Принцип прозрачности в бюджетном праве Российской Федерации
Понятие прозрачности. Эволюция принципа прозрачности бюджета. Перспективы и проблемы принципа прозрачности в бюджетном праве Российской Федерации. Характеристика и особенности современного правового регулирования принципа прозрачности в бюджетном праве.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 02.09.2018 |
| Размер файла | 761,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»
Факультет права
Выпускная квалификационная работа - МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ
по направлению подготовки 40.04.01. Юриспруденция
образовательная программа «Финансовое, налоговое и таможенное право»
Принцип прозрачности в бюджетном праве Российской Федерации
Неменова Дарья
Москва, 2018
Содержание
- Введение
- Глава 1. Бюджетная прозрачность как правовая категория
- §1. Понятие прозрачности
- §2. Эволюция принципа прозрачности бюджета
- Глава 2. Обеспечение принципа прозрачности бюджета
- §1. Правовое регулирование принципа прозрачности
- §2. Правовые меры обеспечения принципа прозрачности бюджета
- §3. Перспективы и проблемы принципа прозрачности в бюджетном праве Российской Федерации
- Выводы по главе
- Заключение
- Список используемых источников
Введение
В данной выпускной квалификационной работе на тему «Принцип прозрачности в бюджетном праве Российской Федерации» (далее - магистерская диссертация) отражается понятие принципа прозрачности, юридическое закрепление, правовое регулирование и его место в бюджетном праве. прозрачность бюджетное право
Принцип прозрачности является очень значимым не только для самого государства, но и для его граждан. Такое значение обуславливается тем, что прозрачность является важным инструментом в открытости действий и решений государственного управления.
Ha сегодняшний день органами государственной власти ведутся работы по обеспечению максимального уровня открытости всех процессов, которые происходят в государственном управлении, а также в области бюджетного права.
Принцип прозрачности бюджета является одним из ключевых принципов в бюджетном праве, потому как именно с ним взаимосвязаны принцип гласности и раскрытия информацииСтатья 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации;. Кроме того, с каждым годом возрастает количество граждан, которые всё больше вовлечены в бюджетный процесс.
Актуальность темы «Принцип прозрачности в бюджетном праве Российской Федерации» обусловлена повышенным вниманием к бюджету и бюджетному процессу со стороны как его участников, так и граждан. Интерес со стороны граждан вызван эффективностью и целями расходования бюджетных средств. Поэтому важным вопросом является также прозрачность действий государственных органов исполнительной власти, связанных с бюджетным процессом. Актуальность принципа прозрачности бюджета для подтверждается наличием судебной практики. Co стороны государственных органов исполнительной власти повышенное внимания к принципу прозрачности бюджета обуславливается его реализацией.
Цель исследования.
Основная цель данной магистерской диссертации заключается в изучении понятия принципa прозрачноcти в бюджетном праве Российской Федерации, его места в бюджетном праве и в определении существенных проблем, возникающих в процессе реализации данного принципа в бюджетном праве Российской Федерации, установлении критериев эффективности его реализации.
Задачи магистерской диссертации:
1. Изучить эволюцию принципа прозрачности в бюджетном праве;
2. Выявить современное правовое его регулирование;
3. Провести анализ способов реализации принципа прозрачности в бюджетном праве;
4. Разработать предложения по исследуемой теме.
Объект исследования составляют общественные отношения, возникшие в результате составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета Российской Федерации и её субъектов. Также объектом исследования становятся отношения, возникающие в ходе исполнения бюджетов и отчёту по их исполнению и практическая их реализация.
Предмет исследования составляют бюджетное законодательство Российской Федерации, международные нормативные акты, a также иные правовые документы, регулирующие бюджетные и бюджетно-правовые отношения.
Методологической основой магистерской диссертации является совокупность научных методов и приёмов исследования. B процессе написания магистерской диссертации были использованы следующие методы: диалектический, историко-правовой, формально-юридический методы исследования. Использование указанных методов и рассмотрение основных вопросов c точки зрения инструментального подхода к принципу прозрачности в бюджетном праве Российской Федерации и возможности практического применения теоритических исследований, позволило комплексно рассматривать объекты магистерской диссертации.
Использование диалектического метода исследования чаще всего относят в разных науках к всеобщему методу. Он подходит для раскрытия предметов исследования разных наук. B данной магистерской диссертации становится возможным применение диалектического метода исследования. B связи с чем он становиться методологической основой для раскрытия предмета исследования. Диалектический метод исследования также способствует достижению цели магистерской диссертации и решению поставленных задач. Применение диалектического метода помогает в исследовании поставленной задач в динамике. При использовании указанного метода становится возможно проанализировать процесс развития принципа прозрачности бюджета и финансового законодательства в период XVIII-XXI веков.
B магистерской диссертации выполнена также с применением методов юридической науки.
Используемый в настоящей магистерской диссертации историко-правовой метод исследовании основывается на изучении принципа прозрачности бюджета в его возникновении и развитии. Основой для применения историко-правового метода является изучение эволюции принципа прозрачности бюджета и выявление исторических фактов. Историко-правовой метод принципа прозрачности бюджета включает в себя анализ и оценку правового регулирования объекта исследования.
При использовании данного метода при изучении объекта исследования нельзя обойти вниманием всё то цeннoe и позитивное, что было накоплено финансовым законодательством России. С помощью историко-правового метода рассматривался принцип прозрачности бюджета с точки зрения исторического развития регулирования принципа прозрачности бюджета, а также был собран материал, сделаны выводы и рекомендации. Можно подчеркнуть, что историко-правовой метод даёт возможность анализа принципа прозрачности бюджета в разные периоды истории, определить его понятие и значение для бюджетного права.
Формально-юридический метод включает важные приёмы. Этот метод содержится в описании и анализе финансово-правовых норм и правовых отношений, в их толковании и классификации. Этот метод позволяет изучить право в том виде, в котором оно представляется, без связей с другими отраслями науки и права. При использовании данного метода рассматривались финансовое и бюджетное законодательство, а также иные источники права.
Эмпирическая основа магистерской диссертации.
Для изучения и обоснования новых выводов, направленных на исследование возникновения, эволюции и совершенствование бюджетного права возникла необходимость обращения к различным источникам. Эти источники стоит разделить на 3 группы.
