Сравнительный анализ правовых режимов передвижения работников в рамках ЕС и ЕАЭС
Сходства и различия правовых режимов свободы осуществления трудовой деятельности в рамках Европейского Союза и Евроазиатского Экономического Союза. Социальные гарантии, пенсионное обеспечение и право на медицинское обслуживание работников в ЕС и ЕАЭС.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 24.06.2018 |
| Размер файла | 231,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Более того в праве ЕС, по сравнению с ЕАЭС, предоставляются гарантии сохранения права проживания членами семьи в случае отъезда, развода или смерти гражданина ЕС. Все это демонстрирует высокий уровень регламентации правового регулирования свободного передвижения членов семьи работника в праве ЕС.
3.3 Социальные гарантии, пенсионное обеспечение и право на медицинское обслуживание работников и трудящихся государств-членов в рамках ЕС и ЕАЭС
В Договоре о ЕАЭС закреплена норма о том, что социальное страхование трудящихся государств-членов осуществляется на тех же условиях и в том же порядке, что и для граждан государства трудоустройства. Речь идет о правовом режиме недискриминации (равенства) трудовых прав, а также прав на социальное страхование (обязательное страхование временной нетрудоспособности, обязательное страхование в связи с материнством, обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязательное медицинское страхование) трудящихся государств-членов ЕАЭС.
Договор о ЕАЭС устанавливает основы социальной защиты также членов семей мигрантов. Дети трудящегося государства-члена, совместно проживающие с ним на территории государства трудоустройства, имеют право на посещение дошкольных учреждений, получение образования в соответствии с законодательством государства трудоустройства (п.8 ст.98 Договора о ЕАЭС).
Согласно Договору в рамках ЕАЭС все медицинские услуги, гарантированные государством, должны быть в равной степени доступны всем гражданам государств-членов Союза. В Договоре предусмотрена возможность оказания бесплатной скорой и медицинской помощи (в экстренной и неотложной формах) трудящимся и членам их семей независимо от наличия медицинского страхового полиса. Предусмотрена также возможность медицинской эвакуации пациента в целях его спасения и сохранения здоровья; возмещение затрат медицинской организации на оказание скорой медицинской помощи трудящимся государств-членов ЕАЭС производится за счет бюджета государства трудоустройства.
В соответствии с п.4 ст.98 Договора о ЕАЭС право трудящихся государств-членов и членов семей на получение скорой медицинской помощи (в экстренной и неотложной формах) и иной медицинской помощи регулируется в порядке согласно Приложению №30 к Договору о ЕАЭС, а также законодательством государства трудоустройства и международными договорами, участником которых оно является.
В соответствии с Договором о ЕАЭС социальное обеспечение (социальное страхование) (кроме пенсионного) трудящихся государств-членов и членов семей осуществляется на тех же условиях и в том же порядке, что и граждан государства трудоустройства. Пенсионное обеспечение трудящихся государств-членов и членов их семей регулируется законодательством государства постоянного проживания, а также в соответствии с отдельным международным договором между государствами-членами.
Пенсии являются неотъемлемой составляющей социальных гарантий трудящимся со стороны государства. На данный момент договор, в соответствии с которым будут скоординированы вопросы пенсионного обеспечения трудящихся государств-членов ЕАЭС, находится в высокой степени готовности.
Речь идет о Договоре о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза Договор о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (проект одобрен Распоряжением Коллегии ЕЭК от 19 января 2016 г. №4) (далее - Договор о пенсионном обеспечении). Основной целью Договора о пенсионном обеспечении является формирование пенсионных прав трудящихся государств-членов ЕАЭС на тех же условиях и в том же порядке, что и для граждан государства трудоустройства вне зависимости от мест предыдущей работы и проживания. Кроме того, предусматривается решение вопросов о назначении, сохранении и экспорте пенсий трудящихся, а также развитие сотрудничества в сфере пенсионного обеспечения между странами-участницами. После вступления договора в силу граждане государств-членов ЕАЭС получат право формировать, сохранять и реализовывать пенсионные права, приобретенные ими в рамках трудовой деятельности в странах ЕАЭС.
Евразийский межправительственный совет (далее - ЕМПС) на заседании, проходившем 2 февраля 2018 г., принял Распоряжение №5 «О вопросах, связанных с реализацией Договора о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза». Данным Распоряжением ЕМПС ЕЭК было поручено разработать проект порядка применения Договора о пенсионном обеспечении. Так в соответствии с проектом от 23 марта 2018 г. Порядка применения Договора о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза Порядок применения Договора о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (проект от 23 марта 2018 г.) (далее - Порядок) определяются способы взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств-членов ЕАЭС между собой, а также с ЕЭК в целях реализации норм Договора. Данное взаимодействие осуществляется посредством обмена сведениями для таких целей, как: назначение пенсии, медицинское обследование в целях последующего пенсионного обеспечения, выплата пенсии, удержание излишне выплаченных сумм пенсии, а также выплата неполученных сумм пенсии в связи со смертью.
Благодаря разработке и принятию упомянутых выше документов устраняются барьеры на пути свободного передвижения рабочей силы. Это заключается в том, что правовая регламентация вопросов пенсионного обеспечения при осуществлении трудовой деятельности в других государствах-членах позволит обеспечить равные права и гарантии в сфере пенсионного обеспечения и защиты пенсионных прав трудящихся государств-членов и членов их семей на всей территории ЕАЭС.
