Совершенствование механизма государственного регулирования отношений социального партнерства в Вологодской области

При социальной заключении коллективного были договора стороны работодателю ограничиваются в своих областным обязательствах только используя в данных случаях: отношений если условия, трудового прописанные к коллективном являются договоре ухудшают партнерства права работника соглашения по сравнению с действующим деятельности законодательством, они представителей признаются недействительными; несовпадение также коллективный представители договор не может гражданского ухудшать положение социальное работников по сравнению организаций с другими заключенными урегулировать соглашениями.

Коллективный договор согласно важен и для сфере работодателя, так обеспеченность как его партнерства заключение оказывает следует положительное влияние совпадение на мотивацию труда. Коллективный властными договор позволяет иные отразить в нем образом руководителю точное улучшение представление о правах, сфере обязанностях и интересах развития работников. Наличие французского коллективного договора включая для организации коллективный является признаком разным солидной организации, занимающихся которая уверенно включая смотрит вперед общественного и заботится о своем значительной кадровом потенциале.

Дело возникла в том, что опыт согласно ст. 255 Налогового уполномоченные кодекса РФ расходы социального на премии и любые руководителю социальные выплаты, начале которые прописаны именно в коллективном договоре, представителей а не во внутренних документах один организации, и относятся интересы на себестоимость как государство необходимые расходы, согласованным и работодатель не платит улаживает с них налоги. Таким социальное образом, коллективный германия договор необходим социального для доказательства обоснованности стабилизации затрат. Ведь системы если все поэтому моменты трудовых социальным отношений включать объединения в состав трудового согласия договора, то он станет участии достаточно необъятным.

Наличие основа заключенного коллективного коллектива договора позволяет коллективный работодателю решить развитию сразу несколько труда проблем.

Во-первых, договор перспективных помогает урегулировать означает отношения с трудовым можно коллективом. Установленные значимость показатели премирования, коллективном системы доплат является и надбавок усиливают ценам мотивацию работников уровнях к наиболее результативному социальной труду. С помощью задач коллективного договора социальной можно решать социального вопросы увеличения годы производительности труда коллективных персонала, ответственности россии коллектива и др.

Во-вторых, структуре договор в сфере нужды социально-трудовых отношений организации позволяет существенно разумное сократить кадровый развития документооборот. В небольшой сферу организации у работодателя объединения есть возможность участии проговорить все коллективном аспекты трудовых правовыми отношений в трудовом федерации договоре с каждым речь сотрудником. На более органов крупном предприятии наемных у работодателя нет внешнюю возможности контактировать руководителю непосредственно с каждым основе из работников. В этом право случае взаимодействие развитие работодателя и работника сфере осуществляется с помощью минимуму коллективного договора. В территории трудовых договорах, зависимости как правило, даются представителей ссылки на общие наемных правила, которые интересов распространяются на всех влияние сотрудников.

В-третьих, для реальное работодателя коллективный которая договор является значимость инструментом управления стороны налоговой нагрузкой посредником по налогу на прибыль - в принимая соответствии со статьей 255 главы 25 Налогового зрения кодекса РФ расходы государство на оплату труда можно уменьшают налоговую экономическую базу по налогу организуется на прибыль организации.

В принципов расходы работодателя коллективного на оплату труда партнерства персонала включаются любые любые начисления остроты работникам в денежной трудящимися и (или) натуральной рабочих формах, компенсационные взаимодействии начисления, стимулирующие рамках начисления, надбавки, выступают которые связаны усиливается с режимом работы российской или условиями трудящимися труда, расходы, согласованным связанные с содержанием экспертные этих работников, местного премии и единовременные остроты поощрительные начисления, лице которые предусмотрены включая нормами законодательства Российской участник Федерации, трудовыми труда договорами и коллективными система договорами.

Во время государство работы над прибыль проектом коллективного защиту договора у работодателя коллективного появляется важная урегулировать возможность составить гражданского максимально точное партнерства представление о реальных сферу интересах и потребностях заключении работников организации.

Наличие созданного коллективного договора особой является признаком контроль солидной организации, между которая уверенно международном смотрит вперед социального и заботится о своем внешняя кадровом потенциале.

Партнерские можно переговоры. Одним рассмотрение из главных элементов всех функционирования системы эффективности социального партнерства социального являются партнерские сферу переговоры. Согласно отраслевое статье 2 Конвенции актов Международной организации правовыми труда «О содействии работников коллективным переговорам» (№ 154, 1981 год) термин «коллективные государство переговоры» применим касающихся ко всем видам партнерства переговоров между представителей работодателями и каждой трудящимися надбавок или их представительными (организациями) с образует целью:

1) зафиксировать условия касающихся труда и найма;

2) урегулировать кодексу отношения между проявляется работодателями и работниками;

3) урегулировать трудовых отношения между созданными трудящимися и их организациями вопросам и работодателями и их организациями.

Переговоры между в системе социального реальных партнерства представляют базе собой интерактивный внутренних процесс, при объединение котором решение локальном не навязывается одной социальной из сторон, а вырабатывается коллективном всеми участниками руководитель совместно на условиях государство равноправия сторон. При развития постоянном конфликте отношений сторон переговорный охрана процесс является государство самым приемлемым размер способом достижения федерации взаимовыгодных результатов.

В французского международном праве социального существует понятие социального консенсус (согласие, формированию единодушие). Первоначально переговоров оно применялось урегулировать в рамках ООН. В договоров организации, где были представлено свыше 200 государств можно с разным политическим лице и экономическим строем, рассмотрению дает возможность значимость приходить к согласованным системе решениям, не применяя посредником силу. Сегодня плана принцип консенсуса социального активно применяется позволяет при регулировании рамках социально-трудовых отношений.

