только члены семьи. К этой категории лиц согласно семейному законодательству относятся супругу и бывшие супруги, родители и дети, алиментнообязанные лица: дедушка и бабушка, внуки, пасынки и падчерицы, отчимы и мачехи, братья и сестра, фактические воспитатели и воспитанника. Кроме принадлежности к категории членов семьи субъекты семейных правоотношений должны обладать семейной правосубъектностью, в состав которой входят семейная правоспособностью, в состав которой входят семейная правоспособность и семейная дееспособность. Правоспособность - это возможность иметь семейные права и нести семейные обязанности. Семейную правоспособность составляют право вступать в брак, быть родителями, осуществлять функции опекунов и попечителей, право на защиту своих прав в суде. Семейная дееспособность представляет собой способность субъекта самостоятельно осуществлять свои семейные права и обязанности.

Источниками семейного права являются Конституция РФ и Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ. К источникам семейного права относятся также ряд статей Гражданского кодекса РФ (ст.47 «Регистрация актов гражданского состояния»; ст.256 «Общая собственность супругов» и другие статьи).

Следует заметить, что принципы семейного, равно как и любой иной отрасли, права формируют остов составляющей ее совокупность норм и вместе с тем выражают наиболее важные особенности процесса регулирования семейных отношений.

В числе таких принципов в Семейном кодексе РФ называются и закрепляются следующие: 1) принцип защиты семьи, материнства, отцовства и детство в Российской Федерации со стороны государства; 2) принцип последовательного укрепления семьи; 3) построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения; 4) принцип взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов; 5) принцип недопустимости непроизвольного вмешательства кого бы то ни было в дела семьи; 6) принцип добровольности брачного союза мужчины и женщины, а также равенства супругов в семье; 7) принцип разрешения семейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии; 8) обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи; 9) принцип обеспечения беспрепятственного осуществления всеми членами семьи своих прав, а также возможности судебной защиты этих прав.

В плане реализации данных принципов законодатель обращает особое внимание, во-первых, на недопустимость ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

А во-вторых, акцентируется внимание на свободе граждан по своему усмотрению распоряжаться принадлежащими правами, вытекающими из семейных отношений, «в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено Семейным кодексом».

Условия заключения брака:

Брак - это заключенный в установленном законом порядке свободный союз мужчины и женщины, имеющий целью создания семьи, рождение и воспитание детей, ведение общего хозяйства. Брак заключается путем регистрации в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС). Только регистрированный брак порождает права и обязанности супругов.

достижение брачного возраста лиц, желающих заключить брак;

обоюдное согласие вступающих в брак.

Ст. 12 СК РФ не предусматривает никаких других условий заключения брака, помимо перечисленных. Все остальные условия (взаимные симпатии, чувства любви, привязанности и т.п.) носят моральный характер и являются юридически нейтральными, т.е. их наличие не обязательно для законодательного закрепления создания семьи.

Брачный возраст. В первую очередь лица, вступающие в брак, должны достигнуть определенного возраста. В российском законодательстве он определен в 18 лет и совпадает с возрастом гражданского совершеннолетия (п. 1 ст. 13 СК РФ). Достижение брачного возраста должно иметь место на момент регистрации брака.

Допускается снижение брачного возраста при наличии уважительных причин (беременность женщины, призыв мужчины на действительную военную службу и т.д.) по просьбе лиц, желающих заключить между собой брак.

Решение вопросов о снижении брачного возраста отнесено к компетенции органов местного самоуправления по месту жительства вступающих в брак лиц.

Брачный возраст может быть снижен только применительно к каждой конкретной брачной паре и при условии, что они уже достигли 16 лет (ст. 13 СК РФ).

В настоящее время субъектами Российской Федерации в соответствии со ст.13 СК РФ представлено право своими законами устанавливать порядок и условия, при наличии которых в виде исключения с учетом особых обстоятельств вступление в брак возможно и до достижения 16 лет. В некоторых субъектах РФ такие законы были приняты. По общему правилу разрешения на вступление в брак дается лицам в возрасте 14 и 15 лет органами, наделенными соответствующими полномочиями (глава областных, городских, районных администраций) по заявлению самих несовершеннолетних и их родителей и при представлении документов, подтверждающих существование особых исключительных обстоятельств.

Обстоятельства, препятствующие заключению брака:

брак запрещается между лицами, если хотя бы одно из них состоит в другом зарегистрированном браке;

брак не может быть зарегистрирован между близкими родственниками, полнородными и неполно родными братьями и сестрами, а также между усыновителями и усыновленными;

не допускается заключение брака между лицами, если одно из них признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

С согласия лиц, вступивших в брак, может быть проведено их медицинское обследование по медико-генетическим вопросам и вопросам планирования семьи. Обследование должно проводиться бесплатно, и его данные составляют медицинскую тайну.

Порядок заключения брака определено в ст.11 СК РФ. Лица, желающие вступить в брак, должны подать обоюдное заявление в органы записи актов гражданского состояния (ЗАГС) с просьбой о регистрации их брачных отношений. Необходимо также представить справку об уплате государственной пошлины в сумме, равной одному минимальному размеру оплаты труда. По истечении одного месяца со дня подачи заявления в присутствии лиц, вступающих в брак, должна состояться государственная регистрация брака.

Прекращение брака происходит в силу различных юридических фактов:

Вследствие смерти одного из супругов или (в соответствии со ст.45 ГК РФ) вследствие объявления одного из супругов умерших.

В результате расторжения брака.

В результате признания брака недействительным.

Расторжение брака возможно двумя способами:

В органах записи актов гражданского состояния.

В судебном порядке.

Имущественные права и обязанности супругов регулируются ст.253, 256 Гражданского кодекса РФ и гл.7,8,9 Семейного кодекса РФ. Существуют два способа регуляции имущественных отношений супругов:

законный режим имущества супругов;

договорный режим имущества супругов.

Законный режим имущества супругов состоит в том, что супруги владеют, пользуются и распоряжаются имуществом, нажитым в браке совместно, т.е. в соответствии с правилами, указанными в ст.253 Гражданского кодекса РФ.

Договорный режим имущества супругов оформляется заключением брачного договора. Брачный договор - это соглашение лиц, вступающих в брак (или уже состоящих в браке), определяющее права и обязанности супругов в браке, а также аналогичные права и обязанности в случае расторжения брака.

...