Совершенствование взаимодействия органов государственной власти и бизнеса в сфере сохранения объектов культурного наследия в Свердловской области
Разработка рекомендаций по совершенствованию взаимодействия органов государственной власти и представителей бизнеса в сфере сохранения объектов культурного наследия. Проблемы и возможности взаимодействия в развитии государственно-частного партнерства.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | диссертация |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 04.07.2018 |
| Размер файла | 1,2 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Перед проведением аукциона, профильному отделу МУГИСО необходимо разработать задание на оценку, содержащее требования к оценочной организации, подробную информацию об объекте оценки, сроках выполнения и стоимости работ, требованиях к отчету об оценке, а также другие нюансы. Крайне важно грамотно составить задание, чтобы организации, не соответствующие нашим требованиям, не заявлялись. Далее, на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov необходимо разместить извещение о проведении аукциона с указанием точной ссылки на электронную площадку (на которой будет проводиться аукцион). Согласно положениям 44-ФЗ, сбор заявок осуществляется в течение 21 дня. После обработки всех поступивших заявок, определяется победитель аукциона, предложивший самую низкую цену за проведение оценочных мероприятий См.: О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд : Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ . Выбрав подходящего поставщика, между Министерством и оценочной организацией заключается контракт на осуществление оценочных работ. Далее, в течение срока, обозначенного в контракте, оценочная организация производит оценку имущества, тесно взаимодействуя с сотрудниками МУГИСО. Оценщик вправе запрашивать всю необходимую информацию, касающуюся объекта, у собственника этого имущества. По окончании оценочных мероприятий, оценочная организация должна будет подготовить отчет об оценке имущества, который затем направляется в саморегулируемую организацию для подготовки экспертного заключения. Составление экспертного заключения - обязательный элемент при оценке объектов, подлежащих приватизации. Далее, отчет об оценке вместе с экспертным заключением должен быть направлен в Министерство для проверки. Важно отметить, что отчет может быть возвращен оценочной организации для доработки. После, оценочная организация направляет акт приема-передачи выполненных работ в Министерство для подписания, после чего орган осуществляет оплату, выполненных услуг. На этом оценочные мероприятия завершаются.
Но оценочных мероприятий недостаточно. Для проведения торгов и непосредственной продажи объектов необходима разработка правового акта, подтверждающего отчуждение имущества из областной казны. Таким образом, еще одним элементом «организации продажи имущества» является принятие распоряжений Правительства Свердловской области об отчуждении имущества из казны Свердловской области. Для этого, по каждому объекту культурного наследия, Министерством разрабатывается проект распоряжения, после чего, посредством системы электронного документооборота (СЭД), используемой всеми органами государственной власти Свердловской области, он направляется на согласование профильным структурам - Министерству финансов Свердловской области, Управлению по охране объектов культурного наследия Свердловской области, Государственно-правовому Департаменту Администрации Губернатора Свердловской области. Кроме того, в согласование документа добавляют Заместителей Губернатора Свердловской области. После его согласования, проект поступает непосредственно на подпись Губернатору области Е.В. Куйвашеву. После подписания, распоряжение является принятым. Поскольку Распоряжение Правительства Свердловской области является ненормативным правовым актом, оно не подлежит опубликованию См.: О Правительстве Свердловской области : Закон Свердловской области от 04.11.1995 г. № 31-ОЗ [Электронный ресурс] // Официальный сайт компании «Гарант.РУ». - Режим доступа: http://base.garant.ru/9301493/ (дата обращения 15.06.2017). . Необходимо отметить, что зачастую в ходе согласования документ «отклоняется» в СЭДе и направляется на доработку, после чего, процедура повторяется.
Следующим элементом является организация и проведение торгов. Организацией и проведением торгов по приватизации движимого и недвижимого имущества, ценных бумаг, находящихся в государственной собственности Свердловской области, занимается ГКУ СО «Фонд имущества Свердловской области» - специализированное государственное учреждение, реализующее полномочия органов государственной власти Свердловской области в сфере управления и распоряжения государственной собственностью субъекта См.: Перечень услуг Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд имущества Свердловской области» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://fiso96.ru/deyatelnost/ (дата обращения 07.09.2017). .
Первоначальным этапом организации торгов является издание приказа МУГСИО «Об условиях приватизации» конкретного объекта культурного наследия, который будет содержать информацию о стоимости объекта и способе приватизации такого имущества. Поскольку имеют место объекты культурного наследия, в соответствие с 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», приватизация такого имущества осуществляется через проведение торгов, исключительно посредством конкурса. Конкурс будет проводиться в открытой форме, т.е. участие может принять любое лицо. После издания приказа, Фонд имущества разрабатывает конкурсную документацию, содержащую информацию о предмете конкурса и условиях его проведения. После ее подготовки, на официальном сайте ФИСО должно быть размещено извещение о проведении конкурса, включающее сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Далее, с момента подачи заявок для участия в конкурсе, участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. После окончания сроков подачи заявок, проводится сам конкурс, в ходе которого определяется победитель. Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов, ФИСО в данном случае, подписывают в день проведения конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. После этого, информация о победителе размещается на официальном сайте Фонда имущества Свердловской области.
Все мероприятия, подробно описанные выше, позволяют законно и документально подготовить имущество к продаже, но не гарантируют точную реализацию таких объектов. Поэтому, необходимо разработать и рассмотреть другие направления в рамках проекта, которые обеспечат достижение поставленной цели.
Работу в рамках второго направления проекта можно условно разделить на две составляющие. Первая из них заключается в разработке Положения о предоставлении в аренду неиспользуемых объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном состоянии и относящихся к государственной собственности Свердловской области, и о расторжении договоров аренды таких объектов культурного наследия. Другими словами, планируется создать нормативно-правовой акт Свердловской области, аналогичный Постановлению Правительства Российской Федерации. Его создание позволит потенциальным покупателям рассматривать вариант аренды таких объектов. В настоящее время, инвесторы боятся вкладываться в объекты культурного наследия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, поскольку отсутствует четкий порядок действий, условий при совершении такой сделки.
Для разработки нормативно-правового акта необходимо создать рабочую группу по разработке данного документа, посредством издания Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области приказа «О создании рабочей группы по разработке Положения о предоставлении в аренду неиспользуемых объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном состоянии и относящихся к государственной собственности Свердловской области, и о расторжении договоров аренды таких объектов культурного наследия», в состав которой войдут представители Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области и Управления по охране объектов культурного наследия Свердловской области.