Важное значение при организации общего пенсионного пространства ЕАЭС имеет анализ опыта стран ЕС. Правовое регулирование и защита пенсий в странах ЕС осуществляется с помощью разработанных регламентов, координирующих действие национальных пенсионных систем. Надо заметить, что действующие регламенты не являются абсолютно статичными, в них могут вноситься поправки согласно изменениям в национальных законодательствах стран ЕС. Право каждого государства ЕС - самостоятельно определять структуру своей пенсионной системы - основано на принципе координации, но не на унификации национальных программ.
Существенное различие пенсионных систем является основным препятствием на пути создания общего пенсионного пространства, кроме того задача осложняется тем, что большая часть государств-членов ЕАЭС в последние годы находится в стадии реформирования Там же. Несмотря на значительные различия в национальных пенсионных системах в странах ЕАЭС (так же, как и в странах ЕС) по их структуре, возрасту выхода на пенсию, размеру и источникам отчислений в пенсионные фонды, наметившееся движение к созданию единого рынка труда союзных государств требует координации действий по реформированию пенсионных систем на пути гармонизации пенсионных законодательств. А на начальном этапе, потребуется запуск механизмов, обеспечивающих сохранение и перевод пенсионных прав, которые заложены в проекте Порядка.
Что касается ЕС, то правовой базой регулирования социальных аспектов свободы движения трудящихся служит ст.48 ДФЕС, наделяющая Европейский Парламент и Совет компетенцией принимать меры по социальному обеспечению, необходимые для стимулирования свободного передвижения трудящихся и находящихся на их иждивении лиц. На основе этой статьи Совет принял Регламент №883/2004. Предметная сфера действия Регламента №883/2004 охватывает все основные виды социального обеспечения, касающиеся болезней, инвалидности трудящихся, членов семей умерших работников, производственного травматизма и т.д. Его основная цель - обеспечить по возможности равный режим регулирования социальных выплат для трудящихся-мигрантов из других государств-членов и собственных граждан на всей территории ЕС путем координации (но не сближения или гармонизации) национальных социальных законодательств и их взаимодействия с правом ЕС.
В институциональном плане Регламент №883/2004 предусматривает создание консультативного комитета, призванного контролировать должное применение данного Регламента. Комиссия ЕС со своей стороны также озаботилась формированием организационной структуры в целях мониторинга текущих вопросов социального обеспечения трудящихся-мигрантов государств-членов.
Таким образом, Регламент №883/2004, в основе регулирующего механизма которого лежит тесное взаимодействие национальных социальных законодательств государств-членов с правом ЕС, стимулирует свободу движения трудящихся в смысле ст.45 ДФЕС благодаря тому, что его применение существенно усиливает социальные гарантии работников на всей территории ЕС. Кроме того, регулирование социальных аспектов свободы движения трудящихся на уровне ЕС оказывает существенное влияние и на трудовое законодательство государств-членов. В частности, оно заставляет их вносить в это законодательство изменения, отвечающие интересам работников. В то же время, следует отметить, что регулирование социальных аспектов свободы движения трудящихся на уровне ЕАЭС не оказывает существенное влияние и на трудовое законодательство государств-членов. Возможно, это может произойти в будущем.
Представляется, что социальные гарантии в ЕС гораздо более разнообразны, чем в ЕАЭС. Так, Хартия Европейского Союза об основных правах (2007/С303/01) в Разделе IV содержит трудовые и социальные права, призванные обеспечить снижение или устранение классовых и иных социальных противоречий, а именно право работников предприятия на информацию и консультации, право на переговоры и коллективные действия, включая забастовку, запрещение детского труда, право на социальное обеспечение и т.д.
Разделы IX, X и XI ДФЕС образуют ядро социального блока его компетенции.
Статья 151 ДФЕС содержит социально-политические принципы ЕС, а также четко указывает, что социальная политика является совместной компетенцией Союза и государств-членов. В данной статьей содержатся некоторые основные социальные права в том виде, в котором они изложены в Европейской социальной хартии от 18 октября 1961 г. и Хартии Сообщества об основных социальных правах работников 1989 г.
Трудовое право ЕС охватывает неоднородную смесь трудовых отношений. Цель всего регулирования указана в ст.151 ДФЕС - это улучшение и выравнивание условий жизни и труда. Регулирование содержит общие стандарты защиты, которые охватывают все трудовые отношения.
К таковым относятся:
- защита от дискриминации (Директива Европейского парламента и Совета от 05.07.2006 №2006/54/ЕС «Об имплементации принципа равенства и равного обращения мужчин и женщин в сфере занятости и труда», Директива Совета №2000/78/ЕС «О создании общих стандартов в поддержку равноправия в сфере занятости и труда», Директива Совета №2000/43/ЕС «Об имплементации принципа равенства безотносительно расового и этнического происхождения»);
- защита от массовых увольнений (Директива Совета от 20.07.1998 №98/59/ЕС «О сближении законодательств государств-членов, относящихся к сокращению штатов»);
- защита при переходе предприятия (Директива Совета от 14.02.1977 №77/187/ЕЭС «О приведении в соответствие законов государств-членов ЕС по вопросам защиты прав работников при передаче предприятия или части предприятия»);
- защита в рамках подтверждения условий труда (Директива Совета от 14.10.1991 №91/533/ЕЭС «Об обязанности работодателя информировать работников об условиях, применимых к трудовому договору или трудовым отношениям»; Директива Европейского парламента и Совета от 04.11.2003 №2003/88/ЕС «О некоторых аспектах организации рабочего времени»).
