Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего образования

«Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики»

Факультет Права

Кафедра судебной власти

Выпускная квалификационная работа

по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»

По теме «Нотариальное удостоверение сделок: порядок и специфика нотариального удостоверения сделок»

Кругловой Жанны

Москва, 2018

Оглавление

• Введение
• 1. Понятие нотариального удостоверения сделок
• 1.1 Понятие и виды сделок, требующих обязательного нотариального удостоверения
• 1.2 Понятие и значение нотариального удостоверения сделок
• 2. Процедура нотариального удостоверения сделок
• 2.1 Нотариальное производство удостоверения сделок
• 2.2 Особенности нотариального удостоверения сделок
• Заключение
• Библиографический список


Введение

Актуальность исследования. В настоящее время становится достаточно сложно отрицать развитие, а также усиление роли нотариата в современном обществе. Прежде всего, это обусловлено стремительными изменениями, произошедшими в сфере правового регулирования не только института нотариата и нотариальной деятельности, но и, например, в области гражданского законодательства, с которым тесно связана деятельность нотариусов. Такие факторы, как развитие системы электронного нотариата, появление у нотариусов доступа к различным государственным информационным реестрам, а также использование нотариусами при совершении нотариальных действий технических средств, свидетельствуют о том, что институт нотариата становится более прогрессивным, а работа нотариусов на данный момент соответствует почти всем требованиям современных жизненных реалий.

Кроме того, нельзя не отметить, что, несмотря на данные изменения, отечественный нотариат не только развивается, но и остается одним из главных институтов защиты прав и законных интересов граждан, о чем в частности свидетельствует значительное расширение компетенции нотариусов в сфере совершения отдельных видов нотариальных действий. Например, в настоящее время значительно увеличено количество видов сделок, требующих обязательного нотариального удостоверения в силу закона. При этом обязательность удостоверения сделок у нотариуса за последние два года установлена, в частности, не только для некоторых сделок с недвижимым имуществом, но и для отдельных сделок с имуществом подопечного и сделок, заключаемых на основе семейного законодательства. Кроме того, существующая тенденция развития нотариата в России предусматривает возвращение обязательной нотариальной формы для всех сделок с недвижимым имуществом. Не исключено, что вследствие возникновения на законодательном уровне предпосылок к возвращению нотариальной формы для всех сделок с недвижимостью, для которых она была отменена в 1998 г., в скором времени удостоверять у нотариуса в соответствии с законом необходимо будет и многие другие виды сделок. Помимо этого, стоит подчеркнуть, что в настоящий момент активно происходит внедрение нотариального удостоверения сделок в электронном виде, возможно, данная процедура еще недостаточно урегулирована законодательством, однако это свидетельствует о том, развитие производства нотариального удостоверения сделок соответствует информационно-техническому развитию общества. Таким образом, можно сделать вывод о том, что такое нотариальное действие как удостоверение сделок в свете существующих настроений законодателя постепенно будет становиться, если уже не стало, неотъемлемой частью жизни в современном обществе.

Следовательно, для того чтобы понять, чем обусловлены такие законодательные изменения, а также действительно ли необходимо в дальнейшем расширять перечень сделок, для которых законом установлена обязательная нотариальная форма, особенно важным и актуальным представляется изучение порядка и особенностей механизма нотариального удостоверения сделок. Кроме того, необходимо ответить на вопрос о достаточности правового регулирования и регламентации производства нотариусом удостоверения сделок, или же изменение законов и принятие новых законодательных актов лишь дублирует существующие в законодательстве пробелы, а также создает новые? А также сделать вывод о том, насколько процедура нотариального удостоверения сделок гарантирует всем участникам гражданского оборота законность и действительность той сделки, которую они в соответствии с законом или в соответствии с заключенным соглашением обязаны удостоверять у нотариуса?

Таким образом, основной целью данного исследования является изучение механизма производства нотариального удостоверения сделок и выявление основных пробелов, связанных с недостаточностью правового регулирования совершения данного нотариального действия как с точки зрения материального права, так и с точки зрения процедуры нотариального производства. Кроме того, в случае выявления определенных недостатков, следует выделить факультативную цель, связанную с предложением возможных вариантов совершенствования правового регулирования производства нотариального удостоверения сделок. Для достижения данной цели необходимо выполнить следующие задачи:

1) детально изучить понятие и признаки сделки в контексте значимости данных признаков для нотариального удостоверения сделок;

2) сформировать перечень всех сделок, которые на данный момент требуют в соответствии с законом обязательного нотариального удостоверения;

3) рассмотреть круг лиц, имеющих помимо нотариусов право совершать нотариальные действия по удостоверению сделок;

4) сделать вывод о значении придания сделке нотариальной (квалифицированной) формы и совершении данного действия именно нотариусом;

5) изучить нормативные правовые акты, которыми регулируется нотариальное удостоверение сделок, а также судебную практику;

6) понять каким образом осуществляется процесс нотариального удостоверения сделок;

7) выявить основные стадии и особенности нотариального производства удостоверения сделок;

8) выявить основные проблемы и вопросы, с которыми может столкнуться нотариус при нотариальном удостоверении сделки;

9) постараться найти ответ на данные вопросы в действующем законодательстве, а также рекомендательных актах по совершению нотариальных действий;

10) в случае отсутствия ответов на данные вопросы, сформулировать вывод о недостаточности правового регулирования и предложить варианты совершенствования законодательства по данным вопросам.