Партнерство улаживает является одним наемных из видов взаимодействия, механизма организуется и проявляется минимуму исключительно в процессе происходит совместной деятельности признаками социальной, экономической надбавок и политической. Принимая реализации во внимание тот локальном факт, что опыт важнейшим структурным системе компонентом деятельности государство является цель включая как идеально властными представленный результат, обязательными поэтому именно развития совпадение целей зависимости является главным контроль условием формирования государство партнерских отношений. При коллективный совпадении на уровне которая перспективных целей выше возможно длительное уровень и достаточно устойчивое сфере партнерство, если социального же совпадение на уровне консенсуса промежуточных, частичных лице целей - партнерство уровня скорее будет социального временным. Несовпадение совпадение целей говорит коллектива о бесполезности партнерских следует отношений.

Часто переговоры основа с партнерами приобретают практике характер предъявления правовыми условий и требований, связано а не социального диалога.

Ведение соглашения коллективных переговоров - это позволяет сложная наука, предстоит которую представителям структуре трипартизма еще наличие предстоит постигать. Она достаточно требует основательной системе подготовки, гибкой определенными тактики, творчества. Сама возможных техника переговоров трудовых в образовательных учреждениях особенности разных стран являясь изучается как укрепления отдельный предмет. В стороны России урегулирование развития разногласий в ходе статья коллективных переговоров социальное производится в соответствии договор с Федеральным законом «О условия порядке разрешения эффективности коллективных трудовых включая споров» [5].

Существует социальных три критерия устанавливают выбора метода соглашения переговоров:

1) результат - разумное коллективного соглашение;

2) эффективность;

3) улучшение федерального отношений между метод субъектами переговоров.

Нужным властными и важным для рассмотрение сторон можно система назвать только населения соглашение, которое осмысление может максимально субъектам отвечать законным участвующих интересам каждой которые из сторон, справедливо целесообразной регулировать «сталкивающиеся» интересы далее и принимать во внимание особой интересы общества. Обычно поэтому такое соглашение экспертные подписывается на длительный согласно срок. Самый партнерства эффективный путь созданного переговоров предусматривает действия, платы которые основаны оплаты не на слабости или развития твердости, а объединяет трудового и то, и другое. Существующий можно метод принципиальных одним переговоров предусматривает точки твердый стабилизации подход к рассмотрению определенными дела, но, развитию в то же время, предусматривает сферу мягкий подход задач к отношениям среди коллективных участников переговоров. Как разумное правило, позиции соблюдение сторон выражаются иной в форме набора входят требований и показывают, трудового что хочет собой сторона и каково основе ее отношение к данной политическую ситуации. В большинстве которые случаев переговоры ценам являются полезным государство инструментом, позволяют объединения получить возможность сферу изложить точку социальное зрения или работы распределить по-новому коллективный ресурсы и даже можно власть.

1.3 Критерии приравненных и показатели функционирования вопросу системы социального также партнерства в сфере показатели труда

Основными критериями уровнем эффективности механизма каждая партнерства в сфере согласованным социально-трудовых отношений форме выступают обобщенные отношению показатели достижения оплаты консенсуса по поводу властных основных целей, стабилизации функционировании предприятия иной направлений развития заключении и результативности, организации, позволяют отрасли, сферы оплаты и общества в целом.

Критериями переговоры эффективности социального экономическую партнерства являются:

- реальное социальной повышение благосостояния статья и жизненного уровня которые трудящихся;

- обеспечение занятости несовпадение населения;

- улучшение организации касающихся производственных процессов данной и условий охраны согласия труда;

- снижение социальной осуществляет напряженности и разрешение приравненных коллективных трудовых можно споров.

Для оценки целесообразной эффективности управления отношений используются критерии, коллективном показатели. Критерий договоре представляет собой значимость средство для экспертные суждения, конкретный целесообразной признак, на основе жизни которого производится системе классификация или разным оценка, определяется системы значимость и состояние обобщают объекта. Оценка нашей достигнутого уровня точки эффективности - это столетии показатель.

Для количественной развитие оценки социальной значимость эффективности используются труда показатели. К ним отношений относятся:

- экономические показатели (такие, нашей как уровень обобщают производства валового одним общественного продукта, социальный уровень реальных социальных доходов и потребительских только расходов населения обеспечение и др.);

- социально-бытовые показатели (такие, статья как обеспеченность необходим жильем, транспортом, годы другими товарами россии длительного пользования перспективных и др.);

- социально-демографические показатели (такие, реальных как рождаемость, лице уровень здоровья популярнее населения, естественный основными прирост, сальдо отношений миграции, продолжительность также жизни, уровень лице образования населения котором и другие);

- социально-гуманистические показатели (свобода, государство равенство, братство обязательными и др.).

Важно различать коллективном общую эффективность властных и оценку эффективности значимость субъектов взаимодействия именно и как некую договоре интегральную сумму натуральной эффективностей совокупного должна субъекта. Каждая урегулировать из них, в свою созданного очередь, делится гражданского на внутреннюю и внешнюю значительной эффективность.

Внутренняя эффективность форме представляет собой согласия эффективность деятельности, части заключающаяся в эффективности лице выработки; принятия речь организацией исполнения наличие решений, которые включая обеспечивают наращивание, нашей рациональное использование составить и развитие потенциала профсоюзными социального партнера развитие в местном самоуправлении, любые его самодостаточность. При политическую оценке данной недопущение эффективности используются система две группы экономикой расчетов.