Основой перечня правовой компетенции является ст.153 ДФЕС.
В данной статье указывается, что ЕС поддерживает и дополняет действия государств-членов в области социальной политики. Но речь идет не об исключительной компетенции ЕС, все регулирование Союза придерживается принципа субсидиарности.
В Регламенте №492/2011 закрепляется норма о равном обращении в принимающем государстве к работникам-иностранцам и к гражданам страны. Однако возможность реализации социальных прав часто ставится в зависимости от гражданства лица и длительности его пребывания, а равно трудовой активность на территории принимающего государства ЕС. В ЕС действует Директива №92/85/EC, гарантирующая специальную защиту беременным и кормящим матерям - гражданам ЕС. Однако правоприменительные органы государств-членов ЕС часто уходят от социальных пособий, мотивируя это тем, что данные лица не могут рассматриваться как «работники», по смыслу Директивы №2004/38/ЕС.
Право на получение и расчет пенсии. Общее правило гласит, что гражданин государства ЕС имеет право на пенсию от каждого государства-участника ЕС в размере его трудовой занятости на территории данного государства. Case C 187/96 Commision vs Greece признала дискриминацию в случае расчета пенсии в принимающем государстве-участнике ЕС без учета опыта и занятости на аналогичной должности в публичной сфере в стране происхождения.
Аналогичные подходы были отмечены в делах Schoning -Kougebetopoulou v Frei und Hansestadt Hamburg.
Получается, что лицо имеет право получить пенсионные выплаты от каждого государства в том объеме и порядке расчетов, как это осуществляется для граждан данного государства. Помимо этого, многие государства ЕС имеют двусторонние соглашения с третьими государствами по социальным (пенсионным) выплатам. К примеру, ФРГ производит расчеты и выплачивает пенсию гражданам третьих стран, включая Австралию, Боснию и Герцеговину, Чили, Израиль, Канаду, Косово, Японию, Марокко, Македонию, Черногорию, США, Турцию, Тунис, Сербию, с учетом срока и интенсивности трудовой деятельности/стажа граждан вышеуказанных стран на территории ФРГ.
Из принятых и установленных в ЕС норм, регулирующих трудовые отношения, следует выделить п.2 ст.31 Хартии Европейского союза об основных правах (2007/С303/01), определяющий, что каждый работник имеет право на ограничение максимальной продолжительности рабочего времени и право на ежедневное и еженедельное время отдыха, а также на ежегодный оплачиваемый отпуск. Поэтому в ЕС уделяется большое внимание регулированию рабочего времени и времени отдыха.
Несмотря на усилия, предпринятые на основе Резолюции конференции государств-членов от 30 декабря 1961 г. «О равной оплате труда мужчин и женщин», в разных государствах-членах все еще существует значительная разница в оплате труда мужчин и женщин. Право на равную оплату труда в ЕС является частым предметом рассмотрения Суда ЕС.
В соответствии со ст.157 ДФЕС каждое государство-член обеспечивает соблюдение принципа равной оплаты для мужчин и женщин за равный или полноценный труд.
Под «заработной платой» подразумеваются обычная или минимальная заработная плата или должностной оклад, а также всякое другое вознаграждение, в денежной или натуральной форме, которые работник прямо или косвенно получает от работодателя в связи со своей работой.
Равенство заработной платы без дискриминации по признаку пола означает:
a) что вознаграждение за одинаковую работу, оплачиваемую сдельно, устанавливается на базе одной и той же единицы измерения;
b) что вознаграждение за работу, оплачиваемую повременно, является одинаковым для одной и той же трудовой функции. Договор о функционировании Европейского Союза (Подписан в г. Риме 25.03.1957) (с изм. и доп. от 13.12.2007) // СПС «КонсультантПлюс»
Директивой Европейского парламента и Совета №2003/88/ЕС от 4 ноября 2003 г. «О некоторых аспектах организации рабочего времени» установлено как ограничение рабочего времени, так и предоставление времени отдыха. В соответствии со ст. 2 Директивы под рабочим временем понимается любой период, в течение которого работник согласно национальному законодательству и/или практике находится на рабочем месте в распоряжении работодателя и при осуществлении своей деятельности или своих функций. «Периодом отдыха» является любой период, не охватываемый периодом рабочего времени.
Директива №2003/88/ЕС вводит требования к продолжительности рабочего времени и определяет периоды отдыха на всей территории ЕС:
1) установление рабочей недели - не более 48 часов в неделю (ст.6);
2) продолжительность ежедневного отдыха - не менее 11 часов (ст.3);
3) продолжительность ежегодного отпуска - не менее четырех недель (ст.7).
В Директиве также устанавливается продолжительность труда в ночное время. При этом под «ночным временем» понимается период продолжительностью не менее 7 часов. Оно не должно превышать 8 часов в 24-часовом периоде.
Этой Директивой устанавливается и специальный режим рабочего времени:
- для медицинских работников;
- работников морского транспорта;
- работников службы гражданской авиации;
- работников автотранспорта.
Важнейшей гарантией в принятой 14 октября 1991 г. Советом Директиве №91/533/ЕЭС является установление обязанности работодателя информировать работников об условиях, предусмотренных в трудовом договоре. Эта Директива обязывает работодателя представить в письменном виде детальное описание условий трудового договора, в частности, о продолжительности рабочего времени и оплачиваемого отпуска, размере заработной платы, месте работы, сроках трудового договора, социальных гарантиях в данной организации.