Объектом исследования является нотариальное удостоверение сделок с точки зрения гражданского права и как нотариальное действие, а предметом - механизм производства нотариального удостоверения сделок и его характерные особенности. нотариальное удостоверение сделка

Степень разработанности темы исследования. Стоит также отметить, что современная доктрина с учетом всех произошедших законодательных изменений не имеет развернутого учения о нотариальном удостоверении сделки. Несмотря на существование отдельных монографий, тематика исследования которых посвящена нотариальному удостоверению сделок, большинство из них написано без учета изменений внесенных, начиная с 2013 г., в гражданское законодательство РФ, Основы законодательства о нотариате, а также принятия Регламента совершения нотариусами нотариальных действия, вступившего в силу с 1 января 2018 года. Безусловно, имеются различные актуальные статьи, в которых авторами освещаются некоторые существующие проблемы производства нотариального удостоверения сделок, в связи с произошедшими изменениями законодательства или только в связи с перспективой изменения законодательства, однако их недостаточно для создания целостного представления о теоретическом и практическом механизме нотариального удостоверения сделок.

Методологическая основа настоящего исследования представлена общенаучными и частнонаучными методами познания. В процессе исследования использовались в основном такие общенаучные методы как статистический, диалектический и исторический. Кроме того, были использованы также некоторые логические приемы: сравнение, описание, анализ, синтез, индукция, дедукция, которые активно были применены, например, для анализа законодательства, выявления пробелов в правовом регулировании нотариального производства удостоверения сделок и формулирования выводов, основанных на совокупности определенных фактов. Метод сравнения был использован в основном для сравнения действующих и ранее действовавших редакций законодательства, в частности, для объяснения целесообразности произведенных законодателем изменений. Помимо этого, при проведении исследования был использован такой метод как моделирование, для того, чтобы создать наиболее полную, подходящую для удостоверения каждого из видов сделок, рекомендацию для нотариусов. Также в работе использовались специальные методы юридической науки - метод толкования правовых норм, метод юридической аналогии, технико-юридический метод, а также формально-юридический метод. Метод толкования правовых норм был применен, например, для толкования юридических текстов, таких как нормативные правовые акты - Гражданский кодекс РФ, Основы законодательства РФ о нотариате, приказы Минюста России.

Данное исследование состоит из следующих частей: введение, основные главы и заключение. Во введении отображены актуальность, а также цели и задачи данного исследования. В заключении сделаны выводы об основных проблемах данного исследования, нотариального производства удостоверения сделок, а также сопоставлены цели и задачи, поставленные во введении, с выводами, полученными в завершении работы. В главах данной работы последовательно отображено и раскрыто содержание исследования.

1. Понятие нотариального удостоверения сделок

1.1 Понятие и виды сделок, требующих обязательного нотариального удостоверения

В соответствии со ст. 153 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) к сделкам, как к одному из ключевых институтов гражданского права, относятся действия граждан и юридических лиц, которые направлены на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Следовательно, сделка представляет собой юридически значимый поведенческий акт Сделки, представительство, исковая давность: постатейный комментарий к ст. 153-208 ГК РФ. Под ред. А.Г. Карапетова // [Электронный ресурс] URL: http://m-lawbooks.ru/index.php/product/sdelki-predstavitelstvo-iskovaya-davnost-postateynyiy-kommentariy-k-st-153-208-gk-rf-pod-red-a-g-karapetova/ с. 16 (дата обращения 04.04.2018)., который обладает рядом определенных признаков. Из легального определения понятия сделки, несмотря на то, что оно является достаточно обобщающим, можно выделить ряд признаков, которые присущи именно сделкам и отличают их от иных действий граждан и юридических лиц. Данные признаки являются немаловажными для нотариальной удостоверительной деятельности, так как нотариус, прежде чем удостоверять тот или иной «поведенческий акт» граждан или юридических лиц в качестве сделки, должен убедиться, что такое действие обладает совокупностью всех признаков, присущих сделке, и действительно является сделкой, а не, например, соглашением по поводу налоговых обязанностей. Скловский К. И. Сделка и ее действие / Комментарий главы 9 ГК РФ (Понятие, виды и форма сделок. Недействительность сделок) // СПС «Консультант Плюс». (дата обращения 30.03.2018).

Прежде всего, выделяя основные признаки сделки, стоит начать с того, что сделка представляет собой юридический факт, т. е. факт, наступление которого влечет за собой определенные правовые последствия. Таким образом, совершение сделки должно обязательно создавать возникновение юридических последствий для лица, совершающего сделку, а также в отношении иного лица (лиц), касательно которого(ых) направленно совершение данной сделки.

