Международно-правовое регулирование торговли услугами

Как отмечает В.М. Шумилов, Генеральное соглашение по торговле услугами является «выдающимся достижением международно-правовой мысли, сложнейшим правовым инструментом управления части мировой макроэкономики и одновременно текущими оперативными процессами либерализации международной торговли» Шумилов В.М. Международное экономическое право. Учебное пособие. М., 2014. С. 151..

Надлежащее, учитывающее быстрые темпы развития сферы торговли услугами и принимающее во внимание потребности всех ее участников, международно-правовое регулирование торговли услугами должно быть направлено на либерализацию торговли услугами между государствами. Либерализация представляет собой процесс, который обеспечивает путем принятия соответствующих нормативно-правовых актов открытость национальных экономик стран для мирового рынка услуг. Либерализация международной торговли услугами приведет к развитию конкуренции, улучшению качества предоставления услуг, появлению новых видов услуг, а также будет содействовать экономическому росту и привлечению иностранных инвестиций в государства. Либерализация не только способствует росту занятости населения государств, но и позволяет каждому государству специализироваться в соответствии со своими конкурентными преимуществами. Она формирует стимулы для увеличения производительности и внедрения инноваций в сектор услуг.

В Генеральном соглашении по торговле услугами не содержится определение понятия «услуга». При этом, в соответствии со статьей 1 Генерального соглашения по торговле услугами в «услуги» входит любая разновидность услуг в любом секторе, кроме поставляемых при исполнении функций государственной власти. Следовательно, из сферы применения ГАТС исключаются государственные услуги, тем самым ГАТС распространяется на «торгуемые» услуги, коммерческие услуги, которые оказываются на конкурентной основе. В ходе проведения переговоров до принятия ГАТС была разработана концепция рассмотрения торговли услугами и раскрытия данного понятия через 4 способа поставки услуг. Таким образом, учитывая специфичность и разнообразие услуг, а также постоянное появление новых видов услуг, представляется сложным дать однозначное и универсальное определения понятия «услуги». Невозможно описать, охватить и раскрыть в одном определении весь спектр рынка услуг.

ГАТС содержит основные принципы и условия либерализации рынков услуг государств - членов ВТО в целях экономического роста всех участников и дальнейшего развития. На практике либерализация международной торговли услугами проходит медленными темпами. Во-первых, рынок услуг выступает одной из самых контролируемых государством сфер внешней экономики. Торговля услугами обуславливает не только экономическую стабильность в государстве, но и содействует положительной социальной обстановке. Во-вторых, механизм доступа во внутренний рынок, разработанный на базе практики ГАТТ, не применим в ГАТС. Основной особенностью услуг как объекта международной торговли является то, что купля-продажа услуг зачастую требует непосредственного присутствия исполнителя и получателя услуги.

Главным итогом проведения Уругвайского раунда переговоров стало то, что государства - участники вышли на новый уровень понимания существующих проблем регулирования торговли услугами на многостороннем уровне. Страны вступили в переговоры с целью разработать новые многосторонние правила регулирования тех сфер, где такие правила отсутствовали. Уругвайский раунд заметно активизировал деятельность национальных учреждений стран по вопросам, рассматриваемым в ходе переговоров. Он способствовал развитию более точного понимания национальных интересов каждого государства.

Структура обязательств Генерального соглашения по торговле услугами отличается от остальных соглашений ВТО. В ГАТС закрепляются не только общие обязательства, применяемые ко всем импортируемым услугам, но и специфические обязательства, которые отражаются в Перечне каждого государства - члена и применяются только к тем секторам, которые правительство того или иного государства согласилось включить в свой Перечень. Общие обязательства государств по Генеральному соглашению по торговле услугами, стали фундаментом для достижения цели либерализации международной торговли услугами. Каждая страна, участвующая в ВТО, приняла на себя обязательства по предоставлению режима наибольшего благоприятствования иностранным услугам или поставщикам услуг, по обеспечению транспарентности внутреннего регулирования, по расширению доли участия развивающихся стран в торговле услугами, по обеспечению судебных, арбитражных или административных органов или процедур для возможности безотлагательного рассмотрения дел по запросу поставщиков услуг, интересы которых были нарушены, по обеспечению возможного признания сертификатов, лицензий, квалификаций. Таким образом, общие обязательства выступают тем необходимым минимумом, который каждое государство должно обеспечить для цели развития и устранения барьеров в торговле услугами.