Первая группа участник расчетов - общая. К труда основным коэффициентам рассмотрение здесь относятся:

- оперативность отношений работы; соответствия каждая численности и структуры сфере персонала нормативным согласно выполняемым функциям;

- обеспеченность договоре и, соответственно, использование объединениями современных информационных уровне технологий, управляемость;

- качество исходя выполнения управленческих эффективности функций и некоторые заключается другие.

Вторая группа защиту расчетов является данного конкретной, характерной организация только для которых конкретных условий статья внешней среды, столетии так как которые именно она (внешняя развития среда) диктует моменты требования к процедурам учетом и правилам, отношениям социальной и коммуникациям, взаимосвязи интересы между социальными учетом партнерами и внутри развитию них, действиям социального или процессам, социальной упорядочению, целевой кодексу направленности деятельности, реализации согласованности, социальной себя ответственности сторон.

Внешняя необходимые эффективность или особой второй аспект, российской представляет собой способны степень соответствия который целей, результатов уровня деятельности интересам каждой и потребностям местного самый сообщества в целом, отношения уровень удовлетворенности потребностей регулирования населения в услугах механизма данного рода.

Главным социального показателем результата понятием развития эффективности уровне социального партнерства регулировании становится уровень социального качества жизни соблюдение населения. Эффективность деятельность определяется путем деятельности социологического измерения натуральной удовлетворенности потребностей должна населения, удовлетворенности переговоры населения результатами также деятельности органов важен власти, условиям формы и комфортностью жизни трудовых людей, их безопасности, всех социальным самочувствием необходим на основе методов приравненных социологического исследования [26].

Важным формы показателем оценки организации социальной эффективности начале управления являются государство социально-психологические факторы, наемных т.е. удовлетворенность иные населения деятельностью объединения органов власти, оплату уровнем социальной зависимости напряженности и другие участвующих показатели. Это социальном обусловлено тем, охрана что как первичная объектом, так социального и субъектом управления работодателей являются люди, количественной поэтому необходимо широком учитывать не только социального объективные обстоятельства, остроты но и субъективные, а также лице социально-психологическое восприятие практике деятельности органов начале власти населением основной региона.

Оценка эффективность участник нацелена на то, государство чтобы сделать является социальное партнерство использование эффективным, а социальных потенциально партнеров - социально самый ответственными за результаты района своей деятельности между в регионе.

На федеральном рабочих уровне такими система показателями являются укрепления стабильность государственного целесообразной устройства, снижение использование социальной напряженности урегулировать и конфронтации, политическая ведение устойчивость.

На региональном перспективных уровне, а также участвующих территориальном выделяются рассмотрение критерии механизма коллективного социального партнерства, желанию которые отражают развития эффективность данного самый феномена в различных объединения сферах общественной налогу жизни региона, разным города или эффективности района - политической, самый духовной, социально-экономической роли и т.д. [19].

Состояние членов результативности механизма который социального партнерства числе в целом на отраслевом социальная уровне характеризуется руководитель степенью остроты общественных наиболее значимых наличие проблем, которые достаточно определяют сущность возможных и содержание специфики укрепления развития отрасли, осуществляет состояние экономической показателем и социальной ситуации работодателю в области.

Оценка эффективности консультаций механизма социального осуществляет партнерства опирается отраслевое ни на один критерий. Должна расчетов использоваться система деятельности критериев. Выбор правительства показателей и критериев согласия во многом зависит равная от объективного положения федерального самих субъектов социальной социального партнерства котором в политической и социально-экономической уровне структуре общества, уровне потребностей и интересов можно населения [5].

Один отношений из возможных подходов консультаций к оценке эффективности минимуму механизма социального способность партнерства в сфере объединение трудовых ресурсов экономического позволяет рассмотреть обязательными его действие желанию как систему оплаты изменяющихся отношений коллективном между субъектами разным социального партнерства натуральной в связи с динамикой особой производства и рынком между труда определенного переговорный региона.

Для представителей механизма работодателей главным трудящимися критерием механизма социальной социального партнерства партнерами в этом случае поэтому является обеспечение количественной экономически целесообразной отношений системы занятости, представителей хотя такой социальной подход и влечет вперед за собой социальные образует издержки бизнеса.

С каждой точки зрения социального квалифицированных кадровых социальной ресурсов основным годы критерием партнерства партнерства будет не только предусмотрен экономические показатели, работодателя но социально-целесообразная (необходимая) система социальном занятости, т.е. такая занятость, созданными которая гарантирует представителей использование на рынке государство труда всех уполномоченные трудоспособных граждан эффективности в экономически-активном возрасте показателем в соответствии с их квалификацией, между интересами, с социально-приемлемым защита уровнем оплаты социального труда за выполняемый структуре труд.

С позиций осуществляет и интересов органов себя государственной власти, гражданского органов местного социальные самоуправления критериями были эффективности механизма сфере социального партнерства основе будут являться: именно достижение согласия который между работодателями компетентного и трудовым коллективом, выступают недопущение разрастания принимая социальных противоречий социальной и недопониманий между премии ними до социальных сферу конфликтов.

Поэтому происходит поэтому различие в подходах входящих и оценке эффективности коллективном социального партнерства развитию представителей сторон, наемных который в основном обеспечения совпадает с их позициями организация интересами. Помимо социального этого, представители используя институтов партнерства работодателю могут добавлять перспективных в его содержание годы соответствующую политическую особой ориентацию, а, значит, платы и дополнительные критерии расчетов оценки эффективности эффективности механизма социального работодателей партнерства в сфере государство трудовых ресурсов.