В приказе будут прописаны цели создания группы, члены и график работы. Ее председателем логично назначить Заместителя Министра по управлению государственным имуществом, в подчинении которого находится отдел по работе с казенным имуществом, непосредственно осуществляющий сделки с таким имуществом. После создания рабочей группы, начнется непосредственная ее работа - заседания группы, в соответствии с установленным графиком. Создание нормативного акта требует проведения 2 совместных совещаний - 1) установочное, на котором будут обозначены основные направления работы, важные нюансы, проблемные места, первоначальные предложения. 2) итоговое, на котором будут рассматриваться и обсуждаться разработанные предложения и подводиться итоги. Учитывая объемы работы органов исполнительной власти, перерыв между заседаниями группы должен быть минимум 2 недели. После второго заседания рабочей группы, Министерством будет подготовлен окончательный вариант Положения, оформленный в виде проекта Постановления Правительства Свердловской области «Об утверждении Положения о предоставлении в аренду … », который проходит процедуру согласования с профильными органами - Министерством финансов Свердловской области, Управлением по охране объектов культурного наследия, Государственно-правовым Департаментом Губернатора Свердловской области. После согласования, проект постановления будет включен в повестку очередного заседания Правительства Свердловской области для его принятия членами Правительства. После принятия Постановления членами Правительства, нормативно-правовой акт подписывается Губернатором и публикуется.
Вторым элементом этого направления является внесение изменений в закон Свердловской области «Об объектах культурного наследия в Свердловской области» № 12-ОЗ. На территории Свердловской области разработкой и доработкой проектов законов Свердловской области и иных нормативных правовых актов Свердловской области, правовой экспертизой проектов нормативно-правовых актов, анализом федерального и областного законодательства, систематизацией областного законодательства занимается Уральский Институт Регионального законодательства (УИРЗ). В связи с этим, приведение регионального законодательства в соответствии с федеральным - один из видов деятельности данного учреждения. Общепринято, поправки в областное законодательство вносятся в течение 3 месяцев со дня принятия поправок в аналогичный федеральный закон, если иной срок не установлен законом См.: О правовых актах в Свердловской области : Закон Свердловской области от 10.03.1994 г. № 4-ОЗ [Электронный ресурс] // Официальный сайт компании «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/ (дата обращения 16.07.2017). . Согласно данным Федерального портала проектов нормативно-правовых актов, поправки в 73-ФЗ, облегчающих эксплуатацию объектов культурного наследия, должны вступить в силу в январе 2019 года.
При этом, сам законопроект фиксирует, что вступает в силу закон спустя 180 дней со дня принятия поправок. Рассуждая логически, принятие поправок произойдет приблизительно в июле 2018 года. Кроме того, Закон Свердловской области от 10 марта 1994 года № 4-ОЗ «О нормативно-правовых актах Свердловской области, обязывает регион приводить областное законодательство в соответствие с федеральным в течение трех месяцев со дня принятия поправок в закон. Таким образом, летом 2018 года, после принятия поправок в 73-ФЗ, органы власти СО вправе, и даже обязаны, внести соответствующие изменения в аналогичный областной закон. При этом, изменения двух уровней вступят в силу одновременно - в январе 2019 года.
Эта деятельность будет осуществляться УИРЗом совместно с Управлением по охране объектов культурного наследия Свердловской области. К работе могут быть привлечены и другие профильные органы, в зависимости от внесенных изменений. К примеру, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, в части управления и распоряжения объектами недвижимости, являющимися объектами культурного наследия. Внесение изменений будет осуществляться в рабочем порядке, путем проведения переговоров и рабочих совещаний. Поправки разрабатываются в форме отдельного закона «О внесении изменений в 12-ОЗ», который будет приниматься Законодательным Собранием Свердловской области. Поскольку проект закона разрабатывается УИРЗом совместно с Управлением, именно Управление может выступить от имени Правительства области с законодательной инициативой. Таким образом, Управлением будет подготовлено и направлено письмо за подписью Губернатора (Куйвашева Е.В.) в адрес Председателя Законодательного Собрания (Бабушкина Л.В.) с предложениями о внесении законопроекта в Законодательное Собрание на рассмотрение, с указанием докладчика. После данный вопрос будет включен в повестку заседания профильного комитета, а затем вынесен для рассмотрения на заседание Законодательного Собрания Свердловской области. Поскольку с предложением выступает Управление, руководителем которого является Рябинин Е.Г., он и будет выступать с докладом по законопроекту, как на заседании комитета, так и на заседании ЗССО непосредственно. После принятия проекта закона депутатами в трех чтениях, подлинный текст закона, удостоверенный подписью председателя Законодательного Собрания Свердловской области, в течение трех дней направляется Губернатору Свердловской области для подписания и обнародования.
Следующим направлением в рамках проекта будет являться реклама. Реклама в данном проекте осуществляется с целью привлечения внимания потенциальных покупателей объектов культурного наследия, и их информирования об изменениях законодательства в данной сфере и о предполагаемых продажах таких объектов.
Поскольку проектом предполагаются изменения в правовой сфере, о них следует сообщить целевой аудитории. Все принятые нормативно-правовые акты Свердловской области подлежат обязательной публикации в информационной сети «Интернет» и в «Областной газете». Таким образом, наши поправки, будут опубликованы там автоматически без дополнительных затрат в рамках проекта. Сегодня «Областная газета» - общественно-политическое издание, которое выпускается в городе Екатеринбурге и по сегодняшний день является самой тиражной региональной газетой России Официальный сайт «Областная газета» [Электронный ресурс]. - Режим доступа - https://www.oblgazeta.ru/. Ее читателями являются, в том числе, бизнесмены и предприниматели. Именно за счет информации, представленной в данном издании, можно получать актуальную информацию о ситуациях во всех сферах жизнедеятельности региона, а также правового пространства, которое является основой их деятельности.
Тем не менее, одного источника распространения информации крайне недостаточно и необходимо использовать аналогичные каналы, соответствующие по тематике и целевой аудитории. К ним можно отнести:
1) Информационно-аналитическое агентство Ura.ru (Ура.ру), главная специализация которых - выпуск новостей бизнеса и политики.
2) На сегодняшний день УРА.РУ прочно занимает первые места в основных рейтингах СМИ в УрФО. Аудиторию агентства составляют -
3) 1) губернаторы, мэры, депутаты, политики и чиновники всех уровней и ветвей власти; 2) руководители корпораций, холдингов и банков;
4) 3) промышленники, бизнесмены; 4) политтехнологи и многие другие Медиа-кит Информационно-аналитического агентства «Ура.ру» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ura.news/banners/advert/media-kit-uraru.pdf (дата обращения 09.09.2017). .
