Данная инструкция (порядок) удостоверения сделки нотариусом может содержать следующие положения:

1. Любое нотариальное удостоверение сделки начинается с обращения лиц к нотариусу с просьбой о совершении данного нотариального действия. Нотариус должен предупредить стороны о возможности нотариального удостоверения сделки в электронной форме, в случае наличия у каждой из сторон усиленной квалифицированной электронной подписи. Нотариальное удостоверение сделок в электронной форме стало возможно в РФ с 2016г., и, следовательно, до сих пор остается новеллой законодательства, о которой знают далеко не все лица, обращающиеся к нотариусу.

2. В случае если к нотариусу обратился гражданин, не владеющий языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) // СПС «Консультант Плюс». - ст. 10. (дата обращения 23.04.2018). то нотариусу необходимо убедиться в том, что переводчик, участвующий в совершении нотариального действия обладает должными навыками перевода. Например, попросить предоставить диплом о высшем образовании или сертификат, подтверждающий владение языком, которым владеет обратившийся гражданин.

3. Определение нотариусом правильности места совершения нотариального действия, на основании того, какую сделку хотят удостоверить заявители.

4. Нотариусу необходимо установить личность лиц, обратившихся за нотариальным удостоверением сделки. Установление личности нотариусом происходит на основании ст. 42 Основ законодательства о нотариате и п. 10 Регламента.

4.1 В случае возникновения у нотариуса сомнений относительно подлинности документа, удостоверяющего личность сторон, нотариус, в случае направления запроса в орган, выдавший данный документ, вправе приостановить производство нотариального удостоверения сделки на срок до одного месяца. Кроме того, нотариус может осуществлять проверку подлинности документов, удостоверяющих личность обратившихся лиц, самостоятельно Например, используя единые государственные электронные информационные реестры, ЕИСН, а также используя программно-техническое оборудование, при его наличии у нотариуса. .

4.2 В случае подтверждения предположений нотариуса о том, что документ, удостоверяющий личность, не является подлинным, нотариус отказывает в совершении нотариального удостоверения сделки.

4.3 Информация о личности физического лица, участвующего в совершении нотариального действия должна быть зафиксирована в соответствии с п. 14 Регламента в реестре регистрации нотариальных действий и в реестре нотариальных действий Единой информационной системы нотариата. Данная информация должна быть зафиксирована в Реестре после совершения нотариального действия, так как на данном этапе рано говорить о том, будет ли совершено нотариальное удостоверение сделки.

4.4 Информация о юридическом лице и его органе, который имеет право действовать без доверенности, а также о представителе юридического лица, также фиксируется в реестре регистрации нотариальных действий и в реестре нотариальных действий Единой информационной системы нотариата.

5. Нотариусу необходимо провести беседу с каждой из сторон в отдельности, для того чтобы выявить истинную направленность воли каждой стороны на достижение конкретного правового результата, а также на установление определенных прав и обязанностей. В случае если сделка является двухсторонней, нотариусу необходимо убедиться в согласованности воли сторон. Нотариус, для перехода к следующему этапу производства удостоверения сделки должен уточнить намерения сторон и конечную цель сделки.

6. После проведения со сторонами беседы, нотариус устанавливает дееспособность обратившихся к нему граждан, а также проверяет наличие правоспособности у юридического лица и полномочия представителей, если таковые имеются.

6.1 В случае обращения к нотариусу гражданина, относительно которого у нотариуса имеются сомнения в его дееспособности, нотариус вправе приостановить совершение нотариального действия для выяснения необходимой информации через все доступные для нотариуса ресурсы.

6.2 В случае обращения к нотариусу недееспособного гражданина, нотариус отказывает в совершении нотариального действия. В случае выявления отсутствия должных полномочий у представителя гражданина или юридического лица, а также, если стороной является неправоспособное юридическое лицо, нотариус должен отказать в нотариальном удостоверении сделки.

