Прокурорский надзор за исполнением законов

в) форма № 11 - сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов за год - сдается всеми предприятиями и организациями, кроме малых;

г) форма № 11-тэр - сведения об использовании топлива, тепло- и электроэнергии - сдается предприятиями и объединениями, являющимися потребителями тепло- и электроэнергии.

Квартальные формы отчетности:

а) форма № 1-КО - сведения о структуре просроченной кредиторской задолженности организаций;

б) форма № П-2 - сведения об инвестициях;

в) форма № Б-2 (срочная) - сведения о кредиторской и дебиторской задолженности организаций, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней, сдается некоммерческими юридическими лицами, финансируемыми за счет средств бюджетов всех уровней;

г) форма П-1 - сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг представляется всеми юридическими лицами, являющимися коммерческими организациями, а также некоммерческими организациями всех форм собственности, осуществляющими производство товаров и услуг для реализации на сторону, их обособленными подразделениями (кроме банков, страховых и прочих финансово-кредитных учреждений);

д) форма П-2 - сведения об инвестициях - представляется всеми юридическими лицами, коммерческими и некоммерческими организациями всех форм собственности, их обособленными подразделениями;

е) форма П-3 - сведения о финансовом состоянии организации - представляется всеми юридическими лицами, являющимися коммерческими организациями, а также некоммерческими организациями всех форм собственности, осуществляющими производство товаров и услуг для реализации на сторону (кроме банков, бюджетных, страховых и прочих финансово-кредитных организаций), их обособленными подразделениями (в случае, если они выделены на отдельный баланс и имеют расчетный счет);

ж) форма № 1-РП - сведения о состоянии расчетов за отгруженную продукцию, выполненные работы (услуги).

Как показывает анализ практики, источниками информации о правонарушениях в сфере экономики чаще всего являются:

- устные и письменные заявления и жалобы граждан;

- обращения должностных лиц и руководителей хозяйствующих субъектов;

- акты органов местного самоуправления, руководителей коммерческих и некоммерческих организаций;

- сведения средств массовой информации;

- иные конкретные сигналы о правонарушениях.

Определенные сведения о правонарушениях накапливаются в самой прокуратуре: проверочные материалы, акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона; материалы уголовных дел; отказные материалы; информационно-аналитические справки и обобщения, характеризующие состояние законности.

В материалах уголовных дел об уклонении от уплаты таможенных платежей и налогов путем "лжеэкспорта" можно получить информацию о нарушениях таможенных правил и валютного законодательства, злоупотреблениях или халатности должностных лиц таможенных органов.

В соответствии со ст.6 Закона "О прокуратуре" Республики Узбекистан требования прокурора о представлении сведений, материалов и документов подлежат безусловному исполнению в установленный срок и на безвозмездной основе. Действия прокурора по истребованию материалов, документов, статистической и иной информации облекаются в форму письменного документа, озаглавленного "требование". В этом документе излагается содержание требования, делается ссылка на статьи закона, регламентирующие полномочия прокурора, и содержится указание на обязательность его исполнения и предусмотренную законом ответственность за неисполнение Козусев А.Ф. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности: Монография. М. 2001. С. 27..

Всю поступающую в прокуратуру из различных источников информацию о правонарушениях надлежит регулярно (ежемесячно, ежеквартально) анализировать и обобщать.

Полученная прокурором информация подлежит систематизации и правовой оценке с учетом следующих критериев:

а) характера правонарушений;

б) распространенности правонарушений на отдельных объектах;

в) общественной опасности совершаемых правонарушений.

На основе проведенного анализа и обобщения информации о правонарушениях прокурором планируются надзорные мероприятия текущего и перспективного характера.

Таким образом, постоянный и целенаправленный анализ всей совокупной информации позволяет прокурору района (города) своевременно выявлять и намечать объекты, где наиболее распространены нарушения законов, и безошибочно сформулировать конкретный круг вопросов, подлежащих выяснению в ходе проверок.

В заключение еще раз подчеркнем: прокурорский надзор за исполнением законов в сфере экономики востребован масштабами и сложностью решаемых задач, он может служить механизмом, восполняющим дефекты государственного контроля. Заслуживает особого внимания особенности организации и осуществления прокурорского надзора и в таких сферах экономики, как: надзор за исполнением законодательства о государственной собственности, надзор за исполнением законов о приватизации, надзор за исполнением налогового законодательства. Рассмотрим их.

