Уголовно-правовая характеристика и проблемы квалификации преступления, предусмотренного статьей 228 Уголовного Кодекса Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. История развития отечественного уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

1.1 История развития отечественного уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

1.2 Обзор отдельных изменений отечественного уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

2. Уголовная ответственность за преступление, предусмотренное статьей 228 УК РФ

2.1 Уголовно-правовая характеристика объективных элементов и признаков преступления, предусмотренного статьей 228 УК РФ

2.2 Уголовно-правовая характеристика субъективных элементов и признаков преступления, предусмотренного статьей 228 УК РФ

2.3 Уголовно-правовая характеристика квалифицирующих и особо квалифицирующих признаков преступления, предусмотренного статьей 228 УК РФ

3. Квалификация преступления, предусмотренного статьей 228 УК РФ

3.1 Квалификация преступления, предусмотренного статьей 228 УК РФ, при установлении признаков основного состава

3.2 Квалификация преступления, предусмотренного статьей 228 УК РФ, при установлении квалифицирующих и особо квалифицирующих признаков

3.3 Квалификация преступления, предусмотренного статьей 228 УК РФ, при отграничении от правонарушения, предусмотренного статьей 6.8 КОАП РФ

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

уголовный ответственность незаконный наркотический

Актуальность темы исследования. Одной из наиболее значимых проблем современной России является возрастающая наркотизация населения, которая ежеминутно разрушает здоровье и жизни миллионов граждан страны, подрывает жизнеспособность российского общества и государства. По данным Организации Объединенных Наций, процент российского населения, вовлеченного в злоупотребление опиатами, в 5-8 раз превышает соответствующие показатели в странах Европы, и в 20 раз -- показатели отдельных стран. За последние годы количество лиц, потребляющих наркотики, увеличилось почти на 60% и, по отдельным сведениям, составляет около 8 млн человек.

Наркопроцессы предопределили необходимость поиска оптимальной модели функционирования государственной антинаркотической политики, способной коренным образом улучшить наркоситуацию и снизить высокий уровень наркотизации населения и наркопреступности.

С момента образования и до настоящего времени Российское государство предпринимает определенные шаги в направлении формирования такой политики. В частности, были приняты: Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в Российской?Федерации 1993 г.; Федеральный закон от 8 января 1998 г. № Э-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; Руководящие принципы и основные направления деятельности Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на период до 2008 года и другие документы, составляющие организационные и законодательные основы антинаркотической политики. В 2010 г. Указом Президента РФ № 690 была утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года -- фундаментальный документ, определяющий стратегические приоритеты и меры по противодействию наркомании и наркопреступности на ближайшую перспективу.

Однако, несмотря на достигнутые результаты, дальнейшая реализация государственной антинаркотической политики требует более масштабного и системного подхода к вопросам совершенствования законодательства, реально существующей в настоящее время наркоугрозе. В условиях современной глобализации транснациональной наркопреступности необходимо не просто улавливать дискретные угрозы, но и формировать новую философию антинаркотической безопасности государства. Так, несмотря на предпринимаемые усилия, до настоящего времени нерешенным остается ряд важнейших задач по созданию нормативно-правовой базы, направленной на кардинальное снижение спроса на наркотики. До сих пор не создана необходимая система противодействия наркомании и наркопреступности, сочетающая в себе сбалансированный комплекс профилактических, медицинских, реабилитационных, контрольных и правоохранительных мер.

Все это свидетельствует о необходимости научного переосмысления государственной антинаркотической политики с учетом современных социально-политических и экономических условий развития общества, разработки теоретических положений по ее совершенствованию, формирования конкретных уголовно-правовых и криминологических мер ее реализации.

Совокупность приведенных факторов обусловила актуальность и выбор темы настоящего исследования.

Степень теоретической разработанности проблемы. Проблемы антинаркотической политики Российской Федерации рассматривались в трудах многих ученых. Так, общеправовые аспекты ее реализации в контексте комплексного изучения юридической природы политики в целом затронуты в работах А.И. Алексеева, А.В. Бакушева, Г.В. Зазулина, Ю.Г. Кипселиди, И.Н. Коновалова, Р.З. Лившица, В.В. Лошкарева, А.В. Малько, Т.Н. Москальковой, Н.А. Сартаевой, С.Б. Суровова, Е.Е. Тонкова, А.В. Федорова, Н.А. Фроловой и др.

Значительный вклад в исследование проблем эксплицидного становления анализируемого правового феномена на территории нашей страны, а также отдельных вопросов его реализации и обеспечения внесли такие авторы, как Т.А. Боголюбова, Д.В. Богомолов, И.Н. Богомолова, С.Ю. Бытко, И.С. Бычинская, К.А. Волков, Я.И. Гилинский, С.Д. Демчук, А.Ю. Епихин, К.Е. Игнатенкова, Б.Ф. Калачаев, Т.М. Клименко, А.В. Лужбин, И.А. Макарова, А.В. Орловская, Ю.И. Пиголкин, М.Л. Прохорова, А.И. Ролик, Л.И. Романова, А.И. Сергеев, Э.М. Смеленко, И.Н. Смирнова, А.Н. Сунами, А.В. Федоров, Е.И. Цымбал и др.