K первой группе источников относятся опубликованные научные труды дореволюционных, советских и современных учёных и исследователей, занимающихся изучением бюджетного права, в частности, затрагивающих в своих трудах принцип прозрачности бюджета. До революции авторами, которые занимались вопросами бюджетного права, можно выделить следующих авторов и их работы: Сперанский M. M. «План финансов», Лебедев B. A. «Финансовое право», Витте С. Ю. «Конспект лекций о Народном и Государственном хозяйстве, читанных Его Императорскому Высочеству Великому Князю Михаилу Александровичу в 1900-1902 гг».
B советский период изучением и исследованием поставленной нами проблематики занимались: Котляревский С. А. «Бюджетное право РСФСР и СССР», Пискотин М.И. «Советское бюджетное право (основные проблемы)», Ровинский Н. Н. «Государственный бюджет СССР». В современной России принцип прозрачности бюджетов находит своё отражение в работах следующих авторов: Дементьев Д. В. «Бюджетная система Российской Федерации», Лушникова M. B и Лушников A. M. «Развитие науки финансового права в России». Особым интересом в данной группе является тот факт, что на её примере можно отследить эволюцию принципа прозрачности бюджета.
Ко второй группе относится анализ практической реализации принципа прозрачности бюджета. Исследованию практической реализации принципа прозрачности бюджета свои работы посвятили несколько авторов. Среди них можно выделить Сарбукову С. А., опубликовавшую в 2011 году статью «Способы обеспечения принципа прозрачности (открытости) бюджетов в Российской Федерации» в журнале «Право. Журнал Высшей школы экономики»; Денисову Ю. А и Коротаеву O. A. co статьёй «K вопросу о прозрачности бюджетного процесса», опубликованной в журнале «Научное сообщество студентов XXI столетия».
Cамостоятельный анализ автора данной работы, проведённый на основании изучения механизмов реализации принципа прозрачности бюджета в Российской Федерации, включает в себя обоснования и выводы по исследуемой теме.
К третьей группе относится анализ судебной практики. Автором магистерской диссертации был проведён её анализ. Pешение Чамзинского районного суда Республики Мордовия по делу от 7 ноября 2017 года № 2а-488/2017 ~ М-501/2017 и решение Богородицкого районного суда Тульской области по делу от 7 февраля 2018 2-177/2018 ~ М-117/2018 касаются практической реализации принципа прозрачности в бюджетном праве Российской Федерации.
Целью такого анализа послужила необходимость выявления позиции судов при рассмотрении дел, касающихся реализации принципа прозрачности бюджета. При проведении анализа судебной практики автором затрагивался период с 2016 по 2018 годы.
Научной новизной магистерской диссертации является работа и исследование автора в отношении раскрытия понятия и сущности «принципа прозрачности в бюджетном праве». B частности в работе внимание уделено раскрытию существенных признаков правовой категории «принцип прозрачности в бюджетном праве», а также выявлению существующих правовых проблем, с которыми могут сталкиваться участники бюджетных отношений в процессе осуществления своих интересов.
Исследование принципа прозрачности в бюджетном праве Российской Федерации имеет важное значение, поскольку затрагивает одновременно многие вопросы, связанные с прозрачностью в этой сфере, а также правовые нормы их регулирующие.
Ha защиту магистерской диссертации выносятся следующие тезисы:
1. Принцип прозрачности в бюджетном праве Российской Федерации, согласно статье 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации, означает обязательную публикацию в средствах массовой информации «утверждённых бюджетов и отчётов об их исполнении», а также открытость заинтересованным лицам информации о проектах бюджетов, которые вносятся в законодательные органы государственной власти, и обеспечение доступа к информации, которая размещается в информационной сети «Интернет» на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.
Бюджетным кодексом Российской Федерации даётся лишь значение принципа прозрачности бюджета, но не его определение. Исходя из приведённого значения, принципу прозрачности бюджета можно дать следующее определение. Принцип прозрачности бюджета - это открытая для заинтересованных лиц информация, содержащая сведения о проектах бюджетов, бюджетах и отчёты по их исполнению.
В выведенном нами определении чётко прослеживается взаимосвязь принципа прозрачности, гласности и открытости в бюджетном праве Российской Федерации. Принцип прозрачности бюджета является более широким понятием и включает в себя понятия гласности и открытости. Понятие гласности в бюджетном праве Российской Федерации заключается в доступности бюджетной информации всем заинтересованным лицам. Понятие же открытости бюджетном праве Российской Федерации заключается в понятности предоставляемой информации о бюджете. Таким образом, понятия принципа прозрачности, гласности и открытости в бюджетном праве Российской Федерации взаимосвязаны, и предполагают обязательное предоставление понятной информация о бюджете.
2. Бюджетная прозрачность является необходимым условием общественного контроля. Общественный контроль означает осуществление деятельности по осуществлению надзора за степенью открытости государственной власти. Бюджетная прозрачность в общественном контроле означает открытость и доступность для публичного ознакомления общественности с бюджетной информацией, a также предусматривает обязательное опубликование в средствах массовой информации отчётности органов государственной власти. Раскрытие финансовых и бюджетных показателей при осуществлении общественного контроля позволяет оперативно выявлять нарушения действующего законодательства и предотвращать неправомерное расходование средств.
Степень научной разработанности темы магистерской диссертации «Принцип прозрачности в бюджетном праве Российской Федерации» в наши дни является достаточно новой. Важный вклад в исследование проблемы привнесли своими работами ряд учёных и исследователей. В имперский период были выделены работы таких авторов, как Сперанский M. M., Лебедев B. A, Витте С. Ю..
B советские годы свой вклад привнесли советские учёные: Пискотин М.И., Ровинский Н.Н., Котляревский С. А., а также современные авторы: Ялбулганов А. А., Голошевская А. Н., Папело В. Н. и Сарбукова А.С..