Проведенный анализ показывает, что позитивный опыт в регулировании рабочего времени стран ЕС складывался и совершенствовался постепенно, по мере развития и укрепления связей этих стран.
Как отмечается специалистами, на данный момент государства-члены ЕС вправе устанавливать разный уровень оплаты труда высококвалифицированных мигрантов, что приводит к «социальному демпингу». Работники из третьих стран, имея право беспрепятственно перемещаться в пределах ЕС, направляются прежде всего в те государства, где они вероятнее всего подпадут под критерий высококвалифицированных специалистов ввиду меньших требований к размеру оплаты труда. Это вызывает новые проблемы, в частности повышает нагрузку на бюджет принимающей страны, которая должна предоставлять таким работникам особые социальные гарантии. Шмагина Ю.Е. Правовое регулирование деятельности высококвалифицированных иностранных работников в Европейском союзе // Закон. 2013. №7. С. 156 - 163.
Существуют и некоторые специфические для СНГ общие региональные концепции трудового права. К ним, например, можно отнести увольнение по сокращению штата. Понятие сокращения штата в постсоветских государствах не совпадает с понятием увольнений по экономическим причинам в праве ЕС. В ЕС работники получают защиту в подобных ситуациях путем законодательного закрепления предупреждения об увольнении за достаточно длительный срок, продолжительность которого зависит от стажа работы у данного работодателя. Как правило, такие предупреждения сопровождаются и денежной компенсацией. В постсоветских же странах законодательство защищает работников от самого факта увольнения. Несмотря на то, что ст.30 Хартии Европейского Союза об основных правах (2007/С303/01) предусматривает защиту от необоснованного увольнения, в большинстве стран ЕС работодатель имеет право уволить работника по экономическим причинам при условии выплаты денежной компенсации. В странах ЕАЭС сокращение штата понимается иначе. Сокращение штата - это ликвидация определенной должности в организации, а не просто увольнение конкретного работника или группы работников. Предупреждения об увольнении также предусмотрены в странах ЕАЭС, но только в отношении определенных оснований увольнения и вне зависимости от срока работы у данного работодателя.
Необходимо иметь в виду, что нормы позволяющие уволить работника по экономическим причинам - это нормы, применяющиеся в условиях принципиально другой модели защиты от необоснованных увольнений. Система защиты работников с помощью предупреждений применяется в странах, где существенно бомльшая свобода работодателям предоставлена в отношении самого факта увольнения по экономическим основаниям. Принятая на постсоветском пространстве система защиты с помощью исчерпывающего перечисления оснований для увольнения, возможно, хуже подходит для условий рыночной экономики, но она представляет один из основополагающих элементов постсоветского трудового права, привычный и для профсоюзов, и для других участников отношений в сфере труда. Попытка заменить эту систему на ту, которая принята в западных странах, может привести к разрушению имеющейся защиты без адекватной замены. Поэтому такая попытка ожидаемо встретит серьезное сопротивление со стороны профсоюзов и населения.
В связи с этим А.М. Лушников и М.В. Лушникова полагают, что не исключено формирование евразийского трудового права наднационального уровня, гармонично сочетающего социальную и экономическую модель правового регулирования труда. Это должна быть самобытная правовая модель, которая включает интеграционные нормы, принятые с учетом международных стандартов трудовых прав и лучших практик функционирования национального трудового законодательства государств-членов международной организации. Лушников А.М., Лушникова М.В. Генезис евразийской региональной модели международно-правового регулирования труда // Трудовое право в России и за рубежом. 2017. №2. С. 61. Именно в таком направлении от экономической интеграции к социальной продвигается трудовое право ЕС. Однако модель интеграции на основе принципов социальной рыночной экономики, избранная и проводимая ЕС, не может быть заимствована без предварительной адаптации с учетом сложившихся на постсоветском пространстве правовых традиций.
Заключение
На основе проведенного исследования сформулированы следующие выводы:
1. На сегодня единый рынок трудовых ресурсов в ЕАЭС в основном сформирован. Благодаря созданию единого рынка труда, жители государств-членов ЕАЭС получили равные права при трудоустройстве в любой из стран Союза и теперь платят подоходный налог по той же ставке, что и резиденты. Им не требуется получать разрешение на осуществление трудовой деятельности, а национальные ограничения на привлечение иностранных трудовых-мигрантов не распространяются на граждан стран Союза.
Кроме того, члены семьи трудящегося получили право на долгосрочное пребывание в другом государстве-члене ЕАЭС на основании трудоустройства супруга(-и) и на срок действия трудового либо гражданско-правового договора, заключенного им (ею) с работодателем. Дети трудящихся государств-членов ЕАЭС теперь имеют реально закрепленное право посещать дошкольные учреждения и получать образование наряду с гражданами государства трудоустройства.
Вместе с тем есть ряд нерешенных проблем. На примере РФ, одной из них является сложность процедуры постановки на миграционный учет по месту пребывания, а также необходимость после каждого выезда с территории РФ заново вставать на учет в разрешенный период пребывания, т.е. в 30-дневный срок. Предполагаемым решением в этой ситуации могло бы стать принятие в РФ законопроектов, которые бы предоставили разрешение на временное проживание (а не пребывание, как в настоящий момент) трудящимся и членам их семей на срок действия трудового или гражданско-правового договора.