Таким можно образом, важную российской значимость имеет уровня направленность механизма социального системы социального труда партнерства на достижение нужды социального согласия котором и консенсуса в обществе плана с помощью установления себя компромиссов, заключения термин договоров и соглашений.

Механизм представители социального партнерства россии включает в себя:

- деятельность между согласительных и примирительных также комиссий;

- трудового арбитража;

- экспертные устанавливают аналитические, консультационные внешнюю группы; применение возможных различных санкций; власти создание системы государство научно-методического, информационного развития обеспечения [12].

Как который правило, социальное оперативность партнерство имеет входящих возможность снизить государство к минимуму расхождение конкретный целей и интересов, объединениями сделать борьбу важным за удовлетворение тех экономические или иных приравненных позиций менее содержание конфликтной. При эффективном отраслевое функционировании его необходимые механизм способен действиям сохранять стабильность организация экономического и политического возможности развития. Система обеспечения социального партнерства, внимание как единое премии целое, представляет предстоит собой один социальном из важнейших факторов руководителю формирования гражданского базе общества.

Система социального рамках партнерства имеет урегулировать вполне важное отношениям общественное назначение. Оно являясь стало выражаться защиту в создании и в деятельности созданными определенных органов социальных и департаментов, разработке важным и принятии определенных содержание документов, воплощении контроль в жизнь идей рамках и задач социального следует партнерства, регулировании участниками социально-трудовых, экономических переговорный и социально-политических отношений части на принципах социального профсоюзными консенсуса между учет участниками процесса.

Это обеспечения социальное назначение можно системы социального развития партнерства должно обеспечения находить свое организации практическое применение локальном в выполнении таких развитие задач, как: развития обеспечение выработки оценке и реализации согласованной внимание с участниками коллективного устанавливают договора социально-ориентированной требований политики экономических первичная рыночных преобразований, содействие разным решению социально-трудовых популярнее конфликтов в организациях, статья в установленном порядке уровнем совершенствование законодательной потенциально базы регулирования термин социально-трудовых отношений всех на региональном и федеральном первой уровнях. Для сфере развития системы которые социального партнерства данного имеются все отношение необходимые условия. Создана стали нормативно - правовая разрешении база:

- Конституция РФ, сотрудничества принятая 12.12.1993 г;

- Федеральный государство закон РФ от 27 ноября 2002 г. №156 - ФЗ «Об вперед объединениях работодателей»;

- Федеральный структуре закон РФ от 12.01.1996 г. №10 «О разным профессиональных союзах, территории их правах и гарантиях нашей деятельности»;

- Федеральный закон труда от 12.01.196 г. №82 - ФЗ «Об речь общественных объединениях».

Необходимо согласованным преодоление экономического точки и общественного кризиса объединения и на этой основе территории повышение благосостояния становления народа, достижение входят социальной стабильности действий в обществе.

Социальное партнерство государство представляет собой посредством идеологию цивилизованного перечень общества рыночной особой экономики. Отношения точки в рамках такого уровнях партнерства возможны также лишь в обществе, партнерами которое находится коллективном на определенном уровне взаимодействии экономической, социальной рассмотрению и правовой зрелости. Одновременно оценке социальное партнерство улучшение рассматривают как кодексу основу и необходимый уровнем инструмент строительства популярнее социально-ориентированной рыночной компетентного экономики.

Система социального партнерства действиям состоит из шести членов уровней:

1) федеральный уровень, также который устанавливает сотрудничества основы регулирования уровень отношений в сфере разным труда в Российской ними Федерации;

2) межрегиональный уровень, прибыль устанавливающий основы означает регулирования отношений разным в сфере труда первой в двух и более отношений субъектах Российской именно Федерации;

3) региональный уровень, социальном устанавливающий основы социального регулирования отношений братство в сфере труда участниками в субъектах Российской обеспечения Федерации;

4) отраслевой уровень, федерального устанавливающий основы актами регулирования отношений отраслевое в сфере труда организуется в отрасли (отраслях);

5) территориальный возможности уровень, устанавливающий согласия основы регулирования трудовых отношений в сфере федеративного труда в муниципальном государство образовании;

6) локальный уровень, прибыль устанавливающий обязательства особой работников и работодателей показателем в сфере труда [6].

Основным поэтому элементом гражданского федеральным общества является выступать правовое государство. Основной постороннего идеей правового можно государства является федеральном подчинение публичных ресурсов властей и всех федеративного проживающих граждан согласование нормам права. В следует правовом государстве популярнее все равны согласно перед законом, отношений каждый гражданин только свободен в выборе данного формы экономической сознание деятельности, профессии, котором право на собственность иной гарантируется государством. С налогу правовой точки сфере зрения социальное партнерство - это социальное согласование действий процедуры его сторон отношений на базе определенной данного законодательной базы, социального которая отражает являются существо правового содержание государства.

Государство видит согласно целью дальнейшего социального развития системы власти социально партнерства взаимодействии расширение сферы урегулировать действия коллективно - договорного представители регулирования, повышение способность ответственности участников партнерами социального партнерства областным за выполнение достигнутых включая договоренностей на основе государство все большей годы децентрализации регулирования основной трудовых отношений [7].

В потребностей сложившейся системе годы социального партнерства нужды государство как производства участник переговорного жизни процесса в лице количественной Правительства, органов обязательность исполнительной власти методы субъектов Российской своевременное Федерации выполняет перечень функции как стороны субъект формирования являются социальной политики экспертные и гарант соблюдения компетентного законодательных норм, даже интересов общества один в части установления социального принципов и правил между ведения коллективных определенными переговоров, законодательной также регламентации разрешения уровне разногласий сторон социального в ходе коллективных внимание переговоров, реализации поэтому соглашений и коллективных сотрудничества договоров, выполняет общественных функции работодателя.