Кроме того, каждая сделка является волевым сознательным Гражданский кодекс Российской Федерации. Подробный постатейный комментарий с путеводителем по законодательству и судебной практике. Ч. 1 / Отв. ред. Ю. Ф. Беспалов // СПС «Консультант Плюс». (дата обращения 05.04.2018). действием и представляет собой единство воли и волеизъявления лица. Данное единство заключается в схожести намерения лица совершить определенную сделку, а также его поведения, в котором эта воля получает внешнее выражение. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда в Постановлении от 26 февраля 2014 г. N 09АП-2919/2014-ГК по делу N А40-126372/2013 // СПС «Консультант Плюс». (дата обращения 05.04.2018). Однако необходимо учитывать, что каждое сознательное действие субъекта правоотношений является волевым, следовательно, необходимо наличие дополнительных признаков, для того чтобы выделить сделку из числа иных волевых действий. Таким признаком является то, что сделка - это целенаправленное действие, т. е. действие, всегда совершаемое с конкретной правовой целью, которая должна быть направлена на достижение юридического результата. Именно данный результат и является целью сделки. Скловский К. И. Указ. соч. // СПС «Консультант Плюс». (дата обращения 30.03.2018). Таким образом, по итогам совершения сделки могут наступить определенные правовые последствия, а именно создание, изменение, прекращение или переход права. Направленность сделки на достижение юридического результата, а не материального (фактического) позволяет отличить сделку от действий, ориентированных на исполнение обязательств, примером таких действий является оказание услуг или выполнение работ по договору. При этом само установление данных обязательств или же их прекращение происходит в результате заключения договора - совершения сделки. Помимо этого, важно подчеркнуть, что правовой результат, на создание которого направлена сделка, должен обладать именно гражданско-правовой отраслевой принадлежностью, так как, например, подача искового заявления, также порождает определенный правовой результат, но при этом сделкой не является. Нотариальное удостоверение сделок / [Е. А. Арчугова, Н. Ю. Рассказова, М. З. Шварц] ; Федеральная нотариальная палата. - Москва : ФРПК, 2012. - с. 10.

Выделяют также такой признак сделки как ее правомерность, Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно-практический) к ч. 1 / Под. ред. С. А. Степанова. - 5-е изд. - Москва: Проспект; Екатеринбург : Институт частного права, 2016. - с. 225. однако сделка, совершенная в нарушение закона, может сопровождаться деликтом, например обманом, но сама по себе им признаваться не будет, так как незаконная сделка квалифицируется как недействительная и, следовательно, отличается от деликта и по юридическим последствиям, и по существу. Скловский К. И. Указ. соч. // СПС «Консультант Плюс». (дата обращения 01.04.2018). Однако для совершения нотариального удостоверения сделки такой признак как ее правомерность имеет первостепенное значение, так как нотариус должен отказать в удостоверении сделки, если она является неправомерной, т. е. не соответствует (противоречит) закону. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) - ч. 3 ст. 16 // СПС «Косультант Плюс». (дата обращения 01.04.2018).

Таким образом, можно сделать вывод, что каждая сделка обладает определенным рядом признаков, которые необходимо учитывать в нотариальной удостоверительной деятельности. Во-первых, основным признаком сделки является то, что она представляет собой юридический факт, а во-вторых, правомерное волевое, сознательное, целенаправленное действие, которое должно быть направлено на достижение конкретного гражданско-правового результата.

Кроме того, ряд авторов, например, Е.А. Арчугова, Н.Ю. Рассказова и М.З. Шварц, выделяют в качестве отдельного признака сделки тот факт, что в результате заключения сделки наступают только те правовые последствия, на которые была направлена воля сторон. Нотариальное удостоверение сделок / [Е. А. Арчугова, Н. Ю. Рассказова, М. З. Шварц] ; Федеральная нотариальная палата. - Москва : ФРПК, 2012. - с. 10.

На основе данных признаков, можно сформулировать наиболее детальное и имеющее значение для нотариальной удостоверительной деятельности определение сделки. Так, сделка - это юридический факт, который представляет собой правомерное волевое, сознательное и целенаправленное действие, направленное на достижение конкретного гражданско-правового результата.

Переходя к тому, какие существуют виды сделок, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению, прежде всего, необходимо отметить, что существующие классификации различных видов гражданско-правовых сделок отличаются достаточно широким многообразием. Однако для нотариальной удостоверительной деятельности важно, прежде всего, разделение сделок на односторонние, двухсторонние (договоры) и многосторонние. Важность данной классификации можно объяснить тем, что нотариус удостоверяет как односторонние сделки, такие как завещания, доверенности, так и двухсторонние, например договор ренты или брачный договор. При этом для односторонних сделок характерно выражение воли только одной стороны, а для двухсторонних важно, чтобы было достигнуто согласование воли и её внешнего выражения у обеих сторон сделки.