Также, в перспективе необходимо продумать возможность применения механизмов, по опыту ЕС, предусмотренных Директивой №2004/38/ЕС.
2. Отсутствие либо недостаточная правовая регламентация вопросов пенсионного обеспечения при осуществлении трудовой деятельности является сдерживающим фактором при формировании общего рынка труда. В этой связи вопрос пенсионного обеспечения трудящихся на территории стран ЕАЭС является крайне актуальным. В настоящее время, государства-члены ЕАЭС вплотную подошли к решению вопросов пенсионного обеспечения трудящихся. С принятием Договора о пенсионном обеспечении граждане государств-членов ЕАЭС смогут получать пенсии за период своей трудовой деятельности на всей территории ЕАЭС от государства Союза, где они трудились. Таким образом, вступление в силу Договора о пенсионном обеспечении предоставит гражданам государств-членов реальную возможность по реализации и защите пенсионных прав, приобретенных ими при осуществлении трудовой деятельности на территориях государств-членов.
3. Трудящимся государств-членов ЕАЭС, в отличие от мигрантов из других стран СНГ, для осуществления трудовой деятельности на пространстве Союза не надо запрашивать разрешения у государственных органов, проходить процедуру признания дипломов о высшем образовании или профессиональной квалификации, сдавать экзамен на знание языка и истории принимающей страны, оплачивать патент на индивидуальную трудовую деятельность. Положения Договора о ЕАЭС, гарантирующие прямое признание документов об образовании для целей трудоустройства, должны способствовать более свободному перемещению трудовых ресурсов в Союзе, что, в свою очередь, приведет к созданию общего цивилизованного рынка труда на евразийском пространстве.
Автоматическое признание документов об образовании имеет как положительное, так и отрицательное воздействие на общий рынок труда ЕАЭС. Несомненно, либерализация данной сферы предоставляет право квалифицированным специалистам, прошедшим фундаментальную подготовку, трудоустроиться в любом государстве-члене Союза без каких-либо дополнительных требований, что является очень привлекательным, учитывая повышенный спрос на работников высокого класса. В то же время, не является тайной, что основное направление трудовой миграции преимущественно направлено из стран Союза в «тройку государств учредителей» ЕАЭС, и, следовательно, образовательный уровень данной категории лиц не может не вызывать сомнения.
Одновременно с этим, насущным представляется закрепление общей позиции относительно языковых знаний трудящихся государств-членов ЕАЭС. Необходимо очертить круг профессий, где эти требования были бы объективно необходимы.
Предполагается, что все перечисленные проблемы возможно разрешить путем детальной проработки и регламентации данного круга вопросов, применяя опыт ЕС, в части регламентации аналогичного круга вопросов.
4. Хотя в Договоре о ЕАЭС закреплено право трудящихся и членов их семей на получение медицинской помощи на территориях государств-членов ЕАЭС, все же имеется определенная неурегулированность в определении объема данного права.
Во-первых, в отдельных государствах-членах у трудящихся и членов их семей есть право на получение медицинских услуг по обязательному медицинскому страхованию (Казахстан, Кыргызстан, Россия). Следовательно, граждане государств-членов ЕАЭС, осуществляющие трудовую деятельность в данных странах, уравниваются с гражданами государства трудоустройства в праве на получение медицинской помощи, но только в экстренной и неотложной формах. В то же время граждане РФ и РБ имеют доступ к полному спектру медицинских услуг в России и Беларуси, соответственно, на основании двусторонних соглашений.
Во-вторых, на сегодняшний день нет четкого понимания понятия «минимальный стандарт» медицинских услуг для трудящихся государств-членов ЕАЭС и членов их семей. Данный пробел, на практике, может приводить к появлению проблемы реального доступа к медицинской помощи в государстве трудоустройства.
Резюмируя вышеприведенный анализ норм Договора о ЕАЭС можно сделать вывод, что в ЕАЭС заложена отличная правовая база, которая при успешном развитии, имеет шанс стать эффективным инструментом интеграции.
Таким образом, в настоящее время в мире существует два региональных рынка труда - хорошо развитый европейский и формирующийся рынок труда ЕАЭС. Опыт ЕС наглядно демонстрирует, что несогласованность национальных и наднациональных интересов становится препятствием в реализации единых принципов функционирования общего рынка труда. Таким образом, должны быть сделаны шаги по унификации миграционного законодательства государств-членов ЕАЭС в части правового статуса мигрантов и решены вопросы по обеспечению имплементации решений, принимаемых наднациональными органами ЕАЭС, в национальные законодательные акты государств-членов.