5) Издательский дом «Коммерсантъ» (Урал), который издается в печатных, электронных и радио - версиях. Большинство подписчиков издания (43 %) люди с доходом выше среднего, занимающие руководящие должности (35 %). Целевая аудитория, по мнению самого издания - это умные и обеспеченные читатели. ИД «Коммерсантъ» (Урал) придерживается принципа максимального объективного освещения всех сфер социально-экономической жизни региона, поэтому ключевыми
6) для издания являются отраслевые темы, бизнес, экономика, инвестиционная политика, а также важные социально-политические события области См.: Медиа-кит Издательского дома «Коммерсантъ» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.kommersant.ru/region/spb/files/spb/2017/Kommersant-mediakit.pdf (дата обращения 09.09.2017). .
7) РБК Екатеринбург («РосБизнесКонсалтинг) - российский медиа-холдинг, включающий одноименный телеканал, интернет- и печатные СМИ. Аналогично Коммерсанту, основная аудитория издания - мужчины-руководители с высшим образованием и доходом выше среднего. На сегодняшний день РБК публикует - новости (актуальную картину дня), интервью (с бизнесменами, экспертами, госдеятелями), репортажи о предпринимателях, аналитику и результаты исследований (подробные разборы проблем и сфер бизнеса), фотоотчеты (минимум текста, больше впечатлений) См.: Медиа-кит компании «РБК. Екатерибург» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://adv.rbc.ru/about/ (дата обращения 09.09.2017). .
8) Znak.com - интернет-газета, главными темами которой являются - политика, бизнес, общество, экономика, культура. Согласно данным Медиа-кита, самую влиятельную аудиторию составляют депутаты и служащие органов власти (44 %), а также владельцы собственного бизнеса и топ-менеджеры (24 %) См.: Медиа-кит Интернет-газеты «Znak.com» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.znak.com/MediaKit.pdf (дата обращения 09.09.2017). . Данное интернет-издание в режиме онлайн отслеживает последние новости государственных органов, ведущих российских и международных финансовых институтов, банков, крупнейших российских и зарубежных корпораций, блогеров и социальных сетей.
9) Журнал «Недвижимость» - еженедельный журнал, специализированное информационно-рекламное издание, значительную часть которого занимают объявления и рекламные макеты от профессиональных участников рынка и частных лиц.
10) На страницах материалов обсуждаются насущные вопросы, касающиеся нововведений в сфере градостроения, изменений в законодательстве, которые повлияют на будущее развития рынка. Социальный статус читателя - служащие (48 %), руководители (30 %), преимущественно мужчины (60 %), с доходом выше среднего (25 %) См.: Медиа-кит Журнала «Недвижимость» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://nedv.info/mediakit2015.pdf (дата обращения 09.09.2017)..
Важно отметить, что через данные каналы распространения информации предполагается размещать не полный текст законодательного акта, а переработанный вариант, доступный для восприятия любому человеку. Таким образом, Министерством по управлению государственным имуществом совместно с Управлением по охране объектов культурного наследия будет подготовлен пресс-релиз (сообщение для прессы) о внесении изменений в закон Свердловской области № 12-ОЗ, позволяющих более выгодно приобретать (в аренду,
в собственность) объекты культурного наследия; о разработке Положения о сдаче в аренду объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии сроком на 49 лет за 1 рубль, которое позволит сделать данную процедуру для потенциальных арендаторов более понятной, последовательной и прозрачной в рамках правового поля.
Любые публикации являются не просто платными, а зачастую дорогостоящими. Однако существует практика, когда информационные материалы органов власти публикуются с большим ажиотажем бесплатно. В реальной жизни, СМИ находятся в тесном взаимодействии с пресс-службами исполнительных органов власти Свердловской области. Новости - пища для информационных изданий. Именно поэтому, зачастую информационные агентства и издания сами выходят на контакт с пресс-секретарями областных ведомств, чтобы получить интересные материалы, для их последующей публикации. Реальность такова, что в 90 % случаев, предложенные новости публикуются. В связи с этим, после подготовки пресс-релиза, его необходимо разослать посредством электронной почты в перечисленные выше информационные издания, для последующей публикации. Важно отметить, что именно эти издания находятся в постоянном контакте с Министерством, в связи с чем, размещение информации посредством данных изданий не составит труда. Однако договориться о тематике и ориентировочных сроках публикации необходимо заранее.
Информацию, изложенную в пресс-релизе, необходимо переработать в форме информационной статьи для размещения на официальных сайтах - Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управления по охране объектов культурного наследия Свердловской области (в том числе НПЦ), Уполномоченного по защите прав предпринимателей СО, Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей СО, а также, Правительства Свердловской области. Данная информация будет размещена на главных страницах сайта в течение длительного времени, поскольку является актуальной и не требует денежных затрат.
Кроме того, с помощью тех же каналов - СМИ, сайтов органов власти, СОСПП будут размещены аналогичные пресс-релизы/статьи - об объектах, планируемых к продаже в 2018 году и о проведении торгов.
Следующим мероприятием является разработка и рассылка Каталогов «Объекты культурного наследия Свердловской области: интересно, выгодно, престижно» среди членов Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей. Каталог будет содержать подробную информацию о четырех объектах культурного наследия, планируемых к продаже в 2018 году - историю происхождения, состояние, стоимость и примерные сроки продажи, варианты реализации (гостиница/хостел/отель, ресторан/кафе, офис и т.д.), более выгодные условия использования объекта (в связи с внесением изменений в закон № 12-ОЗ), преимущества использования ОКН. Кроме этого, будут использованы качественные фотографии, сделанные в рамках Пресс-тура (См. ниже), а также схематичные зарисовки возможных вариантов реставрации объектов, что необходимо для наглядного представления потенциальным покупателем разных вариаций использования таких объектов. Раздача каталогов является адресной, то есть, предназначенной конкретным, реальным предпринимателям, поэтому выпуск будет ограничен количеством членов Союза промышленников и предпринимателей. Разработкой каталогов будут заниматься сотрудники Управления по охране объектов культурного наследия совместно с Министерством по управлению государственным имуществом. Выпуск каталогов будет осуществляться самостоятельно, поскольку органы власти оснащены необходимой техникой. После подготовки и выпуска каталогов, их необходимо будет транспортировать по адресу расположения Союза, для последующего вручения адресатам.