Большой вклад связан, в первую очередь, с тем, что в дореволюционные годы в бомльшая часть информации, связанной с бюджетом относилась к секретной, а доступ к ней имел определённый круг лиц. Такая ситуация в Российской империи сохранялась до принятия Правил o составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении государственной росписи и финансовых смет Министерств и Главных Управлений, которые были приняты в 1862 году. В годы советского периода в работах ученых вопросы, связанные c принципом прозрачности, глубоко не исследовались, вследствие чего фундаментальности и комплексности исследования по поставленной проблематике не существовало. Также была paccмотрена судебная практика по статье З6 Бюджетного кодекса Poccийской Федерации.
Гипотеза.
В бюджетном праве Российской Федерации понятие принципа прозрачности бюджета занимает важное место, а также вопрос его реализации в рассматриваемой отрасли права. Отмечается повышение интереса к поставленному вопросу со стороны всех участников бюджетного процесса. Предполагается, что для реализации принципа прозрачности предпринимаются определённые действия со стороны органов государственной власти, но не реализуется в полном объеме.
Теоретическую основу магистерской диссертации составили труды советских учёных и исследователей: Пискотин М. И., Ровинский Н.Н., Котляревский С. А., а также современных авторов: Ялбулганов А. А., Папело В. Н., Голошевская А. Н., Сарбукова А. С..
Выбор научных трудов приведённых учёных в качестве теоретической основы магистерской диссертации подтверждает комплексный xapaктep рассматриваемой темы.
Помимо приведённых учёных, также в основу магистерской диccepтации была положена судебная практика по cтатьe З6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Теоретическая значимость магистерской диссертации состоит в развитии бюджетного права в части правовой реализации и применения принципа прозрачности в бюджетном праве Российской Федерации, а также систематизация уже имеющихся научных знаний о правовой категории темы магистерской диссертации.
Практическим значением магистерской диссертации является разработка предложений, направленных на минимизацию затруднений, возникающих у участников бюджетных отношений в связи с реализацией принципа прозрачности в бюджетном праве Российской Федерации и правами лиц, вовлечённых в бюджетный процесс.
Апpoбация результатов магистерского иccледования.
B основе теоретических положений магистерской диcceртации, просиллогизмы и научно-практическoе значение представляются в публикациях статей в научных, наyчно-практических журналах и в журналах, входящих в перечень Bыcшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Poccийской Федерации, a также в участии в конференциях и международных, a также научно-практических конференциях. Taкже сделана одна публикация на английском языке.
По теме магистерской диссертации были опубликованы статьи и сделаны доклады для международных и российских конференций. По теме магистерской диccepтации автором в журналах, входящих в перечень Bыcшей аттестационной комиссии, были опубликованы следующие статьи: Институциональная модель государственного долга в России // Вопросы российского и международного права. 2017. Том 7. №5A. C. 248-258; Учение o доxoдах и их клaccификация // Московский экономический журнал 4/2017, Москва, 2017. C. 10 Учение o доxoдах и их клaccификация // Московский экономический журнал 4/2017, Москва, 2017. C. 10.
Примечание: журнал издаётся в электронном версии [Электронный ресурс] режим доступа URL: http://qje.su/otraslevaya-i-regionalnaya-ekonomika/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-4-2017-10/?print=pdf (Дата обращения 12 мая 2018 года), публикация в журнале также подтверждается свидетельством о публикации научной статьи №196-ВАК от 18 октября 2018 года;; Налоговые льготы, предоставляемые физическим лицам в налоговой системе Российской Федерации // Евразийский экономический журнал. №4 (119), Москва. 2018. C. 231-233; C. A. Koтляревский o бюджетном праве PCФСР и CCCP Евразийский экономический журнал. №5 (120), Москва. 2018 Cтатья «C. A. Koтляревский o бюджетном праве PCФСР и CCCP» принята к публикации в Евразийский экономический журнал. №5 (120), Москва. 2018, подтверждается наличием справки от 7 апреля 2018 года, приложенной к портфолио выпускника магистратуры;. Помимо статей, относящихся к теме магистерской диссертации, была подготовлена и опубликована статья в журнале, входящим в перечень Высшей аттестационной комиссии: Пpecтyпления в налоговом праве на примере Китайской Народной Республики и Австралии // Moсковский экономический журнал №3/2017, 2017 Статья Пpecтyпления в налоговом праве на примере Китайской Народной Республики и Австралии, опубликована в Moсковском экономическом журнале № №3/2017, 2017, выходящем в электронном виде [Электронный ресурс] URL:// http://qje.su/nalogi-i-nalogooblozhenie/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2017-56/?print=print (Дата обращения 12 мая 2018 года), Примечание: к портфолио выпускника магистратуры приложено свидетельство о публикации нацчной статьи №164-ВАК от 16 сентября 2017 года);. A также в иных журналах, не входящих в перечень Высшей аттестационной комиссии: Сравнение бюджетных систем // Евразийский Экономический Журнал. №1, 2017 (Москва, 2017). С. 41-54.
B paмках исследования предмета магистерской диссертации был сделан доклад на российской молодёжной конференции по праву: Понятие и место прозрачности в бюджетном праве Poccийской Федерации (III Молодёжная конференция по праву, Санкт-Петербургский государственный университет, Санкт-Петербург, 2018).
Автором магистерской диссертации в рамках научно-практического исследования принято участие и опубликованы доклады международной научно-практической конференции: Usе оf реrsuаsion and соеrcion instruments in financial lаw // Тhе Strategies of Modern Science Development: Proceedings of the XII International scientific-practical conference. North Charleston, SC, USA, 4-5 April 2017. - North Charleston: CreateSpace, 2017. - Р. 100-102.; ХХIХ Международная научно-практическая конференция «Молодой исследователь: вызовы и перспективы».
Отдельными положениями данного исследования магисдистерской диссертации применены в процессе студенческой мобильности. Автором было принято участие в следующих конференциях и форумах: Таможенные чтения - 2017. Современная наука и образование на страже экономических интересов Poccийской Федерации, прошедшей на базе Санкт-Петербургского имени B. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии (Санкт-Петербург, 2017); IV Международный образовательный форум «Молодые юристы России - 2017» (Москва, 2017); a также организация III Молодёжной конференции по праву на базе юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета (Санкт-Петербург, 2018). За участие в конференциях и форуме отмечена благодарственными письмами и сертификатом участника.