1. Надзор за исполнением законодательства о государственной собственности.

Среди совершенных правонарушений в сфере управления государственным имуществом наиболее распространены:

- факты незаконного распоряжения и завладения государственной собственностью, пакетами акций, принадлежащих государству;

- умышленное неисполнение решений судов о возврате государству незаконно отчужденного имущества;

- непоступление в доходы соответствующих бюджетов арендных платежей;

- слабая работа представителей государства в органах управления акционерных обществ, где имеется государственный пакет акций;

- злоупотребления государственных чиновников при сдаче имущества в аренду, организации конкурсов, аукционов, определении начальной цены при его продаже;

Отмечается неуклонный рост нарушений законодательства о государственной собственности.

Необходимую информацию о правонарушениях прокурор получает из анализа следующих источников: правовых актов органов власти; обращений представителей юридических лиц о неправомерных действиях контролирующих органов; локальных актов органов управления предприятий (организаций); заявлений и жалоб граждан; результатов прокурорской и правоприменительной практики; обобщений материалов прокурорской практики; сообщений средств массовой информации Настольная книга прокурора / Под ред. д.ю.н. С.И. Герасимова. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка. Издательство "Эксклит". 2003. С. 210..

Проверки исполнения законодательства прокурорами проводятся по двум основным направлениям:

1) исполнение требований законов об использовании государственного имущества;

2) соблюдение законодательства при выполнении контрольных функций органами по управлению государственным, муниципальным имуществом.

В ходе проверки прокурор должен ознакомиться с:

-уставами предприятий (организаций);

-учредительными договорами;

-планами-заказами собственника на осуществление хозяйственной деятельности государственными предприятиями;

-договорами о передаче собственниками имущества предприятию в хозяйственное ведение (оперативное управление);

-договорами об использовании (купле-продаже, аренде) государственного имущества;

-протоколами общих собраний акционеров и решениями о начислении дивидендов по акциям;

- актами сдачи и приемки объектов государственной собственности;

-доверенностями и отчетами представителей государства в акционерных обществах;

-балансами предприятия (организации);

-планами счетов, патентами на применение упрощенной системы налогообложения;

-данными о ценах на аналогичную выпускаемой предприятием продукцию, полученными в письменной форме от организаций-изготовителей;

-сведениями об уровне цен, полученными в органах ценообразования, государственной статистики, торговых инспекциях;

- книгами учета доходов и расходов, которые ведутся субъектами, которые применяют упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности (в частности, малыми предприятиями);

-регистрами (книгами, журналами, карточками, электронными носителями) бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности, а также декларациями и другими документами, связанными с исчислением и уплатой налогов.

Ввиду специфики и особой сложности указанной группы вопросов проверке привлекаются специалисты в области бухгалтерского учета финансов.

В зависимости от характера установленных в ходе проверки правонарушений прокурор принимает адекватные меры реагирования.

2. Надзор за исполнением законов о приватизации.

В течение последнего десятилетия одним из основных направлений деятельности прокуроров был надзор за исполнением приватизационного законодательства.

На региональном уровне наиболее типичными нарушениями в этой сфере правоотношений являются:

1) незаконное отчуждение из государственной собственности объектов недвижимости, активов унитарных предприятий, пакетов акций (долей) под видом расчетов с кредиторами;

2) установление противоречащего законодательству порядка приватизации государственного имущества, включение в состав приватизируемого имущества, не подлежащего приватизации;

3) нарушение порядка проведения конкурсов и аукционов по продаже государственного имущества, предоставление непредусмотренных льгот и преимуществ конкретным покупателям;

4) нарушение антимонопольного законодательства при проведении конкурсов и аукционов;

5) незаконное распределение средств от продажи приватизируемого имущества между бюджетами, установление противоречащего законодательству порядка расчетов с покупателями государственного имущества, нецелевое использование этих средств Клочков В.В. Деятельность прокуратуры: типология, классификация в сб. "Прокуратура. Законность. Государственный контроль". М. 1995. С. 31..

Планирование и проведение проверок исполнения законов о приватизации осуществляется с учетом информации, которую можно почерпнуть из нескольких источников, это: отчеты и статистические данные органов по управлению государственным имуществом, фондов имущества; средства массовой информации.