В последние годы на диссертационном уровне отдельные уголовно- правовые и криминологические аспекты реализации антинаркотической политики исследовались Т.А. Ажакиной (Москва, 2005), Д.Ю. Артемовым (Омск, 2008), М.Ю. Ворониным (Москва, 2010), В.В. Дробышевой (Рязань, 2012), И.И. Зуй (Ростов-на-Дону, 2009), И.Л. Киреевой (Москва, 2010), Д.В. Семыкиным (Ростов-на-Дону, 2008), Р.А. Сысоевым (Владимир, 2015), А.С. Шурыгиным (Москва, 2010) и др. Между тем работы большинства авторов, представляющие значительную теоретическую и практическую ценность, были написаны до принятия Стратегии государственной антинаркотической политики до 2020 года, определяющей цель, принципы, основные направления и задачи современной государственной антинаркотической политики Российской Федерации, в связи с чем содержащиеся в них предложения по совершенствованию государственной антинаркотической политики недостаточно отражают степень современной наркоугрозы и несовершенство уголовного законодательства в рассматриваемой сфере.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с уголовно-правовыми и криминологическими аспектами реализации антинаркотической политики Российской Федерации.

Предмет исследования составили применимые к объекту исследования нормы и положения международно-правовых актов, Конституции РФ, ранее действовавшего и современного отечественного уголовного и административного законодательства; материалы следственной и судебной практики РФ; данные официальной статистики; результаты криминологических исследований, проведенных соискателем и другими авторами.

Цель исследования состоит в изучении института ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ и их аналогов: проблемы законодательной регламентации и правоприменения (ст. 228УК РФ)

Для достижения поставленной цели автором определен ряд исследовательских задач:

1. Рассмотреть историю развития отечественного уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

2. Провести обзор отдельных изменений отечественного уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

3. Выявить уголовную ответственность за преступление, предусмотренное статьей 228 УК РФ

4. Проанализировать квалификацию преступления, предусмотренного статьей 228 УК РФ

Методологической основой исследования послужили категории и принципы диалектики, а также система общих и специальных методов познания. В качестве общенаучных методов применялись анализ и синтез, индукция и дедукция, логический, системный и др. Особое место в работе занимают специальные юридические методы (сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-юридический и др.) и методы эмпирического уровня (обобщение судебной практики, уголовно - статистический, социологический опрос и др.).

Теоретическая база исследования. Рассмотрение сущности антинаркотической политики и формирования комплекса уголовно-правовых и криминологических мер ее реализации осуществляется в работе с учетом достижения таких отраслей юридической науки, как теория государства и права, уголовное право, уголовно-исполнительное право, криминология и др.

В ходе исследования автор обращался к трудам ученых в области теории государства и права: М.И. Байтина, А.П. Коробовой, В.Л. Кулапова, А.В. Малько, Н.И. Матузова, А.Ф. Черданцева и других, а также к работам исследователей, специализирующихся на проблеме изучения правовой природы антинаркотической политики: А.И. Алексеева, А.В. Бакушева, Г.В. Зазулина, Ю.Г. Кипселиди, И.Н. Коновалова, Р.З. Лившица, В.В. Лошкарева, Т.Н. Москальковой, Н.А. Сартаевой, С.Б. Суровова, Е.Е. Тонкова, А.В. Федорова, Н.А. Фроловой и др.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты (Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г.; Конвенция о психотропных веществах 1971 г.; Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.); действующее уголовное, уголовно- процессуальное, уголовно-исполнительное, административное законодательство Российской Федерации, федеральные и региональные нормативно-правовые акты в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Научная новизна выпускного квалификационного исследования состоит в разработке и аргументации концептуальных уголовно-правовых и криминологических основ функционирования государственной антинаркотической политики Российской Федерации.

Структура выпускного квалификационного исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы и приложений.



1. История развития отечественного уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

1.1 История развития отечественного уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

История свидетельствует о том, что потребление наркотиков и их незаконный оборот на протяжении многих столетий в России были объектами пристального внимания. Еще языческие жрецы следили за тем, чтобы наркотические средства использовались только в целях излечения от всяких болезней. Препаратов из трав, ягод и грибов изготавливалось более ста видов.

Позже с момента крещения Руси контроль за данной проблемой взяла на себя церковь. Так в ХI - XII веках в Уставе В. Мономаха предусматривалось жестокое гонение вплоть до лишения жизни в отношении лиц, занимающихся оборотом одурманивающих средств. Позже контролем за оборотом наркотиков стали заниматься военачальники Деятельность органов дознания в системе мер противодействия незаконному обороту наркотиков[Электронный ресурс] // http://www.jourclub.ru/30/149/ (дата обращения 01.04.2018). . Во времена Петра Великого незаконный оборот одурманивающих средств относился к политических преступлениям.

Более актуальной проблема борьбы с наркоманией и наркобизнесом стала проявляться с углублением отношений между Европейской частью Российской Империи и Туркестаном, а также Санкт-Петербургом и Москвой. В начале ХХ века в Средней Азии проживало примерно около миллиона наркоманов и сотнями тонн насчитывался вывозной оборот опия и гашиша. Однако власти в то время противодействие наркобизнесу и лечению наркомании особо не оказывали, объясняя это отсутствием сил и средств.