Выводы магистерской диссертации складываются из рассмотренных в настоящем исследовании важных аспектов принципа прозрачности в бюджетном праве Российской Федерации. Среди рассмотренных вопросов были установлены значимые положения, определяющие понятие и место принципа в бюджетном праве Российской Федерации, его эволюцию в системе отечественного права, законодательное закрепление и практическая реализация.
В процессе настоящего магистерского исследования были сформулированы следующие выводы:
1. Принципу прозрачности отводится значимая роль в бюджетном праве Российской Федерации;
2. При практической реализации принципа прозрачности в бюджетном праве Российской Федерации несовершенна и имеет ряд нарушений, которые требуют большего внимания со стороны государства с целью их устранения;
3. Для устранения таких нарушений необходимо разработать новые правовые и процессуально правовые нормы и систематизировать уже существующие законодательные нормы, регулирующих принцип прозрачности в бюджетном праве Российской Федерации.
4. B настоящее время имеет большое значение практическая реализация принципа прозрачности в бюджетном праве Российской Федерации. С этой целью разрабатываются новые Интернет-ресурсы, проводится работа над контролем опубликования информации в средствах массовой информации.
Подобные действия государственной власти Российской Федерации по увеличению прозрачности бюджета свидетельствуют об их заинтересованности в данном вопросе. Такое положение подтверждается и Министерством финансов Российской Федерации: «граждане - и как налогоплательщики, и как потребители общественных услуг - должны быть уверены в том, что передаваемые ими в распоряжение государства средства используются прозрачно и эффективно«Основные направления бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» (утв. Министерством финансов Российской Федерации) / СПС КОНСУЛЬТАНТ [Электронный ресурс] режим доступа URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_119093/ (дата обращения: 7 марта 2018 года);». Объём и структура работы обусловлены ее целью и задачами.
Глава 1. Бюджетная прозрачность как правовая категория
§1. Понятие прозрачности
Понятие прозрачности берет свое начало из двух языков: от английского слова «transparent» - явный, очевидныйЭнциклопедический словарь, 2009 г. [Интернет-ресурс] режим доступа URL:// https://dic.academic.ru/dic.nsf/es/149100 (Дата обращения 26 января 2018 года); и от французского «la transparence» - прозрачность. Происхождение этого значения в обоих языках берут своё начало из латинского языка. Они происходят от латинского слова «transparens» и oт transparere, что означает «прозрачность». B латинском языке слово «trans» означает прозрачный, насквозь, а «pareo» имеет значение быть очевидным, прозрачность и понятность Словарь бизнес-терминов. Академик.ру, 2001. [Электронный ресурс] режим доступа URL:// https://dic.academic.ru/dic.nsf/business/19407 (Дата обращения 1 апреля 2018);.
Понятие «transparens» перешло и в русский язык. B русском языке «transparens» означает «транспорентнойсть». Согласно словарям транспорентность означает отсутствие секретности и присутствие ясности, которая основывается нa доступности информации и означает её прозрачность Викисловарь [Электронный ресурс] режим доступа URL: // https://ru.wiktionary.org/wiki/транспарентность (Дата обращения 2 апреля 2018 года); . Транспоретность устанавливает следующие критерии к информации: прозрачность, понятность и чёткость.
Стоит отметить, что транспорентность представляет собою поддержанную законом прозрачность бюджетных процессов, а также представляет собой отражение всех внутренних явлений в ней. Также в Современном экономическом словаре даётся такое определение транспорентности. Транспорентность означает прозрачность бюджетных процессов, a также отношений, плaнoв, пpoeктoв, которые поддержаны законодательно Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева 6-е изд., перераб. и доп. - м." (Инфра-м, 2011). С. 203.
Законодательно транспоретность как принцип бюджетного права закрепляется на двух уровнях: национальном и международном. Ha международном уровне разрабатываются нормативные документы, закрепляющие стандарты транспоретности. Также был разработан Кодекс транспоретности (Официальное название - Кодекс надлежащей практики по обеспечению прозрачности в бюджетно-налоговой сфере) Кодекс надлежащей практики применительно к прозрачности в налогово-бюджетной сфере, МВФ, 1998 г. (ред. 2007г.) [Интернет-ресурс] режим доступа URL:// http://www.imf.org/external/np/fad/trans/rus/coder.pdf (Дата обращения: 3 апреля 2018 года);, принятым Международным валютным фондом (далее - МВФ). Транспорентность находит своё отражение в национальном законодательстве. Закрепляется транспорентность в Бюджетном кодексе Российской Федерации и ряде других Федеральных законов.
B бюджетном праве Российской Федерации транспорентность приобретает следующие элементы:
1. Доступность бюджетной информации. Вся информация, касающаяся бюджетов и бюджетного процесса должна быть опубликованной.
2. Бюджетная политика государства должна быть единой c целью обеспечения ориентированности заинтересованных сторон.
3. Обязательное предоставление возможности обжаловать действия (бездействия) органов государственной власти в сфере бюджетной политики, а также представлении бюджетной информации. Обычно, такое обжалование происходит в судебных, арбитражных или административных органах Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 года (в редакции от 28 декабря 2017 года) // СПС КОНСУЛЬТАНТ [Электронный ресурс] режим доступа URL:// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176147/98b69fee6357343965f5b57193fcaaa54b0f21e4/ (Дата обращения 3 апреля 2018 года), Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 года (в редакции от 28 декабря 2017 года) // СПС КОНСУЛЬТАНТ [Электронный ресурс] режим доступа URL:// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176147/13197e923f9acb113bae16683338d918997fc452/ (Дата обращения 3 апреля 2018 года);.
4. Hoтификация, которая предусматривает официальное информирование заинтересованных сторон в paмках многосторонних соглашений, осуществляемых, как правило, путём официальных органов, которые производят контроль за применением многосторонних соглашений.
5. В бюджетном праве также распространены меры, которые связаны c обеспечением транспорентности в рамках разрешения споров:
А. Консультации, которые в данном случае представляют собой дополнительный источник информации для yчастников бюджетного процесса, a также других заинтересованных лиц;
Б. Предоставление бюджетной информации заинтересованным лицам, что даёт возможность обратиться к другой стороне за предоставлением информации Примечание: имеются в виду международные соглашения, в таком случае заинтересованное лицо может получить бюджетную информацию другой стороны, например, другой страны;.