Так как сделка - это воля лиц, которая имеет внешнее выражение, то при нотариальном удостоверении необходимо проверить, правильно ли сформирована и изъявлена воля сторон (стороны) в зависимости от того, какая сделка удостоверяется: односторонняя или сделка с двумя и более сторонами. Следовательно, удостоверяя одностороннюю сделку, нотариус должен убедиться в том, что отсутствует порок воли и волеизъявления только одной стороны, желающей заключить сделку, а при удостоверении двухсторонней сделки необходимо проверить возможное существование пороков воли у каждой из сторон сделки, а также убедиться в том, что воли двух сторон согласованы. Такая проверка является фактически основой нотариальной удостоверительной деятельности, так как наличие пороков воли или отсутствие их согласования могут привести к отсутствию правового эффекта волеизъявления и впоследствии к недействительности сделки. Нотариальное удостоверение сделок / [Е. А. Арчугова, Н. Ю. Рассказова, М. З. Шварц] ; Федеральная нотариальная палата. - Москва : ФРПК, 2012. - с. 11. Таким образом, в зависимости от того, какую сделку удостоверяет нотариус: одностороннюю или двухстороннюю (многостороннюю), зависит сложность проверки соответствия воли и волеизъявления сторон (стороны), а также согласованности воль при удостоверении сделки, в которой участвуют две и более стороны. Кроме того, уже было подчеркнуто, что совершение каждой сделки в итоге порождает только те правовые последствия, на которые была направлена воля сторон. Нотариальное удостоверение сделок / [Е. А. Арчугова, Н. Ю. Рассказова, М. З. Шварц] ; Федеральная нотариальная палата. - Москва : ФРПК, 2012. - с. 11. Данный факт еще раз подчеркивает, насколько важно правильно определить, действительно ли стороны желают по итогам заключения сделки получить тот результат, на который направлена их воля, так как лица, которые заключают договор, часто имеют достаточно слабое представление о последствиях заключения того или иного договора. Токарева К. Г. Теоретическое и практическое значение нотариального удостоверения договоров ренты. // Нотариус. -2017. - № 5. - С. 29.

Прежде чем обозначить виды сделок, которые требуют обязательного нотариального удостоверения, необходимо остановиться на понятии формы сделки. Если сама сделка это воля лица, имеющая внешнее выражение, то, следовательно, форма сделки - это то, каким способом лицом (лицами), совершающим(и) сделку, выражена их воля. В соответствии со ст. 158 ГК РФ сделки могут быть совершены в устной и письменной форме, при этом письменная форма совершения сделки может быть как простой, так и нотариальной (квалифицированной). Обязательное совершение сделки в письменной нотариальной форме может быть установлено в двух случаях: во-первых, если на нотариальную форму сделки содержится прямое императивное указание в законе, и, во-вторых, если нотариальное удостоверение сделки предусмотрено соглашением сторон, хотя по закону данный вид сделки не должен быть обязательно удостоверен у нотариуса. Гражданский кодекс Российской Федерации Часть первая : федеральный закон от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (в ред. от 05.12.2017 N 379-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс». - п. 2 ст. 163. (дата обращения 02.04.2018). Как правило, подлежат обязательному нотариальному удостоверению те сделки, которые касаются наиболее значимого имущества, в остальных случаях, когда обязательность нотариального удостоверения не установлена законом, участники гражданских правоотношений вправе самостоятельно определить форму сделки. Березин Д. А. Сила нотариально удостоверенного документа. // Нотариус. -2017. - № 6. - с. 6. В большинстве случаев стороны устанавливают в договоре обязательность нотариального удостоверения сделки, для которой нотариальная форма не предусмотрена законодательством, когда объект отчуждения имеет определенную ценность, а нотариально удостоверенный документ в таких случаях обычно вызывает большее доверие и является весомым доказательством в случае возникновения споров, связанных с заключением такой сделки.

По сравнению с общемировой юридической практикой гражданское законодательство РФ содержит не столь большое количество сделок, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению. При этом, несмотря на то, что из перечня сделок, которые должны быть обязательно удостоверены у нотариуса, в связи с принятием Федерального закона (далее ФЗ) от 3 июля 2016 г. N 351-ФЗ Ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 351-ФЗ «О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и статью 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» // СПС «Консультант Плюс». (дата обращения 01.04.2018). исключены сделки по продаже земельной доли, в данный перечень были добавлены некоторые другие сделки.

Так, в соответствии с ФЗ от 2 июня 2016 г. N 172-ФЗ Ст. 2 Федерального закона от 02.06.2016 N 172-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СПС «Консультант Плюс». (дата обращения 01.04.2018). в настоящий момент обязательному нотариальному удостоверению подлежит отдельный сегмент сделок с недвижимостью. К данным сделкам относятся сделки по распоряжению жилым помещением, которое находится в общей долевой собственности. Таким образом, без участия нотариуса сейчас нельзя совершить сделку по продаже, мене, дарению доли в праве общей собственности на недвижимость любому лицу (постороннему или иному сособственнику), а также по отчуждению всеми сособственниками своих долей в праве общей долевой или совместной собственности на недвижимое имущество по одной сделке (например, когда квартира продается целиком). Иными словами со 2 июня 2016 г. абсолютно все сделки, связанные с распоряжением долями в праве общей долевой или совместной собственности на недвижимое имущество, необходимо удостоверять у нотариуса, Ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» // СПС «Консультант Плюс». (дата обращения 04.04.2018). иначе Росреестр Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. не зарегистрирует переход права собственности. Ранее ФЗ от 29 декабря 2015 г. N 391-ФЗ Ст. 2 Федерального закона от 02.06.2016 N 172-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СПС «Консультант Плюс». (дата обращения 04.04.2018). уже было введено обязательное удостоверение у нотариуса сделок по продаже доли в праве общей собственности на недвижимость постороннему лицу. Следовательно, в соответствии с ФЗ от 2 июня 2016 г. N 172-ФЗ перечень данных сделок был конкретизирован и существенно расширен до всех сделок с долями в праве общей долевой собственности.