В ходе проверки необходимо выяснять следующие вопросы:

1) кто на поднадзорной территории осуществляет приватизацию государственного имущества; образован ли специальный орган по управлению имуществом; имеет ли соответствующие полномочия орган, осуществляющий приватизацию государственного имущества;

2) полномочным ли органом приняты решения об отчуждении государственного имущества;

3) соблюдаются ли сроки рассмотрения заявок и принятия решений о приватизации, сроки утверждения планов приватизации, порядок формирования комиссии по приватизации; законны ли принимаемые комиссией решения;

4) организовано ли привлечение оценщиков, аудиторов и иных специалистов к работе комиссий по приватизации в целях объективной оценки финансового состояния предприятия и определения начальной цены отчуждаемого имущества;

5) исполняется ли требование законодательства при разработке инвестиционных и специальных условий для коммерческого конкурса;

6) соблюдаются ли права трудового коллектива;

7) соблюдаются ли требования закона при внесении изменений в планы приватизации, уставы акционерных обществ, проспекты эмиссии; не нарушены ли при этом имущественные права государства;

8) соблюдается ли процедура передачи документов продавцу после утверждения плана приватизации;

9) соблюдаются ли требования о сроках и процентном соотношении при перечислении денежных средств от приватизации в бюджеты соответствующих уровней, нет ли фактов задержки таких средств на счетах органов по управлению имуществом;

10) нет ли фактов использования средств, поступивших от приватизации, не по их целевому назначению.

3. Надзор за исполнением налогового законодательства.

Практика прокурорского надзора за исполнением налогового законодательства показывает, что налоговые органы не в полной мере используют предоставленные им законодательством права и полномочия в деле обеспечения своевременного и полного поступления налогов в бюджет. В их деятельности допускаются многочисленные отступления от требований закона, неисполнение возложенных на них функциональных обязанностей, имеются иные негативные тенденции, препятствующие эффективному функционированию налоговой системы.

Прежде всего, налоговые органы не обеспечивают точного учета налогоплательщиков, в результате чего десятки тысяч предпринимателей остаются вне поля зрения налоговых инспекций, годами не уплачивают налоги. Допускается регистрация множества юридических лиц по одному и тому же адресу, нередко на одно и то же лицо.

По мнению большинства прокуроров, наиболее действенными мерами является обращение взыскания на имущество должника и изъятие наличных средств, которые используются еще недостаточно. Повсеместно органы Государственной налоговой инспекции не выполняют требований о систематическом проведении проверок налогоплательщиков один раз в два года.

Особенно неудовлетворительно организован учет налогов на землю, приватизированное жилье, автотранспорт, на доходы от частнопредпринимательской деятельности.

Налоговыми органами повсеместно нарушается требование об обязательности проведения проверок налогоплательщиков не реже одного раза в два года. Во многих случаях налоговые органы, выявив факты сокрытия или занижения прибыли, непредставления налоговых деклараций, отчетов, необоснованно и незаконно освобождают правонарушителей от ответственности, не применяют к ним финансовые санкции. Значительное число нарушителей не привлекается к установленной законом административной ответственности, и в то же время не единичны факты незаконного привлечения граждан и предпринимателей к административной ответственности, грубого нарушения порядка административного производства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование показало, как много уже сделано органами прокуратуры в направлении укрепления законности и правопорядка в нашем государстве и как много еще предстоит сделать. Да, на сегодняшний день существует множество научных разработок и предложений, посвященных данной проблеме, изданы и действуют соответствующие правовые акты (Закон о прокуратуре, Приказ Генерального прокурора «О повышении эффективности прокурорской деятельности по защите прав и свобод граждан, интересов общества и государства») регламентирующие прокурорский надзор, но анализ практики показал, что всего этого недостаточно - жизнь не стоит на месте, общество и государство постоянно развиваются и совершенствуются, поэтому и правовая и научная базы должны развиваться вместе с ними.

В надзоре за исполнением законов заключена большая часть профилактического потенциала прокуратуры. По мнению профессора В.Б. Ястребова, «предупредительное воздействие на возможных правонарушителей оказывает уже сам факт существования прокурорского надзора. Эффективной системой предупреждений правонарушений в экономической и социальной сферах, в области деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, средством раннего предупреждения преступлений выступает надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека» Ястребов В.Б. Надзор за исполнением законов как основная функция прокуратуры// Проблемы совершенствования прокурорского надзора. Материалы научно-практ.конф.М.,1997.С.20..