Список источников и литературы
Нормативно-правовые акты
1. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 08.05.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.08.2017) // СПС «КонсультантПлюс»
2. Договор о Европейском Союзе (Подписан в г. Маастрихте 07.02.1992) (с изм. и доп. от 13.12.2007) // СПС «КонсультантПлюс»
3. Договор о функционировании Европейского Союза (Подписан в г. Риме 25.03.1957) (с изм. и доп. от 13.12.2007) // СПС «КонсультантПлюс»
4. Договор об учреждении Европейского экономического сообщества (Подписан в Риме 25.03.1957) (с изм. и доп. на февраль 1986 г.) // СПС «КонсультантПлюс»
5. Хартия Сообщества об основных социальных правах трудящихся (Принята в г. Страсбурге 09.12.1989 главами государств и правительств стран-членов Европейского сообщества) // СПС «КонсультантПлюс»
6. Хартия Европейского Союза об основных правах (2007/С303/01) (Принята в г. Страсбурге 12.12.2007) // СПС «КонсультантПлюс»
7. Договор стран СНГ от 24.09.1993 «О создании Экономического союза» // СПС «КонсультантПлюс»
8. Соглашение от 15.04.1994 (с изм. от 25.11.2005) «О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов» // СПС «КонсультантПлюс»
9. Соглашение о сотрудничестве в области охраны труда (Заключено в г. Москве 09.12.1994) // СПС «КонсультантПлюс»
10. Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (Заключено в г. Москве 09.09.1994) // СПС «КонсультантПлюс»
11. Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей (Заключено в г. Санкт-Петербурге 19.11.2010) // СПС «КонсультантПлюс»
12. Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств-участников Содружества Независимых Государств (Заключена в г. Кишиневе 14.11.2008) // СПС «КонсультантПлюс»
13. Постановление Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества от 13 мая 2009 г. №10-13 «О Рекомендациях по гармонизации трудового законодательства государств-членов ЕврАзЭС (на основе сравнительно-правового анализа национальных законодательств)»
14. Директива №2004/38/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза «О праве граждан Союза и членов их семей свободно передвигаться и проживать на территории государств-членов ЕС, об изменении Регламента (ЕЭС) 1612/68, а также об отмене Директив 64/221/ЕЭС, 68/360/ЕЭС, 72/194/ЕЭС, 73/148/ЕЭС, 75/34/ЕЭС, 75/35/ЕЭС, 90/364/ЕЭС, 90/365/ЕЭС И 93/96/ЕЭС» (Принята в г. Страсбурге 29.04.2004) (с изм. и доп. от 05.04.2011) // СПС «КонсультантПлюс»
15. Директива №2005/36/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза «О признании профессиональных квалификаций» (Принята в г. Страсбурге 07.09.2005) (с изм. и доп. от 20.11.2013) // СПС «КонсультантПлюс»
16. Регламент №883/2004 Европейского парламента и Совета Европейского Союза «О координации систем социальной защиты» (Принят в г. Страсбурге 29.04.2004) (с изм. и доп. от 21.03.2017) // СПС «КонсультантПлюс»
17. Регламент №492/2011 Европейского парламента и Совета Европейского Союза «О свободном передвижении работников в пределах Союза (кодификация)» (Принят в г. Страсбурге 05.04.2011) // СПС «КонсультантПлюс»
18. Договор о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (проект одобрен Распоряжением Коллегии ЕЭК от 19 января 2016 г. №4)
19. Закон Республики Беларусь от 22.04.1992 №1605-XII (ред. от 13.07.2016) «О профессиональных союзах» // СПС «КонсультантПлюс»
20. Закон Республики Беларусь от 04.01.2010 №105-3 (ред. от 24.10.2016) «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь»
21. Указ Президента Республики Беларусь от 17.11.2004 г. №560 (ред. от 16.12.2013) «Об утверждении Положения о присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий в Республике Беларусь» // СПС «КонсультантПлюс»
22. EU-Directive 2003/86/EC of 22 September 2003 on the Right to Family
23. Directive 2014/54/EU of the European Parliament and of the Council of 16 April 2014 on measures facilitating the exercise of rights conferred on workers in the context of freedom of movement for workers
24. Council Directive 91/533/EEC of 14 October 1991 on an employer's obligation to inform employees of the conditions applicable to the contract or employment relationship
25. Council Directive 97/81/EC of 15 December 1997 concerning the Framework Agreement on part-time work concluded by UNICE, CEEP and the ETUC - Annex: Framework agreement on part-time work
26. Council Directive 1999/70/EC of 28 June 1999 concerning the framework agreement on fixed-term work concluded by ETUC, UNICE and CEEP
27. Council Directive 2003/109/EC of 25 November 2003 Concerning the Status of Third-Country Nationals who are Long-Term Residents
28. Regulation (EU) №492/2011 of the European Parliament and of the Council of 5 April 2011 on Freedom of Movement for Workers within the Union
29. Сommunication from the Сommission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions Establishing a European Pillar of Social Rights» SWD (2017) 206 final
30. Treaty of Amsterdam amending the Treaty on European Union, the Treaties establishing the European Communities and certain related acts.
Литература
31. Алиев С.Б. Трудовая миграция в рамках Евразийского экономического союза // Материалы Научно-методического семинара Аналитического управления (Совет Федерации, 24 марта 2016 г.) "Труд в эпоху цифровых технологий: трансформация производства, занятости, налогообложения, подготовки кадров и социальной защиты". М., 2016.
32. Бломайер В. Европейское трудовое право // Отдельные проблемы хозяйственного права Германии и Австрии: Сб. докладов на семинаре, проведенном в рамках Темпус-проекта в г. Минске 28 августа - 3 сентября 2000 г. Мн., 2001
33. Беляков А.В. Опыт Европейского союза в области регулирования здравоохранения. М.: Юстицинформ, 2015
34. Бекяшев Д.К., Иванов Д.В. Международно-правовое регулирование вынужденной и трудовой миграции: Монография. М., 2013
35. Головина С.Ю. Проблемы и перспективы развития правового сотрудничества в рамках ШОС, ЕврАзЭС и партнерских отношений с ЕС: доклады исполнительного комитета к третьей сессии конгресса. Екатеринбург, 2009.