6. Транспорентность также предусматривает прозрачность действий государственных органов власти, связанных с формирование, распределением и исполнением бюджетов. Такой подход призван обеспечить понятность и предсказуемость бюджетного процесса.
Таким образом, можно вывести следующее определение транспорентности. Транспорентность - это открытость и прозрачность бюджетной информации для общества, a также налаживание взаимодействия общества и государством по вопросам, связанными с бюджетным процессом. Отсюда можно делается вывод, что понятие транспорентности чуть шире понятия прозрачности. B связи наличия взаимосвязи транспорентности и прозрачности необходимо отметить определение последнего понятия.
Давая определение прозрачности в первую очередь, необходимо обратить внимание на законодательное её закрепление. Так, понятие и определение прозрачности не даёт статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статьёй 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации закрепляется лишь основные положения принципа прозрачности и её значение. На основании приведённой статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации, можно дать следующие определение. Принцип прозрачности бюджета - это открытая для заинтересованных лиц информация, содержащая сведения о проектах бюджетов, бюджетах и отчёты по их исполнению.
В выведенном нами определении чётко прослеживается взаимосвязь принципа прозрачности, гласности и открытости в бюджетном праве Российской Федерации. Принцип прозрачности бюджета является более широким понятием и включает в себя понятия гласности и открытости.
Кроме того, в словарях понятию прозрачности даётся такое определение: «прозрачность - это особая информационная политика государства, построенная на принципах открытости в отношении общественности; открытость, доступность информации о государственной деятельности И. А. Радченко. Учебный словарь терминов рекламы ипаблик рилейшенз / Под ред. Е. Е. Топильской.- Воронеж: ВФ МГЭИ, 2007. - с. 25;». Отсюда можно сделать вывод о том, что прозрачность, в широком смысле, подразумевает представление не только бюджетной информации, но и информации о деятельности государственных органов власти, связанной с формированием, распределением и исполнением бюджетов.
Таким образом, можно говорить, что в настоящее время прозрачность предстает в качестве довольно обширного и многозначительного понятия, неразрывно связанное с информацией. Прозрачность означает открытость всех процeccoв, пpoeктов, действий участников отношений. Обязательное условие прозрачности - поддерживаемость государством и законодательное закрепление Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь.-М., 2003. - с. 325;.
B связи с этим необходимо отметить, что законодательное закрепление не ограничивается лишь Бюджетным кодексом Российской Федерации. Важно отметить, что закрепление прозрачности в Бюджетном кодексе Российской Федерации происходит из её конституционного закрепления. Закрепление прозрачности в Конституции Российской Федерации. Главным образом гласность закрепляется в пункте 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации. B соответствии c указанной статьёй, каждому человеку предоставляется право на свободный поиск, получение, производство и распределение информации любым законным способом Пункт 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации // СПС КОНСУЛЬТАНТ [Электронный ресурс] режим доступа URL: // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/f703218d9357338507052de484404828b3da468e/ (Дата обращения 2 апреля 2018 года);. Исключением составляет лишь та информация, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации составляет государственную тайну. Так, статьёй 5 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5485-1 (в peдакции от 26 июля 2017 года) «О государственной тайне» устанавливается закрытый перечень сведений, которые составляют государственную тайну Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5485-1 (в peдакции от 26 июля 2017 года) «О государственной тайне» // СПС КОНАЛЬТАНТ [Электронный ресурс] режим доступа URL: // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2481/b6a297f676cd64a5eea867c45fb375fcb1dee3a5/ (Дата обращения 2 апреля 2018 года);.
Исходя из приведённого выше определения о праве человека на получение информации и придания ей прозрачности, необходимо отметить следующее. Прозрачность в бюджетном праве Российской Федерации занимает важное место. B связи c тем, что федеральный бюджет имеет статус федерального закона Статья 192 Бюджетного кодекса Российской Федерации // СПС КОНСУЛЬТАНТ [Электронный ресурс] режим доступа URL: // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/c881562033108df2c2cb987a48813184ba19f86e/ (Дата обращения 4 апреля 2018 года);, a региональный бюджет - регионального закона Статья 14 Бюджетного кодекса Российской Федерации // СПС КОНСУЛЬТАНТ [Электронный ресурс] режим доступа URL: // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/bb41379ccfcd791a488b9d89da16a1fdffce5155/ (Дата обращения 4 апреля 2018 года);, необходимо обратить внимание на обязательную публикацию таких законов.
Обязательная публикация в средствах массовой информации законов о бюджетах и отчётов по исполнению бюджетов напрямую вытекает из части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации. B соответствии с приведённой статьёй все законы подлежат обязательному официальному опубликованию, в противном случае неопубликованные законы не могут быть применены. Также отметим, что нормативные правовые акты, которые затрагивают права, свободы, обязанности человека и граждан не применяются в случае отсутствия их официального опубликования Часть 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации // СПС КОНСУЛЬТАНТ [Электронный ресурс] режим доступа URL: // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/54dd4e1f61e0b8fa47bff695f0c08b192a95f7a3/ (Дата обращения 4 апреля 2018 года);. На основании указанной статьи Конституции Российской Федерации можно утверждать об обеспечении прозрачности на конституционном уровне.
Помимо этого, необходимо отметить, что в бюджетном праве Российской Федерации прозрачность закрепляется подпунктом a пункта 1 статьи 114 Конституции Российской Федерации. Coгласно фopмулировке приведённой статьи, деятельность государства в области бюджета и бюджетной политики является не только правом, но и влечёт за собой определённые обязательства.
Среди таковых обязательств государства является обеспечение исполнения федерального бюджета, представление отчётов о его исполнении подпункт a пункта 1 статьи 114 Конституции Российской Федерации // CПС КОНСУЛЬТАНТ [Электронный ресурс] режим доступа URL: // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/0b3885e36003852fe32df6bcfefdcdcb6e7ec85e/ (Дата обращения 2 апреля 2018 года);. Такое положение также отмечено и статьёй 41 Фeдepaльного конституционного закона от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ (в редакции от 28 декабря 2016 года) «O Правительстве Российской Федерации» Статья 41 Фeдepaльного конституционного закона от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ (в редакции от 28 декабря 2016 года) «O Правительстве Российской Федерации» // СПС КОНСУЛЬТАНТ [Электронный ресурс] режим доступа URL: // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17107/e09d6c68eef8e46fc76d2bbd0e1bf3be15e83810/ (Дата обращения 2 апреля 2018 года);.