Специфические обязательства в значительной степени воздействуют на внутреннее регулирование торговли услугами государствами ВТО. Генеральное соглашение по торговле услугами отличается гибкостью в отношении определения, изменения или отмены ограничительных мер в соответствии с уровнем влияния положений ГАТС на режим внутреннего регулирования поставки услуг.

Структура Генерального соглашения по торговле услугами «сделала Соглашение приемлемым для государств, находящихся на различных ступенях экономического развития, и для стран, выступающих за различные формы и пути либерализации торговли услугами» Минаева Н.А. Влияние принципов ВТО на регулирование торговли страховыми услугами // Страховое право. 2004. №2. С. 30.. Невозможно не оценить значение ГАТС в либерализации международной торговли услугами в рамках ВТО, а также интеграционных объединений, которые учитывают положения ГАТС. Таким образом, ГАТС оказало сильное воздействие и на развитие национального законодательства государств.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ 1947) от 30.10.1947 г. // ИПП «Гарант»: http://base.garant.ru/2560614/

2. Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994. // СПС «КонсультантПлюс».

3. Генеральное соглашение по торговле услугами. 1994. // СПС «КонсультантПлюс».

4. Классификационный перечень секторов услуг (Классификатор ГАТС) // СПС «КонсультантПлюс».

5. Ануфриева Л.П. Право ВТО: теория и практика применения: Монография. М.: Норма: ИНФРА-М, 2016.

6. Белов В.А. Международное торговое право и право ВТО. В 3 кн. Книга 1. Понятие и источники международного торгового права. Учебник. М.: Юрайт, 2018.

7. Вельяминов Г.М. Международное экономическое право и процесс. М.: Волтерс Клувер, 2004.

8. Герчикова И.Н. Международные экономические организации: регулирование мирохозяйственных связей и предпринимательской деятельности: Учебное пособие. М. 2001.

9. Гетьман-Павлова И.В. Международное право: Учебник для академического бакалавриата. М.: Юрайт, 2017.

10. Данилова Е.В. ВТО: Регулирование торговли услугами. М.: ИКЦ «Академкнига», 2003.

11. Дюмулен И.И. Международная торговля услугами. М.: «Издательство «Экономика», 2003.

12. Железнов Р.В. Принцип либерализации международной торговли услугами в международном торговом праве: Дис. … канд. юрид. наук. Казань. 2017.

13. Зенкин И.В. Право Всемирной торговой организации: Учебное пособие. М: «Международные отношения», 2003.

14. Карро Д., Жюйар П. Международное экономическое право: Учебник. М: «Международные отношения», 2002.

15. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / пер. с англ. под ред. О.Н. Шкаратана. М. 2000.

16. Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы, практика. В 2-х т. Т. 2. Пер. с англ. М.: ИНФРА - М, 2001.

17. Попондопуло В.Ф. Международное коммерческое право: Учебник для бакалавриата и магистратуры. М.: ЮРАЙТ, 2014.

18. Ремчуков К.В. Россия и ВТО. Правда и вымыслы. М. 2002.

19. Шумилов В.М. Международное экономическое право: Учебник для магистров. М.: Издательство Юрайт, 2017.

20. Шумилов В.М. Право Всемирной торговой организации: Учебник для бакалавриата и магистратуры. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2018.

21. Архипова М.Ф. Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС): общий подход к содержанию специфических обязательств // Евразийский юридический журнал. 2012. №4 (47). // Электронный ресурс: http://www.eurasialegal.info/

22. Батура О.В. Первый спор о торговле услугами: США против Мексики (меры, касающиеся телекоммуникационных услуг) // Международное правосудие. 2014. №3.

23. Бирюкова О.В. Торговля услугами в Дохийском раунде: многостороннее соглашение для избранных? // Вестник международных организаций. 2013. № 2 (41).

24. Дубинкина С.Н. Регулирование международной торговли услугами в рамках Всемирной торговой организации // Международное право и международные организации. 2013. №4.

25. Еременко В.И. О торговле услугами в рамках Всемирной торговой организации // Законодательство и экономика. 2013. №4.

26. Ильина О.В., Михайлова Г.В. Особенности регулирования международного рынка услуг: обзор и анализ общих и специфических обязательств в рамках ВТО // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2017. №3.

27. Минаева Н.А. Влияние принципов ВТО на регулирование торговли страховыми услугами // Страховое право. 2004. №2.