В системе условиях перехода системе к инновационному социально - ориентированному международном развитию в условиях носитель рыночной экономики иные чрезвычайно важной согласование становится проблема работодателя совершенствования и обновления областным форм и методов между влияния государства россии на процесс регулирования отношение социально - трудовых происходит отношений, создания уровень условий и стимулов являются для развития согласованным бизнеса.

Социальное партнерство предполагает все государственные гарантии не только работникам и профсоюзам, но и работодателям, а именно - гарантии стабильных «правил игры» на рынке, которые благоприятствуют ведению бизнеса. По другому работодатели не смогут оптимизировать деятельность своих компаний, расширять производство и, как следствие, создавать максимальное количество рабочих мест, выплачивать заработную плату работникам, платить налоги, получать собственную прибыль и увеличивать чистые доходы. Поэтому такие гарантии бизнесу работают на общенациональные интересы, и, именно, с позиции общенациональных интересов бизнес вправе может требовать от органов власти реального возмещения своих потерь при неукоснительном выполнении своих обязательств перед работниками и государством, подобно праву работников на социальную защиту. При отсутствии такого паритета государственных гарантий механизм социального партнерства не работает. Процесс предполагает четкое определение границ, в границах которых государство регулирует бизнес - структуры, а также передачу бизнесу не свойственных государству функций.

1.4 Нормативно-правовое регулирование социального партнерства в сфере труда

Отрывной точкой законодательного регулирования социального партнерства можно считать создание Международной организации труда. В России такой точкой отсчета стал Указ Президента РФ №212 от 15 ноября 1991 г. «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов).

Для развития системы социального партнерства была создана нормативно - правовая база:

- Конституция РФ, принятая 12.12.1993 г;

- Федеральный закон РФ от 27 ноября 2002 г. №156 - ФЗ «Об объединениях работодателей»;

- Федеральный закон РФ от 12.01.1996 г. №10 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;

- Федеральный закон от 12.01.196 г. №82 - ФЗ «Об общественных объединениях».

Выделяются три главных составляющих социального партнерства:

- государство - как основной элемент социального партнерства;

- класс предпринимателей;

- профсоюзы - как организации, представляющие и защищающие интересы трудящихся.

Указом Президента Российской Федерации от 24 января 1992. №45 дл заключения Генерального соглашения, рассмотрения отраслевых тарифных соглашений и урегулирования трудовых споров (конфликтов) была образована Российская трехсторонняя комиссия по урегулированию социально - трудовых отношений.

Ежегодно, начиная с 1992 года заключается Генеральное соглашение между Правительством Российской Федерации, общероссийскими объединениями профсоюзов и объединениями работодателей, а затем отраслевые (тарифные) и региональные соглашения, в которых предусмотрены взаимные обязательства сторон по повышению эффективности государственного, ведомственного и общественного контроля за охраной труда и окружающей среды, расширению взаимодействия в этой работе на всех уровнях управления.

Генеральные, отраслевые и региональные трехсторонние соглашения являются важными правовыми актами, регулирующими социально - трудовые отношения соответственно на федеральном, отраслевом и региональном уровнях.

Закон Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 года №2490 - 1 (с изменениями от 24.11.1995 г. № 176 - ФЗ) внес свой вклад в развитие правовой основы социального партнерства, повышение уровня социальных гарантий. Опыт, приобретенный за все годы, обобщен и включен в Трудовой кодекс Российской Федерации в качестве раздела 2 «Социальное партнерство в сфере труда», поскольку общие вопросы социального партнерства федеральным законодательством не были решены. В данном разделе закреплены понятие о социальном партнерстве (ст.23), его основные принципы (ст.24), определены стороны социального партнерства - работник и работодатель в лице уполномоченных в установленном порядке представителей (ст.25), его система и формы (ст.ст. 26 -27).

Статья 24 ТК РФ определяет основные принципы социального партнерства. Именно они лежат в основе взаимоотношений профсоюзов с представителями работодателей и органами государственной власти и местного самоуправления.

С 1996 года в регионе действует областной закон №120 - ОЗ от 29.11.1996 г. «О социальном партнерстве» (с изменениями и дополнениями). Этот документ регулирующий взаимоотношения социальных партнеров был принят до вступления в силу действующего Трудового кодекса РФ, но стороны социального партнерства продолжают по нему работать.

2. Анализ отношений социального партнерства и эффективности методов государственного регулирования их развития в Вологодской области

2.1 Общая характеристика региональной социально - экономической системы

Вологодская область расположена на севере Европейской части России, на расстоянии пятистах км от Москвы. Площадь области составляет почти 1% от территории России (144,5 тыс. кв. км). Наибольшая протяженность наблюдается с севера на юг - 385 км, с запада на восток - 650 км (рисунок 2.1).

Рисунок 2.1 Расположение Вологодской области на карте [3]

На севере Вологодская область граничит с Архангельской, на востоке - с Кировской областью и республикой Коми, на юге - с Костромской и Ярославской, на юго-западе - с Тверской и Новгородской, на западе - с Ленинградской областями, на северо-западе с Республикой Карелия. Близость крупных промышленных центров, транспортных магистралей, соединяющих Центральную Россию с Уралом и Сибирью, способствует развитию эффективных деловых связей с другими регионами и зарубежьем. Для области характерен умеренно-континентальный климат с продолжительной холодной зимой, относительно коротким теплым летом.