Далее во время 1-й мировой войны в Москва, Екатеринбурге, Самаре, Нижнем Новгороде, Санкт-Петербурге стали распространять опийные наркотики и кокаин. Их размах заставил власти разработать и принять первый целевой закон «О мерах борьбы с опиумокурением» от 07.06.1915 года, а в 1916 году в перечисленных городах России стали открываться клиники для лечения наркозависимых лиц.

В 1917 году проблема потребления и распространения наркотиков стала ещё более глобальной и нетерпимой, что породило принятие в августе 1918 года Правительством России закона «О борьбе со спекуляцией кокаином». Затем уже в последующие годы распространение наркотиков шло спонтанно, то полностью сходя на «нет», то фиксировались всплески продажи наркотиков на местах вплоть до 1990 годов. В Советский период можно сказать ощутимой опасности для общества наркомания и наркобизнес не представляли. Однако с начала 90-х годов в России повысился спрос на наркотики и психотропные вещества. Такое положение, на наш взгляд, было обусловлено, прежде всего:

снижением социально-экономического уровня жизни граждан России;

распадом моральных и этических устоев жизни общества;

фрустрацией и паникой населения, потерявших веру в завтрашний день;

ростом безработицы и смертности населения.

Всё это повлекло бурный рост потребления наркотиков, подпольной наркоторговли, интенсивно выходя зарубеж на международный уровень. Проблема была столь велика, что в 1996 году уголовное законодательство, применив принцип дихотомии Принцип разделения целого на части и последующее их деление. Словарь иностранных слов. Минск: Новый литератор. - 2017. - С. 218. , сконструировал систему преступлений против здоровья населения, разделив их на связанные и не связанные с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими или ядовитыми веществами, т. е. УК РСФСР 1960 года наиболее полно изложил составы наркопреступлений (уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за их нарушение), вероятно опираясь на общее отделение Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года, именуемое «О нарушении правил, установленных для продажи, хранения и употребления веществ ядовитых и сильнодействующих» в главе «О преступлениях и поступках против постановлений, ограждающих народное здравие» Чистяков О.И. Российское законодательство Х - ХХ веков. В IX томах. - Т. III. М.:

Юридическая литература. - 1985. - С. 132-133. , значительно расширив основания наступления уголовной ответственности. Кроме того были учтены дифференцированные Уголовным Уложением 1903 года санкции в зависимости от признаков субъекта преступления Чистяков О.И. Указ. соч. - С. 331- 332. (было учтено специально три статьи).

Авторами УК РСФСР 1926 года примерно так же был решен вопрос о предмете наркопреступления, которые всё-таки расширили признаки объективной стороны состава действиями по приготовлению, хранению и сбыту сильнодействующих веществ.

За 35-летний период действия УК РСФСР от 1926 года на международном уровне был принят ряд документов, регламентирующих обращение с наркотическими средствами и меры официального порицания за нарушение правил их обращения.

В 1934 году законодатель был вынужден дополнить УК РСФСР статье о запрете на «посев мака и индийской конопли, за исключением тех посевов, урожаи которых идут исключительно на покрытие медицинских и научных потребностей СССР», соответственно была установлена уголовная ответственность Российское законодательство Х - ХХ веков. В IX томах. - Т. VII. - С. 325. . В дальнейшем сделанные нововведения сподвинули законодателя на переоценку всей системы преступлений против здоровья населения, непосредственно связанных с НОН, в частности, подойдя к разработке УК РСФСР 1960 года.

В постперестроечное время проблема наркомании для РФ стала одной из самых острых.

В 90-х годах по сравнению с 70-ми и 80-десятыми годами лиц, страдающих наркозависимостью стало в три раза больше. В основном это были молодые люди в возрасте 14-35 лет, причем наркозависимых женского пола стало в 6,5 раз больше, чем лиц мужского пола. На медицинском учете в 2001 году за потребление наркотиков и психотропных веществ состояло 219 000 человек. Примерно 39 000 из них были несовершеннолетними, 25 000 из которых являлись женщинами Шалагин А.Е. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ: криминологический и уголовно - правовой аспекты. Казань: КЮИ МВД России. - 2015. - С. 36..

Исходя из вышесказанного, можно сказать, что происходила деградация той части населения, которая должна стать образованным и квалифицированным авангардом нашей страны. Увеличилось количество хронических наркоманов, которые не доживали до 40 лет. Медицине известно, что продолжительность жизни «темпоральных» наркоманов, т. е. постоянно употребляющих наркотики составляет 4-5 лет54.

Россия, по сути, стала рынком сбыта наркотиков и психотропных веществ, доступным для подростков и молодежи. Большим спросом пользовалась соломка маковая, опий-сырец, опийный раствор, марихуана, эфедрин, гашиш, героин, «экстази», насвай, спайсы и другие.