7. Нотариус устанавливает отсутствие заявителей, обратившихся к нему, в Перечне физических и юридических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремисткой деятельности или терроризму.

8. Самостоятельный запрос нотариусом документов, необходимых для совершения нотариального действия из государственных информационных реестров, находящихся в открытом доступе для нотариусов, и Единой информационной системы нотариата.

9. Запрос нотариусом у сторон необходимых документов и сведений, которые нотариус не может получить самостоятельно по определенным причинам. Прием у сторон данных документов.

10. Проверка подлинности документов, представленных нотариусу сторонами. Оценка совокупности документов и сведений, необходимых для нотариального удостоверения сделки с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

10.1 В случае представления сторонами неподлинных документов или же отсутствия необходимых для нотариального удостоверения сделки документов, нотариус обязан отказать в совершении данного нотариального действия.

11. Нотариусу на основании проведенной со сторонами беседы во время всех предыдущих действий необходимо сделать вывод о соответствии воли и волеизъявления сторон, а также об их желании достичь определенный материально-правовой результат сделки. В случае необходимости со сторонами необходимо провести повторную беседу, во избежание совершении сделки под влиянием обмана или заблуждения.

12. Составление нотариусом проекта сделки или же правовая экспертиза и редактирование проекта сделки, представленного сторонами.

13. Проверка сделки на соответствие всем требованиям закона о действительности сделки, а также установление отсутствия каких-либо противоречий между правами сторон сделки и третьих лиц, не принимающих участия в заключении данной сделки.

13.1 Если при проверке нотариусом сделки по данным основаниям имеются препятствия для заключения сделки, нотариус отказывает в совершении нотариального действия.

14. Разъяснение нотариусом сторонам смысла сделки, её правовых последствий и тех прав и обязанностей, которые имеются у сторон в ходе заключения сделки, а также возникнут у сторон в результате заключения сделки.

14.1 Стороны вправе отказаться от нотариального удостоверения сделки.

15. Финальное согласование со сторонами проекта сделки.

16. Зачитывание вслух содержания документа нотариально удостоверяемой сделки.

17. Печать договора на гербовом бланке. Подписание документа сторонами.

18. Взимание нотариусом платы за совершение нотариального действия, регистрация данного нотариального действия в Реестре, проставление удостоверительной надписи на договоре.

Данную инструкцию представляется наиболее логичным закрепить в Регламенте совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающем объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования.

Таким образом, на основе рассмотренных аспектов процедуры нотариального удостоверения сделок, а также её характерных особенностей, стоит отметить, что, несмотря на несовершенство некоторых вопросов правового регулирования, особенно в связи с отсутствием на законодательном уровне пошаговой регламентации процедуры совершения данного нотариального действия, нотариальное удостоверение сделок является единственным нотариальным действием, предусматривающим совершение нотариусом удостоверительной процедуры в полном объеме.

Заключение

Подводя итоги проведенного исследования, прежде всего, необходимо сделать вывод о том, что процедура производства нотариального удостоверения сделок, действительно, имеет множество пробелов, требующих решения на законодательном уровне. Нотариус во время удостоверения сделки практически на каждом «шагу» сталкивается с определенной недостаточностью правого регулирования совершения данного нотариального действия как с точки зрения материального права, так и с точки зрения процедуры нотариального производства. Таким образом, первоначально, в качестве результатов данного исследования необходимо представить основные выявленные при производстве нотариального удостоверения сделок проблемы и предложить возможные пути их решения.