Очевидно, что действующий Закон о прокуратуре уже давно морально устарел и, несмотря на то, что в него неоднократно вносились многочисленные изменения и дополнения, обеспечить должное правовое регулирование прокурорской деятельности в настоящее время он не в состоянии. Необходимо разработать и принять новый, соответствующий современному состоянию правовой системы Республики Узбекистан, нормативно-правовой акт, учитывающий накопленный опыт работы прокуратуры в различных направлениях.

Безусловно, как важнейший институт правоохранительной системы государства, прокуратура не может сохранять без изменений данные ей функции, формы, методы, направления своей деятельности. По мере изменения условий социальной действительности, формирования установок правового поля, упрочнения законности, повышения правовой культуры будут вноситься необходимые коррективы в деятельность прокуратуры. Не исключается даже возможность создания нового самостоятельного органа, который возьмет на себя выполнение обязанностей, реализуемых ныне в рамках надзорной функции прокуратуры. Для этого, естественно, нужны соответствующие условия. Пока они не наступили, функция надзора за исполнением законов должна принадлежать прокуратуре. Замены ей по части выполнения надзорных полномочий в настоящее время нет.

В процессе исследования диссертационной темы были выявлены различные проблемы, требующие своего последовательного разрешения в действующем законодательстве путем внесения в него следующих изменений и дополнений:

Именно в законе «О прокуратуре» надо указать, что прокуратура надзирает за точным и единообразным исполнением Конституции Республики Узбекистан. Отсутствие соответствующих положений в законе порождает известную неопределенность позиции прокуратуры в выполнении ею надзорной роли по отношению к практике реализации конституционно-правовых установлений.

Перед современной юридической наукой встает задача переосмысления многих действующих норм и правил, определения предмета и пределов прокурорского надзора за исполнением законов. Кроме того, также должны быть определены цели и задачи органов прокуратуры, контролирующих органов в этой сфере.

Представляется, что основным в данной сфере должно являться охрана, защиты публичного интереса как официально признанного государством и обеспеченного правом интереса социальной общности, удовлетворение которого служит приоритетным условием и гарантией ее существования и развития. См.: Тихомиров Ю.И. Публичное право: падения и взлеты // Государство и право, 1996, № 1. С. 6.

В содержании нового закона обязательно должно быть раскрыто смысловое значение термина «закон», определено какие именно нормативно-правовые акты составляют его содержание. Нами предлагается поддержать в этом плане включить в его содержание конституционные законы, законы и международные договоры.

В новой редакции Закона необходимо четко определить, что подзаконные акты проверяются прокурором только на предмет их соответствия действующему законодательству, что проверка исполнения подзаконных актов не входит в компетенцию прокуратуры. Включение в Закон подобной нормы раз и навсегда положит конец непрекращающимся уже много лет дискуссиям по этому поводу.

Важно законодательно закрепить недопустимость подмены предусмотренных законом актов прокурорского реагирования иными средствами и документами. Данное положение приобретает особое значение в связи с тем, что проведенное исследование показало, что на практике встречаются случаи применения прокурорами так называемых «нетипичных» средств прокурорского реагирования, не предусмотренных Законом о прокуратуре, причем в тех обстоятельствах, которые прямо указывают на необходимость вынесения конкретного акта прокурорского реагирования.

Подобная реакция прокуроров на нарушения закона, непозволительна, так как государственный орган и конкретные должностные лица, осуществляющие надзор за исполнением законов другими, сами пренебрегают его содержанием, либо вольно трактуют его. Говоря об актах прокурорского реагирования, в интересах дела следовало бы также закрепить в Законе, что принесение прокурором протеста на противоречащий закону акт приостанавливает действие этого акта до рассмотрения протеста.

Дальнейшего совершенствования требуют положения законодательства, регламентирующих акты прокурорского надзора. Представляется, что должна быть активизирована работа по использованию такого акта прокурорского реагирования, как заявление, имея в виду, что в условиях рыночной экономики заявления прокурора представляет единственно мощное средство реализации законности в экономической сфере. Использование других средств прокурорского реагирования более целесообразно для решения вопросов оперативного характера. Также целессобразно внести изменение в закон о прокуратуре о том, что принесение преотеста приостанвливало бы исполнение опретестованного акта.