За последнее десятилетие особую опасность представляет распространение синтетических наркотиков и психотропных веществ, в 84% производимых на территории России, либо завозимых из сопредельных стран бывшего Союза. Так только за последние 10 лет (с 2007-2016 гг.) сотрудниками ОВД на всей территории России было выявлено 848 подпольных лабораторий, производивших и создававших все новые и новые наркотики. И что самым нетерпимым является работа в них грамотных специалистов - химиков, биологов, медиков, флористов. Некоторые из них находились в вузах России.

В Южном Федеральном округе РФ число подростков, состоящих под диспансерным наблюдением на конец 2004 года, почти в 11 раз превысило уровень 2000 года Алексеева А.П. Предупреждение наркотизма среди молодежи в регионе. Волгоград: ВА МВД России. - 2015. - С. 21. , а в период с 2005 по 2015 гг. прирост составил 68% в среде подростков-наркоманов Заблоцкая А.Г., Колбасина Е. Е. Профилактика насильственных преступления, совершаемых неформальными подростково-молодежными объединениями: монография. Волгоград: ВА МВД России. - 2015. - С. 98. .

Опасность наркотического вала тем более была велика, потому что в те годы не существовало единой и четкой государственной концепции борьбы с этим злом. Неопределенность и неоднозначность в трактовке важнейших вопросов в данной области были присущи и уголовному законодательству.

В заключение отметим, что Российское государство и общество прошли долгий и трудный путь борьбы с наркотизмом и наркопреступлениями. Законодатель не однозначно относился к криминализации деяний, определяющих НОН и определению уголовной ответственности за их совершение. Однако за сто лет с 1915 по 2015 гг. в России, по сути, создан правовой институт борьбы с преступлениями в сфере НОН. От первого целевого антинаркотического закона «О мерах борьбы с опиумокурением, кокаином и опийным наркотиком», принятого 7.06.1915 г. до разработки норм ст. ст. 228-233 УК РФ, предусматривающих различные виды наказания за совершение наркопреступлений, основным из которых является ст. 228 УК РФ «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества».



1.2 Обзор отдельных изменений отечественного уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

На данный момент изменений по статьям, касающихся наркотиков, а именно 228 и 228.1 нет. Последние изменения были в 2010-2012 годах, но есть вероятность, что в этом или следующем году будут изменения в законе. Политика уголовных статей, касающихся наркотиков пойдет в сторону гуманизации. Прохорова М.Л. Наркотизм: криминологические, уголовноправовые и социально-психологические аспекты [Текст]: дис… д-ра юрид. наук /М. Л. Прохорова. Саратов: Саратовская ГАП, 2001. 407 с. Сейчас разберем, какой проект существует на сегодняшний день.

Итак, Федеральный закон с поправками предполагает внесение изменений в статьи 228 и 398. Итак, слова «частью первой статьи 228», поменяется на «части первые и вторые 228». По сути эти изменения охватывает теперь не одну часть, а две, изменения, конечно же, кардинальные, так как квалификация предусматривает уже ни одно деяние, а несколько. изменение законодательства по наркотикам статья 228 и 228.1 уголовного кодекса РФ смягчение статей 228 и 228.1 УК РФ гуманизация статей по наркотикам Серьезные изменения настигли санкцию статьи. Если за крупный размер сейчас предусмотрена от 3 до 10 лет, делая по сути деяния тяжким преступлением, то в проекте есть реальные процесс гуманизации, предусматривающий срок от 2 до 5 лет. Таким образом, деяние, предусмотренное статьей 228 частью 2 будет теперь не тяжким преступлением, а средним.

Не обошла стороной гуманизация и особо квалифицированного состава, который ранее был от 10 до 15 лет, а теперь, согласно проекту закона, будет от 5 до 15 лет. По сути максимальный срок не изменился, но зато теперь судья может дать 5 лет, как, например, за крупный размер, так и 15. Квалификация, конечно же, будет завесить от обстоятельств и усмотрения судьи, но по сути можно сделать вывод, что это реально меняет ситуацию. Криминология [Текст]: учебник / Под ред. А. И. Долговой. М.: Норма, 2016. 988 с.

Ранее за крупный размер максимальный срок был 10 лет. А минимальный срок за особо крупный тоже 10 лет. Таким образом, если разница всего лишь в несколько граммов, то суд мог прийти к выводу, что преступления по степени тяжести на самую малость выше и дать минимальный срок, предусмотренный в санкции. Получается, что если максимальный срок изменился до 5 лет, то нужно как минимум сместить минимальный в части 3, так как при несущественной разнице в размерах может измениться состав преступления с квалифицированного, на особо квалифицированный, а человек может получить за практически такое же деяние минимум на 5 лет больше, что не совсем справедливо. Затронем вопрос, касающихся других изменений. Так как закон несет единый проект изменений, то необходимо затронуть и изменения в статье 398, которые касаются ссылок на статью 228. Теперь в этой статье, тоже заменили слова, где теперь добавиться к части первой, вторая статьи 228. Заключительной статьей данного акта стала статья 3, которая гласит о том, что закон после его опубликования вступит в силу через 3 месяца.