Так, например, при проверке нотариусом дееспособности обратившегося гражданина, в случае возникновения у нотариуса сомнений в его дееспособности, предлагается закрепление за нотариусами на законодательном уровне права на назначение проведения психиатрической экспертизы, а также представления законопроекта с обоснованием стоимости и обеспечением финансирования данной экспертизы за счет государства. Кроме того, необходимо также закрепить в законодательстве обязанность судов направлять решения о признании граждан недееспособными или об ограничении в дееспособности граждан в Федеральную нотариальную палату для размещения в Единой информационной системе нотариата. Данные предложения, на наш взгляд, помогут существенно урегулировать процедуру проверки дееспособности заявителей, а также сделать ее более достоверной. При этом важно понимать, что назначение нотариусом проведения психиатрической экспертизы и отложение до получения ее результатов совершения нотариального действия, необходимо лишь в том случае, если судебные акты о признании гражданина недееспособным отсутствуют.

Кроме того, представляется обоснованным предложение разработать и закрепить в качестве отдельного законодательного акта положение о порядке удостоверения доверенностей и завещаний иными должностными лицами, помимо должностных лиц органов местного самоуправления, а также должностных лиц консульских учреждений. Несмотря на то, что удостоверение ими доверенностей и завещаний не является нотариальным действием, форма удостоверенных в исключительных обстоятельствах иными должностными лицами доверенностей и завещаний приравнивается к нотариальной, т. е. обладает определенными признаками нотариально удостоверенного документа, например, доказательственной силой. При этом в настоящее время никаких инструкций и указаний для данных лиц о том, каким образом следует удостоверять доверенности и завещания, не предусмотрено.

Также существует еще одна проблема, связанная с необоснованно завышенной стоимостью услуг нотариуса. В данном случае необходимо разработать законопроект, направленный на снижение стоимости услуг правого и технического характера, а также уменьшение нотариального тарифа. В противном случае, несмотря на все положительные аспекты нотариального удостоверения сделок, расширение перечня сделок, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению, не представляется возможным, в связи с возможной недоступностью для многих граждан совершения у нотариуса нотариального удостоверения сделки в связи с высокой стоимостью данного нотариального действия.

Помимо этого, была выявлена проблема, связанная с участием нотариуса в составлении проекта сделки. Для решения данной проблемы необходимо признать составление нотариусом проекта сделки составной частью нотариального действия и внести изменения в ст. 54 Основ законодательства о нотариате, закрепив в данной статье помимо обязанности нотариусов разъяснять сторонам смысл проекта сделки, обязанность нотариусов участвовать в составлении проекта сделки.

Еще одним важным шагом при проведении исследования стало составление инструкции для нотариусов по осуществлению производства нотариального удостоверения сделок. Составление данной инструкции обусловлено тем, что в настоящее время ни в одном законодательном акте, регулирующем процедуру нотариального удостоверения сделок, не представлено пошагового алгоритма совершения нотариусами данного нотариального действия. При этом при составлении инструкции мы постарались акцентировать внимание не только на тех этапах, которые регламентированы законодательством, но и, например, на таких моментах, как проверка воли и волеизъявления сторон. Данную инструкцию представляется целесообразным закрепить в Регламенте совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающем объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования.

Таким образом, на основе выявленных проблем и предложенных путей для их решения можно сделать вывод о том, что достигнуты основная и факультативная цели исследования. Кроме того, выполнены все основные задачи, поставленные перед началом исследования, для достижения его целей, в частности, сформирован перечень всех сделок, которые на данный момент подлежат обязательному нотариальному удостоверению, выделены все стадии и этапы нотариального производства удостоверения сделок, а также изучен круг лиц, имеющих право совершать данное нотариальное действие. По итогам проведенной работы, безусловно, сложно отрицать важность нотариального удостоверения сделок, однако для того чтобы данное нотариальное действие обеспечивало полноценную защиту прав и законных интересов граждан, необходимо восполнить пробелы, существующие в правовом регулировании нотариального удостоверения сделок. Некоторые варианты восполнения данных пробелов предложены нами по результатам данного исследования.

Библиографический список

Нормативные правовые акты

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС Консультант Плюс.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации Часть первая : федеральный закон от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (в ред. от 29.12.2017) // СПС «Консультант Плюс».