28. Оболенский В.П. Обязательства России в ВТО: плюсы и минусы. // Российский внешнеэкономический вестник. 2012. №2.

29. Черняга А. Подходы к регулированию торговли услугами и инвестиций в региональных торговых соглашениях // Информационно-аналитический бюллетень «Мосты». 2014. Вып. 6.

30. Шумилов В.М. Всемирная международная организация (ВТО) и международное право // Московский журнал международного права. 2003. №2.

31. Business Guide to the General Agreement on Trade in Services. ITC/CS. Geneva. 1999.

32. Cooper W.H. Trade in services: The Doha Development Agenda negotiations and U.S. Goals. Washington, DC: Congressional Research Services, 2011.

33. Cottier T., Delimatsis P., Diebold N.F. Article XIV GATS: General Exceptions. 2008. // Электронный ресурс: https://ssrn.com/abstract=1280215

34. Feketekuty G. International trade in services: An Overview and Blueprint for Negotiations. Cambridge. 1988. Trebilkock, Howse. Op.cit.

35. Hoekman B., Mattoo A. Services Trade Liberalisation and Regulatory Reform: Re-invigorating International Cooperation // VoxEU.org.

36. Hudec R. GATT/WTO Constraints on National Regulation: Requiem for an “Aim and Effects” Test // International Lawyer. 1998. №32.

37. Issues of Trade in Services in the WTO Accession Negotiations (Methodical Aid) // UNCTAD. Division on International Trade in Goods and Services, and Commodities. Commercial Diplomacy Programme. Geneva, November 2011.

38. Mashayekhi M. Services, Trade and Development // UNCTAD. N.Y.; Geneva, 2011.

39. Matsushita M., Schoenbaum T., Mavroidis P. The World Trade Organization: Law, Practice, and Policy. Oxford University Press. 2006.

40. Van den Bossche P. The Law and Policy of the World Trade Organization. Text, cases and materials. Cambridge University Press. 2005.

41. Van den Bossche P., Zdouc W. The Law and Policy of the World Trade Organization. 3d ed. Cambridge: Cambridge University Press, 2015.

42. Canada - Certain Measures Affecting the Automotive Industry. AB-2000-2. Report of the Appellate Body. WT/DS139/AB/R, WT/DS142/AB/R, 31.05.2000. // Официальный веб-сайт ВТО: https://www.wto.org/English/Tratop_e/dispu_e/cases_e/ds139_e.htm

43. China - Certain Measures Affecting Electronic Payment Services. Report of the Panel. WT/DS413/R, 16.07.2012. // Официальный веб-сайт ВТО: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds413_e.htm

44. European Communities - Regime for Importation, Sale and Distribution of Bananas. Report of the Panel. WT/DS27/R/ECU, 22.05.1997. // Официальный веб-сайт ВТО: https://www.wto.org/English/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds27_e.htm

45. Korea - Measures Affecting Imports of Fresh, Chilled and Frozen Beef. AB-2000-8/ Report of the Appellate Body. WT/DS161/AB/R, WT/DS169/AB/R, 11.12.2000. // Официальный веб-сайт ВТО: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds161_e.htm

46. United States -- Measures Affecting the Cross-Border Supply of Gambling and Betting Services. Report of the Panel. WT/DS285/R, 10.11.2004. // Официальный веб-сайт ВТО: https://www.wto.org/English/Tratop_e/dispu_e/cases_e/ds285_e.htm

47. United States - Section 337of the Tariff Act of 1930. L/6439-36S/345), 07.11.1989. // Официальный веб-сайт ВТО: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/gatt_e/87tar337.pdf

48. United States - Standards for Reformulated and Conventional Gasoline. AB-1996-1. Report of the Appellate Body. WT/DS2/AB/R, 29.04.1996. // Официальный веб-сайт ВТО: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/2-9.pdf

49. Доклад Третейской группы. Mexico - Measures Affecting Telecommunications services. WT/DS204/R. 02.04.2004. П. 7.22 - 7.23 // Электронный ресурс: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/204r_e.pdf

50. Официальный веб-сайт Всемирной торговой организации: https://www.wto.org/

51. World Trade Statistical Review, 2016. WTO. // https://www.wto.org/english/res_e/statis_e/wts2016_e/wts16_toc_e.htm

Размещено на Allbest.ru