Также, в рамках проекта предполагается организация и проведение Пресс - тура на объектах культурного наследия, планируемых к продаже. Согласно определению, Пресс-тур представляет собой маркетинговое и/или пиар-мероприятие для работников СМИ, проводимое в случаях, когда есть структура, заинтересованная в продвижении того или иного продукта См.: Шматов Г. А. Основы медиапланирования: эвристический подход : Учебное пособие / Г. А. Шматов. - Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2005. - 332 с. . В данном случае, заинтересованной структурой является Правительство Свердловской области, а СМИ будут представлены журналистами и репортерами выше указанных информационных изданий и агентств. Для организации пресс-тура Департаментом информационной политики Губернатора совместно с Министерством по управлению государственным имуществом и Управлением по охране объектов культурного наследия разрабатывается анонс Пресс-тура, который будет содержать подробную информацию об объектах исследования, дате и времени проведения, условиях публикации итоговых материалов Пресс-тура, а также сроках подачи заявки для участия в мероприятии. Далее, необходимо разослать оповещение посредством электронной почты в информационные издания. Кроме этого, необходимо подготовить подробную программу Пресс-тура и информационные материалы - раздаточный материал.
Пресс-тур представляет собой организованный выезд представителей СМИ на объекты культурного наследия, предлагаемые к продаже в 2018 году, в течение одного дня, поскольку все объекты расположены на территории города Екатеринбурга. Сопровождающим (ведущим) Пресс-тура будет являться представитель Департамента информационной политики, поскольку деятельность данного ведомства напрямую связана с взаимодействием с представителями средств массовой информации См.: Об утверждении положений об отдельных структурных подразделениях Администрации Губернатора Свердловской области : Распоряжение Губернатора Свердловской области от 15.06.2014 г. № 127-РГ [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/429009855 (дата обращения 09.09.2017). . Кроме того, участие примут представители Министерства и Управления для ответов на вопросы по поводу ОКН, а также Департамента информационной политики - фоторепортер. Выезд будет осуществляться на автобусе, закрепленном за Департаментом для осуществления аналогичных мероприятий. Непосредственно на объектах планируется осветить информацию об истории памятников, их состоянии, стоимости и примерных сроках продажи, вариантах реализации (гостиница/хостел/отель, ресторан/кафе, офис и т.д.), более выгодных условиях использования объекта (в связи с внесением изменений в закон № 12-ОЗ). Неотъемлемым элементом мероприятия является создание качественных фото и видео репортерами. После Пресс-тура журналистами будут опубликованы статьи, видеоролики в печатных или электронных изданиях. Аналогичная статья будет подготовлена представителями Департамента информационной политики, которая будет размещена на официальных сайтах органов власти - Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлении по охране объектов культурного наследия, Правительстве Свердловской области, Министерства инвестиций и развития Свердловской области, Уполномоченного по правам предпринимателей Свердловской области и официальном сайте Свердловского Областного Союза Промышленников и предпринимателей. Размещение такой информации на сайте Министерства Инвестиций и развития и Уполномоченного по защите прав предпринимателей не случайно, поскольку данные структуры осуществляет активное взаимодействие с предпринимателями и представителями бизнес-сообщества, которые и являются целевой аудиторией. Также, на основе информации и материалов (фото- и видеоматериалов) сделанных в результате Пресс-тура, будут готовиться проекты каталогов, описанных выше. Основная сложность Пресс-тура заключается в том, чтобы грамотно и в полном объеме преподнести информацию представителям СМИ, чтобы те, в свою очередь, опубликовали статьи и выпуски, способные привлечь внимание инвесторов и подтолкнуть их к приобретению таких объектов.
Для инициации проекта в Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области составляется Устав проекта, который даст менеджеру проекта официальное право привлекать необходимые ресурсы, а также служит отражением основных характеристик проекта. Устав проекта представлен в таблице 7.
Таблица 7 - Устав проекта Таблица 7 выполнена автором.
|
Название проекта |
Разработка и реализация механизма вовлечения объектов культурного наследия, находящихся в казне Свердловской области, в хозяйственный оборот в 2018 году |
|
|
Инициатор |
Лукашенко Дарья |
|
|
Определение проекта |
||
|
1 |
||
|
Обоснование инициации проекта |
В казне Свердловской области числится 4 объекта культурного наследия, на содержание которых денежные средства в областном бюджете отсутствуют, в связи с чем, объекты разрушаются. Также, существует риск увеличения количества таких объектов в казне. |
|
|
Стратегические цели проекта |
Отчистить казну Свердловской области от объектов культурного наследия, посредством вовлечения данного имущества в хозяйственный оборот. |
|
|
Результаты проекта |
Сокращение объектов культурного наследия, находящихся в казне Свердловской области, как минимум до одного (ОКН, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Клары Цеткин, д. 13 находится в разрушенном состоянии); Уменьшение количества выписанных предписаний/штрафов Управлением государственной охраны объектов культурного наследия СО, как минимум до 1 (в случае, если объект по ул. Клары Цеткин, д. 13 не получится продать). Уменьшение количества объектов культурного наследия Свердловской области, находящихся в неудовлетворительном состоянии. |
|
|
Продукты проекта |
Постановление Правительства СО «О внесении изменений в Программу управления государственной собственностью и приватизации государственного имущества на 2018 год»; Постановление Правительства СО «Об утверждении Положения о предоставлении в аренду неиспользуемых объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном состоянии и относящихся к собственности Свердловской области, и о расторжении договоров аренды таких объектов культурного наследия»; Приказ МУГИСО «О создании рабочей группы по разработке Положения о предоставлении … »; Приказ МУГИСО «Об условиях приватизации имущества Свердловской области»; Распоряжения Правительства СО «Об отчуждение имущества, находящегося в собственности Свердловской области»; макеты статей/пресс-релизов. |
|
|
Окружение проекта |
Проектная команда, Члены Правительства Свердловской области, Депутаты Законодательного собрания Свердловской области, государственно-правовой департамент Администрации Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, Управление выпуска нормативно-правовых актов Правительства Свердловской области, целевая аудитория, Свердловской областной союз промышленников и предпринимателей, оценочные компании, Уральский институт регионального законодательства, Информационное агентство «Ура.ru», Интернет-газета «Znak.com», Издательский дом «Коммерсантъ», Информационное агентство «РБК» Урал, Еженедельный журнал «Недвижимость». |
|
|
Ограничения проекта |
365 дней (реализация в течение 2018 года) |
|
|
Временные рамки проекта |
305 дней (26.02.2018 - 28.12.2018 гг.) |
|
|
Целевые показатели и критерии успеха проекта |
Количество объектов культурного наследия, находящихся в казне Свердловской области; Количество объектов культурного наследия Свердловской области, находящиеся в неудовлетворительном состоянии; Количество предписаний/штрафов направленных Управлением по охране объектов культурного наследия, для исполнения в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области. |
|
|
Суммарный бюджет |
0 рублей |
Характеристика основных институциональных подсистем проекта представлена в плане управления проектом в таблице 8.