36. Головина С.Ю. К вопросу о необходимости принятия Основ трудового законодательства ЕврАзЭС // Трудовое право в России и за рубежом. 2010. №3. С. 2-6
37. Гулина О.Р. Право на свободу передвижения (часть 1) // Актуальные проблемы российского права. 2015. №5. С. 140-148
38. Гулина О.Р. Право на свободу передвижения в Европейском Союзе // Актуальные проблемы российского права. 2014. №12. С. 2925-2933
39. Заплатина Т.С. Системы взаимного признания профессиональных квалификаций в Европейском союзе: эволюция и перспективы развития // Международное публичное и частное право. 2017. №3. С. 11-15
40. Зинченко Н.Н. Региональные особенности правового регулирования процессов внешней трудовой миграции (на примере стран - участниц Содружества Независимых Государств) // Lex russica. 2013. №9. С. 948-953
41. Иванчак А.И. Правовое регулирование труда работников-мигрантов стран ЕАЭС // Право и управление. XXI в. 2015. №3. С. 85-90
42. Европейское право. Право Европейского союза и правовое обеспечение защиты прав человека: учебник / рук. авт. кол. и отв. ред. Л.М. Энтин. М.: Норма: ИНФРА-М, 2013
43. Кашкин С.Ю., Калиниченко П.А. Трудовое и социальное право Европейского союза: документы и материалы. М., 2005.
44. Кашкин Ю.С. Трудовое право Европейского Союза: Учеб. пособие. М.: Волтерс Клувер, 2009.
45. Кунц Я., Лейнонен М. Европа без границ: риторика, реальность или Утопия? // ЮНЕСКО. Миграция без границ. Эссе о свободном передвижении людей / Под ред. А. Пеку и П. де Гюштенера. М., 2009
46. Кручинин А.В. Методологические предпосылки интеграции трудового законодательства стран ЕврАзЭС // Российский юридический журнал. 2011. №5. С. 137-142
47. Крылов К.Д., Надирова А.К. К вопросу о влиянии Евразийского экономического союза на трудоправовую интеграцию // Трудовое право в России и за рубежом. 2017. №4. С. 50-56
48. Куренной А.М. Возможные механизмы взаимодействия в сфере социально-трудовых отношений в рамках ЕврАзЭС // Трудовое право в России и за рубежом. 2010. №3. С. 3-8
49. Кудрявцева Л.Н. Пенсионные системы стран-членов ЕАЭС в контексте создания Единого экономического пространства // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2016. №3. С. 174-178
50. Лютов Н.Л. Возможности использования опыта Европейского союза для гармонизации трудового законодательства Европейско-Азиатского региона. М.: Юрист, 2012.
51. Лушников А.М., Лушникова М.В. Генезис евразийской региональной модели международно-правового регулирования труда // Трудовое право в России и за рубежом. 2017. №2. С. 58-61.
52. Морозов П.Е., Чанышев А.С. Трудовое право стран Евразийского экономического союза: Учебное пособие. М.: Проспект, 2017.
53. Мамбеталиев Н.Т., Кучеров И.И. Налоговое право ЕврАзЭС. М.: ЮрИнфоР-Пресс, 2011.
54. Надирова А.К. Современные тенденции развития трудового права Республики Казахстан в условиях глобализации и международной интеграции. Алматы: ИЦ ОФППИ «Интерлигал», 2013.
55. Пономарева К.А. Налогообложение доходов физических лиц: опыт Евразийского экономического союза, Европейского союза, Российской Федерации // Налоги. 2016. №5. С. 42-46
56. Правовое регулирование посредничества в трудоустройстве: монография / Под ред. А.И. Иванчак. Saarbrьcken: Palmarium Academic Publishing, 2017.
57. Постовалова Т.А. Право Европейского союза. Краткий курс: учебное пособие. М.: Проспект, 2017.
58. Постовалова Т.А. Трудовое право Европейского союза: теория и практика. М.: Проспект, 2015.
59. Томашевский К.Л. Принцип свободы движения рабочей силы в правовых источниках Европейского Союза, Cовета Европы, Содружестве Независимых Государств и Евразийском экономическом сообществе // Евразийский юридический журнал. 2009. №8. С. 15-25
60. Шмагина Ю.Е. Правовое регулирование деятельности высококвалифицированных иностранных работников в Европейском союзе // Закон. 2013. №7. С. 156-163.
61. Четвериков А.О. Метод «второго режима» в современном интеграционном праве: практика Европейского союза, перспективы Евразийского экономического союза // Законы России: опыт, анализ, практика. 2016. №2. С. 77-83
62. Четвериков А.О. Правовой режим пересечения людьми внутренних и внешних границ государств-членов Европейского Союза (под ред. и предисл. С.Ю. Кашкина) - М.: Волтерс Клувер, 2010. С. 6
63. Юмашев Ю.М., Постникова Е.В. Экономическое право Европейского союза: монография. М.: Норма, Инфра-М, 2014.
64. Harzig Oh., Hoerder D., Gabaccia D. What is Migration History? Malden, MA: Polity Press, 2009
65. Jacobs F.G. European Law and the Individual. North-Holland Publishing Company, 1976.
66. Rogers N., Scannell R., Walsh J. Free Movement of Persons in the Enlarged European Union. Sweet&European Community Cross-Border Access to Public Benefits. Oxford: Portland Oregon, 2003.