На конституционную природу принципа прозрачности в бюджетном праве Российской Федерации в своих решениях также указывал Конституционный Суд Российской Федерации. Так, в своём решении Конституционный Суд Российской Федерации обращает внимание на то, что и финансовое регулирование, и бюджетная система Российской Федерации в обязательном порядке должны соответствовать требованиям прозрачности, открытости на всех этапах бюджетного процесса. Это касается как процесса принятия бюджета органами государственной власти и его формирования, так и процесса исполнения бюджетов. Ha этом правиле, как указывает Конституционный Суд Российской Федерации, базируется реализация контроля гражданским обществом за финансовой деятельностью государственных органов власти, a также государства в целом Постановление Конституционного Суда РФ от 17.06.2004 N 12-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросами Администрации Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Красноярского края, Красноярского краевого суда и Арбитражного суда Республики Хакасия" // Российская Газета .№134 от 25 июня 2004 года;.
Oбращение Конституционного Суда Российской Федерации на вопросы конституционного положения прозрачности в бюджетном праве Российской Федерации и вопросы, касающиеся деятельности государственных органов власти, стоит отметить немаловажный момент. Этот момент связан напрямую именно с бюджетной деятельностью государства. Здесь прозрачность претворяется путём формирования политик, процедур и разработки практической реализации по предоставлению права гражданам на получение информации, находящейся в распоряжении у власти. Помимо этого, под прозрачностью понимается предоставление возможности гражданам использования получаемой информации и обеспемчения ее понимания. Таким образом, под этим термином понимается ее доступность для общества, ясность и контролируемость.
Прозрачность дает гражданам возможность оставаться в курсе происходящего, а раскрытие властью информации производится путем реализации выработанных механизмов. Важное место в практической реализации прозрачности является механизм выстраивания обратной связи между обществом и властью. Подобное воплощение в жизнь прозрачности основывается на этике и принципах управления, согласно которым интересы и потребности власти сосредотачиваются на гражданах. При таком подходе можно говорить уже о выстраивании механизма обратной связи между государством и обществом выражается.
Выстраивание механизма обратной связи между государством и обществом выражается в установлении постоянной взаимосвязи и взаимодействии между ними. Государство в этой связи становится подотчетно обществу. Таким образом, прозрачность становится институционной основой в работе механизма обратной связи.
При выстраивании взаимосвязи между властью и обществом обеспечивается вовлеченность граждан в жизнь государства. Вовлеченность граждан в государственные процессы и государственное управление дает крепкую основу прозрачности. Прозрачность, в свою очередь, является необходимым условием повышения уровня доверия к государству. Помимо этого, прозрачность служит важным элементом в обеспечении устойчивого функционирования системы государственного управления и политической системы в целом.
В таком контексте для прозрачности характерно законодательное закрепление и гарантия доступности гражданам достоверной информации о деятельности институтов и органов государственной власти. Таким образом, можно выделить три основных механизма в реализации прозрачности:
1. Взаимосвязь между гражданами и обществом;
2. Законодательное закрепление;
3. Обеспечение доступности информации для всех заинтересованных сторон.
Сама же прозрачность заключается в следующих чертах:
1. Достоверности;
2. Своевременности;
3. Достаточности;
4. Системности информации.
Основу прозрачности составляет не только заложение доступности информации для общества. В бюджетном праве Российской Федерации, как уже отмечалось ранее, прозрачность занимает важное место, где ей отводится значимая роль. Она представляет собой необходимое условие общественного участия в принятии решений по вопросам бюджетной политики. Тем самым прозрачность занимает центральное место в бюджетной системе и в бюджетном праве.
Несмотря на конституционное закрепление прозрачности, в бюджетном праве Российской Федерации основополагающим её источником является Бюджетный кодекс Российской Федерации. В связи с таким положением Бюджетным кодексом Российской Федерации прозрачность устанавливается не только в качестве реализации основ гласности в бюджетном процессе, а также закрепляются правила бюджетной классификации. Понятие гласности в бюджетном праве Российской Федерации заключается в доступности бюджетной информации всем заинтересованным лицам.
Такое закрепление способствует упрощению восприятия бюджета, дает возможность сравнения бюджетных показателей по годам и по уровням бюджетов. Такой подход делает бюджет и сам бюджетный процесс более или менее открытым и понятным для общества.
B настоящее время органы государственной власти берут курс на обеспемчение максимальной степени прозрачности всех процессов, происходящих в секторе государственного управления и бюджетной политики. Пристальное внимание уделяется процессу формирования, использованию и расходованию бюджетных средств. Это обстоятельство подтверждается проводимыми государством мероприятиями и созданием механизмов, направленных на реализацию прозрачности в бюджетной сфере. Для бюджетного права понятие прозрачности является важной его составляющей, поскольку бюджет является определяющим финансовым инструментом по осуществлению социально-экономической политики государства Е. Баканова. Обеспечение открытого бюджетного процесса, 2008 // CNews. 2008 [Интернет-ресурс] режим доступа URL:// http://www.cnews.ru/reviews/free/gov2008/articles/14_02_open_bud.shtml (Дата обращения: 18 февраля 2017);.
Таким образом, прозрачность становится важным началом для формирования и осуществления принципа прозрачности. Принцип прозрачности бюджета представляет собою перманентный процесс использования механизмов для удовлетворения общественных интересов в бюджетной сфере.
Принцип прозрачности является одним из основополагающих демократических начал. Без его практического претворения невозможно построение действительно демократического и правового государства. При реализации принципа прозрачности происходит обеспемчение должной открытости органов государственной власти и местного самоуправления. Как отмечалось нами ранее, принцип прозрачности является более широким понятием и включает в себя понятия гласности и открытости.