Таблица 8 - План управления проектом Таблица 8 выполнена автором.
|
Основные институциональные подсистемы проекта |
Характеристика |
|
|
План управления временем |
Временные рамки и последовательность выполнения задач целевой структуры проекта представлены в календарном плане, и в, раскрывающих его суть, сетевом графике и диаграмме Ганта. Продолжительность реализации проекта составляет 305 дней. |
|
|
План управления командой |
Проектная команда состоит из 24 человек. Основными документами позиции являются - Матрица ответственности и Состав проектной команды. |
|
|
План управления стоимостью |
Средства на реализацию проекта будут выделены из областного бюджета в рамках реализации «Программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области» на 2018 год. |
|
|
План управления рисками |
Характеристика возможных рисков проекта и методов управления рисковыми событиями представлены в пункте 4.4 работы (Управление рисками). |
Целевая структура проекта является главным системообразующим проектным инструментом, включающим в себя иерархию целей и задач проекта, представление в графической модели «дерева целей» и текстовое описание. Полное отражение целевой структуры представлено в дереве целей:
1. Организация продажи имущества
1.1 Включение объектов культурного наследия в «Программу управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области» на 2018 год.
1.1.1 Подготовка писем в адрес исполнительных органов власти СО о потребности в использовании данных ОКН
1.1.2 Запуск писем в СЭД
1.1.3 Согласование писем
1.1.4 Подписание писем
1.1.5 Сбор ответных писем от исполнительных органов власти СО
1.1.6 Анализ ответных писем
1.1.7 Разработка проекта Постановления Правительства СО «О внесении изменений в Программу управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2018 год
1.1.8 Запуск проекта Постановления в СЭД
1.1.9 Согласование проекта Постановления ПСО
1.1.10 Внесение корректировок в проект Постановления ПСО
1.1.11 Повторное согласование проекта Постановления ПСО
1.1.12 Получение повестки заседания Правительства СО
1.1.13 Подготовка доклада на заседание Правительства СО
1.1.14Обсуждение доклада с руководством МУГИСО
1.1.15 Выступление с докладом на заседании Правительства СО
1.1.16 Принятие постановления Правительством СО
1.1.17 Подписание постановления Правительства СО
1.1.18 Опубликование постановления Правительства СО
1.2 Организация и проведение оценочных мероприятий
1.2.1 Разработка заданий на оценку
1.2.2 Обсуждение заданий
1.2.3 Внесение корректировок в задания
1.2.4 Согласование заданий на оценку
1.2.5 Подписание заданий на оценку
1.2.6 Подготовка текстов извещений о проведении открытых аукционов
1.2.7 Размещение извещений на сайте zakupki.gov
1.2.8 Сбор заявок
1.2.9 Анализ заявок
1.2.10 Выявление победителей (поставщика оценочных услуг)
1.2.11 Составление текстов договоров
1.2.12 Подписание договоров
1.2.13 Оценка объектов
1.2.14 Ведение переговоров (взаимодействия) с оценочной компанией
1.2.15 Подготовка отчета об оценке
1.2.16 Подготовка экспертного заключения
1.2.17 Направление отчета об оценке и экспертного заключения в МУГИСО
1.2.18 Изучение отчета об оценке и экспертного заключения
1.2.19 Направление в Министерство актов приема-передачи выполненных услуг
1.2.20 Подписание актов приема-передачи выполненных услуг
1.2.21 Оплата оказанных услуг
1.3 Принятие Распоряжений Правительства Свердловской области (РПСО) об отчуждении имущества из казны Свердловской области
1.3.1 Разработка проектов РПСО
1.3.2 Запуск проектов РПСО в СЭД
1.3.3 Согласование проектов РПСО
1.3.4 Внесение корректировок в проекты РПСО
1.3.5 Повторное согласование проектов РПСО
1.3.6 Подписание Распоряжений Правительства СО
1.4 Организация и проведение торгов
1.4.1 Подготовка Приказа Министерства «Об условиях приватизации имущества»
1.4.2 Согласование Приказа
1.4.3 Подписание Приказа
1.4.4 Разработка конкурсной документации
1.4.5 Подготовка текста извещения о проведении конкурсов
1.4.6 Размещение извещения на сайте ФИСО
1.4.7 Внесение задатков участниками конкурса
1.4.8Проведение аукциона
1.4.9 Разработка протокола о результатах торгов
1.4.10 Разработка текста договора
1.4.11 Подписание протокола
1.4.12 Подписание (заключение) договора
1.4.13 Подготовка текста извещения о проведении конкурсов
1.4.14 Размещение извещения на сайте ФИСО
1.4.15 Внесение задатков участниками конкурса
1.4.16 Проведение аукциона
1.4.17 Разработка протокола о результатах торгов
1.4.18 Разработка текста договора
1.4.19 Подписание протокола
1.4.20 Подписание (заключение) договора
1.4.21 Подготовка текста извещения о проведении конкурсов
1.4.22 Размещение извещения на сайте ФИСО
1.4.23 Внесение задатков участниками конкурса
1.4.24 Проведение аукциона
1.4.25 Разработка протокола о результатах торгов
1.4.26 Разработка текста договора
1.4.27 Подписание протокола
1.4.28 Подписание (заключение) договора
1.4.29 Подготовка текста извещения о проведении конкурсов
1.4.30 Размещение извещения на сайте ФИСО
1.4.31 Внесение задатков участниками конкурса
1.4.32 Проведение аукциона
1.4.33 Разработка протокола о результатах торгов
1.4.34 Разработка текста договора
1.4.35 Подписание протокола
1.4.36 Подписание (заключение) договора
2. Приведение регионального законодательства в сфере сохранения объектов культурного наследия в соответствие с федеральным
2.1 Создание Положения о предоставлении в аренду неиспользуемых объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном состоянии и относящихся к государственной собственности Свердловской области, и о расторжении договоров аренды таких объектов культурного наследия
2.1.1 Разработка Приказа МУГИСО о создании рабочей группы
2.1.2 Согласование Приказа МУГИСО о создании рабочей группы
2.1.3 Подписание Приказа МУГИСО о создании рабочей группы
2.1.4 Первое заседание рабочей группы
2.1.5 Ведение переговоров
2.1.6 Второе заседание рабочей группы
2.1.7 Ведение переговоров
2.1.8 Разработка проекта Постановления Правительства СО (ППСО)
«Об утверждении Положения.. »
2.1.9 Запуск проекта ППСО «Об утверждении.. » в СЭД
2.1.10 Согласование проекта ППСО «Об утверждении.. »
2.1.11 Внесение корректировок в проект ППСО «Об утверждении.. »
2.1.12 Повторное согласование проекта ППСО «Об утверждении.. »
2.1.13 Получение повестки заседания Правительства СО
2.1.14 Подготовка доклада на заседание Правительства СО
2.1.15 Обсуждение доклада с руководством МУГИСО
2.1.16 Выступление с докладом на заседании Правительства СО
2.1.17 Принятие постановления Правительством СО
2.1.18 Подписание постановления Правительства СО
2.1.19 Опубликование постановления Правительства СО
2.2. Внесение изменений в закон Свердловской области «О государственной охране объектах культурного наследия в Свердловской области» № 12-ОЗ от 21 июня 2004 года
2.2.1 Мониторинг федерального законодательства в сфере сохранения объектов культурного наследия в РФ
2.2.2 Ведение переговоров/обсуждений
2.2.3 Разработка проекта закона (ПЗ) «О внесении изменений в закон Свердловской области «О государственной охране ….»