3. Гражданский Кодекс Российской Федерации Часть вторая : федеральный закон от 26 января 1996 года N 14-ФЗ (в ред. от 18.04.2018 N 67-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс».

4. Гражданский кодекс Российской Федерации Часть третья : федеральный закон от 26 ноября 2001 года N 146-ФЗ ( ред. от 28.03.2017 N 39-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс».

5. Семейный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 29.12.1995 N 223-ФЗ (от 29.12.2017 N 438-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс».

6. Налоговый кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 31 июля 1998 года N 146-ФЗ (в ред. от 19.02.2018 N 34-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс».

7. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.04.2018) "О государственной регистрации недвижимости" // СПС «Консультант Плюс».

8. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 01.02.2018) // СПС «Консультант Плюс».

9. Федеральный закон от 02.06.2016 N 172-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».

10. Федеральный закон от 03.07.2016 N 351-ФЗ (последняя редакция) «О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и статью 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» // СПС «Консультант Плюс».

11. Федеральный закон от 28.03.1998 N53-ФЗ (ред. от 07.03.2018, с изм. от 17.04.2018) «О воинской обязанности и военной службе» // СПС «Консультант Плюс».

12. Федеральный закон от 29.07.2017 N 259-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».

13. «Консульский устав Российской Федерации» : федеральный закон от 05.07.2010 г. N 154-ФЗ (в ред. от 29.12.2017) // СПС «Консультант Плюс».

14. Федеральный закон от 30.03.2015 N 67-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СПС «Консультант Плюс».

15. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 18.12.2001 N174-ФЗ (ред. от 23.04.2018) // СПС «Консультант Плюс».

16. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // СПС «Консультант Плюс».

17. «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 28.12.2018) // СПС «Консультант Плюс».

18. Федеральный закон от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" // СПС «Консультант Плюс».

19. Федеральный закон от 07.08.2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" // СПС «Консультант Плюс».

20. Федеральный закон от 28.11.2011 г. N 335-ФЗ «Об инвестиционном товариществе» // СПС «Консультант Плюс».

21. Федеральный закон от 03.12.2011 г. N 380-ФЗ «О хозяйственных партнерствах» // СПС «Консультант Плюс».

22. Федеральный закон от 29.07.2017 г. N 218-ФЗ «О публично- правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщика и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».

23. "Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования" (утв. решением Правления ФНП от 28.08.2017, Приказом Минюста России от 30.08.2017 N 156) // СПС «консультант Плюс».

24. Приказ Минюста России от 06.06.2017 г. N 97 "Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов".

25. Указ Президента РФ от 13.06.2012 N 808 (ред. от 08.03.2016) "Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу" (вместе с "Положением о Федеральной службе по финансовому мониторингу") // СПС «Консультант Плюс».

26. Постановление Правительства РФ от 09.12.2017 N 1505 «О доступе нотариусов к государственной информационной системе миграционного учета и базовому государственному информационному ресурсу регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации при установлении личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия».

27. Приказ Минюста России от 29.06.2015 N 156 "Об утверждении Порядка направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности органом, в котором работает должностное лицо местного самоуправления, удостоверившее завещание или доверенность" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2015 N 37828).

28. Приказ Минюста России от 06.06.2017 N 97 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами сетных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов (Зарегистрировано в Минюсте России 14 июня 2017 г. N 47036».

Судебная практика

1. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 272-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Чераневой Антонины Афанасьевны на нарушение ее конституционных прав абз. 3 ч. 1 ст. 15 и ч. 1 ст. 23 Основ законодательства о нотариате Российской Федерации // СПС «Консультант плюс».

2. Апелляционное определение Московского городского суда от 12 марта 2018 г. по делу N 33-7444\2018 // СПС «Консультант Плюс».

3. Апелляционное определение Московского городского суда от 12.04.2018 г. N 33-15735/2018 // СПС «Консультант Плюс».

4. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24 марта 2017 г. № А40-81512/16-158-709 // СПС «Консультант Плюс».