К проекту данного закона есть отдельная пояснительная записка, которая подсказывает нам, какие предусмотрены изменения статей по наркотикам. Этот проект закона подготавливался во исполнения поручений президента, и в реальное изменение коснулась санкций, остальные же скорее вытекающие из этого изменения. Что мы видим на сегодняшний день? Сейчас хранение по сути является той же категорией преступления, что и сбыт. Если посудить, то это не совсем правильно.

Хранение без сбыта по сути несет намного меньшую общественную опасность, нежели сбыт. Хранение подразумевает, что лицо, скорее всего употребит, эти наркотические вещества (или сбудет, но по сути уголовное право и уголовный процесс говорит о том, что, если это не доказано, значит этого не было). Сбыт же сам по себе намного серьезнее, так как наноситься общественная опасность более широким слоям населения, а после сбыта возможно совершаются новые преступления этими лицами, так как они после этого еще и осуществляет хранение и употребление, хотя употребление -- это статья вообще из Кодекса об административных правонарушениях. Хатаева М.А. Развитие законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров[Текст] /М. А. Хатаева// Журнал российского права. 2010. № 12. С. 56-64.

При таких условиях лицо, хранящее наркотики для личного потребления, приравнивается по степени тяжести данного преступления к лицам, совершившим преступления в сфере незаконного оборота наркотиков в организованных формах в соответствии с УК России ответственность за участие в преступном сообществе (преступной организации), являющейся наивысшей формой организованной преступности (часть вторая статьи 210 УК России), предусмотрена в виде лишения свободы сроком до десяти лет, аналогичная санкция и за незаконное хранение без цели сбыта наркотических средств и психотропных веществ в крупном размере (часть вторая статьи 228 УК России).

Таким образом, можно сказать, что преступление, касающееся хранения некротических веществ без целей его последующего сбыта, требует особого внимания и пересмотра, так как вроде бы общественная опасность меньше, а категории преступления одинаковые с теми, которые являются более серьезными.

Продолжим мысль той пояснительной записки. Отмечается, что лица, которые были осуждены по статье 228 и 228.1 являются наркоманами. Здесь стоит затронуть тот аспект, что хранят они эти наркотические вещества для употребления в связи с тем, что они являются больными, а именно зависимыми от наркотических веществ. Здесь само собой напрашивается вывод о том, что преступление совершается вследствие того, что человек болен. Воронин М.Ю. Криминологическая политика защиты населения от наркотизации [Текст]: автореф. дисс. ... д-ра юрид. наук /М. Ю. Воронин. М. : Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России, 2010. М., 2010. 51 с.

Если смотреть в данном ключе, то закон должен смотреть на эту позиции со стороны того, что лицо должно быть побуждено отказаться на употребления наркотических веществ для того, чтобы лицо из наркозависимого образа жизни смог вернуться к обычному жизненному ритму. Стоит отметить, что и многие суды идут по применению закона в гуманистической форме. Так в минимальном количестве случаев срок был в пределах санкций, а случае с назначением максимального срока и вовсе можно легко посчитать. В подавляющем числе случаев же судьи назначали наказания ниже низкого предела срока, то есть меньше 5 лет, используя специальные механизмы, предусмотренные в Уголовном Кодексе Российской Федерации. Смотря с этой стороны, тоже нельзя сказать, что такая практика правильная. Исключительный механизм обычно предусматривается для того, чтобы действительно работать в исключительных случаях. А на практике все сложилось прямо, напротив. Данное обстоятельство тоже послужило серьезным обстоятельством для разработки нового закона. Таким образом, можно сказать, что перевод преступления на более низкую ступень тяжести вызвано просто необходимостью.

Данные изменения по идее законодателя должны не только привести в логический порядок нормы Уголовного Кодекса, но и осуществить практику, которая предполагает излечение лиц от наркотической зависимости. Государство намного выгоднее, если человек не сядет в исправительное учреждение, а будет жить обычной жизнью.

В исправительной учреждение государству приходиться тратить на него деньги, а живя нормальной жизнью будет все наоборот, лицо будет платить налоги в пользу государства. Получается, что новые нормы, предполагаемые в Уголовном Кодекса должны теоретически выполнить задачи по борьбе с наркозависимостью и преступности в этой сфере. Выполнение такой стратегии требует времени ресурсов, именно поэтому в законопроекте было уточнено, что закон вступит в силу только через 3 месяца после его опубликования. Тем не менее, как отмечается, даже ресурсы по факту будут не нужны, так как не требуется ни постройка дополнительных институтов, ни финансирование проекта, так как по сути изменились только санкции, которые будут выносить судьи. С другой стороны, это даже пойдет на прибыль государству, так как придется содержать намного меньше наркопреступников, так как, сидеть теперь они будут намного меньше. Годунов И.В. Транснациональная организованная преступность в России: пути и формы противодействия [Текст]: автореф. дисс. ... д-ра юрид. наук /И. В. Годунов. Рязань: Рязанский юридический ин-т МВД Росиии, 2002. 44 с.

Политика Уголовного Права должна работать не на устрашения сроками, иначе бы все преступления были особо тяжкими, а исправление осужденного. Если же осужденный действительно будет исправляться, то это пойдет на пользу не только для самого осужденного, но и для общества, которому наносится вред от преступников, в том числе и совершающих преступления по статье 228 и 228.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации.