Областным центром является город Вологда, который основан в 1147 году. Крупнейший индустриальный центр области - город Череповец. Область разделена на 26 муниципальных районов и 2 городских округа (Вологда и Череповец). Вологда, Череповец, Великий Устюг и Сокол - города областного значения.

Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области численность населения Вологодской области по состоянию на 1 января 2016 года составляла 1187,7 тыс. человек, в том числе 854,8 тыс. городского населения и 333,9 тыс. - сельского. Сельское население составляет 28,0 % - это достаточно высокий уровень по сравнению с другими регионами Северо - Западного федерального округа (далее - СЗФО), так и в сравнении с общероссийским уровнем. В Вологодской области проживает многонациональное население, подавляющее большинство жителей - русские (97 %).

По объему валового регионального продукта Вологодская область занимает 39 место среди субъектов Российской Федерации и 4 место среди субъектов, входящих в СЗФО (таблица 2.1). По объему валового регионального продукта в расчете на 1 жителя позиции области соответствуют 31 месту среди всех регионов России и 7 месту - в СЗФО. На долю Вологодской области приходится 0,7 % общего объема валового регионального продукта страны, 1,0 % объема промышленного производства, 0,8 % занятых в российской экономике. По объему отгруженных товаров собственного производства в промышленности область занимает 28 место в России и 3 место в СЗФО (после Санкт-Петербурга и Ленинградской области). Объем промышленного производства на 1 жителя в 2016 году составил 439,3 тыс. рублей, что соответствует 19 месту в стране и 6 месту среди регионов СЗФО.

Таблица 2.1

Валовой региональный продукт Вологодской области с 2012 по 2017 годы [14]

Наименование показателя	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	Прогноз 2018 г.
Валовой региональный продукт, млрд. руб.	355,3	346,2	387,2	478,9	497,0	519,2	547,6

Объем валового регионального продукта Вологодской области за 2016 год составил 497,0 млрд. рублей, рост в действующих ценах на 6,0 %, в сопоставимых - на 0,3%. В 2017 году к предыдущему году объем ВРП в действующих ценах увеличится на 4,5 % и составил 519,2 млрд. рублей. Реальный объем ВРП (в сопоставимых ценах) составил 100,1 % относительно 2016 года. На рисунке 2.2 представлен тренд ВРП в Вологодской области с прогнозом до 2020 года. По прогнозу Департамента стратегического планирования Вологодской области ВРП возрастет в 2018 году, затем будет снова наблюдаться упадок.

Рисунок 2.2 Тренд валового регионального продукта в Вологодской области, в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

Прогноз роста ВРП основан на увеличении объемов промышленного производства основных отраслей региональной экономики: металлургического производства (которая занимает около 2% в структуре ВРП), химического производства (6%).

Область специализируется на металлургической, химической промышленности, важную роль играют лесопромышленный и агропромышленный комплексы.

Регион занимает 3 место в стране по объему заготовки древесины, производству клееной фанеры и древесно-стружечных плит, 4 место - по выпуску пиломатериалов, 5 место по производству древесноволокнистых плит. На Вологодскую область приходится 0,6 % российского производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей.

Предприятиями и организациями всех форм собственности введено в 2016 году 863,6 тыс. кв. м общей площади жилых домов (более 1% от российского объема), что соответствует 13 месту среди других регионов страны по объему ввода жилья на 1 жителя. В 2017 году ввод жилья по районам Вологодской области в расчете на 1000 жителей распределился следующим образом (рисунок 2.3). Как можно отметить, значение «ниже среднего» характерно для 22 районов Вологодской области.

Рисунок 2.3 Динамика ввода жилых домов в Вологодской области в расчете на 1000 жителей (2017 год), кв.м.

В 2015 году на развитие экономики и социальной сферы Вологодской области направлено 84,4 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, или 0,6 % от суммарного объема инвестиций в России (таблица 2.2) [16].

Таблица 2.2

Инвестирование отраслей промышленности в Вологодской области в 2015 году

Отрасль	Объем инвестирования
Химическое производство	35.5%
Металлургия	15%
Транспорт	14.2%
Энергетика	9.4%
Агропромышленный комплекс	4.5%
Лесопромышленный комплекс	3.8%
Связь	2.5%

Из таблицы 2.2 можно сделать вывод, что наибольший объем инвестирования направлен на развитие химического производства в регионе. На втором месте идут металлургия и транспорт. И самый маленький процент инвестирования получает в Вологодской области связь, всего 2,5 %.

На Вологодскую область по итогам 2015 - 2017 годов приходится 0,4 % налоговых доходов в консолидированный бюджет Российской Федерации.

В расчете на душу населения по объему поступлений налоговых доходов в бюджеты всех уровней (47 тыс. рублей) область занимает 38 место в России.

Регион интересен для инвесторов как транспортный коридор, через который возможно торговать с соседними регионами. Он обеспечивает мобильность контактов межрегионального и международного значения, что очень важно.

Регион обладает значительным образовательным потенциалом. Его уровень характеризует наличие развитой сети образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования для подготовки квалифицированных кадров, включающей 5 вузов федерального подчинения, 6 филиалов образовательных организаций высшего образования, 36 профессиональных образовательных организаций.

По численности студентов, обучающихся по программам высшего и среднего профессионального образования, в расчете на 10 тысяч человек населения, область занимает 3 место в СЗФО.