Кроме того, ФЗ от 29 декабря 2015 г. N 391-ФЗ было введено также обязательное нотариальное удостоверение сделок по распоряжению недвижимым имуществом, принадлежащим недееспособным лицам и несовершеннолетним детям, оставшимся без попечения родителей, а также сделок по продаже недвижимого имущества, которое принадлежит гражданину, ограниченному в дееспособности, или несовершеннолетнему. Ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» // СПС «Консультант Плюс» . (дата обращения 04.04.2018). Помимо этого, изменения коснулись и некоторых положений Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ). Так, теперь в соответствии с п. 2 ст. 38 СК РФ подлежит обязательному нотариальному удостоверению соглашение о разделе общего имущества супругов, нажитого в период брака.

Таким образом, можно сделать вывод, что к основному перечню сделок, которые подлежат нотариальному удостоверению в соответствии с законом, были добавлены следующие сделки:

- все сделки, связанные с распоряжением долями в праве общей собственности на недвижимое имущество (исключение составляют сделки по отчуждению земельных долей и сделки, связанные с имуществом, которое составляет паевой инвестиционный фонд);

- все сделки, которые связанны с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки;

- все сделки, относящиеся к продаже недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетним или ограниченно дееспособным гражданам;

- соглашение о разделе общего имущества супругов, нажитого в период брака, также подлежит обязательному удостоверению у нотариуса.

Следовательно, в настоящий момент, безусловно, сложно отрицать существующую тенденцию расширения законодательного перечня сделок, которые должны быть нотариально удостоверены.

Далее, необходимо перечислить сделки, которые в силу закона подлежат обязательному нотариальному удостоверению, помимо тех сделок, которые являются новеллами законодательства. Так, в соответствии со ст. 185.1 ГК РФ установлена нотариальная (квалифицированная) форма доверенностей на совершение сделок, которые требуют обязательного нотариального удостоверения, а также на подачу заявлений о государственной регистрации сделок или прав и, помимо этого, на распоряжение правами, которые зарегистрированы в государственных реестрах. В соответствии с п. 3 ст. 187 ГК РФ доверенность, которая выдается в порядке передоверия, также должна быть нотариально удостоверена. Правило о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не применяется к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц. - ч. 2 п. 3. ст. 187 ГК РФ. Кроме того, в обязательном порядке должна быть нотариально удостоверена безотзывная доверенность, Гражданский кодекс Российской Федерации Часть первая : федеральный закон от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (в ред. от 05.12.2017 N 379-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс». - ч. 2 ст. 188.1 ГК РФ. (дата обращения 05.04.2018). при этом безотзывная доверенность должна содержать прямое указание, которое указывает на ограничение ее отмены. Основным признаком безотзывной доверенности является то, что она не может быть отменена до окончания срока ее действия или может быть отменена, но только в определенных случаях, предусмотренных в данной доверенности. - ч. 1 ст. 188.1 ГК РФ. Существуют также иные виды доверенностей, которые подлежат обязательному нотариальному удостоверению, например, доверенность на представление интересов граждан, не прибывающих в запасе, при призыве на военную службу в отношениях с призывными комиссиями, а иными участниками отношений, которые регулируются законодательством о воинской обязанности и военной службе. Ч. 3 п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N53-ФЗ (ред. от 17.04.2018) «О воинской обязанности и военной службе» // СПС «Консультант Плюс». (дата обращения 10.05.2018). Доверенность на представление интересов подозреваемого, обвиняемого в сфере предпринимательской деятельности необходимо удостоверять у нотариуса. В связи с данным правилом были внесены соответствующие изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ (далее УПК РФ), в соответствии с которыми подозреваемый, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 18.12.2001 N174-ФЗ (ред. от 23.04.2018) // СПС «Консультант Плюс». - п. 3.1 ч. 4 ст. 46. (дата обращения 09.05.2018). обвиняемый Там же. - п. 9.1 ч. 3 ст. 47. имеют право иметь свидания с нотариусом, без ограничения их продолжительности, для совершения удостоверения доверенности на право представления интересов подозреваемого, обвиняемого в сфере предпринимательской деятельности в уголовном процессе. Удостоверенными в нотариальном порядке могут быть доверенности, выдаваемые гражданами, для представления их интересов в гражданском процессе. Кроме того, такие доверенности могут быть удостоверены организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы. При этом данные доверенности приравниваются к нотариально удостоверенным. - ч. 2 ст. 53 ГПК РФ. В аналогичном порядке должна быть удостоверена доверенность на представление интересов гражданина, выдаваемая от его имени, в арбитражном процессе, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // СПС «Консультант Плюс». - ч. 7 ст. 61. (дата обращения 09.05.2018). а также доверенность, выданная гражданином, на представление его интересов в административном процессе. «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 28.12.2018) // СПС «Консультант Плюс» - ч. 8 ст. 57. (дата обращения 09.05.2018). Кроме того, стоит отметить, что обязательному нотариальному удостоверению подлежит доверенность на представление интересов вкладчика в кредитной организации.