2. Уголовная ответственность за преступление, предусмотренное статьей 228 УК РФ

2.1 Уголовно-правовая характеристика объективных элементов и признаков преступления, предусмотренного статьей 228 УК РФ

Медицинский критерий важен для уяснения сущности понимания, рассматриваемого предмета преступления, так как именно он раскрывает вредоносность немедицинского потребления наркотических средств, способность их оказывать специфическое воздействие на организм человека, на его центральную нервную систему, являющейся причиной его потребления.

«Аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят».

Объективная сторона преступления предусмотренного ст. 228 УК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018) //Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954. содержит такие действия как: приобретение, хранение, перевозка, изготовление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений или их частей содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Как правило, объективная сторона предполагает совершение активных действий, но вместе с тем может характеризоваться и бездействием: а именно, хранением наркотических средств.

Подготовка к незаконному производству, сбыту наркотических средств и психотропных веществ обычно включает в себя интеллектуальную и техническую части.

включает в себя мест для изготовления, , а также каналов и сбыта средств и психотропных . Техническая часть приобретение прекурсоров, веществ, и оборудования, необходимых для наркотических средств и веществ. Сборка для изготовления. специальной литературы по изготовления, по воздействию средств на организм.

разделять производства наркотиков на две :

1) подпольные лаборатории, на дачах, квартирах, лабораториях.

2) промышленные производства.

производство второй обычно снабжено необходимым , процесс производства .

Несмотря на то, что в Постановлении Верховного Суда РФ № 14, подробно такое понятие как , на практике, зачастую, трудности при отграничении наркотических от незаконного изготовления.

Так, если говорить о , то в качестве его обязательных выделяется признак как серийность, означает изготавливающийся . Под серией следует группу или ряд однородных или обладающих признаками. Кроме , выделяются еще и такие признаки, как специального химического и оборудования, производство партиями, в расфасованном . В свою незаконное изготовление средств и психотропных в отличие от незаконного представляет умышленные действия, в которых получено или несколько готовых к и потреблению . Зачастую же правоохранительные квалифицируют действия как два и более эпизодов наркотических . На наш взгляд, такая квалификация по нескольким производства наркотических незаконна. квалифицировать действия , направленные на неоднократное наркотиков, как два и более незаконного наркотических средств, так как производство - это само по серийное действие, уже предполагает нескольких эпизодов наркотика и охватывается умыслом.

Под незаконным , следует любые способы их либо безвозмездной другим лицам (, дарение, , уплату долга, взаймы и т.д.), а также способы реализации, путем инъекций, сообщения о хранения наркотиков , проведения закладки в месте.

за сбыт наступает от размера сбываемых средств.

Об умысле на наркотических могут свидетельствовать обстоятельства, как перевозка их , не употребляющим их, их количество и , расфасовка для сбыта, наличие договоренностей с потребителями. В , если у лица, наркотики, умысел на их сбыт, то его надлежит квалифицировать по ч.1 ст. 30 УК РФ и части ст. 228.1 УК Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018) //Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954. РФ, то приготовление к сбыту наркотических .

Действующая редакция Пленума Верховного изменила , касающиеся ответственности в приобретении или сбыте. раньше действия содействующего в или сбыте наркотика квалифицировать как соучастие в или сбыте, в зависимости от , в чьих он действовал, то новая говорит, что лицо, наркотик приобретателю по или поручению , которому он принадлежит () несет ответственность в соисполнителя. При этом как надлежит действия лица, в интересах или по просьбе наркотика Верховный суд неразрешенным, что на наш является нелогичным. По автора, с учетом правоприменительной практики, пункт изложить в следующей : «В случае, когда передает приобретателю средства…, по (поручению) другого , которому они принадлежат, его надлежит квалифицировать как в незаконном указанных средств. же лицо действует в приобретателя, то есть наркотическое по просьбе и за деньги этого средства и ему данное средство, то лицо пособником в приобретении. Его необходимо квалифицировать по ч. 5 ст. 33 и части ст. 228 УК РФ» Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018) //Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954. .

Зачастую случаи, под видом наркотических сбываются иные , не относящиеся к наркотическим. В ситуации данного лица квалифицировать как мошенничество. А покупателей, в свою , при наличии, законом оснований, по части ст. 228 УК РФ со ссылкой на ч. 3 ст. 30 УК РФ, то покушение на незаконное наркотических .

Под незаконной пересылкой понимать действия , направленные на перемещение средств, веществ или их аналогов, , содержащих наркотические или психотропные вещества, их частей, наркотические средства или вещества адресату (, в почтовых отправлениях, , багаже с средств почтовой , воздушного или другого транспорта, а также с при отсутствии последнего о реально объекте или его сговора с ), когда эти действия по осуществляются без участия отправителя. В том , если пересылка путем международного отправления, то происходит ее перемещение государственную границу РФ или Таможенного союза, которого РФ, то указанные действия квалифицировать по совокупности предусмотренных ст. 228.1 и Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018) //Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954. Состав преступления является , преступление считается в момент совершения в законе , то есть с момента, письма, посылки, , багажа и т.п. с содержащимися там , психотропными , растениями (их частями) наркотические или психотропные .