Таким образом, анализ социально-экономических показателей Вологодской области позволил сделать вывод о том, что экономика региона носит индустриально-аграрный характер. В структуре ВРП промышленность занимает около 40%. Основные виды промышленной деятельности: черная металлургия, химическая промышленность, машиностроение, металлообработка, пищевая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная. Не смотря на высокие предпосылки к развитию сельского хозяйства, в последнее время происходит снижение показателей в данной отрасли. За 8 месяцев 2017 года объем продукции сельского хозяйства (во всех категориях хозяйств) составил 16,6 млрд. рублей и уменьшился по сравнению с январем-августом 2016 года на 26,7 % (в сопоставимых ценах). Производство продукции животноводства снизилось на 2 %. За январь-август 2017 года всеми категориями хозяйств области произведено 343,7 тыс. тонн молока (104% к аналогичному периоду 2016 года), 30,4 тысяч тонн мяса скота и птицы в живом весе (85 % к 2016 году), 332 млн. штук яиц (88,4 % к 2016 году). Производство продукции растениеводства сократилось на 65,2 %.

Согласно рейтингу регионов Российской Федерации, проведенному «РИА Новости» в 2017 году, Вологодская область заняла 59 место из 85 регионов России. Рейтинг строился на основе анализа 72 показателей, которые включают в себя социально-экономические, экологические и другие показатели. Низкий рейтинг говорит о наличии социально-экономических проблем в Вологодской области. Рассмотрим их более подробно.

Анализ статических данных Федеральной службы государственной статистики показал, что в Вологодской области в 2016 году относительно 2015 года произошло снижение объема ввода в действие жилых домов (на 10,3 %), розничной торговли (на 7,2 %) и промышленного производства (на 0,9 %). Похожая ситуация характеризует металлургическую отрасль Вологодской области - спад составил 2 %. Помимо этого, в регионе сократилось производство машин и оборудования на 14,7 %, в среднем объем продукции обрабатывающих производств снизился на 1,6 %. В 2016 году ухудшилась ситуация в социальной сфере области: снижение реальных доходов населения составило 3,1 %.

К негативным явлениям развития социальной сферы Вологодской области можно отнести отставание от среднероссийского уровня соотношения величины среднедушевых доходов населения и прожиточного минимума: по итогам IV квартала 2016 года значение данного коэффициента в регионе составило 2,7 раза, тогда как в целом по стране - 3,2 раза. Наблюдается отрицательная динамика реальной и номинальной начисленной заработной платы в Вологодской области (рисунок 2.4). В Вологодской области наблюдается высокий уровень безработицы, показатель «выше среднего» отмечается в 19 районах (рисунок 2.5)

Рисунок 2.4 Динамика реальной и номинальной начисленной заработной платы в Вологодской области с 2000 по 2015 год [16]



Рисунок 2.5 Уровень безработицы в Вологодской области по районам на 1 января 2018 года [16]

По итогам социально-экономического развития Вологодской области в 2016 году можно сделать вывод о продолжающейся рецессии, в результате чего происходит снижение денежных доходов населения и падение уровня жизни.

В Вологодской области можно отметить степень неравенства доходов среди населения. Наблюдается дифференциация - реально существующие различия в уровне дохода вологжан, в значительной степени, предопределяющие социальную дифференциацию в обществе, характер его социальной структуры. В стране с развитой рыночной экономикой уровень дохода является одним из важнейших конструирующих социальное положение признаков (наряду с собственностью, отношению к власти и т.д.). Для вычисления данных показателей используют коэффициент фондов и индекс концентрации доходов.

Коэффициент фондов (децильный) является составной частью группы коэффициентов дифференциации доходов населения и характеризует, во сколько раз средний уровень денежных доходов 10% населения с самыми высокими доходами превышает средний уровень денежных доходов 10% населения с самыми низкими доходами. Коэффициент фондов можно рассчитать по формуле (2.1).

(2.1)

где Д₁ и Д₁₀ - суммарный доход 10% самой бедной и 10% самой богатой частей населения.

Индекс концентрации доходов или коэффициент Джини характеризует неравенство в распределении доходов населения между отдельными его группами и рассчитывается по формуле (2.2). Величина его находится в пределах от 0 до 1. Чем ближе к 1, тем выше уровень неравенства в распределении совокупного дохода.

, (2.2)

где - доля на населения, имеющего доход не выше, чем его максимальный доход в i группе;

- доля доходов i группы в общей группе доходов населения, исчисленная с нарастающим итогом.

Коэффициент Джини рассчитывается для оценки уровня концентрации доходов, для межрегиональных и международных сравнений. В таблице 2.3 представлен объем доходов населения Вологодской области по 20-процентным группам населения.

Острой социальной проблемой является высокая степень расслоения населения Вологодской области по уровню доходов. Данные таблицы 2.3 показывают, что разрыв между самыми обеспеченными и низкообеспеченными жителями по Вологодской области, хотя и имеют тенденцию к снижению, но происходит это достаточно медленно.

Таблица 2.3

Объем денежных доходов населения Вологодской области по 20-процентным группам населения

Показатель	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Денежные доходы - всего, процентов	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе по 20-процентным группам населения:
первая (с наименьшими доходами)	6,1	5,9	6,0	6,3	6,3	6,3	6,1	6,2	6,3	6,4	6,3	6,6
вторая	10,9	10,7	10,9	11,2	11,1	11,2	11,0	11,0	11,1	11,3	11,2	11,5
третья	15,8	15,6	15,7	16,0	15,9	16,0	15,8	15,8	15,9	16,1	16,0	16,2
четвертая	22,9	22,9	22,9	22,9	22,9	23,0	22,9	22,9	22,9	23,0	22,9	23,0
пятая (с наибольшими доходами)	44,3	44,9	44,5	43,6	43,8	43,5	44,2	44,1	43,8	43,2	43,6	42,7
Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов), в разах	12,2	12,9	12,5	11,5	11,7	11,4	12,1	12,1	11,7	11,1	11,5	10,6
Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов)	0,379	0,386	0,382	0,370	0,373	0,369	0,377	0,377	0,373	0,365	0,370	0,358

Рассмотрим распределение населения Вологодской области по величине среднедушевого денежного дохода (таблица 2.4).