Литература:

1. Алланина Л. М. Нотариальное удостоверение сделок: новеллы текущего года // СПС «Консультант Плюс».

2. Гудков А. И. Введение обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимостью // Успехи современной науки и образования, 2016. № 10. Т. 6. - с. 145-148.

3. Дементеева И. И., Петров И. В. Нотариальное удостоверение сделки: новеллы законодательства, проблемы правоприменительной практики // СПС «Консультант Плюс» - с. 41-47.

4. Иванова С. В. Нотариальное удостоверение сделок // СПС «Консультант Плюс».

5. Ильина, О. Ю. О проверке законности сделки при нотариальном удостоверении соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних детей //Нотариус. -2015. - № 1. - С. 8 - 11.

6. Илюшина, М. Н. Сделки с недвижимостью, подлежащие нотариальному удостоверению: положения Федерального закона от 2.06.2016 № 172-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» //Нотариальный вестник. -2016. - № 7. - С. 2 - 6.

7. Имансу, А. С. Удостоверение сделок в электронном виде //Нотариус. -2017. - № 6. - С. 20 - 21

8. Кириллова Е. А. Обязательное нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью: реальность и перспективы // СПС «Консультант Плюс».

9. Козадаев, В. С. Порядок и основания нотариального удостоверения сделок в Российской Федерации //Право и государство. -2013. - № 5. - С. 118 - 123

10. Корсик В. А. Сделки с недвижимостью: нотариальное оформление или нотариальное сопровождение? // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование, 2002. № 2-3.

11. Настольная книга нотариуса: В 4 т. Правила совершения отдельных видов нотариальных действий (том 2) (3-е издание, переработанное и дополненное) (под ред. И.Г. Медведева) / Статут, 2015

12. Нотариальное право: Учебник / Под ред. Ярков В.В., - 2-е изд., испр. и доп. - М.:Статут, 2017. - 576 с.

13. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации: теоретические вопросы развития : [монография] / Т. Г. Калиниченко. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Норма : ИНФРА-М, 2012. - с. 237.

14. Нотариальное удостоверение сделок / [Е. А. Арчугова, Н. Ю. Рассказова, М. З. Шварц] ; Федеральная нотариальная палата. - Москва : ФРПК, 2012. - 168 с.

15. Нотариат: защита интересов хозяйствующих субъектов и юридическое обеспечение экономической деятельности : монография / И. В. Москаленко, М. Н. Москаленко. - Москва : Дашков и К°, 2015. - 250 с.

16. Прощалыгин, Р. А. Правовое регулирование нотариального удостоверения сделок в электронной форме //Нотариус. -2017. - № 5. - С. 39 - 42.

17. Прощалыгин, Р. А. Некоторые аспекты нотариального удостоверения сделок по распоряжению жилым помещением, находящимся в общей долевой собственности //Нотариус. -2017. - № 3. - С. 16 - 20.

18. Пашина, А. Р. Нотариальное удостоверение сделок: от традиции к современному пониманию //Нотариус. -2014. - № 5. - С. 19 - 23.

19. Российский нотариат: проблемы теории и правоприменения: монография / Коллектив авторов. - Ростов-на-Дону: Издательство ЮФУ, 2013. - 340 с.

20. Судебная практика и нотариат / Федеральная нотариальная палата России, Центр нотариальных исследований ; авт.-сост. Е. Ю. Юшкова. - Москва : Статут, 2015. - 573 с.

21. Тарбагаева Е. Б. Цели и задачи нотариата на современном этапе // Нотариальный вестникъ, 2011. № 2. - с. 25-31.

22. Шумилова, С. А. Особенности нотариального удостоверения сделок с долями в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук //СПб., 2016. -21 с.

23. Шахбазян, А. А. Механизм нотариального удостоверения сделки //Нотариус. -2011. - № 4. - С. 2 - 3.

Размещено на Allbest.ru