Договор залога по общему правилу согласно ч. 3 ст. 339 ГК РФ должен быть заключен в простой письменной форме, если иное не установлено законом или соглашением сторон. Однако договор залога, который заключается во исполнение обязательств по договору, который подлежит обязательному нотариальному удостоверению, также должен быть обязательно удостоверен у нотариуса. Гражданский кодекс Российской Федерации Часть первая : федеральный закон от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (в ред. от 05.12.2017 N 379-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс». - п. 3 ст. 339 ГК РФ. (дата обращения 05.04.2018).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 (ред. от 24.03.2016) "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // СПС «Консультант Плюс» - п. 44. (дата обращения 05.04.2018). Кроме того, нотариальная форма предусмотрена для договора залога доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью (далее ООО). П. 2 ст. 22 Федерального закона от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об обществах с ограниченной ответственностью» // СПС «Консультант Плюс». (дата обращения 05.04.2018). Обязательному нотариальному удостоверению в соответствии с п. 6 ст. 349 ГК РФ подлежит также договор залога, стороны которого желают обращать взыскание на заложенное имущество без обращения в суд на основании исполнительной надписи нотариуса. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) // СПС «Консультант Плюс». - п. 2 ч. 1 ст. 94.1. (дата обращения 05.04.2018).

Помимо этого, в соответствии с ГК РФ обязательная нотариальная форма установлена для следующих договоров: договор ренты, Гражданский Кодекс Российской Федерации Часть вторая : федеральный закон от 26 января 1996 года N 14-ФЗ (в ред. от 18.04.2018 N 67-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс». - ст. 584. (дата обращения 05.04.2018). договоры уступки требования Гражданский Кодекс Российской Федерации Часть первая : федеральный закон от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (в ред. от 05.12.2017 N 379-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс». - п. 1 ст. 389. (дата обращения 05.04.2018). и перевода долга Там же. - п. 4 ст. 391., основанные на нотариально удостоверенной сделке, а также предварительный договор, если для основного договора обязательно удостоверение у нотариуса. Там же. - п. 2 ст. 429. Также ГК РФ предусмотрено обязательное нотариальное удостоверение завещаний, Гражданский Кодекс Российской Федерации Часть третья : федеральный закон от 26 ноября 2001 года N 146-ФЗ (в ред. от 28.03.2017 N 39-ФЗ ) // СПС «Консультант Плюс». - п. 1 ст. 1124. (дата обращения 05.04.2018). за исключением случаев, предусмотренных ст. 1129 ГК РФ. Гражданин, который находится в положении, явно угрожающем его жизни, и в силу сложившихся чрезвычайных обстоятельств лишен возможности совершить завещание в нотариальной форме, может изложить последнюю волю в отношении своего имущества в простой письменной форме. Изложение гражданином последней воли в простой письменной форме признается его завещанием, если завещатель в присутствии двух свидетелей собственноручно написал и подписал документ, из содержания которого следует, что он представляет собой завещание. Обязательному нотариальному удостоверению в любом случае подлежат завещания, предусматривающие учреждение наследственного фонда (данное положение вступает в силу с 1 сентября 2018 г.). Ст. 1 Федерального закона от 29.07.2017 N 259-ФЗ "О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации" // СПС «Консультант Плюс». (дата обращения 06.04.2018). В соответствии с п. 1 с. 452 ГК РФ нотариальное удостоверение обязательно для соглашения об изменении или расторжении договора, который был нотариально удостоверен. Согласно семейному законодательству РФ обязательному нотариальному удостоверению подлежат такие сделки как заключение брачного договора, Семейный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 29.12.1995 N 223-ФЗ (от 29.12.2017 N 438-ФЗ ) // СПС «Консультант Плюс». - п.2 ст. 41. (дата обращения 06.04.2018). соглашение об уплате алиментов Там же. - п. 1 ст. 100. и с 2016 г. соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака. Там же. - п. 2 ст. 38. Кроме того, согласно п. 3 ст. 35 СК РФ для совершения одним из супругов сделки, совершение которой требует обязательного нотариального удостоверения или же государственной регистрации, а также сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат обязательной государственной регистрации, необходимо получение нотариально удостоверенного согласия другого супруга. В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 129 СК РФ нотариально удостоверенным или же приравненным к нотариально удостоверенному должно быть согласие родителей на усыновление ребенка.