При анализе сущности деяния , прежде всего, психические процессы индивидом своего поведения, в , выявлять те факторы действительности, которые в его сознании отдельные в одну цепь, заставляют его последующие действия предыдущих, а все их вместе - нераздельной .

Иными словами установить на что был направлен самого лица, как им воспринимались его по сбыту (субъективный ). При осуществлении лицом по продаже наркотика его акцентировано на моментах: на самом сбыта, на реализуемом и на покупателе товара, т.е. во названные и играют решающую в формировании единого . Но в зависимости от ситуации каждого из может варьироваться.

Так, , если лицо по с покупателем сбывает заранее объем наркотика, даже в несколько , то такие действия охватываться умыслом а значит составлять единое . Единое преступление и в ситуации, лицо, приобретшее партию наркотика, ее по частям, намереваясь весь у него объем. же для преступника важно наркотическое средство, что «здесь и », например, когда постоянно занимается , периодически пополняя у него наркотика, не давая им , и когда каждый сбыта для такого является и не охватывается единым , направленным на реализацию имеющейся у него наркотика, то место совокупность эпизодов сбыта.

примечанию 1 к ст. 228 УК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018) //Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954. «Лицо, предусмотренное статьей преступление, сдавшее наркотические , психотропные вещества или их , растения, наркотические средства или вещества, либо их , содержащие наркотические или психотропные , и активно способствовавшее или пресечению преступлений, с незаконным оборотом средств, или их аналогов, а также с приобретением, хранением, таких растений их частей, наркотические средства или вещества, изобличению лиц, их , обнаружению имущества, преступным , освобождается от уголовной за данное преступление».

подробная трактовка положения в Постановлении Пленума Суда РФ от 15 июня г. № 14 «О судебной практике по о преступлениях, с наркотическими средствами, , сильнодействующими и ядовитыми ». Так, в п. 19 указанного постановления , что добровольная предметов, указанных в ст. 228 УК РФ, выдачу их лицом власти, при наличии у лица возможности распорядиться ими способом. Здесь же , что выдача указанных или веществ по должностного лица, задержание или проведение действий, не может основанием для примечания к ст. 228 УК РФ. Отсюда , что при указанном предложении лица последующая рассматриваемых будет добровольной, при задержании лица или следственных действий, они хранятся в , неизвестном органам . Здесь может место не выдача предметов, а на их местонахождение. Это является применения примечания к ст. 228 УК РФ. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018) //Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.

образом, добровольная наркотических , психотропных веществ или их означает, что лицо, в которого они находятся, по волеизъявлению их представителям власти при осознании реальной распорядиться ими.

Примечание к ст. 228 УК РФ своеобразное государством преступника, не значительной общественной в связи с добровольностью преступления в незаконного оборота .

Рассматриваемое специальное освобождения от уголовной включает в ряд позитивных постпреступных . Явка с повинной в к ст. 228 УК РФ конкретизируется в добровольной наркотических , психотропных веществ или их . Здесь прямо активное способствование преступления и других преступлений. На наш , к активному способствованию преступления относятся и в примечании к ст. 228 УК РФ позитивные постпреступные виновного, как изобличение лиц, их , обнаружение имущества, преступным . Активное способствование или раскрытию (расследованию) в контексте примечания к ст. 228 УК РФ и тогда, виновное лицо информацию о преступлении, или совершенном иным (лицами), а не о преступлении, совершенном . При этом обнаружение может являться заглаживания , причиненного преступлением.

по себе добровольная наркотических средств или веществ не освобождения лица от ответственности. Императивность к ст. 228 УК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018) //Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954. не является таковой по . Его категоричность достаточно широким при оценке: активности при способствовании раскрытию , объема у него информации о преступлениях и т.п. Осознавая незащищенность, правонарушители, как , не идут на с органами следствия и .

В связи с этим обратить внимание на о распространении указанного примечания на лиц, сдали наркотические , психотропные вещества или их в ходе оперативных мероприятий или при следственных действий, виновный мог быть от уголовной при совершении других постпреступных действий, в примечании к ст. 228 УК РФ. Это может начало его сотрудничеству с правоохранительными .

2.2 Уголовно-правовая характеристика субъективных элементов и признаков преступления, предусмотренного статьей 228 УК РФ

При рассмотрении субъекта преступления необходимо проанализировать личность самого преступника, в частности личность потребителя наркотических средств.

В от ступени наркотизации наркоманы, например, на три группы:

а) эпизодические наркотиков, четко не представляют привычки к наркотику;

б) наркоманы, осознавшие положение и к излечению;

в) хронические , не помышляющие о лечении и не оценивающие своего положения.

к данной можно предлагаемую в литературе наркоманов на три группы с иными :

1. Разовые потребители (к ним лица, однажды наркотики, но не прибегавшие к ним ).

2. Долговременные () потребители (это охватывает тех лиц, которые от времени либо принимают , объединяющим признаком для них наличие психологической, но физиологической наркозависимости).

3. наркоманией (у лиц группы сформирована не психологическая, но и физиологическая от наркотиков).