Определение полномочий прокурора по координации деятельности контролирующих органов. В данном случае следует не только предусмотреть право прокурора на координацию, но также определить объем его полномочий, а равно корреллирующих этим полномочиям обязанностей соответствующих государственных органов выполнять требования прокурора.

Дополнить главу 1 раздела III Закона Республики Узбекистан «О прокуратуре» (новая редакция) параграфом, раскрывающим сущность и назначении прокурорского надзора за исполнением законов в сфере экономики. В частности, в этом параграфе предусмотреть детальную регламентацию предмета и пределов надзора, полномочий прокурора, включить полномочия по координации деятельности правоохранительных органов.

Изучение особенностей надзора за исполнением законодательства в экологической сфере, по нашему мнению, предопределяет необходимость дополнения нового Закона о прокуратуре разделом «Особенности организации и деятельности специализированных прокуратур», с соответствующими главами, посвященными полномочиям каждой из специализированных прокуратур - природоохранной, транспортной и др. Данная законодательная корректива способствовала бы разграничению компетенции между территориальными и специализированными прокуратурами и повышению эффективности надзора прокуратуры в природоохранной сфере.

Так же, Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан целесообразно было бы издать приказ об организации прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства, который бы отражал специфику надзорной деятельности прокуратуры в данной сфере.

Реализация этих и иных законодательных мер, несомненно, положительно сказалась бы на состоянии работы органов прокуратуры, что в свою очередь способствовало бы укреплению законности и правопорядка в стране.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Руководящая литература:

1. Каримов И.А. Важнейшие задачи углубления демократических реформ на современном этапе Т.: Узбекистан, 1996 год.

2. Каримов И.А. От сильного государства к сильному обществу. Т. Шар?. 1998 год.

3. И. А. Каримов. Доклад на 14 сессии Олий Мажлиса РУз., первого созыва от 14 апреля 1999 г. «Узбекистан, устремленный в XXI век». Т. «Узбекистан» - 1999 год.

4. Каримов И.А.Справедливость - в приоритете закона. Доклад на 6 сессии Олий Мажлиса Республики Узбекистан второго созыва. «Народное слово» от 30 августа 2001 года.

5. Доклад Президента РУз И.Каримова на IX сессии Олий Мажлиса второго созыва «Основные направления дальнейшего углубления демократических преобразований и формирования основ гражданского общества в Узбекистане». - Народное слово, 30 августа 2002 года.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Республики Узбекистан. «Узбекистон» - Т., 2004.

2. Всеобщая декларация прав человека. Принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 / Информационно-правовая система "Гарант". CD-ROM.

3. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам // Российская юстиция. № 10. 2003. С. 14.

4. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека. - М, 1995 С.172

5. Закон Республики Узбекистан от 29 августа 2001 года «О прокуратуре» (новая редакция).

6. Гражданский кодекс Республики Узбекистан // Собрание законодательства Республики Узбекистан. 1998 № 32. Ст. 301.

7. Налоговый кодекс Республики Узбекистан. Собрание законодательства Республики Узбекистан. 1998 № 32. Ст. 301.

8. Закон «О прокуратуре» (в новой редакции) Республики Узбекистан. Т., 2003.

9. Закон Республики Узбекистан от 9 декабря 1992 года “Об охране природы” "Собрание законодательства Республики Узбекистан", 2002 г., N 19, ст. 144

10. О государственной тайне. "Собрание законодательства Республики Узбекистан", 1993 г., N 23, ст. 232.

11. Гражданско - процессуальный кодекс Республики Узбекистан, Т., Адолат. 2005 г. С. 358.

12. Хозяйственно - процессуальный Кодекс Республики Узбекистан. Т., Адолат. 2004 г. С. 270.

13. Приказ Генерального прокурора Республики Узбекистан "О повышении эффективности участия прокурора при рассмотрении дел в хозяйственных судах" № 23 от 11 мая 2004 года. - Т., 2005. С.544.

14. Приказ Генерального прокурора Республики Узбекистан "О повышении эффективности прокурорского надзора по защите прав, свобод гражданина и интересов общества и государства" №25 от 22 июня 2004 г. - Т., 2005. С.544.

Специальная литература:

1. Агеев А.А. Природоохранная деятельность органов прокуратуры: Дисс.канд. юр. наук. М., 1998. 127 с.

2. Алексеев А. Прокуратура как институт государственной власти. Журнал. Уголовное право. 2002, №2, 100 б.