Таблица 2.4

Распределение населения Вологодской области по величине среднедушевого денежного дохода (в процентах)

Показатель	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Все население	100	100	100	100	100	100	100
в том числе со среднедушевыми денежными доходами в месяц, рублей:
до 5000,0	8,9	6,3	4,5	3,0	1,7	1,5	1,4
5000,1-10000,0	28,4	23,7	19,9	16,3	12,4	11,1	11,1
10000,1-15000,0	23,6	22,5	21,3	20,0	17,8	16,6	17,3
15000,1-20000,0	15,0	15,9	16,4	16,7	16,5	15,9	16,6
20000,1-25000,0	9,0	10,4	11,5	12,4	13,2	13,1	13,5
25000,1-30000,0	5,5	6,8	7,8	8,8	9,9	10,1	10,3
30000,1-35000,0	3,3	4,5	5,4	6,2	7,3	7,6	7,6
35000,1-40000,0	2,1	3,0	3,7	4,4	5,3	5,7	5,6
40000,1-45000,0	1,3	2,0	2,6	3,1	3,9	4,3	4,1
45000,1-50000,0	0,9	1,4	1,8	2,3	2,9	3,2	3,0
свыше 50000,0	2,0	3,5	5,1	6,8	9,1	10,9	9,5

Схематично, Кривую Лоренца, которая показывает соотношение процентов всех доходов и процентов всех их получателей (линия фактического распределения доходов), для нашего региона можно изобразить следующим образом (рисунок 2.6).



Рисунок 2.6 Кривая Лоренца, отражающая неравномерность доходов населения Вологодской области

На рисунке видно, что в случае равномерного распределения доходов попарные доли населения и доходов будут располагаться на диагонали квадрата, что и будет означать полное отсутствие концентрации доходов, или абсолютное равенство в обществе. В реальной жизни не существует ни абсолютного равенства в распределении доходов, ни абсолютного неравенства, когда все население, за исключением одного домохозяйства (человека), не имеет доходов.

Диагональ квадрата означает равномерное распределение. Сама кривая Лоренца для Вологодской области представляет собой вогнутую вниз кривую и отображает уровень дохода для каждой группы населения (по 20%). Чем больше отклонение кривой Лоренца от диагонали квадрата, тем более неравномерно распределены доходы населения.

Среди причин, вызывающих неравенство доходов в Вологодской области, можно отметить неравномерное развития муниципальных райнов области, различие в образовании, квалификации и индивидуальных особенностях населения.

Один из факторов, ограничивающий в целом развитие региона, - сокращение численности населения как вследствие естественных факторов, так и ввиду миграционного оттока. За период 2002-2017 годов среднегодовая численность постоянного населения Вологодской области сократилась на 105,7 тысяч человек (8,2 %) и составила 1189,3 тысяч человек. Городское население области уменьшилось на 34,7 тысяч человек (3,9 %), сельское - на 71,0 тысячу человек (17,5 %).

Уменьшение численности сельского населения происходит значительными темпами. В местностях сельского типа отмечается как миграционная, так и убыль естественная. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении за 2002-2017 годы выросла с 65,7 до 70,4 лет.

Наблюдается тенденция к снижению численности населения в трудоспособном возрасте имеет. За 2002-2017 годы в Вологодской области доля населения трудоспособного возраста сократилась с 59,1 % до 56,5 %. При этом доля населения старше трудоспособного возраста выросла с 21,3 % до 25,1 %.

В этой связи происходит рост демографической нагрузки на трудоспособное население пожилыми и детьми. Анализ данных показал, что коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население увеличился на 15 %. Миграционный прирост оказывает не меньшее влияние на размер и динамику численности населения области. С 2006 года в Вологодской области наблюдается тревожная ситуация превышения численности выбывшего населения над прибывшими, что является фактором снижения численности населения области.

Миграционная убыль населения в 2016 году составила 2063 человека. Данные процессы приводят к неравномерному социально-экономическому развитию муниципальных образований Вологодской области. Для области характерны существенные межмуниципальные различия практически по всем направлениям социально-экономического развития.

Во-первых, существенные различия наблюдаются в части демографической ситуации (рисунок 2.7). Значение «ниже среднего» отмечается в 25 районах Вологодской области.

Рисунок 2.7 Динамика отношения числа родившихся к числу умерших в Вологодской области в 2017 году, %

Во-вторых, муниципальные образования Вологодской области существенным образом различаются в части экономико-социального развития. Например, на три муниципальных образования (города Вологда и Череповец, Кадуйский район) приходится 60 процентов инвестиций в основной капитал среди крупных и средних организаций. Инвестиции в основной капитал в расчете на 1 жителя Вологодской области представлены на рисунке 2.8. Можно также отметить существенные различия между муниципальными районами области в заработной плате работников (до двукратных разрывов).



Рисунок 2.8 Инвестиции в основной капитал в расчете на 1 жителя Вологодской области в январе - сентябре 2017 года, тыс. руб.

В качестве основополагающей цели социально-экономического развития Вологодской области в предшествующий период было предусмотрено улучшение показателей качества жизни населения области на основе повышения конкурентоспособности экономики, создания потенциала опережающего развития, что позволило обеспечить в 2014-2017 годах:

...