Есть подробная личности потребителя на пять групп:

1. . Самая многочисленная из пяти . К ней относятся лица, не затем к этому после первого с наркотиками.

2. потребители. К ним относятся в те, кто прибегает к наркотикам в сложившихся обстоятельств.

3. потребители. наркотики по определенной , ссылаясь на те или иные .

4. Постоянные потребители. формируются из трех групп. зависимы от наркотиков .

5. Больные наркоманией. в эту группу зачастую зависимы от не только психологически, но и . У них на лицо ярко абстинентный , возникающий как реакция на систематического потребления . ⁵⁵

Если субъект предусмотренного ст. 228 УК РФ это, как , лицо употребляющее , так как состав данного не предполагает наличие на сбыт средств, то субъект предусмотренного ст. 228.1 УК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018) //Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954. сам наркотики и не употреблять, что не говорить о идентичности субъекта в указанных статьях. преступления предусмотренного ст. УК РФ является вменяемое лицо, шестнадцатилетнего возраста (), а также специальный - лицо, 18-летнего возраста или свое служебное , то есть это может как должностное , так и другой работник, служебное положение совершать действия, объективную настоящего состава .

Если говорить о видах сбыта, то в субъекта , совершенного с использованием массовой информации электронных или информационно-телекоммуникационных (включая «Интернет») Земцова С.И. следующих лиц: Криминальный , лицо, выполняющее координатора, с наркотическими веществами, с участниками группы не . Осуществляет общее , устанавливает конспирации, занимается поставщиков наркотических и др. Доказывание его причастности часто не возможным.

В качестве членов группы :

Диспетчер - лицо за поступление от потребителей наркотических и отправку их закладчикам, контролирует поступление от потребителей, адреса закладки и отправляет эти адреса .

Закладчик - лицо, по указанию осуществляет закладку средства в определенное , с уведомлением последнего о закладки.

- лицо, осуществляющее наркотических средств и их доставку закладчикам.

- лицо, денежные средства, через терминалы и распределяет их между группы передает непосредственно . Нередко функции участников выполняются лицом.

Под стороной понимается деятельность лица, связанная с совершением . Она образует содержание преступления и внутренней его стороной. сторона отражает , происходящие в виновного. Содержание стороны составляют юридические признаки, как , мотив, . При этом обязательным субъективной стороны лишь вина. преступления совершенными с прямым . Под прямым умыслом форма вины, при лицо, преступление, осознавало опасность своего (бездействия), предвидело наступление опасных последствий и их наступления. То есть , приобретая, храня, , изготавливая, , производя, сбывая или наркотические средства, общественную опасность им деяния. осложняет данную то, что ч. 2 ст. 25 УК РФ предусматривает содержание только для преступлений с составом, по этому поводу. умысла ч. 2 ст. 25 УК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018) //Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954. полностью структуру психического , как при материальном преступления, так и при формальном. дискуссионным вопрос о том, ли при совершении преступления с составом, общественно опасных в содержании интеллектуального вины.

В содержание стороны входят мотив и преступления. Мотив - определенными потребностями и внутренние , которые вызывают у решимость совершить и которыми он руководствуется при преступления. не является обязательным субъективной стороны преступления и на квалификацию не , но подлежит в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 73 УПК РФ. Мотивом предусмотренного ст. 228 УК РФ является лица употребить средства и цели сбыта.

В свою очередь большинство преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотических средств, совершается с корыстным мотивом, который предполагает стремление получить материальную выгоду для себя или других лиц или избавиться от материальных затрат. Если говорить о цели, то лицом при совершении данного преступления движет цель незаконного материального обогащения, за счет сбыта наркотических средств. Таким образом, можно говорить, о том, что мотив и цель в рассматриваемом преступлении совпадают.

2.3 Уголовно-правовая характеристика квалифицирующих и особо квалифицирующих признаков преступления, предусмотренного статьей 228 УК РФ

Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или же их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества регулируется ст. 228 УК РФ.

Те же действия, совершенные в крупном размере наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового (ч.2 ст. 228 УК РФ).

Те же деяния, совершенные в особо крупном размере, наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового (ч. 3 ст. 228 УК РФ). Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 №1002 (ред. от 01.04.2016) «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические

Для каждого вида наркотических средств, психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические или психотропные средства установлен разный размер. Более отчетливо ознакомиться с данными размерами можно в Постановлении Правительства.

Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изъятие указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, при задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Субъектом преступления, обозначенного в ст. 228 УК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018) //Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954. , является вменяемое лицо, достигшее 16-ти летнего возраста. При этих данных лицо должно действовать с прямым умыслом, т.е. осознавать тот факт, что конкретное средство (вещество) включено в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, не требуется, достаточно общего представления об отнесении средства к наркотическому, а вещества -- к психотропному.

Данное преступление считается оконченным с момента выполнения действий, т.е. с момента приобретения, начала хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также тех же действий с растениями, содержащими наркотические средства или психотропные вещества, либо их части.

Наконец, определяющим различием ст. 228 УК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018) //Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954. от ст. 228.1 УК РФ является цель преступления.

...