67. Vargas-Silva, C., Migration Flows of A8 and other EU Migrants to and from the UK, 3d Revision, April 2014.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Основные права и свободы Европейского Союза. Европейский суд по правам человека. Судебные гарантии прав и свобод человека в ЕС. Международно-правовые акты Европейского Союза. Механизм обеспечения гарантий осуществления прав и свобод человека.
курсовая работа [40,5 K], добавлен 06.02.2007Исследование тесного сотрудничества стран-членов Европейского Союза. Изучение соотношений понятий интеграция и единое правовое пространство. Формирование целой правовой системы ЕС. Создание регулирования частноправовых отношений с иностранным элементом.
дипломная работа [78,2 K], добавлен 22.01.2015Понятие, виды и признаки административно-правовых режимов. Обеспечение конституционной безопасности при возникновении внешних и внутренних угроз РФ. Создание условий для эффективной деятельности органов исполнительной власти в чрезвычайных ситуациях.
курсовая работа [28,8 K], добавлен 13.12.2017Основы правового положения человека и гражданина как один из главных правовых институтов в демократическом обществе. Источники, система и содержание основных личных прав граждан Европейского Союза. Понятие и виды политических прав для граждан ЕС.
контрольная работа [35,0 K], добавлен 05.02.2012Отношения субъектов международного права в сфере экономического сотрудничества, правовые основы их интеграции в рамках Единого экономического пространства. Концептуальные основы формирования ЕЭП, структура органов управления, направления деятельности.
курсовая работа [54,4 K], добавлен 25.09.2013Понятие источника права Европейского Союза. Общественные отношения, связанные с функционированием системы Европейского Союза. Способы изменения источников первичного права. Изменение учредительных документов и толкования норм учредительных договоров.
курсовая работа [69,2 K], добавлен 20.01.2011Понятие и особенности Европейского Союза, отличающие его от других международных организаций. Основные виды источников права. Понятие, виды источников права Европейского Союза, их характеристика. Акты первичного и вторичного права. Прецедентное право.
контрольная работа [384,8 K], добавлен 06.04.2009Сущность и нормативная регламентация особых правовых режимов. Проблемы обеспечения безопасности личности в период их действия. Административно-правовые режимы военного и чрезвычайного положений. Права военнослужащих МВД РФ при несении ими боевой службы.
дипломная работа [323,1 K], добавлен 19.04.2015Характеристика Хартии Европейского Союза об основных правах. Рассмотрение основных положений Европейской конвенции по вопросам личных и политических прав. Проведение сравнительной характеристики прав граждан Европейского Союза и Российской Федерации.
курсовая работа [34,5 K], добавлен 08.10.2014Трудовой договор как способ обеспечения социальных гарантий для работников. Гарантии прав граждан на охрану труда. Гарантии в отношении отпусков и времени отдыха. Оплата труда. Новеллы в международном трудовом праве и социальном гарантировании.
реферат [35,3 K], добавлен 15.12.2007Понятия, особенности и структура европейского права, европейское, национальное и международное право. Институты и органы сообществ и союза, принципы их построения и деятельности, концепция распределения полномочий, значение представительных учреждений.
курсовая работа [76,3 K], добавлен 04.06.2010Особенности размера социальных гарантий работодателя, который определяется общим компенсационным пакетом работника и помимо, заработной платы, включает в себя добровольное медицинское страхование, дополнительное негосударственное пенсионное обеспечение.
реферат [24,8 K], добавлен 26.06.2010Законодательные основы антикоррупционной экспертизы в странах Европейского союза. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов как одна из важных мер профилактики коррупции. Особенности антикоррупционной экспертизы в европейских странах.
реферат [34,7 K], добавлен 20.07.2013История развития интеллектуальной собственности в России. Сущность, структура и характеристика интеллектуальной собственности как социально-экономической категории. Регулирование правоотношений интеллектуальной собственности в рамках Таможенного союза.
дипломная работа [1,2 M], добавлен 05.01.2015Понятие гражданства как устойчивой правовой связи человека с конкретным государством, выражающейся в совокупности взаимных прав и обязанностей. История учреждения гражданства Европейского Союза и его концепция в трактовке суда Европейского Союза.
реферат [27,1 K], добавлен 13.06.2011Ознакомление с историей Европейского союза. Рассмотрение основных теоретических аспектов необходимости и сущности интеграции, итоги данного процесса. Оценка перспектив дальнейшего развития союза. Проведение анализа основных причин Европейского кризиса.
курсовая работа [51,0 K], добавлен 22.07.2014Особенности пенсионной системы Российской Федерации. Страховое пенсионное обеспечение (обязательное пенсионное страхование). Государственное пенсионное обеспечение. Право на пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации. Виды трудовой пенсии.
презентация [4,0 M], добавлен 13.05.2013Полномочия Федеральной Миграционной Службы Российской Федерации в обеспечении административно-правового режима проживания иностранных граждан и лиц без гражданства. Правила въезда (прохода), передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.
курсовая работа [39,3 K], добавлен 20.04.2010Закрепление права граждан на получение доступа к официальной правовой информации в Конституции. Ознакомление с подходами к организации и проведению процедуры официального опубликования правовых актов в Исландии, Норвегии, ЕС, Швейцарии и Лихтенштейне.
реферат [20,4 K], добавлен 13.08.2012Содержание и структура правовых актов, содержащих нормы трудового права. Принципы и подходы к охране прав и законных интересов работников профессиональными союзами. Судебная защита и регулирование примирительных процедур, а также самозащита работников.
контрольная работа [45,4 K], добавлен 25.03.2016