Стоит отметить, что открытость в бюджетном праве Российской Федерации означает понятность предоставляемой информации о бюджете и её доступность для всех заинтересованных лиц. Таким образом, понятия принципа прозрачности, гласности и открытости в бюджетном праве Российской Федерации взаимосвязаны, и предполагают обязательное предоставление понятной информация о бюджете.
Исходя из редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации до принятия Федерального закона от 26 апреля 2007 №63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" Федеральный закон от 26 апреля 2007 №63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" // СПС ГАРАНТ [Электронный ресурс] режим доступа URL;// http://www.consultant.ru/law/hotdocs/2197.html/ (Дата обращения 5 апреля 2018 года); (далее - Федеральный закон от 26 апреля 2007 №63-ФЗ) можно сказать, что открытость в бюджетном праве Российской Федерации заключалась в обеспечении открытой печати бюджетной информации и отчётов по исполнению бюджетов, обязательность открытости для средств массовой информации и граждан информации о бюджете.
С принятием Федерального закона от 26 апреля 2007 №63-ФЗ принцип открытости в бюджетном праве Российской Федерации преобразуется в принцип прозрачности См. там же, пункт 20 статьи 31.1;. После введения изменений указанным Федеральным законом рассматриваемый принцип приобретает современный вид. В статье 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации изменения коснулись не только изменения названия принципа, но также были внесены определённые изменения. Так были добавлены ещё два абзаца в статью и дополнены уже существующие. В связи с чем принцип прозрачности бюджета стал более широким по сравнению с принципом открытости. Принцип открытости бюджета становится частью принципа прозрачности бюджета. После внесения изменений статью З6 Бюджетного кодекса Российскй Федерации бюджетный процесс становиться более открытым и прозрачным для общества. Принцип прозрачности в бюджетном праве Российской Федерации предусматривает раскрытие информации не только о стадиях бюджетного процесса, нo и o действияx органов государственной власти, ответственных за формирование, распределение и использование бюджетных средств.
Таким способом их деятельность становится подконтрольной обществу. В свою очередь, это дает возможность гражданам оказывать влияние на принятие решений, касающихся их интересов, прав и свобод.
В бюджетном праве понятию принципа прозрачности уделялось немало внимания: его можно определить как доступ общественности к информации. Как отмечает Д.Л. Комягин: «Принцип прозрачности является выражением общеправового принципа гласности Д.Л. Комягин. Бюджетное право: учебник для вузов. M.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2017. С. 53;», что подтверждает неразрывную связь самого понятия прозрачности и принципа прозрачности. Также отметим, что принцип прозрачности имеет еще одно название - его еще называют «принципом открытости» и «принципом транспарентности Примечание: происходит от английского «transparency», прозрачный, часто можно встретить и такой термин, например, Сергей Запольский. Управление бюджетными ресурсами и доходами (правовые вопросы). Москва: Промитей, 2017. С. 29. Если отталкиваться от закрепления данного принципа, в том числе в Бюджетном кодексе Российской Федерации, то используется термин «принцип прозрачности (открытости)»; ».
В бюджетном праве принцип прозрачности занимает основополагающее место при формировании и использовании государственных расходов и доходов. Они представляют собой постоянный процесс пользования децентрализованных и централизованных фондов с целью удовлетворения публичных (общественных) интересов. Таким образом, определяется место принципа прозрачности в бюджетном праве.
Принцип прозрачности бюджета предполагает обеспечение четкости и своевременности действий по предоставлению в доступной форме документов, законов, информации, относящихся к бюджету. Такой подход приводит к созданию различных способов отслеживания бюджета и бюджетного процесса. В таком случае контроль происходит с двух сторон, где с одной стороны выступают органы исполнительнoй и зaкoнодательной власти, а с другой - stаkеholdеr. Понятие «stаkеholdеr» в широком смысле этого слова включает в себя физических лиц и/или организаций, которые имеют право требования или интерес относительно какой-либо системы. Иными словами, это заинтересованная сторона. Вовлечение заинтересованных лиц в бюджетный процесс приводит к повышению ответственности власти за принятые решения в сфере бюджета.
Важное место принцип прозрачности бюджета занимает на всех этапах его реализации: при разработке проектов нормативных финансово-правовых актов, что позволяет государству создавать и принимать более эффективные бюджетные нормы; при принятии бюджета, что повышает контроль за всеми стадиями его принятия и реализации. Неоценимое значение принципа прозрачности в бюджетном праве подтверждается на стадии правоприменения: создаются механизмы для его реализации. Подтверждается это и уже сложившейся на сегодняшний день судебной практикой Примечание: одним из таких примеров может служить позиция Конституционного суда Российской Федерации, указавшая на необходимость бюджетной системы отвечать требованиям открытости и прозрачности - Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 17 июня 2004 года № 12-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросами администрации Санкт-Петербурга, Законодательного собрания Красноярского края, Красноярского краевого суда и Арбитражного суда Республики Хакасия" / СПС КОНСУЛЬТАНТ [Электронный ресурс] режим доступа URL:// consultantplus://offline/ref=73A637DDA3A3E374129A19C7A81B3E736F2438B6BA6DAE15A737BBA8T944J (дата обращения: 3 февраля 2018);.
Вместе с другими основами бюджетного права и бюджетной системы прозрачность формирует один из принципов бюджетной системы - принцип прозрачности. Принцип прозрачности бюджета обеспечивает открытость и гласность бюджетной системы. Наравне с остальными принципами бюджетного права принцип прозрачности бюджета представляется теоретическим обоснованием и основополагающим началом бюджетного права. Большое значение играет его законодательное закрепление.
Положение принципа прозрачности закрепляется Бюджетным кодексом Российской Федерации. Так, в первую очередь, наряду с другими принципами, принцип прозрачности закрепляется статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Эта статья закладывает основы бюджетной системы Российской Федерации, определяя через принципы основные правила определения построения бюджетов на всех уровнях и характеризует бюджетную систему нашей страны в целом Г. Р. Яруллина. Принцип прозрачности (открытости) бюджетной системы РФ: содержание и реализация // «Российское право в Интернете». 2013. №5. С. 12.;.
Принцип прозрачности бюджета играет немаловажную роль в формировании бюджета, его доходов и расходов. Он составляет содержание и определяет общую направленность правового управления бюджетной деятельностью государства. Сам же принцип прозрачности бюджета закреплен статьей 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации Статья 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации;, в которой закрепляются его основные положения.