Отдельными Федеральными законами также устанавливается обязательная нотариальная форма совершения некоторых сделок. Например, согласно п. 11 ст. 21 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» по общему правилу предусмотрено обязательное нотариальное удостоверение договоров отчуждения доли или части доли в уставном капитале ООО, за исключением некоторых случаев, предусмотренных данным ФЗ. Что касается заявления участника ООО о выходе из общества, то с 2015 г. Ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 30.03.2015 N 67-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СПС «Консультант Плюс». (дата обращения 11.04.2018). данное заявление должно быть в обязательном порядке удостоверено нотариусом по правилам нотариального удостоверения сделок. Ст. 26 Федерального закона от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об обществах с ограниченной ответственностью» // СПС «Консультант Плюс». (дата обращения 05.04.2018). Федеральным законом «О хозяйственных партнерствах» также установлена обязательная нотариальная форма для соглашения об управлении хозяйственным партнерством Ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 03.12.2011 N 380-ФЗ (в ред. от 23.07.2013) «О хозяйственных партнерствах» // СПС «Консультант Плюс». (дата обращения 05.04.2018). и для сделок, направленных на отчуждение доли в складочном капитале хозяйственного партнерства. Там же. - ч. 3 ст. 12. В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об инвестиционном товариществе» обязательному удостоверению у нотариуса подлежит договор об инвестиционном товариществе. Масаладжиу Р.М., Миллер Н.Н., Попова С.С. Какие договоры нужно удостоверять у нотариуса / Материал из ЮСС «Система Юрист» // [Электронный ресурс] URL: http://www.1jur.ru/#/document/165/4340/bssPhr15/?of=copy-904fd55460 (дата обращения 10.04.2018). Помимо этого, нотариальному удостоверению подлежат договоры поручительства, которые заключаются в целях обеспечения исполнения обязательств перед участниками долевого строительства, П. 52 ст. 25 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ «О публично правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс». (дата обращения 10.05.2018). а также сделки регистрация перехода права по которым осуществляется на основании заявления нотариуса. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» // СПС «Консультант Плюс» . (дата обращения 04.04.2018).

Кроме того, на данный момент существует тенденция возвращения обязательной нотариальной формы для всех сделок с недвижимостью, а также рассматривается перспектива обязательного нотариального удостоверения договора страхования. Михайлова А. С. К вопросу о совершении договоров страхования при помощи электронных средств связи и о перспективах их нотариального удостоверения // Нотариус, 2017. № 5. - с. 37. Однако прежде чем делать вывод о том, насколько возможным и необходимым является дальнейшее расширение перечня сделок, для которых обязательно удостоверение у нотариуса, необходимо изучить значение нотариального удостоверения сделок для всех участников гражданских правоотношений, а также основные особенности, преимущества и недостатки нотариального производства удостоверения сделок.

1.2 Понятие и значение нотариального удостоверения сделок

Прежде всего, стоит начать с того, что нотариальное удостоверение сделок представляет собой вид нотариального действия, направленного на придание сделке нотариальной (квалифицированной) формы. Следовательно, понятия «нотариальная форма сделки» и «нотариальное удостоверение сделки» являются взаимосвязанными, так как нотариальная форма сделки представляет собой результат совершения соответствующего нотариального действия. В соответствии со ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки - это нотариальное действие, направленное на проверку законности сделки, а также на проверку наличия у сторон сделки права на её совершение, которое осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном Основами законодательства РФ о нотариате. При этом в ранее действующей редакции ГК РФ Гражданский Кодекс Российской Федерации Часть первая : федеральный закон от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (от 11.02.2013 N 8-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс». - п. 1 ст. 163. (дата обращения 08.04.2018). нотариальное удостоверение сделок определялось как нотариальное действие, осуществляемое путем совершения нотариусом или иным должностным лицом, которое имеет право совершать данное нотариальное действие, удостоверительной надписи на документе, который должен соответствовать всем требованиям, предъявляемым к простой письменной форме сделки в ст. 160 ГК РФ. Там же. - ст. 160.

Сравнивая два данных определения, можно сделать вывод о том, что, во-первых, с вступлением в силу ФЗ от 07.05.2013 г. N 100-ФЗ, которым были внесены названные изменения в ГК РФ, полномочия нотариусов при нотариальном удостоверении сделок значительно расширились. Во-вторых, стоит отметить, что ранее, ошибочно можно было полагать, что нотариальное удостоверение сделки представляет собой удостоверение бесспорных прав и фактов и не требует проведения нотариусом дополнительной проверки. Пашина, А. Р. Нотариальное удостоверение сделок: от традиции к современному пониманию // Нотариус. -2014. - № 5. - с. 19. Однако на данный момент до придания сделке нотариальной формы законодателем ставится под сомнение факт законности заключения сделки сторонами, а также факт наличия у сторон права на заключение данной сделки, и тем самым подчеркивается отличие производства нотариального удостоверения сделок от иных нотариальных действий и, прежде всего, от удостоверения нотариусом бесспорных фактов. Также следует отличать нотариальное удостоверение сделок от нотариального свидетельствования верности копий документов или подлинности подписи на документе. Исходя из того, что сделка это юридический факт, то, следовательно, нотариальное удостоверение сделки - это удостоверение определенного факта, нотариус может удостоверить лишь тот факт, которому он являлся свидетелем. Из этого следует, что нотариальное удостоверение сделки - это удостоверение факта, а именно волеизъявления сторон, которое имеет конкретное содержание и которое стороны подтвердили в присутствии нотариуса. Кроме того, основная цель нотариального удостоверения сделок теперь заключается не только в том, чтобы официально засвидетельствовать факт совершения сделки и поставить удостоверительную надпись на документе, но и проверить данную сделку на предмет действительности, а именно на соответствие всем требованиям закона. Следовательно, происходит некоторое отождествление сделки, совершенной в нотариальной форме, со сделкой, безусловно, являющейся законной, действительной, соответствующей всем положениям законодательства.