3. Алексеев А. Общий надзор: проблемы и перспективы // Законность, 1998, № 2.

4. Алексеев А.И. Разнообразие в единстве: соотношение прокурорского надзора и контроля. Научная информация по вопросам борьбы с преступностью, № 152. - М., 1996.

5. Амирбеков К. Общий надзор в условиях реформирования судопроизводства // Законность, 2003, № 9.

6. Анджелова М.В. Ослабление государственного регулирования предпринимательской деятельности: «за» и «против» (на пример США) // Юрист, 2003, №. 9.

7. Басков В. И. Курс прокурорского надзора. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов с приложением нормативных актов. - М.: ЗЕРЦАЛО, 1999.

8. Бойко А. Прокурорский надзор и социально - психологический атмосфера // Уголовное право, 2002, № 4.

9. Басков В.И., Коробейников Б.В. Курс прокурорского надзора. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов, с приложением нормативных актов. М.: Издательство «Зерцало». 2000. 512 с.

10. Бессарабов В.Г. Прокуратура как важнейшее звено становления в России демократического правового государства // Журнал российского права. 1998. № 9. С. 58.

11. Божьев В.К. Прокуратура России - какой ей быть? // Российская юстиция. 1995. № 9. С. 26.

12. Бойцова В.Н. Актуальные проблемы общенадзорной деятельности прокуратуры // Правоведение. 1991. № 1. С. 39.

13. Быканов М.Н. Зачем сужать полномочия прокуратуры? // Законность. 1999. № 4. С. 44.

14. Викторов И.Е. Экономическая деятельность. Проблемы прокурорского надзора // Законность. 1995. № 11. С. 51.

15. Викторов И.С. Предмет и формы прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов в сфере экономики // Прокурорская и следственная практика (журнал координационного совета Генеральных прокуроров стран СНГ), 2000, № 3-4 (14-15).

16. Винокуров А.Ю. Природоохранная деятельность российской прокуратуры: Монография. М. Изд-во МНЭПУ. 1999. 218 с.

17. Винокуров А.Ю. Через формирование здорового экологического мировоззрения к благоприятной природной среде. - В кн.: Формирование экологического мировоззрения у российских граждан. М.: Изд-во МНЭПУ. 1998. 186 с.

18. Димидов К.А. Использование помощи специалистов в прокурорских проверках // Судоустройство и прокурорский надзор. № 1. 2002. С. 62.

19. Давлетов А.Дж. Прокурорский надзор. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. - Нукус: Билим, 1999.

20. Даев В.Г. Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора. - Л.: ЛГУ, 1990.

21. Кадыров Р. По пути законности и справедливости. Народное слово, 2003. 6 август.

22. Кодиров Р. Суд-хукук ислохатларининг мухум боскичи. Журнал Фукаролик жамияти. 2006, №1, 25 б.

23. Казарина А. Общий надзор: возможности и пределы // Законность, 2003, № 7.

24. Кехлеров С. Надзор за исполнением законов и законностью правовых актов // Законность.1993. № 7. С. 2-8.

25. Кириченко С.Г. Прокуратура и реализация норм экологического права Российский юридический журнал. 2001. № 2. С. 105.

26. Клочков В.В. Деятельность прокуратуры: типология, классификация в сб. "Прокуратура. Законность. Государственный контроль". М. 1995. 312 с.

27. Клочков В.Д. О концепции развития Российской прокуратуры // Юридическая газета. 1998. С. 21- 22.

28. Козусев А.Ф. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности: Монография. М., 2001. 217 с.

29. Костенко Н.И. Место прокуратуры в государственном механизме // Государство и право. 1995. № 11. С. 31.

30. Макаров Н.С. Правозащитная роль прокуратуры // Законность. 1997. № 9. С. 7-9.

31. Мельников Н.В. Прокурорский надзор - самостоятельная форма осуществления прокурорской власти с России // Государство и право 2003. № 5 С. 37.

32. Мельников А. Надзор за исполнением законов // Законность, 1998, № 3.

33. Мельников А. Плюсы и минусы «общего» надзора // Законность, 1999, № 6.

34. Мельников Н.В. Прокурорская власть. Журнал. Государство и право. 2002, №2, 16 с.

35. Мыцыков А.Я. Прокурорский надзор за исполнением законов (возможности и пределы) // Прокурорская и следственная практика. 1998. № 3. С. 29.