2.2.4 Запуск ПЗ «О внесении изменений.. » в СЭД
2.2.5 Согласование ПЗ «О внесении изменений.. »
2.2.6 Внесение корректировок в ПЗ «О внесении изменений.. »
2.2.7 Повторное согласование ПЗ «О внесении изменений.. »
2.2.8 Разработка письма в адрес Законодательного собрания (ЗССО)
за подписью Губернатора СО (ГСО)
2.2.9 Запуск письма в адрес ЗССО за подписью ГСО в СЭД
2.2.10 Согласование письма в адрес ЗССО за подписью ГСО
2.2.11 Подписание письма в адрес ЗССО
2.2.12 Получение повестки заседания комитета ЗССО
2.2.13 Подготовка доклада для участия в заседании комитета ЗССО
2.2.14 Согласование доклада с руководством Управления
2.2.15 Участие в заседании комитета ЗССО
2.2.16 Получение повестки заседания ЗССО
2.2.17 Подготовка доклада для участия в заседании ЗССО
2.2.18 Согласование доклада с руководством Управления
2.2.19 Участие в заседании ЗССО (первое чтение)
2.2.20 Доработка ПЗ
2.2.21 Получение повестки заседания ЗССО
2.2.22 Подготовка доклада для участия в заседании ЗССО
2.2.23 Согласование доклада с руководством Управления
2.2.24 Участие в заседании ЗССО (второе чтение)
2.2.25 Доработка ПЗ
2.2.26 Получение повестки заседания ЗССО
2.2.27 Подготовка доклада для участия в заседании ЗССО
2.2.28 Согласование доклада с руководством Управления
2.2.29 Участие в заседании ЗССО (третье чтение)
2.2.30 Принятие ПЗ «О внесении изменений.. » депутатами ЗССО
2.2.31 Подписание закона «О внесении изменений.. »
2.2.31 Опубликование закона «О внесении изменений.. »
3. Реклама
3.1 Изготовление рекламной продукции
3.1.1 Разработка макета пресс-релиза/статьи о разработке положения
3.1.2 Согласование макета пресс-релиза/статьи о разработке положения
3.1.3 Внесение корректировок в макет пресс-релиза/статьи о разработке положения
3.1.4 Утверждение макета пресс-релиза/статьи о разработке положения
3.1.5 Разработка макета каталога
3.1.6 Согласование макета каталога
3.1.7 Внесение корректировок в макет каталога
3.1.8 Утверждение макета каталога
3.1.9 Тиражирование каталогов
3.1.10 Разработка макета статьи об ОКН на продажу
3.1.11 Согласование макета статьи об ОКН на продажу
3.1.12 Внесение корректировок в макет статьи об ОКН на продажу
3.1.13 Утверждение макета статьи об ОКН на продажу
3.1.14 Разработка макета пресс-релиза/статьи о проведении торгов
3.1.15 Согласование макета пресс-релиза/статьи о проведении торгов
3.1.16 Внесение корректировок в макет пресс-релиза/статьи
о проведении торгов
3.1.17 Утверждение макета пресс-релиза/статьи о проведении торгов
3.1.18. Разработка макета пресс-релиза/статьи о принятии закона СО о внесении изменений в 12-ОЗ
3.1.19Согласование макета пресс-релиза/статьи о принятии закона СО о внесении изменений в 12-ОЗ
3.1.20 Внесение корректировок в макет пресс-релиза/статьи о принятии закона СО о внесении изменений в 12-ОЗ
3.1.21 Утверждение макета пресс-релиза/статьи о принятии закона СО о внесении изменений в 12-ОЗ
3.2 Размещение рекламной продукции
3.2.1 Ведение телефонных переговоров с ИА «Ура.ru»
3.2.2 Направление пресс-релиза (о положении) в ИА «Ура.ru»
3.2.3 Публикация пресс-релиза (о положении) в ИА «Ура.ru»
3.2.4 Ведение телефонных переговоров со «Znak.com»
3.2.5 Направление пресс-релиза (о положении) в «Znak.com»
3.2.6 Публикация пресс-релиза (о положении) в «Znak.com»
3.2.7 Ведение телефонных переговоров с «РБК»
3.2.8 Направление пресс-релиза (о положении) в «РБК»
3.2.9 Публикация пресс-релиза (о положении) в «РБК»
3.2.10 Ведение телефонных переговоров с «Недвижимость»
3.2.11 Направление пресс-релиза (о положении) в «Недвижимость»
3.2.12 Публикация пресс-релиза (о положении) в «Недвижимость»
3.2.13 Ведение телефонных переговоров с «Коммерсант»
3.2.14 Направление пресс-релиза (о положении) в «Коммерсант»
3.2.15 Публикация пресс-релиза (о положении) в «Коммерсант»
3.2.16 Направление статьи (о положении) в исполнительные органы государственной власти СО (ИОГВ СО)
3.2.17 Размещение статьи на официальных сайтах ИОГВ СО
3.2.18 Ведение телефонных переговоров с СОСПП о размещении статьи (о разработке положения)
3.2.19 Направление по электронной почте макет статьи в СОСПП о разработке положения
3.2.20 Размещение статьи (о разработке положения) на сайте СОСПП о разработке положения
3.2.21 Ведение телефонных переговоров с Председателем СОСПП о назначении даты для вручения каталогов
3.2.22 Вручение каталогов членам СОСПП
3.2.23 Направление макетов статьи (об ОКН на продажу) в ИОГВ СО
3.2.24 Размещение статьи (об ОКН на продажу) на сайтах ИОГВ СО
3.2.25Направление в редакции СМИ пресс-релиза (о проведении торгов)
3.2.26 Публикация пресс-релизов (о проведении торгов) в СМИ
3.2.27 Направление макета статьи (о проведении торгов) ИОГВ СО
3.2.28 Размещение статьи (о проведении торгов) на сайтах ИОГВ СО
3.2.29 Направление макета статьи (о проведении торгов) в СОСПП
3.2.30 Размещение статьи (о проведении торгов) на сайте СОСПП
3.2.31 Направление в СМИ пресс-релизы о принятии закона СО «О внесении изменений в 12-ОЗ»
3.2.32 Публикация пресс-релизов о принятии закона СО «О внесении изменений в 12-ОЗ» в СМИ
3.2.33 Направление по электронной почте статьи о принятии закона СО «О внесении изменений в 12-ОЗ» в СОСПП
3.2.34 Размещение на официальном сайте СОСПП статьи о принятии закона СО «О внесении изменений в 12-ОЗ»
3.2.35 Направление по электронной почте статьи о принятии закона СО «О внесении изменений в 12-ОЗ» ИОГВ СО