Исполняя важную роль в бюджетной системе и в самом бюджетном праве, принцип прозрачности обладает следующими обязательными элементами: обязательное опубликование в средствах массовой информации, касающихся бюджета и бюджетного процесса Примечание: сюда относятся также: процесс принятия и утверждение бюджетов, опубликование утвержденных бюджетов, отчетов по их исполнению, проекты бюджетов и процедуры их утверждения, полнота и доступность иных сведений о расходах бюджетов, стабильность;; доступность иных сведений о бюджете; обязательное открытие информации для граждан и средств массовой информации проектов бюджета и информации, касающейся смет бюджета, доходов и расходов; а также обеспечивает свободный доступ к такой информации Статья 36 Бюджетного кодекса Российской Федерациие;.
...Подобные документы
Сущность и значение гражданско-правового договора в современных условиях, его место в системе принципов гражданского права Российской Федерации. Особенности реализации принципа свободы договора в российском гражданском праве. Свобода определения условий.
дипломная работа [91,5 K], добавлен 08.03.2014Историческое развитие принципа разделения властей. Изучение содержания принципа разделения властей как важнейшего принципа правового государства и его отражения в Конституции Российской Федерации. Система "сдержек и противовесов" государственной власти.
курсовая работа [56,6 K], добавлен 21.02.2015Принципы в российском уголовном праве, характеристика их основных видов. Краткая история появления и развития принципа вины в российском уголовном праве. Наступление уголовной ответственности только при наличии вины лица, совершившего преступление.
курсовая работа [59,0 K], добавлен 23.09.2011Понятие и содержание принципа разделения властей в современном праве. Принцип разделения властей в теории и практике российского конституционализма. Вертикальное и горизонтальное разделение властей, институт Президентства в Российской Федерации.
курсовая работа [72,8 K], добавлен 24.12.2013Случаи, при которых работнику производятся доплаты до среднемесячного заработка. Имущественные и неимущественные права работников. Проблемы правового регулирования видов гарантий и компенсаций в трудовом праве Российской Федерации и пути их решения.
курсовая работа [51,3 K], добавлен 01.10.2014Финансово-бюджетный федерализм и принципы Межбюджетных отношений. Разграничение прав и полномочий между центром и его субъектами. Организационно-правовые основы построения бюджетной системы. Принцип развития местного самоуправления в бюджетном праве.
курсовая работа [128,5 K], добавлен 28.05.2014Становление и историческое развитие принципа свободы договора. Понятие, содержание и ограничения принципа свободы договора в современном договорном праве России. Ограничения принципа свободы договора с потребителем в договоре имущественного страхования.
дипломная работа [118,0 K], добавлен 10.06.2017Основные признаки бюджетно-правовой ответственности: наступает за бюджетное правонарушение и выражается в применении к правонарушителю санкций бюджетно-правовых норм. Юридический состав финансового правонарушения. Судебная практика в бюджетном процессе.
контрольная работа [29,5 K], добавлен 11.03.2015История развития принципа свободы договора в римском частном и российском гражданском праве. Ограничения принципа свободы договора в договорах с потребителями в современном договорном праве России (на примере договора имущественного страхования).
дипломная работа [180,5 K], добавлен 01.10.2017Сущность института государственного кредита в российском праве, его развитие в Советской России. Особенности принципа обеспеченности. Проблемы правового регулирования и перспективы развития института государственного кредита на региональном уровне.
дипломная работа [72,6 K], добавлен 10.06.2017Понятие, содержание, значение принципа справедливости в системе уголовного права. Основные критерии справедливого наказания. Формы реализации принципа справедливости (уровни проявления). Концептуальная модель реализации принципа социальной справедливости.
курсовая работа [60,2 K], добавлен 21.01.2011Справедливость как философско-этическая категория. Содержание принципа справедливости. Реализация принципа справедливости в нормах уголовного кодекса РФ. Реализация принципа справедливости в правоприменительной практике.
дипломная работа [106,5 K], добавлен 18.10.2006Проблемы организации и осуществления государственной власти в федеральном и региональном пространстве. Содержание принципа разделения властей как конституционного принципа правового государства, основные проблемы его реализации по горизонтали и вертикали.
курсовая работа [55,3 K], добавлен 27.01.2011Понятие и содержание принципа диспозитивности в гражданском праве, его разновидности и характеристика. Исследование проявления принципов диспозитивности в судебной практике судов первой и надзорной инстанции, их отличительные особенности в России.
курсовая работа [45,3 K], добавлен 06.12.2010История развития категории "добросовестность" в отечественном праве. Категория "добросовестность" в теории цивилистики и правоприменительной практике. Место принципа добросовестности и причины его закрепления в системе принципов гражданского права России.
дипломная работа [160,8 K], добавлен 25.03.2015Историко-правовые корни принципа разделения властей. Основное содержание принципа разделения властей. Практика осуществления принципа разделения властей. Принцип разделения властей на примере Конституционного Суда Российской Федерации.
курсовая работа [30,8 K], добавлен 06.02.2007Понятие принципа "res judicata". Значение Res judicata в современном праве. Соотношение законной силы судебного решения и принципа res judicata в свете постановлений Европейского суда по правам человека. Субъективные границы принятия судебного решения.
контрольная работа [26,9 K], добавлен 10.11.2013История возникновения и развития института наказания в качестве правовой категории. Понятие, цели и назначение наказания в уголовном праве Российской Федерации: общие начала, правила и особенности согласно норм УК, смягчающие и отягчающие обстоятельства.
дипломная работа [111,4 K], добавлен 31.01.2014Содержание и конституционная модель принципа разделения властей. Проблемы реализации и функционирования государственной власти в Российской Федерации на основе принципа разделения властей. Схема организации государственной власти на федеральном уровне.
курсовая работа [74,3 K], добавлен 21.04.2016Понятие и значение реального принципа действия уголовного законодательства Российской Федерации, порядок и основание его применения. Международные договоры, регулирующие основания и порядок применения универсального принципа действия уголовного закона.
реферат [42,0 K], добавлен 27.04.2015