36. Мустафоев Б.М. 70 лет на страже закона. Т., Фан, 1992 г.

37. Настольная книга прокурора / Под ред. д.ю.н. С.И. Герасимова. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, издательство Экслит". 2003. 849 с.

38. Осипов Г.И. Деятельность органов прокуратуры по реализации экологического законодательства для обеспечения экологической безопасности // Проблемы обеспечения экологической безопасности. Сборник научных трудов. Под ред. В.Н. Лопатина. М., 2003. 418 с.

39. Осин В.В. Есть ли в России прокурорский надзор? Адвокат, 2001, № 4.

40. Отческая Т.И. Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства // Журнал российского права. 2002. №11. С.54.

41. Павлов В.Н. Прокурорский надзор за исполнением законов // Российского права 2001. № 7. С. 19.

42. Петрухин И. Общий надзор прокуратуры и судебная власть // Уголовное право, 2000, № 4.

43. Поляков Ю.Ю. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха - важная составляющая в обеспечении экологической безопасности // Проблемы обеспечения экологической безопасности. Сборник научных трудов / Под ред. В.Н. Лопатина. М., 2003. 272 с.

44. Похмелкин В. Участие прокуратуры в рассмотрении гражданских дел - юридический атавизм // Российская юстиция. № 5. 2001. С. 21.

45. Протопопов А. Место и роль прокуратуры в системе государственных органов.// Проблемы совершенствования прокурорского надзора. Материалы научно-практ.конф.-М., 1997.-С.73-77

46. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.П. Химичевой. М.: ЮНИТИДАНА, Закон и право, 2001. 517 с.

47. Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум. Изд. 6, перераб. и доп. / Под ред. д.ю.н.; проф. Ю.Е. Винокурова. М.: Издательство «Экзамен», 2004. 428 с.

48. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. заслуж. юриста РФ, д.ю.н., проф. А.Я. Сухарева. М.: Издательство НОРМА, 2003. 380 с.

49. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под ред. А.А. Чувилева. М.: "Юристъ" 2000. 341 с.

50. Пулатов Б.Х. ?онунлар ижроси устидан прокурор назорати. Ў?ув ?ўлланма. Т., “?у?у? ва бурч”, 2006. 184 б.

51. Рустамбаев М.Х., Никифорова Е.Н. Прокуратура в правовом государстве. Газета. Правда Востока. 2002 г., 21 ноября.

52. Солдатова В.А. Роль органов прокуратуры в обеспечении экологической безопасности в РФ // Проблемы обеспечения экологической безопасности. Сборник научных трудов / Под ред. В.Н. Лопатина. М., 2003. 272 с.

53. Становление правового государства и функции прокуратуры («круглый стол») // Государство и право. 1996. № 5. С. 2-29

54. Субанова Н. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением лицензионного законодательства в сфере экономики // Уголовное право, 2004, № 1.

55. Татарчук В.Л. Социальная эффективность прокурорского надзора // Законность. 2001. № 7. С. 14-18.

56. Титова В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства при перечислении налоговых платежей кредитными организациями // Законность. 2002. № 1. С. 25-27.

57. Трубин Н.А. Прокуратура должна заниматься своим делом // Социальная законность. 1996. № 3. С. 29-32.

58. Темушкин О.П. Проблемы прокурорского надзора на современном этапе// Проблемы совершенствования прок.надзора. Материалы научно-практ.конф.-М.1997.-С.41-74.

59. Цуканов А.Н. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов // Государство и право. 2001. № 3. С. 23.

60. Халимов А. Прокуратуранинг давлат ?окимияти механизми тизимидаги ўрни. Т., ТДЮИ, 2006. 95 б.

61. Шалумов М. Прокуратура в современном Российском государстве. // Теория и практика прокурорского надзора. Кострома. 2001. С. 84.

62. Шалумов М. Прокуратура. Проблемы требуют решения // Законность, 2001, № 4.

63. Шалумов М.С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и отвественнсоти. Журнал. Государство и право. 1999, №1, 84-85с.

64. Яровиков К.Ю. Надзорная функция прокуратуры: история и проблемы развития. Журнал. Государство и право. 1999, №11, 68 с.

65. Ястребов В.Б. Надзор за исполнением законов как основная функция прокуратуры// Проблемы совершенствования прокурорского надзора. Материалы научно-практ.конф.-М.,1997.-С.15-20.

Размещено на Allbest.ur

...