3.2.36 Размещение на официальных сайтах ИОГВ СО о принятии закона СО «О внесении изменений в 12-ОЗ» PR
7.1 Подготовка к проведению Пресс-тура
4.1.1Разработка макета анонса проведения Пресс-тура
4.1.2 Согласование макета анонса
4.1.3 Утверждение макета анонса
4.1.4 Направление по электронной почте анонса в редакции печатаных изданий/информационных агентств
4.1.5 Разработка программы проведения Пресс-тура
4.1.6 Разработка макета раздаточного материала
4.1.7 Тиражирование раздаточного материала
4.1.8 Оформление заявки на предоставление автотранспорта
4.1.9 Подписание заявки на предоставление автотранспорта
4.1.10 Направление заявки по электронной почте в адрес ГКУ СО «Автохозяйство Правительства Свердловской области»
4.1.11 Получение письменного ответа из ГКУ СО «Автохозяйство Правительства Свердловской области»
4.1.12 Сбор заявок на участие в Пресс-туре
7.2 Проведение Пресс-тура
7.2.1 Сбор участников Пресс-тура
7.2.2 Выезд на объекты культурного наследия
7.2.3 Проведение информационного обзора объектов
7.2.4 Обмен мнениями
7.2.5 Осуществление фото- и видеосъемки
7.2.6 Доставка участников Пресс-тура к месту сбора
7.2.7 Создание пост-релизов
7.2.8 Публикация пост-релизов в СМИ
7.2.9 Создание отчета о проведении Пресс-тура
Характеристика типов ресурсов. Под ресурсами понимаются самые разнообразные способности, возможности, средства, которые необходимо задействовать для достижения желаемых целей и задач. Распределение всех необходимых ресурсов по типам представлено в таблице 9.
Таблица 9 - Характеристика типов ресурсов Таблица 9 выполнена автором.
|
Тип ресурса |
Комментарий |
|
|
1 |
2 |
|
|
Интеллектуальный |
Компетентность и знания проектной команды. |
|
|
Материальные |
Офисная техника (компьютер, принтер, копировальный аппарат), фото- и видеотехника, канцелярские принадлежности, офисная бумага, телефонная связь, специализированные компьютерные программы (MSOffice, Photoshop2014, СЭД, Консультант Плюс), рабочие места, автобус, объекты культурного наследия. |
|
|
Финансовые |
Денежные средства на проведение оценочных мероприятий. |
|
|
Правовые |
Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» № 73-ФЗ (с изменениями на 29 июля 2017 года), Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178-ФЗ (с изменениями на 1 июля 2017 года), Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 159-ФЗ (с изменениями на 29 июля 2017 года), Закон Свердловской области от 23 декабря 2010 года № 105-ОЗ «Устав Свердловской области» (с изменениями на 21 июля 2017 года), Закон Свердловской области от 4 ноября 1995 года № 31-ОЗ «О Правительстве Свердловской области», Закон Свердловской области от 20 февраля 2006 года № 5-ОЗ «О статусе и депутатской деятельности депутатов законодательного собрания свердловской области», Закон Свердловской области от 21 июня 2004 года № 12-оз «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в свердловской области», Закон Свердловской области от 10 апреля 1995 года № 9-оз «Об управлении государственной собственностью свердловской области», Закон Свердловской области от 10 марта 1999 года № 4-ОЗ «О правовых актах в свердловской области», Постановление Правительства Свердловской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» № 807-ПП от 16 ноября 2016 г, Постановление Правительства Свердловской области от 26.07.2012 № 824-ПП «Об утверждении положения, структуры и предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области», Постановление Правительства Свердловской области «Об учреждении должностей государственной гражданской службы свердловской области в управлении государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области и утверждении положения, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области от 28 декабря 2015 года № 1216-ПП, Устав проекта. |
|
|
Профессиональные |
Профессионализм членов проектной команды. |
|
|
Управленческие |
Наличие менеджера и руководителя проекта. |
|
|
Информационные |
Телефонный справочник, Internet, Система электронного документооборота (СЭД), база данных членов СОСПП, реестр объектов культурного наследия, находящихся в собственности Свердловской области, база данных правовых документов «Консультант Плюс». |
|
|
Нравственно-волевые |
Неординарное, творческое мышление членов проектной команды. |
Для понимания того, какими ресурсами располагает проектная команда, а какие требуется приобрести для реализации проекта, необходимо провести анализ ресурсов с точки зрения их наличия и способов перевода потенциальных ресурсов, то есть необходимых, но отсутствующих, в актуальные. Данные представлены в таблице 10.
Таблица 10 - Анализ наличия ресурсов с точки зрения их наличия и способов перевода потенциальных ресурсов в актуальные Таблица 10 выполнена автором.
|
Тип ресурсов |
Актуальные ресурсы |
Потенциальные ресурсы |
Способ перевода |
|
|
Интеллектуальные |
- |
Проведение закупки на оценочные услуги |
||
|
Материальные: |
+ |
|||
|
Финансовые |
+ |
|||
|
Правовые |
+ |
|||
|
Профессиональные |
+ |
|||
|
Управленческие |
+ |
|||
|
Информационные |
+ |
|||
|
Нравственно-волевые |
+ |
Разработка коммуникационных структур проекта. Коммуникации необходимы для обеспечения координации между участниками проекта, для обмена информацией, как внутри учреждения, так и снаружи.