Таким образом, процедура нотариального удостоверения сделки на данный момент представляет собой не просто совершение удостоверительной надписи на документе, а, прежде всего, проверку законности сделки. Данная проверка законности наделяет нотариуса следующими полномочиями: нотариус должен убедиться в том, что стороны добросовестны в своих намерениях и волеизъявлениях, а также осознают гражданско-правовые последствия заключения сделки. Кроме того, нотариус проверяет дееспособность сторон, устанавливает их личность, проверяет необходимые документы и уже на основании совокупности всех данных и иных факторов принимает решение об удостоверении сделки или об отказе в её удостоверении.

При этом существует определенная критика изменений, связанных с вступлением в силу ФЗ от 07.05.2013 г. N 100-ФЗ, основанная на том, что на данный момент определение понятия нотариального удостоверения сделок хоть и раскрывается через некоторые детали процедуры нотариального удостоверения сделок, но не охватывает всю процедуру совершения нотариального действия. Кроме того, в тексте статьи больше нет указания на то, что нотариальная форма придается сделке путем совершения нотариусом удостоверительной надписи, таким образом, в связи с данными фактами может возникнуть ложное представление о том, что нотариальное удостоверение сделки заключается только в проверке её законности. Однако в действующем определении нотариального удостоверения сделок прописано, что сам порядок удостоверения сделки нотариусом, установлен в Основах законодательства о нотариате, следовательно, можно сделать вывод, что ГК РФ лишь подчеркивает важность проверки законности сделки, но при этом не отрицает необходимости проведения всей процедуры нотариального удостоверения сделки, в установленном законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделок может осуществляться нотариусом, а также иным уполномоченным должностным лицом, которое имеет право совершать данное нотариальное действие. Следовательно, возникает вопрос о круге лиц, наделенных правом нотариального удостоверения сделок. Совершать такое нотариальное действие как удостоверение всех видов сделок имеют право уполномоченные публичные должностные лица - нотариусы, работающие как в государственной нотариальной конторе, так и занимающиеся частной практикой. Только определенные виды сделок имеют право удостоверять должностные лица органов местного самоуправления, которые наделены правом совершения отдельных нотариальных действия, а также должностные лица консульских учреждений.

Нотариальное удостоверение сделки, а именно доверенности или завещания, может быть совершено главой местной администрации или специально уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления в случае, если в поселении или населенном пункте, который расположен на межселенной территории, нет нотариуса. Совершают нотариальные действия в соответствии с Основами законодательства о нотариате, а также Приказом Минюста России от 06.06.2017 N 97 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами сетных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов (Зарегистрировано в Минюсте России 14 июня 2017 г. N 47036». При этом они могут совершить нотариальное удостоверение доверенности или завещания только в отношении тех лиц, которые зарегистрированы в данных населенных пунктах по месту жительства или по месту пребывания. Сведения о нотариальном удостоверении завещания или доверенности должны быть направлены в нотариальную палату соответствующего субъекта РФ органом, в котором работает должностное лицо, удостоверившее данное завещание или доверенность, в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального удостоверения. Данные сведения отправляются в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, для внесения этих сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Порядок отправления таких сведений устанавливается Приказом Министерства юстиции РФ. Приказ Минюста России от 29.06.2015 N 156 "Об утверждении Порядка направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности органом, в котором работает должностное лицо местного самоуправления, удостоверившее завещание или доверенность" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2015 N 37828). Нотариальная палата вносит сведения в реестр в течение двух рабочих дней со дня их поступления. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) // СПС «Консультант Плюс». - ст. 37. (дата обращения 08.04.2018). Законодательными актами РФ главам местной администрации или специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления также предоставлено право на совершение иных нотариальных действий, однако данные нотариальные действия не связаны с нотариальным удостоверением сделок.

Помимо этого, удостоверять сделки от имени Российской Федерации имеют право должностные лица консульских учреждений. Порядок совершения нотариальных действий уполномоченными должностными лицами консульских учреждений устанавливается законодательными актами РФ. "Консульский устав Российской Федерации" : федеральный закон от 05.07.2010 г. N 154-ФЗ (в ред. от 29.12.2017). (дата обращения 08.04.2018).

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) // СПС «Консультант Плюс». (дата обращения 08.04.2018). В случае удостоверения должностным лицом консульского учреждения доверенности или завещания, сведения о таком удостоверении должны быть направлены консульским учреждением через Министерство иностранных дел РФ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации. в Федеральную нотариальную палату в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) // СПС «Консультант Плюс». - ст. 38. (дата обращения 08.04.2018). Стоит отметить, что должностные лица консульских учреждений в части совершения нотариального удостоверения сделок могут удостоверять практически все виды сделок, кроме сделок по отчуждению недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации, а также сделок, которые направлены на отчуждение (залог) доли или части доли в уставном капитале ООО, созданных на территории РФ. "Консульский устав Российской Федерации" : федеральный закон от 05.07.2010 г. N 154-ФЗ (в ред. от 29.12.2017) // СПС «Консультант Плюс». - ч. 1 п. 1 ст. 26. (дата обращения 08.04.2018).