Связи проектной команды с внешней средой отражены во внешней коммуникационной структуре, строящейся по типу «звезда» (рис. 1). Организации, представленные на рисунке, являются
субъектами - кооперантами, то есть, структурами, с которыми проектная команда вынуждена взаимодействовать в рамках реализации проекта.
Рисунок 1 - Внешняя коммуникационная структура проекта Рисунок 1 выполнен автором.
Обмен информацией внутри проектной команды представлен на внутренней коммуникационной структуре, относящейся к типу «паутина» (рис. 2).
Рисунок 2 - Внутренняя коммуникационная структура проекта Рисунок 2 выполнен автором.
Проект будет реализовываться проектной командой, состав которой представлен ниже (табл. 11).
Таблица 11 - Состав проектной команды Таблица 11 выполнена автором.
|
ФИО |
Должность в организации |
Уровень образования |
Возраст |
Пол |
Стаж (г.) |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
1.Зырянов С.М. |
Зам. Губернатора СО, И.о. Министра (МУГИСО), куратор проекта |
Два высших профессиональных образований |
60 |
М |
10 |
|
|
2.Сосновских С.А. |
Заместитель Министра (МУГИСО) |
Высшее профессиональное образование |
36 |
М |
9 |
|
|
3.Балынина А.В. |
Начальник отдела эк. анализа МУГИСО |
Высшее профессиональное образование |
40 |
Ж |
9 |
|
|
4.Каштанова Е.В. |
Гл. специалист отдела эк. анализа МУГИСО |
Высшее профессиональное образование ... |
Подобные документы
Понятие объекта культурного наследия. Цели, задачи и принципы государственной охраны объектов культурного наследия. Права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации в области сохранения и использования объектов культурного наследия.
реферат [36,0 K], добавлен 15.02.2012Понятие объекта культурного наследия, основные цели, задачи и общие принципы его государственной охраны. Права и обязанности федеральных органов, органов местного самоуправления в области сохранения и использования объектов культурного наследия.
курсовая работа [27,7 K], добавлен 19.02.2012Теоретические и нормативно-правовые основы взаимодействия органов государственной власти и юридических лиц в сфере туризма. Нормативно-правовая база выдачи аттестата аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии.
контрольная работа [1,1 M], добавлен 06.06.2019Понятие и система взаимодействия органов государственной власти на федеральном уровне. Функционирование системных связей между Российской Федерацией и ее субъектами. Основные перспективы совершенствования взаимодействия органов государственной власти.
дипломная работа [79,9 K], добавлен 23.11.2012Охрана памятников истории и культуры — комплекс мер и мероприятий по их сохранению и защите; оценка ценности, реставрация. Правовое регулирование отношений в области использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
курсовая работа [32,7 K], добавлен 19.02.2012Развитие и совершенствование конкурентной среды. Институт взаимодействия публичного (государственного) сектора и частного (предпринимательского), партнерство государства и бизнеса. Внедрение механизмов и принципов государственно-частного партнерства.
доклад [306,1 K], добавлен 08.12.2015Организационно-правовые основы государственного управления в социально-культурной сфере, полномочия федеральных органов государственной власти, субъектов РФ и местного самоуправления. Функции федерального архивного агентства, охрана культурного наследия.
контрольная работа [32,9 K], добавлен 27.11.2013Правовые основы и практика взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере дорожного строительства. Полномочия федеральных органов исполнительной власти и пути совершенствования механизмов управления дорожным хозяйством.
курсовая работа [75,8 K], добавлен 13.07.2009Особенности современной федеративной системы Российской Федерации. Формирование механизмов взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти. Согласование интересов федеральных и региональных органов государственной власти России.
курсовая работа [316,9 K], добавлен 03.01.2016Выявление и анализ проблем в области взаимодействия органов исполнительной власти в социальной сфере на примере государственного унитарного предприятия службы энергохозяйства филиала ГУП "Мосгортранс". Повышение эффективности взаимодействия власти и ГУП.
дипломная работа [96,2 K], добавлен 01.05.2011Роль и место российских СМИ в процессе формирования гражданского общества. Модели взаимодействия средств массовой информации и власти. Анализ технологий взаимодействия органов местного самоуправления со СМИ и общественностью в городе Серпухове.
дипломная работа [81,2 K], добавлен 17.02.2011Федеративные основы системы государственной власти в Российской Федерации. Изучение вопросов разделения компетенции и взаимодействия федеральных органов государственной власти. Определение источников противоречий в системе органов государственной власти.
дипломная работа [69,5 K], добавлен 09.01.2016Понятие и принципы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Выявление нарушений требований законов по вопросам государственных полномочий.
курсовая работа [42,1 K], добавлен 08.04.2014Анализ взаимоотношений федеральных органов государственной власти и органов власти Владимирской области. Приоритетные направления совершенствования механизмов взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти Российской Федерации.
дипломная работа [130,2 K], добавлен 21.02.2017Теоретические основы и классификация государственного управления и органов государственной власти. Полномочия и ответственность института и администрации Президента РФ. Анализ взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в РФ.
курсовая работа [45,0 K], добавлен 12.07.2010Оценка приоритетности целей и их важности в процессе взаимодействия региональных и муниципальных природоохранных органов власти. Создание программы по совершенствованию экологической государственной политики. Построение дерева целей и сетевого графика.
курсовая работа [104,5 K], добавлен 07.10.2013Государственно-частное партнерство как механизм взаимодействия государства и частного сектора. Обоснование целесообразности осуществления проектов фотовидеофиксации через механизм государственно-частного партнерства. Внедрение систем фотовидеофиксации.
контрольная работа [499,3 K], добавлен 13.01.2017Местное самоуправление в современной России. Правовые основы и проблемы взаимодействия органов государственной и муниципальной власти: финансирование, межбюджетные отношения, ответственность при разграничении полномочий всех уровней публичной власти.
реферат [20,3 K], добавлен 18.08.2011Компетенция и полномочия Президента в сфере согласования взаимодействия органов государственной власти и в области внешней политики и обороны, гражданства и награждения государственными наградами. Взаимодействие с органами государственной власти.
курсовая работа [28,9 K], добавлен 08.07.2008Анализ роли органов государственной власти в развитии предпринимательства. Разработка путей повышения эффективности участия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге.
дипломная работа [92,6 K], добавлен 08.08.2017
